О внесении изменений в Генеральный план территории Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области



Генеральный план Татаро-Лакинского сельсовета

КОМИТЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ТАТАРО-ЛАКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ВАДИНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ТРЕТЬЕГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 29.04.2020 № 71-15/3

с.Татарская Лака

О внесении изменений в Генеральный план территории Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области

В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, руководствуясь Уставом Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области (с последующими изменениями) и на основании заключения о результатах публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план территории Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области,

Комитет местного самоуправления Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области решил:

1. Внести изменения в Генеральный план территории Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, утвержденный решением Комитета местного самоуправления Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области от 05.04.2012 № 153-24/1 (далее по тексту – Генеральный план), согласно приложению.

2. Направить утвержденные изменения в Генеральный план в администрацию Вадинского района Пензенской области в течение трех дней со дня их утверждения и в Министерство строительства, архитектуры и дорожного хозяйства Пензенской области в течение двух недель со дня их утверждения.

3. Опубликовать настоящее решение в информационном бюллетене Татаро-Лакинского сельсовета «Сельские ведомости Татаро-Лакинского сельсовета» и разместить на официальном сайте администрации Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на Главу Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области Н.Н.Баурину.

5. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Глава Татаро-Лакинского сельсовета

Вадинского района Пензенской области

Н.Н.Баурина

Приложение

к решению Комитета местного самоуправления

Татаро-Лакинского сельсовета

Вадинского района Пензенской области

от 29.04.2020 № 71-15/3

«О внесении изменений в Генеральный план территории Татаро-Лакинского

сельсовета Вадинского района Пензенской области»

ООО «Научно-исследовательский институт

градостроительства и землеустройства»

Заказчик: Администрация Татаро-Лакинского сельсовета

Вадинского района Пензенской области

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

ТАТАРО-ЛАКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

ВАДИНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Положение о территориальном планировании

Генеральный директор,

канд. эконом. наук А. К. Есин

г. Пенза, 2019 г.

Содержание

Введение              4

1.              Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения объектов местного значения поселения              4

2. Наименование, состав и параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения Вадинского района, объектов местного значения Татаро-Лакинского сельсовета за исключением линейных объектов.              8

3. Карты генерального плана              12

Введение

Внесение изменений в генеральный план Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области выполнено специалистами ООО «Научно-исследовательский институт градостроительства и землеустройства».

Заказчиком работ по внесению изменений в генеральный план является администрация Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области.

Внесение изменений в генеральный план Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области вызвано предложениями администрации, заинтересованных физических и юридических лиц, а также уточнением существующих границ населенных пунктов и границ функциональных зон в соответствии с кадастровым планом территории.

Проект внесения изменений в генеральный план Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области разработан в соответствии с требованиями статей 23 и 24 федерального закона Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190-ФЗ.

Действующий в настоящее время генеральный план утвержден решением Комитета местного самоуправления Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области № 153-24/1 от 28.04.2012 г.(с изменениями).

Площадь территории Татаро-Лакинского сельсовета 11935 га.

Численность населения на 01.01.2019 г - 742 человека.

Количество населенных пунктов – двенадцать: село Татарская Лака, деревня Алексеевка, деревня Вишняки, деревня Вторая Лака, село Выборное, деревня Красавка, деревня Лесная Крутовка, деревня Мочалейка, деревня Сноховка, деревня Сошниковка, деревня Судакаевка, деревня Чудовка.

Административным центром сельсовета является с. Татарская Лака.

1. Сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения объектов местного значения поселения

В данном разделе представлены сведения о видах, назначении и наименовании планируемых для размещения объектов местного значения Татаро-Лакинского сельсовета, их основные характеристики, местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов (таблица 1).

На карте функциональных зон и планируемого размещения объектов местного значения поселения отображены планируемые для размещения объекты местного значения, которые необходимы для осуществления органами местного самоуправления Татаро-Лакинского сельсовета полномочий по вопросам местного значения поселения и в пределах переданных государственных полномочий в соответствии с федеральными законами, законами Пензенской области, Уставом Татаро-Лакинского сельсовета и оказывают существенное влияние на социально-экономическое развитие Татаро-Лакинского сельсовета.

Виды объектов местного значения Татаро-Лакинского сельсовета, отображенные на карте функциональных зон и планируемого размещения объектов местного значения поселения, соответствуют требованиям ст. 9-2 Закона Пензенской области от 14 ноября 2006 года №1164-ЗПО «Градостроительный устав Пензенской области» (с изменениями).

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы» картографические материалы генерального плана выполнены на актуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт.

Указанные в настоящем Положении характеристики планируемых для размещения объектов местного значения Татаро-Лакинского сельсовета (площадь, протяженность, и иные) являются ориентировочными и подлежат уточнению в документации по планировке территории и в проектной документации на соответствующие объекты.

Характеристики зон с особыми условиями использования территории планируемых объектов местного значения Татаро-Лакинского сельсовета, в случае если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, определены в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1

Генеральный план Татаро-Лакинского сельсовета

Перечень планируемых объектов местного значения Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, их основные характеристики и местоположение

Таблица 1

№п/п

Наименование объекта местного значения

Краткая характеристика объекта

Очередность

застройки

Местоположение

планируемого объекта

Функциональная зона

Наличие зон с особыми условиями использования территории

В области автомобильного транспорта

1

Реконструкция дорожного покрытия

Протяженность 3,7 км

Протяженность 4,5 км

Протяженность 1,1 км

Протяженность 0,6 км

Протяженность 0,7 км

Протяженность 1,7 км

Протяженность 1,2 км

Протяженность 0,86 км

Протяженность 0,72 км

Протяженность 1,4 км

Протяженность 0,86 км

Протяженность 0,68 км

I очередь

I очередь

Расчет.срок

Расчет.срок

Расчет.срок

Расчет.срок

Расчет.срок

Расчет.срок

Расчет.срок

Расчет.срок

Расчет.срок

Расчет.срок

с.Татарская Лака

с.Выборное

д.Алексеевка

д.Вишняки

д. Вторая Лака

д.Лесная Крутовка

д.Мочалейка

д.Чудовка

д.Сноховка

д.Сошниковка

д.Судакаевка

д.Красавка

Для линейных объектов не определяются

Установление охранной зоны не требуется

В области электро- и водоснабжения

1

Реконструкция сетей электроснабжения и ТП

Параметры реконструкции

определяются проектной документацией

Расчет.срок

Населенные пункты

Для линейных объектов не определяются

*Требуется установление охранной зоны

2

Строительство сетей водоснабжения

Диаметр, протяженность, тип прокладки, материал -устанавливаются в проектной документации

