О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ СОЛИГАЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 ИЮНЯ 2019 ГОДА № 397/91-5 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СОЛИГАЛИЧ...



Модельный муниципальный правовой акт о бюджетном процессе

Опубликовано в общественно-политической газете «Районный вестник» № 27 (821) от 30.04.2020 г

СОБРАНИЕ  ДЕПУТАТОВ

СОЛИГАЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

от  29  апреля 2020 года№  470/109-5

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ СОЛИГАЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27 ИЮНЯ 2019 ГОДА № 397/91-5 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В СОЛИГАЛИЧСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ»

В соответствии со статьей 9 Бюджетного Кодекса РФ, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях определения правовых основ,  содержания и механизма осуществления бюджетного процессе в Солигаличском муниципальном районе Костромской области, установления основ формирования доходов, осуществления  расходов бюджета муниципального района, муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом  Собрание депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области   решило:

1. Внести в решение Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 27 июня 2019 года № 397/91-5 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Солигаличском муниципальном районе Костромской области», в редакции решения Собрания депутатов Солигаличского муниципального района Костромской области от 29.10.2019 года № 416/97-5 следующие изменения:

1.1 Раздел 7 изложить в следующей редакции:

«Раздел 7. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТА РЕШЕНИЯ О БЮДЖЕТЕ СОЛИГАЛИЧСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ЕГО УТВЕРЖДЕНИЯ

Статья 55. Общие положения

1. Решение о бюджете Солигаличского муниципального района  рассматривается Собранием депутатов  Солигаличского муниципального района  в двух чтениях.

Статья 56. Внесение проекта решения о бюджете Солигаличского муниципального района в Собрание депутатов муниципального района

1. Администрация Солигаличского муниципального района  вносит проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Собрания депутатов Солигаличского муниципального района не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района в Собрание депутатов Солигаличского муниципального района представляются документы и материалы в соответствии со статьей  54 настоящего Положения.

Статья 57. Порядок рассмотрения проекта решения Собрания депутатов Солигаличского муниципального района о бюджете Солигаличского муниципального района.

1. В течение трех рабочих дней с момента внесения администрацией Солигаличского муниципального района проекта решения о бюджете муниципального района (далее также проект решения о бюджете) в Собрание депутатов Солигаличского муниципального района председатель Собрания депутатов Солигаличского муниципального района передает его вместе с документами, указанными  в статье 54 настоящего Положения, в Ревизионную комиссию Солигаличского муниципального района для подготовки заключения на соответствие проекта решения о бюджете бюджетному законодательству и в постоянную депутатскую комиссию Собрания депутатов Солигаличского муниципального района по бюджету и финансам (далее - комиссия по бюджету и финансам) для рассмотрения и внесения предложений.

2. Собрание депутатов Солигаличского муниципального района в течение трех рабочих дней со дня получения проекта решения о бюджете принимает решение о проекте решения о бюджете и назначении публичных слушаний по проекту решения о бюджете либо о возвращении проекта решения о бюджете в администрацию Солигаличского муниципального района на доработку.

3. Доработанный проект решения о бюджете с документами и материалами представляется администрацией Солигаличского муниципального района в Собрание депутатов Солигаличского муниципального района в пятидневный срок со дня принятия Собранием депутатов Солигаличского муниципального района решения о возвращении на доработку проекта решения о бюджете. Доработанный проект решения о бюджете повторно рассматривается Собранием депутатов Солигаличского муниципального района в установленном настоящей статьей порядке.

Статья 58. Проведение публичных слушаний по проекту решения о бюджете муниципального района, принятие решения о бюджете

1. С даты официального опубликования решения о проекте решения о бюджете до даты, указанной в решении о проекте решения о бюджете, жители Солигаличского муниципального района, главные администраторы бюджетных средств Солигаличского муниципального района, депутаты Собрания депутатов, иные заинтересованные лица направляют в комиссию по бюджету и финансам замечания и предложения по проекту решения о бюджете.

Ревизионная комиссия Солигаличского муниципального района готовит и передает в Собрание депутатов Солигаличского муниципального района заключение о соответствии проекта решения о бюджете требованиям бюджетного законодательства.

