ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В ЕГО СОСТАВ, О ПЕРЕДАЧЕ...



1

ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ПЕРМСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2020 г. № 513

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БОЛЬШЕСОСНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В ЕГО СОСТАВ, О ПЕРЕДАЧЕ (ПРИНЯТИИ) ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 37 ч. 2 ст. 22 Устава Большесосновского муниципального района, Земское Собрание РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Большесосновского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

3. С момента вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:

решение Земского Собрания от 30.09.2009 № 521 «Об утверждении Порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений Большесосновского муниципального района о принятии (передаче) осуществления полномочий по решению вопросов местного значения»;

пункт 2 (2.1 – 2.5) решения Земского Собрания от 29.12.2010 N 93 «О внесении изменений в отдельные решения Земского Собрания»;

решение Земского Собрания от 31.08.2011 № 162 «О внесении изменений в решение Земского Собрания «Об утверждении Порядка заключения соглашений с органами местного самоуправления сельских поселений Большесосновского муниципального района о принятии (передаче) осуществления полномочий по решению вопросов местного значения».

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по вопросам нормативно-правовой деятельности, социальной политики и местному самоуправлению (Злобин А.А.).

Глава муниципального района –

глава администрации

Большесосновского муниципального района В.А. Тресков

Председатель Земского Собрания

Большесосновского муниципального района Д.А. Логинов

Приложение

к решению Земского Собрания

Большесосновского муниципального района

от 29.04.2020 № 513

Порядок

заключения соглашений органами местного самоуправления

Большесосновского муниципального района с органами местного

самоуправления поселений, входящих в его состав о передаче

(принятии) осуществления части своих полномочий по решению

вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Большесосновского муниципального района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче (принятии) осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон), Уставом Большесосновского муниципального района (далее - Устав района).

1.2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Большесосновского муниципального района (далее - органы местного самоуправления поселений), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Большесосновского муниципального района (далее - органы местного самоуправления района) о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселения на территории сельских поселений в соответствии с Федеральным законом, Уставом района, соглашениями о передаче органу местного самоуправления района отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений, входящих в состав Большесосновского муниципального района.

1.3. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Большесосновского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений Большесосновского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Большесосновского муниципального района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом района, соглашениями о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Большесосновского муниципального района.

2. Компетенция органов местного самоуправления

Большесосновского муниципального района

2.1. Земское Собрание Большесосновского муниципального района (далее – Земское Собрание):

- принимает решение Земского Собрания Большесосновского муниципального района (далее – решение) о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

- осуществляет общий контроль за реализацией принятых решений и заключенных соглашений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по вопросам местного значения (далее – соглашение).

2.2. Глава муниципального района – глава администрации Большесосновского муниципального района (далее – глава района) от имени органа местного самоуправления - администрации Большесосновского муниципального района:

- вносит на рассмотрение Земского Собрания проекты решений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

- подписывает соглашения после принятия решения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

- организует исполнение заключенных соглашений;

- осуществляет контроль за исполнением заключенных соглашений и соблюдением настоящего Порядка;

- направляет в Земское Собрание отчет о реализации заключенных соглашений;

- привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных Большесосновского муниципальному району полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.3. Администрация Большесосновского муниципального района (далее – администрация района):

- осуществляет подготовку проектов решений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, и подготовку проектов соглашений;

- производит расчет межбюджетных трансфертов на исполнение передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

- исполняет условия заключенных соглашений.

2.4. Контрольно-счетная палата Большесосновского муниципального района (далее Контрольно-счетная палата):

- осуществляет подготовку проектов решений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения и подготовку проектов соглашений;

- производит расчет межбюджетных трансфертов на исполнение передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения;

- исполняет условия заключенных соглашений.

Председатель Контрольно-счетной палаты:

- вносит на рассмотрение Земского Собрания проекты решений о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

- подписывает соглашения после принятия решения о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

- организует исполнение заключенных соглашений;

- осуществляет контроль за исполнением заключенных соглашений и соблюдением настоящего Порядка;

- направляет в Земское Собрание отчет о реализации заключенных соглашений;

- привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных Большесосновского муниципальному району полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3. Принятие органами местного самоуправления района

осуществления части полномочий по решению

вопросов местного значения поселений

3.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления поселений либо органы местного самоуправления района.

3.2. Органы местного самоуправления района могут выступить с инициативой о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления поселений. Предложение о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения направляется в адрес органов местного самоуправления поселений для рассмотрения ими вопроса о передаче части своих полномочий по решению вопросов местного значения и подлежит рассмотрению указанными органами в срок не более 30 дней с момента получения предложения.

3.3. В случае если инициаторами передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения выступают органы местного самоуправления поселения, предложение оформляется решением Совета депутатов поселения, направляется в адрес органов местного самоуправления района в ведении которых находится решение передаваемого вопроса местного значения и должно содержать сведения о полномочиях, которые подлежат передаче и срок, на который они передаются.

К решению Совета депутатов поселения прилагается пояснительная записка, содержащая обоснования передачи части полномочия по решению вопросов местного значения, порядок заключения соглашения (в какой срок, кем), а также сведения о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий, с приложением методики расчета.

3.4. Орган местного самоуправления района на основании поступившего предложения, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, готовит проект решения о принятии органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, а также согласованный с органами местного самоуправления поселения проект соглашения.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

Соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления части передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Земского Собрания, с учетом ограничений, установленных Бюджетным кодексом РФ.

Орган местного самоуправления района вносит проект решения о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Земское Собрание.