I очередь

д.Сошниковка

д.Сноховка

Для линейных объектов не определяются

**Требуется установление охранной зоны

3

Реконструкция сетей водоснабжения

Параметры реконструкции

определяются проектной документацией

Расчет.срок

с.Татарская Лака

с.Выборное

д.Алексеевка

д.Лесная Крутовка

Для линейных объектов не определяются

**Требуется установление охранной зоны

Объекты культуры, образования

1

Реконструкция зданий учреждений культуры

Реконструкция здания детского сада

I очередь

I очередь

с.Татарская Лака, с.Выборное

с.Татарская Лака

Общественно-деловая зона

Общественно-деловая зона

Установление охранной зоны не требуется

Установление охранной зоны не требуется

*Охранная зона линий электропередач устанавливается в соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 №160.

** Расстояние от сетей водопровода до фундаментов зданий и сооружений следует принимать 5м (СНиП 2.07.01-89*).

1

Генеральный план Татаро-Лакинского сельсовета

2. Наименование, состав и параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения Вадинского района, объектов местного значения Татаро-Лакинского сельсовета за исключением линейных объектов.

Функциональное зонирование заключается в разделении определенной территории в соответствии с установленными критериями на несколько зон и в определении для каждой из зон особого режима (ограничений хозяйственной и иной деятельности и т.д.).

Зонирование должно стать важнейшим и эффективным инструментом регулирования градостроительной деятельности и землепользования на территориях муниципальных образований, позволяющим муниципальным образованиям проводить самостоятельную муниципальную политику в области землепользования и застройки.

Границы функциональных зон установлены с учетом границ земельных участков, внесенных в Единый Государственный реестр недвижимости (ЕГРН) и зон с особыми условиями использования территорий.

Наименование, состав функциональных зон и особенности их установления определены в Градостроительном кодексе Российской Федерации, а так же в Методических рекомендациях по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов."

На карте функциональных зон и планируемого размещения объектов местного значения поселения отображены планируемые для размещения объекты местного значения (пункт 4 часть 3 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации), содержащихся в генеральном плане; в соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации отображены границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

На территории Татаро-Лакинского сельсовета строительство объектов федерального и регионального значения не планируется.

В развитие первично установленных функциональных зон в генеральном плане Татаро-Лакинского сельсовета в предыдущей редакции (утвержденный решением Комитета местного самоуправления Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области № 153-24/1 от28.04.2012 г) настоящим проектом внесения изменений в генеральный план, с учетом основных положений Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244, а так же за счет уточнения преимущественного функционального использования земельных участков с определением (установлением) границ функциональных зон, предусматривается уточнение границ и подразделение функциональных зон на следующие виды (таблица 2).

Наименование и назначение функциональных зон

Таблица 2

Наименование функциональной зоны

Функциональное назначение

Жилая зона

Зона индивидуальной жилой застройки

Размещение жилых домов

Общественно-деловая зона

Размещение объектов общественно-делового назначения

Производственная зона

Размещение объектов IV класса опасности

Зона сельскохозяйственного использования

Зона сельскохозяйственных угодий

в границах населенного пункта

Зона объектов сельскохозяйственного назначения

Сельскохозяйственные угодья в границах населенного пункта;

Объекты сельскохозяйственного назначения

Зона рекреационного назначения

Зона озелененных территорий общего пользования

Озеленение общего пользования

Зона специального назначения

Зона кладбищ

Зона складирования и захоронения отходов

Размещение кладбищ

Размещение скотомогильников

При установлении границ функциональных зон учитывалось то, что они могут устанавливаться по:

- линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

- красным линиям;

- границам земельных участков;

- границам населенных пунктов;

- границам муниципальных образований;

- естественным границам природных объектов;

- иным границам.

Границы функциональных зон установлены на карте генерального плана – «Карта функциональных зон и планируемого размещения объектов местного значения поселения».

Основными параметрами функциональных зон на территории Татаро-Лакинского сельсовета приняты показатели, с учетом, установленных в пункте 9.8 Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов, утвержденных приказом Минрегиона РФ от 26.05.2011 N 244.

Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального, регионального значения, объектах местного значения Татаро-Лакинского сельсовета представлены в таблице 3.

1

Генеральный план Татаро-Лакинского сельсовета

Параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектов федерального, регионального значения, объектах местного значения Татаро-Лакинского сельсовета, за исключением линейных объектов

Таблица 3

Функциональные зоны

Площадь, га

Этажность

Коэффициент застройки

Плотность населения, чел./га

Жилая зона

584,4

1-3

0,2

25

-

Общественно-деловая зона

20,5

1-3

1,0

-

-

Производственная зона

8,8

-

Зона сельскохозяйственного использования

60,5

-

-

-

-

Зона рекреационного назначения

Зона специального назначения

6,4

-

-

-

за исключением зон инженерной и транспортной инфраструктур и зон сельскохозяйственного использования.

для функциональных зон, в которых возможно размещение жилья.

3. Карты генерального плана

Согласно части 3 статьи 23 Градостроительного Кодекса Российской Федерации Положение о территориальном планировании генерального плана содержит следующие карты:

1) карту планируемого размещения объектов местного значения поселения

2) карту границ населенных пунктов;

3) карту функциональных зон поселения

На основании вышеизложенного карты, указанные в части 3 статьи 23 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, являются неотъемлемой частью генерального плана.

В настоящем проекте изменений генерального плана Татаро-Лакинского сельсовета представлены следующие карты:

Карта функциональных зон и планируемого размещения объектов местного значения поселения.

На Карте (требование пункта 1 и пункта 3 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации) отображены:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, относящиеся к следующим областям:

а) в области автомобильного транспорта;

б) в области газо-, водоснабжения связи;

в) иные области в связи с решением вопросов местного значения.

2) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

2. Карта границ населенных пунктов, входящих в состав поселения

На Карте (требование пункта 2 части 5 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации) отображены:

- границы населенных пунктов.

Оглавление

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА16

I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ И КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА19

1. Общие сведения о территории……………………………………………………………..19

2. Историческая справка…………………………………………………………………..…..20

II. ПРИРОДНЫЕ И ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ22

1.Климат22

2. Рельеф23

3. Гидрографическая сеть              ……..23

4. Почвы              ……..23

5. Растительность.24

6. Лесные ресурсы              ……………………………………………………………………………24

7. Минерально-сырьевые ресурсы              ……………………………………………………………25

8. Рекреационный потенциал              ……………………………………………………………25

III. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД И КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ              …………………………………….25

1. Структура земельного фонда              ……………………………………………………………25

IV. НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ              …………………………………………….31

1.Современное положение и демографические тенденции развития              …………………….31

2. Прогноз перспективной численности населения              …………………………………….36

3. Трудовые ресурсы и занятость населения              …………………………………………….37

4. Расселение              ……………………………………………………………………………………38

V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА РАЗВИТИЯ              …………………………………………….39

1. Агропромышленный комплекс              ……………………………………………………………39

2. Промышленность              ……………………………………………………………………………40

VI. СОЦИАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС              …………………………………………………….40

1. Жилищный фонд              ……………………………………………………………………………41

2. Социальная инфраструктура              ……………………………………………………………43

VII. ТРАНСПОРТ              ……………………………………………………………………………48

VIII. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА              …………………………………………….51

1. Энергоснабжение              ……………………………………………………………………………52

2. Водоснабжение              ……………………………………………………………………………53

3. Водоотведение              ……………………………………………………………………………54

4. Газоснабжение              ……………………………………………………………………………54

5. Теплоснабжение              ……………………………………………………………………………55

6. Связь              ……………………………………………………………………………………55

7. Объекты коммунального хозяйства              …………………………………………………….56

IX. СОВРЕМЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА              …………………………….56

X. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ТЕРРИТОРИИ              …………………………………………….60

1. Охранные зоны объектов транспортной и инженерной инфраструктуры              ……..61

2. Санитарно-защитные зоны              ……………………………………………………………68

3. Особо охраняемые территории и объекты              …………………………………………….70

4. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы              …………………………….70

5. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения              …………………………….72

XII. ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ75

XIII. ПРОЕКТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ ТАТАРО-ЛАКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ              …………………….79

XIV. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА              ……………………………………………………………83

XV. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ              …………….93

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОЕКТА

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, а также исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований генеральный план устанавливает основные цели и задачи развития территории муниципального образования.

Основная цель генерального плана - разработка долгосрочной градостроительной стратегии на основе принципов устойчивого развития территорий и создания благоприятной среды обитания. Цель устойчивого развития градостроительной системы – сохранение и рациональное использование всех ресурсов сельской территории.

В задачу генерального плана входит разработка основных градостроительных мероприятий в части обеспечения экологической безопасности, последовательного экономического роста, предпосылок социальной стабильности, формировании благоприятной среды обитания.

Предмет генерального плана – функционально-пространственная организация территории сельского поселения в соответствии с долгосрочной стратегией градостроительного формирования на основе устойчивого развития сельского поселения, которое включает в себя обеспечение существенного прогресса в развитии основных секторов экономики, повышение уровня жизни и условий проживания населения, существенное улучшение экологической ситуации, достижение долговременной экономической и экологической безопасности развития сельского поселения, экономное использование всех видов ресурсов, включая современные методы организации инженерных систем, создание благоприятной среды жизнедеятельности.

Обеспечить устойчивое развитие территории позволит сбалансированное соотношение между следующими составляющими: экономической, экологической, градостроительной, с учетом соблюдения социальных требований к развитию и инвестиционных процессов.

В результате принятия оптимального сочетания этих составляющих выявлена пространственно-планировочная организация территории.

С учетом экономических направлений развития сельского поселения определена перспективная система расселения и приоритетные направления инвестиционных вложений.

Основные задачи генерального плана:

- Перспективное хозяйственное и градостроительное развитие в условиях сбалансированного использования социального, экономического, природного и культурного потенциалов, а также учет прогнозируемой численности населения.

- Выявление площадок для градостроительного освоения, с учетом нормативных требований к зонированию территории на селитебную и производственную зоны; территорий для развития рекреационной функции, природоохранных территорий.

- Разработка мероприятий по качественному улучшению состояния среды проживания – реконструкция, реорганизация и благоустройство всех типов территорий.

- Комплексное сохранение историко-культурного наследия и одновременное удовлетворение потребностей современного общества.

- Разработка мероприятий по развитию транспортной и инженерной инфраструктур.

- Сокращение (или ликвидация) ущерба, причиняемого окружающей среде, а также воспроизводство и охрана природных ресурсов и природного наследия посредством поддержки баланса экосистемы.

- Принятие предупреждающих мер в сферах землепользования и строительства, направленных на ограничение размеров ущерба от природных бедствий, аварий и катастроф.

- Достижение социальной стабильности, заключающейся в развитии человеческого потенциала, обеспечении конституционных, социальных прав и гарантий населению с учетом социальных стандартов и норм.

ВВЕДЕНИЕ

Работы по внесению изменений в генеральный план Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области, утвержденный решением Комитета местного самоуправления №153-24/1 от 28.04.2012 г. (с изменениями) выполнены специалистами ООО «Научно-исследовательский институт градостроительства и землеустройства».

Заказчиком работ по внесению изменений в генеральный план является администрация Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области.

Внесение изменений в генеральный план Татаро-Лакинского сельсовета вызвано необходимостью приведения генерального плана в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности, уточнением существующих границ населенных пунктов и границ функциональных зон в соответствии с кадастровым планом территории.

Проект внесения изменений в генеральный план Татаро-Лакинского сельсовета разработан в соответствии с требованиями федеральных законодательных актов в действующих редакциях.