2. По истечении срока для приема предложений по проекту решения о бюджете, указанному в решении о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете, комиссия  по учету предложений по проекту решения о бюджете, рассматривает и направляет в комиссию по бюджету и финансам поступившие предложения.

3. Комиссия по бюджету и финансам обобщает собственные и поступившие от депутатов Собрания депутатов Солигаличского муниципального района, главных администраторов бюджетных средств Солигаличского муниципального района, населения и других заинтересованных лиц замечания и предложения по проекту решения о бюджете района и представляет их  в Собрание депутатов.

4. Собрание депутатов Солигаличского муниципального района выносит поступившие предложения вместе с проектом решения о бюджете на публичные слушания. Публичные слушания по проекту решения о бюджете проводятся в соответствии с положением о порядке проведения публичных слушаний, установленном муниципальным правовым актом Собрания депутатов Солигаличского муниципального района. На публичные слушания Ревизионная комиссия представляет свое заключение на соответствие проекта решения о бюджете бюджетному законодательству.

5. Поступившие от депутатов Собрания депутатов Солигаличского муниципального района,  главных администраторов бюджетных средств Солигаличского муниципального района и других заинтересованных лиц предложения по включению в проект решения о бюджете новых расходных обязательств или увеличению действующих расходных обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации могут быть приняты только при наличии дополнительных доходных источников в целях обеспечения сбалансированности бюджета района.

6. Замечания и предложения по проекту решения о бюджете, представленные участниками публичных слушаний, обобщаются и рассматриваются на заседании комиссии по бюджету и финансам.

При рассмотрении проекта решения о бюджете указанные замечания и предложения носят рекомендательный характер.

7. После проведения публичных слушаний администрация  муниципального района совместно с комиссией по бюджету и финансам дорабатывает проект решения о бюджете и представляет его в Собрание депутатов Солигаличского муниципального района на рассмотрение.

Статья 59. Предмет первого чтения проекта решения о бюджете, рассмотрение проекта решения о бюджете в первом чтении

1. В течение 18 дней со дня принятия Собранием депутатов Солигаличского муниципального района решения о проекте решения о бюджете проводится первое чтение.

2. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете в первом чтении являются основные характеристики бюджета Солигаличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, к которым относятся:

  прогнозируемый общий объем  доходов бюджета Солигаличского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем расходов бюджета Солигаличского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;

верхний предел муниципального долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

дефицит (профицит) бюджета Солигаличского муниципального района.

3. При рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении Собрание депутатов Солигаличского муниципального района заслушивает доклад представителя администрации Солигаличского муниципального района, содоклад председателя Ревизионной комиссии Солигаличского муниципального района и принимает решение о принятии или об отклонении проекта решения о бюджете в первом чтении.

4. В случае отклонения по результатам рассмотрения в первом чтении проекта решения о бюджете Собрание депутатов Солигаличского муниципального района принимает решение о создании согласительной комиссии из представителей Собрания депутатов Солигаличского муниципального района, администрации Солигаличского муниципального района и передаче проекта решения о бюджете в согласительную комиссию, для разработки согласованного варианта основных характеристик и иных показателей проекта решения о бюджете.

5. В случае принятия решения о создании согласительной комиссии количественный и персональный состав согласительной комиссии утверждается решением Собрания депутатов Солигаличского муниципального района. Заседание согласительной комиссии правомочно, если на нем присутствуют более половины от общего числа ее членов. Решение согласительной комиссии принимается большинством голосов от присутствующих членов на заседании согласительной комиссии.

6. Согласительная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения об отклонении проекта решения о принятии проекта решения о бюджете вырабатывает согласованный вариант проекта решения о бюджете и передает его в администрацию муниципального района.

7. Администрация Солигаличского муниципального района в течение 3 рабочих дней по окончании работы согласительной комиссии вносит на рассмотрение в Собрание депутатов Солигаличского муниципального района согласованный проект решения о принятии проекта решения о бюджете в первом чтении.