3.5. Принятое Земским Собранием решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения, в течение десяти дней со дня его официального опубликования, направляется органам местного самоуправления поселения от которых приняты полномочия.

3.6. В случае приема полномочий органами местного самоуправления района между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения в 30-дневный срок заключается соглашение.

3.7. В случае если Земское Собрание отклонило или не приняло проект решения о приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от органов местного самоуправления поселения, поселению, в течение десяти дней, органами местного самоуправления района, в адрес которых поступило предложение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, направляется письмо о результатах рассмотрения предложения (решения Совета депутатов поселения).

3.8. Органы местного самоуправления района в соответствии с условиями соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию части передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления части передаваемых полномочий по решению вопросов местного значения, перечисляются в бюджет района в пределах утвержденных сумм в бюджете поселения в сроки, установленные соглашением.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет поселения.

3.9. Органы местного самоуправления поселения вправе передавать органам местного самоуправления района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

3.10. Органы местного самоуправления района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении части переданных полномочий по решению вопросов местного значения, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

4. Передача органам местного самоуправления поселений

осуществления части полномочий по решению

вопросов местного значения района

4.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района либо органы местного самоуправления поселений.

4.2. Органы местного самоуправления муниципального района по собственной инициативе либо рассмотрев инициативу органов местного самоуправления поселений готовят в двадцатидневный срок проект решения о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, а также проект соглашения.

Органы местного самоуправления муниципального района вносят проект решения о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района, в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Земское Собрание.

4.3. Земское Собрание принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления поселений.

В решении Земского Собрания указываются полномочия, которые подлежат передаче, срок, на который передаются полномочия. К решению Земского Собрания прилагается пояснительная записка с указанием обоснования передачи части полномочия по решению вопросов местного значения, порядка заключения соглашения (в какой срок, кем) и сведений о финансовых средствах, передаваемых на осуществление полномочий, с приложением методики расчета, проект соглашения.

4.4. При принятии решения органами местного самоуправления поселения о приеме осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления района, между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается соглашение. Соглашение о передаче осуществления части полномочий должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления поселения финансовых средств, необходимых для осуществления части полномочий.

Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

4.5. В случае если депутаты Земского Собрания отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселения, органам местного самоуправления поселения, направившим инициативу, в десятидневный срок направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.

4.6. Контроль за исполнением осуществления части передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органами местного самоуправления поселений отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств в сроки и в порядке, определенные соглашением.

4.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.

Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района для осуществления части полномочий, предусмотренных соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к соглашению.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в пределах утвержденных сумм в бюджете Большесосновского муниципального района в сроки, установленные соглашением.

В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет Большесосновского муниципального района.

4.8. Органы местного самоуправления района вправе передать органам местного самоуправления поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

5. Требования к содержанию соглашения

5.1. В соглашении указываются:

1) наименование соглашения, дата и место его заключения;

2) наименование органов местного самоуправления муниципальных образований, между которыми заключается соглашение, наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении соглашения;

3) предмет соглашения (указывается то, на что направлено соглашение, что составляет его основное содержание);

4) состав (перечень) передаваемых полномочий (содержание полномочий должно соответствовать федеральным законам, законам Пермского края, уставам муниципальных образований);

5) права и обязанности сторон соглашения;

6) порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

7) порядок передачи и использования материальных ресурсов;

8) контроль за использованием передаваемых полномочий;

9) срок, на который заключается соглашение;

10) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;

11) сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов;

12) ответственность сторон за неисполнение либо ненадлежащее выполнение условий соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение соглашения);

13) порядок внесения изменений и дополнений в соглашение;

14) порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения соглашения;

15) заключительные положения;

16) место нахождения органов местного самоуправления муниципальных образований (указываются юридические адреса сторон соглашения);

17) подписи сторон соглашения.

5.2. Соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселений, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в средствах массовой информации для официального опубликования нормативных правовых актов Большесосновского муниципального района.

6. Прекращение действия соглашения

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.

6.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном соглашением.

6.3. В случае неисполнения условий соглашения, оно может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон в порядке, предусмотренном соглашением.

7. Порядок регистрации и хранения соглашений

7.1. Учет и регистрацию заключенных соглашений осуществляют органы местного самоуправления Большесосновского муниципального района, передавшие (принявшие) осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения, в журнале регистрации.

Журнал регистрации соглашений о передачи (принятии) осуществления полномочий по решению вопросов местного значения ведется по форме, указанной в приложении к настоящему Порядку, который должен быть прошит и пронумерован.

7.2. Органы местного самоуправления Большесосновского муниципального района обеспечивают оперативное хранение и использование всех соглашений, представленных для регистрации, до передачи их в архив.

8. Заключительные положения

8.1. Органы местного самоуправления, выступившие с инициативой о заключении соглашения, несут ответственность за качественную подготовку проекта соглашения и соблюдение настоящего Порядка.

Приложение

к Порядку

заключения соглашений с органами

местного самоуправления сельских

поселений Большесосновского

муниципального района с органами

местного самоуправления поселений, входящих

в его состав о передачи (принятии)

осуществления части своих полномочий

по решению вопросов местного значения

ЖУРНАЛ

регистрации соглашений о передачи (принятии) осуществления

полномочий по решению вопросов местного значения

N

п/п

От кого передаются

полномочия

(наименование

органа местного

самоуправления, N

и дата решения

представительного

органа)

Кому передаются полномочия

(наименование органа

местного самоуправления, N

и дата решения

представительного органа)

N и дата

соглашения

о передаче

(приеме)

полномочий

Срок действия

соглашения по

принимаемым

(передаваемым)

полномочиям

1

2

3

4

5