Генплан разработан до 2039 года – расчетный срок, с выделением I очереди строительства – 2019-2029 г.г.

I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ О МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ И

КРАТКАЯ ИСТОРИЧЕСКАЯ СПРАВКА

1. Общие сведения о территории

Муниципальное образование – Татаро-Лакинский сельсовет расположен в северной части Вадинского района Пензенской области.

Статус и границы Татаро-Лакинского сельсовета утверждены Законом Пензенской области от 02.11.2004 г. № 690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области». 22 декабря 2010 года в соответствии с Законом Пензенской области №1992-ЗПО в состав Татаро-Лакинского сельсовета включены территории упраздненного Выборновского сельсовета Вадинского района.

Территория сельсовета состоит из единого массива и граничит:

- на севере с Республикой Мордовия;

- на востоке со Спасским районом Пензенской области;

- на юго-востоке с Вадинским и Большелукинским сельсоветами Вадинского района;

- на западе и юго-западе с Серго-Поливановским сельсоветом Вадинского района.

На территории сельсовета находятся двенадцать населенных пунктов: село Татарская Лака, деревня Алексеевка, деревня Вишняки, деревня Вторая Лака, село Выборное, деревня Красавка, деревня Лесная Крутовка, деревня Мочалейка, деревня Сноховка, деревня Сошниковка, деревня Судакаевка, деревня Чудовка.

Административным центром является село Татарская Лака.

Общая площадь Татаро-Лакинского сельсовета составляет 11935,0 га.

Ближайшая железнодорожная станция расположена в рабочем поселке Земетчино Пензенской области на расстоянии 72 км от села Татарская Лака. Расстояние от села Татарская Лака до административного центра – села Вадинск 18 км до областного центра – г. Пенза 171 км.

2. Историческая справка

Село Татарская Лака (Покровское, Выглядовка). Основано в 1637 году кадомскими служилыми мурзами-татарами Чепкуном Богдановичем Бигловым, Девлеткильдеевым с товарищами в числе 25 человек. Возникло в верховьях речки Бикзан, рядом с речкой Лакой, в середине XVII века, упоминается в 1686 году как деревня татар, конных казаков, служивших на керенской черте.

Населенный пункт расположен на речке Лаке. Крепостное право сохранялось в селе вплоть до 1861 года, до той поры, когда оно было официально отменено. Среди жителей села были крестьяне вольные и барские. Название «барский конец» сохранено по сей день.

В начале XVIII века часть татар крестилась и обрусела. В 1721 году - село Покровское, Татарская Лака. Названо по прежнему этническому составу населения в отличие от полностью русских Нагорной Лаки и Второй Лаки. В 19 веке входило в состав 2-х волостей. В 1926 году татар в селе насчитывалось четвертая часть от всех жителей.

Деревня Алексеевка (Тростниковка, Трасниковка), русское село Татаро-Лакинского сельсовета, в 2 км от него. На 1.1.2004 – 14 хозяйств, 31 житель. Поселено между 1763 и 1782 годами государственными и помещичьими крестьянами. В 1783 году часть села показана за помещицей Елизаветой Алексеевной Ронцовой. До этого, вероятно, принадлежало ее отцу Алексею Никифоровичу Дубенскому. В середине 19 века имелась мельница. В 1926 году – центр сельсовета. Численность населения: в 1864 – 126, 1926 – 234, 1939 – 207, 1959 – 172, 1979 – 75, 1989 – 60, 1996 – 49 жителей.

Деревня Вишняки (Сапеловка, Высокая Дубровка), русская деревня Татаро-Лакинского сельсовета, в 4 км к югу от него, на речке Лаке, у подошвы лесной горы 200 м над уровнем моря, которая, вероятно, именовалась Высокой Дубравой. На 1.1.2004 – 8 хозяйств, 13 жителей. Переименована 23 февраля 1960 года. Основана в конце XVII века солдатами-однодворцами керенской оборонительной черты у оврага Ржавец, родника Сапеловки и дубравы Высокой в верховьях речки Лаки, правого притока Вада. Часть деревни принадлежала государственным, часть – помещичьим крестьянам. Новое название искусственное. Численность населения: в 1864 – 136, 1926 – 282, 1930 – 380, 1939 – 180, 1959 – 159, 1979 – 47, 1989 – 24, 1996 – 10 жителей.

Вторая Лака (Горюновка, Татарская Лака Вторая, Тат. Лака II), русско-татарская деревня, Татаро-Лакинский сельсовет, в 1,5 км к югу от него. На 1.1.2004 – 6 хозяйств, 19 жителей. Поселена в верховьях речки Бикзан вблизи истока речки Лаки татарами керенской оборонительной линии. Прежде являлась частью села Татарская Лака. Лака – правый приток Вада, бассейн Мокши – от финно-угорского термин лака (венгерское), лакка (финское) – «навес, вышка, чердак» как оборонительный термин буртасов. Вышки для наблюдения за степью и дорогами делались всегда на господствующих высотах. Здесь осуществлялся надзор за Янгозиной дорогой от Серго-Поливаново на Выборное. Численность населения: в 1926 – 126, 1959 – 71, 1979 – 38, 1989 – 22, 1996 – 21 житель.

Деревня Лесная Крутовка (Ефремовка), русская деревня Татарско-Лакинского сельсовета, в 3 км к юго-западу от него. На 1.1.2004 – 56 хозяйств, 114 жителей. Основана в конце XVII века помещиком как сельцо Ефремовка на речке Озерке, Крутовка тож, правом притоке Вада, в лесной местности. Лесная – в отличие от Польной Крутовки. В середине 19 века при деревне находились винокуренный завод и мельница. Численность населения: в 1864 – 310, 1926 – 709, 1930 – 737, 1939 – 548, 1959 – 585, 1979 – 314, 1989 – 184, 1996 – 173 жителя.

Мочалейка, русско-татарская деревня Татарско-Лакинского сельсовета, в 2 км к востоку от него. На 1.1.2004 – 10 хозяйств, 26 жителей. Поселена на одноименной речке однодворцами и новокрещенами из татар в начале XVIII века, не позднее 1722 года. Входила в состав Керенского уезда. В конце 19 века из 615 жителей татар насчитывалось 364 человека. Имелась мечеть, имелся базарный день. Численность населения: в 1864 – 510, 1877 – 634, 1897 – 615, 1926 – 663, 1930 – 831, 1939 – 351, 1959 – 241, 1979 – 66, 1989 – 44, 1996 – 39 жителей.