8. По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете по предмету первого чтения, подготовленного на основании решения согласительной комиссии, Собрание депутатов Солигаличского муниципального района в течение 5 дней принимает решение о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете.

Статья 60. Предмет второго чтения проекта решения о бюджете, рассмотрение проекта решения о бюджете во втором чтении

1. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении являются:

перечень главных администраторов доходов бюджета Солигаличского муниципального района;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Солигаличского муниципального района;

бюджетные ассигнования  по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Солигаличского муниципального района и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета Солигаличского муниципального района на очередной финансовый и плановый период;

распределение межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам поселений на очередной финансовый и плановый период;

программа муниципальных заимствований Солигаличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий Солигаличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

источники финансирования дефицита бюджета Солигаличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

иные показатели, предусмотренные проектом Решения о бюджете Солигаличского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

2. Собрание депутатов Солигаличского муниципального района рассматривает проект решения о бюджете во втором чтении не позднее 11 дней с момента его принятия в первом чтении.

3. С учетом поступивших предложений и рекомендаций комиссии по бюджету и финансам, итогового документа публичных слушаний по проекту решения о бюджете и заключения Ревизионной комиссии готовится проект решения о принятии проекта решения о бюджете во втором чтении. Одновременно с проектом решения о бюджете во втором чтении представляются на заседание Собрания депутатов Солигаличского муниципального района таблицы поправок, рекомендованных к принятию или отклонению. Внесенный проект решения о принятии проекта решения о бюджете во втором чтении рассматривается на заседании Собрания депутатов Солигаличского муниципального района одновременно с таблицами поправок. Проект решения о бюджете принимается в целом после рассмотрения на заседании Собрания депутатов Солигаличского муниципального района всех поправок, голосование по которым предусмотрено настоящей статьей.

4. В случае отклонения проекта решения о бюджете во втором чтении Собрание депутатов Солигаличского муниципального района направляет указанный проект в согласительную комиссию для разработки согласованного варианта показателей, являющихся предметом второго чтения, в порядке, установленном частями 5-8 статьи 59 настоящего Положения.

5. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении Собрание депутатов Солигаличского муниципального района принимает решение об его утверждении.

6. Решение Собрания депутатов Солигаличского муниципального района о бюджете подписывается главой Солигаличского муниципального района и председателем Собрания депутатов Солигаличского муниципального района в порядке и сроки, установленные Уставом муниципального образования Солигаличский муниципальный район Костромской области.

7. Решение о бюджете вступает в силу с 1 января очередного финансового года и действует по 31 декабря.

8. Решение о бюджете района подлежит официальному опубликованию в общественно-политической газете «Районный вестник».

Статья 61. Временное управление бюджетом Солигаличского муниципального района, внесение изменений в решение о бюджете Солигаличского муниципального района по окончании периода временного управления бюджетом

1. В случае если решение о бюджете муниципального района не вступило в силу с начала текущего финансового года:

 финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

 иные показатели, определяемые решением о бюджете муниципального района, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете муниципального района на отчетный финансовый год;

 порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете муниципального района не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета муниципального района при соблюдении условий, определенных пунктом 1 настоящей статьи.

При этом финансовый орган не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервные фонды.

Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

3. Если решение о бюджете муниципального района вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета муниципального района до дня вступления  в силу указанного решения осуществляется в соответствии со статьей 64 настоящего Положения, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения администрация муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов Солигаличского муниципального района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района, уточняющего показатели бюджета муниципального района с учетом исполнения бюджета муниципального района за период временного управления бюджетом муниципального района.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием депутатов в срок, не превышающим 15 дней со дня его представления.

2. Контроль исполнения решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету и финансам и финансовое управление администрации Солигаличского муниципального района Костромской области.

3. Решение вступает в силу со дня официального опубликования в общественно-политической газете «Районный вестник». 

Председатель Собрания депутатов

Солигаличского муниципального района

Костромской области

Н.В. Жданова

Глава Солигаличского муниципального

района Костромской области

О.Н. Чичерина