Сошниковка, русская деревня Выборновского сельсовета, в 4 км к северу от него. На 1.1.2004 – 32 хозяйства, 45 жителей. Упоминается в 1728 году как деревня дворянина Феклиста Федоровича Богатырева на земле, отведенной ему в 1684 году. Входила в состав Керенского уезда Пензенской губернии. Происхождение названия не установлено. Не исключено, что от искаженного русского термина усошина – «высохшее в засуху болото, речные берега» (В.И. Даль). Одна из усошин упоминается в документе под 1637 годом вблизи села, в верховьях реки Шелдаис. Численность населения: в 1864 – 400, 1897 – 609, 1930 – 792, 1939 – 385, 1959 – 220, 1979 – 122, 1989 – 83, 1996 – 71 житель.

Судакаевка, русская деревня Выборновского сельсовета, в 4 км к северо-востоку от него. На 1.1.2004 – 24 хозяйства, 18 жителей. Основана в середине XVII века татарскими мурзами. К 1721 году за их отказ от крещения деревня Новоселки, Садокаевка тож, отписана на царя, затем подарена помещику. По имени одного из татар Садыка, прежних землевладельцев. Численность населения: в 1864 – 170, 1926 – 531, 1930 – 554, 1939 – 329, 1959 – 254, 1979 – 99, 1989 – 44, 1996 – 31 житель.

Чудовка, татарско-русская деревня Татарско-Лакинского сельсовета, в 2 км к юго-востоку от него. На 1.1.2004 – 8 хозяйств, 12 жителей. Основана служилыми татарами Керенского уезда. Численность населения: в 1864 – 151, 1926 – 348, 1930 – 287, 1939 – 164, 1959 – 92, 1979 – 54, 1989 – 32, 1996 – 24 жителя.

Село Выборное. Русское село, в 12 км к северу от Вадинска, на речке Чечера. На 1.1.2004 – 125 хозяйств, 312 жителей. Основано в середине XVII века служилыми людьми стрелецкого выборного полка, оборонявшими российскую «украину» на керенской оборонительной линии от набегов кочевников (Г.П. Петерсон. Исторический очерк Керенского края. Пенза, 2002, с. 54, 59, 89). В 1877 году в селе были церковь и школа. Волостной центр Керенского уезда. Численность населения: в 1864 – 1100, 1877 – 1117, 1897 – 1230, 1926 – 1415, 1930 – 1612, 1939 – 708, 1959 – 394, 1979 – 315, 1989 – 365, 1996 – 362 жителя.

Красавка. Русская деревня Татаро-Лакинского сельсовета, в 5 км к юго-западу от него. На 1.1.2004 – 7 хозяйств, 12 жителей. Основана помещиком. Численность населения: в 1864 – 70, 1926 – 182, 1930 – 189, 1939 – 164, 1959 – 114, 1979 – 49, 1989 – 21, 1996 – 14 жителей. (Полубояров М.С., 2007г)

II. ПРИРОДНЫЕ И ИНЖЕНЕРНО-ГЕОЛОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ

1. Климат

Климат на территории сельсовета умеренно-континентальный, средняя температура летом составляет +20C, зимой –12C. Средняя продолжительность безморозного периода – 133 дня. Среднегодовая норма осадков – 440-460 мм. Преобладающее направление ветров зимой – южное и юго-восточное, летом – юго-западное и юго-восточное.

В целом климатические условия муниципального образования благоприятны для возделывания сельскохозяйственных культур.

Из неблагоприятных климатических условий наблюдаются суховейные ветры, период действия – с мая по август, среднее число дней –27.6.

Продолжительность периода с устойчивым снежным покровом составляет 148 дней, окончательный сход снега в середине апреля, полное оттаивание почвы 20 апреля.

2. Рельеф

В геоморфологическом отношении территория сельсовета расположена на юго-западном склоне Приволжской возвышенности.

Рельеф территории муниципального образования представляет собой пологоволнистую равнину, пересеченную балками и оврагами. Овраги и балки, с их многочисленными ответвлениями, берут начало на территории сельсовета, имеют большую протяженность, в основном, задернованные. Глубина их небольшая от двух до пяти метров.

Микрорельеф выражен в виде небольших понижений на водоразделах, в виде потяжин и мелких лощин на склонах.

Микрорельеф вершин в виде западин и блюдец на водоразделах и кочками на пониженных элементах рельефа.

В целом, по условиям рельефа территория сельсовета пригодна для механизированной обработки и уборки урожая сложными сельскохозяйственными машинами, за исключением отдельных участков вдоль оврагов и балок, где сильно выражены процессы эрозии.

3. Гидрографическая сеть

Гидрографическая сеть представлена реками Вад, Чиуш, ручьями и прудами.

Река Вад (Большой Вад) - средняя река в Пензенской области, Мордовии и Рязанской области, левый приток реки Мокши (бассейн Оки).

Длина реки - 222 км, площадь бассейна - 6500 кв.км. Извилистая, в основном лесная (хотя есть и луговые участки) река. Среднегодовой расход воды в верхнем течении (у Авдалово) — 7,5 куб.м/с. Протекает в Пензенской области по населённым пунктам Коповка, Вадинск, Большая Лука, Серго-Поливаново, Луговое.

Река Чиуш – левый приток Парцы, (бассейн Оки). Исток рядом с с.Выборное. Далее пересекает границу с Зубово-Полянским районом Мордовии, и на наибольшем своём протяжении протекает по данному району, вплоть до устья. Устье реки находится в 66 км по левому берегу реки Парца, около села Новая Потьма Зубово-Полянского района. Длина реки составляет 38 км, площадь водосборного бассейна 256 км².

4. Почвы

По агропочвенному зонированию территория сельсовета относится к Вадинско-Мокшанской зоне.

Почвенный покров территории разнообразен и представлен следующими типами почв: черноземы, серые лесные, луговые, лугово-болотистые и аллювиальные луговые. Доминирующее место занимает почвы черноземного типа.

Почвы, вовлеченные в сельскохозяйственный оборот, нуждаются в постоянном улучшении и поддержании плодородия, необходимо строгое соблюдение агротехнических норм.

По механическому составу почвы сельсовета подразделяются на тяжелосуглинистые, среднесуглинистые, легкосуглинистые и супесчаные.

На территории сельсовета по условиям рельефа часть почв расположена на пологих и покатых склонах и подвержена процессам водной эрозии. По реакции почвенного раствора почвы относятся к сильно-средне-слабокислым.

По своим природным свойствам почвы Татаро-Лакинского сельсовета пригодны для возделывания культур. Исключением являются смытые и намытые почвы оврагов и балок и заболоченные участки речных пойм.

5. Растительность

Территория Татаро-Лакинского сельсовета по ландшафтным особенностям относится к зоне северной лесостепи.

Естественная растительность представлена древесной кустарниковой растительностью и луговыми степями равнин нормального увлажнения, расположенных на водоразделах, склонах балок и оврагов, в пойме реки Вад.

Растительный покров представлен, в основном, следующими видами: мятлик узколистный, кострец безостый, подорожник средний, мышиный горошек.

Древесная и кустарниковая растительность произрастает в лесополосах, а также по склонам и днищам оврагов, представлена дубом, березой, кленом, осиной.

6. Лесные ресурсы

Леса на территории Татаро-Лакинского сельсовета относятся к Вадинскому-Беднодемьянскому-Кудеяровскому участковому лесничеству Ломовского лесничества. Территория Ломовского лесничества отнесена к лесостепному району европейской части Российской Федерации лесостепной лесорастительной зоны.

Леса представлены обособленными лесными участками, расположенными на территории сельсовета неравномерно. Распространены лесные массивы в западной части сельсовета.

В лесах преобладают широколиственные породы: дуб, клен, липа, береза. Из кустарников распространены орешник, ива и другие.

По целевому назначению леса на территории Татаро-Лакинского сельсовета относятся к защитным и эксплуатационным. Защитные леса выполняют функции защиты природных и иных объектов, эксплуатационные служат для обеспечения народного хозяйства и местного населения древесиной с одновременным выполнением функций защиты окружающей среды и почво- и водоохранных функций.

Лесной фонд Татаро-Лакинского сельсовета представлен следующими видами деревьев: сосна, ель, осина, дуб, липа, вяз, береза, ольха черная, ива, тополь.

Лес является одним из мощных и эффективных факторов защиты и очистки атмосферы, воды и почв от различного рода загрязнения. Составной частью леса являются и его живые обитатели, которые находятся в тесной взаимосвязи и взаимообусловленности со всеми другими компонентами биогеоценоза. Неоценимое благотворное влияние по восстановлению и поддержанию здоровья человека оказывает лесотерапия.

Лесные территории Татаро-Лакинского сельсовета занимают 18,2% от земельного фонда поселения.

7. Минерально-сырьевые ресурсы

В границах Татаро-Лакинского сельсовета рудные и нерудные полезные ископаемые отсутствуют.

8. Рекреационный потенциал

Основу рекреационного потенциала составляют реки, искусственные пруды и леса.

В настоящие время обустроенных площадок для зоны отдыха населения на территории Татаро-Лакинского сельсовета не имеется.

III. ЗЕМЕЛЬНЫЙ ФОНД И КАТЕГОРИИ ЗЕМЕЛЬ

1. Структура земельного фонда

Земельные ресурсы являются одними из главных видов природных ресурсов, способствуют созданию материальных благ и поддерживают условия существования человека.

Земельный фонд Татаро-Лакинского сельсовета составляет 11935 га.

Все земли сельсовета распределены по категориям (таблица 1, рис. 1):

- Земли сельскохозяйственного назначения;

- Земли населенных пунктов;

- Земли промышленности;

- Земли лесного фонда.

Наличие и распределение земель по категориям

Таблица 1

№№

п/п

Категория земель

Общая площадь земель

га

%

1

Земли с/х назначения

9088,4

76,2

2

Земли населённых пунктов

639,3

5,3

3

Земли промышленности, энергетики, транспорта и земли иного специального назначения

35,0

0,3

4

Земли особо охраняемых территорий и объектов

-

5

Земли лесного фонда

2172,3

18,2

6

Земли водного фонда

-

7

Земли запаса

-

Итого земель

11935

100

Рис. 1 Структура земельного фонда по категориям

Земли сельскохозяйственного назначения

В рамках выполнения работ по подготовке генерального плана сельского поселения, согласно ст.23 Градостроительного кодекса РФ, необходимо установить и отобразить в документах территориального планирования границы земель различных категорий на территории сельского поселения, в том числе земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно Земельного кодекса РФ п.1 ст.77 «землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей».

На землях сельскохозяйственного назначения есть территории, занятые древесно-кустарниковой растительностью. Древесно-кустарниковая растительность, расположенная на землях сельскохозяйственного назначения, предназначена для обеспечения защиты земель от воздействия неблагоприятных природных, антропогенных и техногенных явлений посредством использования почвозащитных, водорегулирующих и иных свойств лесной растительности (гл. 19 ст.134 Лесного кодекса).

Площадь земель сельскохозяйственного назначения составляет 9088,4 га.

Земли населенных пунктов

В соответствии со ст.83 Земельного кодекса РФ, землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Одновременно с установлением категории земель населенных пунктов вводится и новое определение границ этих земель. В соответствии с п.2 ст.83 Земельного кодекса РФ «границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий».

В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам: жилым, общественно-деловым, производственным, инженерной и транспортной инфраструктуры, рекреационным, сельскохозяйственного использования, специального назначения, военных объектов, иным территориальным зонам.

На территории Татаро-Лакинского сельсовета расположено двенадцать населенных пунктов.

Площадь земель населенных пунктов составляет – 639,3 га.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

В соответствии с п.5 ст.23 Градостроительного кодекса на картах, содержащихся в генеральных планах, должны отображаться существующие и планируемые границы земель промышленности, энергетики, транспорта и связи, а также границы зон инженерной и транспортной инфраструктур.

Земли промышленности. В соответствии с п.1 ст. 88 Земельного кодекса РФ «землями промышленности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Земли энергетики. В соответствии с п.1 ст. 89 Земельного кодекса РФ «землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Земли транспорта. В соответствии с п.1 ст.90 Земельного кодекса РФ «землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Для создания нормальных условий эксплуатации автомобильных дорог и их сохранности, обеспечения требований безопасности дорожного движения и требований безопасности населения создаются придорожные полосы в виде прилегающих с обеих сторон к полосам отвода автомобильных дорог земельных участков с установлением особого режима их использования, включая ограничения на строительство зданий, строений и сооружений и иной хозяйственной деятельности в пределах придорожных полос. По территории Татаро-Лакинского сельсовета проходят дороги регионального, межмуниципального и местного значения.

Земли связи. На основании ст.91 Земельного кодекса, «землями связи, радиовещания, телевидения, информатики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации».

Земли специального назначения. К землям специального назначения в зависимости от характера специальных задач, для решения которых они используются или предназначены, могут относиться земельные участки, предоставленные для специализированной деятельности.

К категории земель специального назначения на территории Татаро-Лакинского сельсовета следует отнести территории земельных участков, предоставленных для размещения кладбищ, скотомогильника.

Общая площадь земель промышленности на территории муниципального образования составляет 35,0 га. Расшифровка и дифференциация данной категории не приводится.

Земли особо охраняемых территорий

В соответствии со ст.94 Земельного кодекса РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота, и для которых установлен особый правовой режим.

По данным Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области особо охраняемых природных территорий в границах Татаро-Лакинского сельсовета нет.

По данным Управления культуры и архива Пензенской области на территории Татаро-Лакинского сельсовета нет объектов культурного наследия регионального и федерального значения.

К землям особо охраняемых территорий также следует отнести земельные участки, занятые подземными источниками водоснабжения и водоохранные зоны водных объектов.

Основное целевое назначение земель особо охраняемых территорий – обеспечение сохранности природных и историко-культурных объектов путем полного или частичного ограничения хозяйственной деятельности.

Земли лесного фонда.

Согласно ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Леса, расположенные в водоохранных зонах; леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, ценные леса и леса, расположенные на особо защитных участках лесов, в соответствии с частью статьи 12 Лесного кодекса РФ подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми полезными функциями.

На территории земель лесного фонда могут быть выделены земельные участки для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Вопросы использования и охраны земель лесного фонда не отражаются в документах территориального планирования и регулируются исключительно положениями Лесного кодекса.

Площадь земель лесного фонда на территории Татаро-Лакинского сельсовета 2172,3 га.

Земли водного фонда.

Федеральным законом от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» внесены изменения в ст.102 Земельного кодекса РФ, устанавливающую определения земель водного фонда. В соответствии со ст.102:

1. К землям водного фонда относятся земли:

1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах;

2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

2. На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется формирование земельных участков.

На территории Татаро-Лакинского сельсовета протекают реки Вад, Чиуш, ручьи, есть пруды.

Земли запаса.

К землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РФ.

Использование земель запаса допускается после перевода их в другую категорию, за исключением случаев, если земли запаса включены в границы охотничьих угодий, случаев выполнения работ, связанных с пользованием недрами на таких землях, и иных предусмотренных федеральными законами случаев.

На территории поселения нет земель запаса.

IV. НАСЕЛЕНИЕ И ТРУДОВЫЕ РЕСУРСЫ

1.Современное положение и демографические тенденции развития

Анализ демографической ситуации позволяет увидеть глубинные процессы, происходящие в системе расселения и в последующем формировать новые архитектурно-планировочные решения в организации территориального планирования.

По состоянию на 1 января 2019 года на территории Татаро-Лакинского сельсовета проживало 742 человека. Численность населения представлена в таблице 2.

Численность населения на 01.01.2019г.

Таблица 2

№ п/п

Наименование населенного пункта

Количество населенных пунктов

Численность (чел)

1

с.Татарская Лака

12

288

2

с.Выборное

281

3

д.Алексеевка

18

4

д.Вишняки

0

5

д.Вторая Лака

16

6

д.Лесная Крутовка

63

7

д.Мочалейка

12

8

д.Чудовка

0

9

д.Сноховка

27

10

д.Сошниковка

28

11

д.Судакаевка

6

12

д.Красавка

3

Итого

742

Численность населения с 2012-2018 гг.

Таблица 3

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

Итого

815

803

793

771

759

747

742

По состоянию на 01.01.2013 года численность населения составляла 815 человек. За 7 лет она уменьшилась на 73 человека, и на 01.01.2019 года данный показатель составил 742 человека.

На рисунке 2. представлена общая динамика изменения численности населения Татаро-Лакинского сельсовета.

Динамика численности населения

за период 2012 – 2018 гг.

Рис. 2

Таким образом, тенденцию к уменьшению численности населения можно проследить на протяжении всего рассматриваемого периода.

Анализируя данные таблицы 4, можно сделать вывод о том, что демографическая ситуация в поселении остается непростой, и в целом, характерна всероссийской тенденции.

Для изучения интенсивности воспроизводства населения используются относительные показатели естественного движения населения, которые исчисляются как отношение числа демографических событий за календарный год к среднегодовой численности всего населения или его части. Они выражаются в промилле ‰ и характеризуют уровень явления в расчете на 1000 чел.

Основными факторами, определяющими численность населения, является естественное движение (естественный прирост-убыль) населения, складывающееся из показателей рождаемости и смертности, и механическое движение населения (миграция) (таблица 2.6.1.2).

Коэффициенты смертности и рождаемости определяются по следующим формулам:

Х 1000,

Х 1000,

где Mx — число смертей за данный год,

Nx — число рождений за данный год,

Px — средняя численность населения за год.

Рождаемость и смертность

Воспроизводство населения, как процесс замещения поколений является определяющим фактором изменения динамики численности населения. В рассматриваемый период (2012-2016 гг.) показатели рождаемости оставались относительно низкими. В 2012 году в Татаро-Лакинском сельсовете родилось 9 детей. Этот же показатель в 2016 г. составил 6 человек, т.е. роста рождаемости не произошло. Общий коэффициент рождаемости изменился с 11,0‰ в 2012 году до 7,9‰ в 2016 году.

Вторым компонентом, определяющим естественный прирост населения, является показатель смертности. Коэффициент смертности изменился с 17,1,0 ‰ до 14,5‰.

Смертность в Татаро-Лакинском сельсовете на протяжении рассматриваемого периода превышает рождаемость в среднем в 3,5 раза (рис.3).

Демографические показатели естественного

и механического движения населения

Таблица 4

№

п/п

Показатели

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

1

Численность постоянного населения на 01.01., чел.

815

803

793

771

759

747

742

2

Рождаемость

9

3

5

1

6

-

4

3

Смертность

14

18

11

5

10

9

21

4

Естественный прирост населения

прирост (+), убыль (-), чел

-5

-15

-6

-4

-4

-9

-17

5

Выбыло

27

18

20

22

11

7

9

6

Прибыло

24

14

4

1

3

11

18

7

Миграционный прирост (+), убыль (-)

-3

-4

-16

-21

-8

+4

+9

8

Общий прирост (убыль), чел.

-8

-19

-22

-25

-12

-5

-8

9

Общий коэффициент рождаемости, промилле

11,0

3,7

6,3

1,3

7,9

-

5,4

10

Общий коэффициент смертности, промилле

17,1

22,4

13,8

6,5

13,2

12,0

28,3

Естественное движение населения

Рис. 3

Миграция

Динамика миграционного процесса

Рис. 4

Миграционные процессы оказывают отрицательное влияние на демографическую ситуацию.

Анализ естественного и механического движения населения за период с 2012 по 2018 годы свидетельствует о том, что в Татаро-Лакинском сельсовете сложилась в целом не совсем благоприятная ситуация в процессах естественного воспроизводства населения. Факторами сокращения численности населения в Татаро-Лакинском сельсовете является невысокая рождаемость, высокий уровень смертности и отрицательное сальдо миграции.

Возрастная структура поселения

На 01.01.2019 года в возрастной структуре населения лица трудоспособного возраста составляли 52% (387 чел.), старше трудоспособного – 34% (255 чел.), моложе трудоспособного – 13% (100 чел.). Численность лиц, старше трудоспособного возраста в 2,5 раза больше численности лиц моложе трудоспособного возраста, что оказывает негативное влияние на перспективную динамику демографических процессов в Татаро-Лакинском сельсовете.

Динамика возрастной структуры населения Татаро-Лакинского сельсовета за 2012-2018 годы представлена в таблице 5, на рисунке 5.

.Таблица 5

Показатели

2012г.

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017г.

2018г.

Численность населения моложе трудоспособного возраста, чел.

124

117

114

111

106

104

100

Численность населения трудоспособного возраста, чел.

527

499

466

457

404

390

387

Численность населения старше трудоспособного возраста, чел.

164

187

213

203

249

253

255

Рис. 5. Возрастная структура населения

Главной особенностью динамики возрастного состава населения Татаро-Лакинского сельсовета на современном этапе является старение населения. Старение населения и изменение его возрастной структуры находит отражение в изменении показателя демографической нагрузки: соотношение численности населения трудоспособного и нетрудоспособного возрастов.

Старение населения в перспективе ставит серьезные социально-экономические, социально-психологические, медико-социальные и этические проблемы – это проблемы рабочей силы, увеличение экономической нагрузки на общество, необходимость учета изменений уровня и характера потребления, проблемы здоровья пожилых людей.

Выводы:

1. Наблюдается депопуляция населения в сельсовете, которая обусловлена низкой рождаемостью, не обеспечивающей естественный прирост населения, высокой смертностью. Миграционные процессы характеризуются отрицательным миграционным приростом.

2. Сокращение численности населения, вероятно, будет иметь место и в дальнейшем, при устойчивой тенденции старения населения. Следовательно, следует учитывать численное сокращение трудовых ресурсов и потребность в дополнительных социальных затратах на жизнедеятельность лиц пенсионного возраста.

3. В ближайшее время резкого изменения в демографической ситуации не предвидится.

Ближайшей задачей является создание условий для улучшения основных демографических процессов и переход к естественному воспроизводству населения.

Мероприятия по улучшению демографической ситуации:

1. Выполнение государственных программ по обеспечению доступным жильем населения и реформированию и модернизации ЖКХ.

2. Создание новых производств, увеличение производственных площадей, которые позволят создать новые рабочие места, привлечь в поселение кадры из других регионов.

3. Развитие сферы туризма, которая также повлечет увеличение благосостояния жителей поселения, рост количества рабочих мест.

4. Создание предпосылок для развития малого предпринимательства.

5. Поддержка и развитие социальной сферы, а именно:

- сохранение и развитие системы единого образовательного пространства;

- обеспечение качественной равнодоступной бесплатной медицинской помощью;

- создание условий для роста культурного уровня населения;

- усиление адресной поддержки социально незащищённых слоев населения.

6. Оказание содействия переселению граждан в Татаро-Лакинский сельсовет из других регионов.

2. Прогноз перспективной численности населения

Традиционно прямой демографический прогноз численности населения осуществляется на основе учета таких факторов как сложившийся уровень рождаемости и смертности, величина миграционного сальдо и ожидаемые тенденции изменения этих параметров.

Перспективная численность населения рассчитывается на основе данных о естественном и механическом приросте населения за определенный период и предположения о сохранении выявленных закономерностей на прогнозируемый отрезок времени.

Если не будут приняты меры по стабилизации демографической ситуации, то можно ожидать уменьшение численности населения в Татаро-Лакинском сельсовете.

Проводимая в настоящее время на федеральном уровне демографическая политика и соответствующие меры, предпринимаемые по преодолению демографической проблемы на региональном уровне, должны оказать существенное положительное воздействие на демографическую ситуацию.

Учитывая следующие факторы:

- возможность повышения численности населения при исполнении мероприятий по жилищному и социальному развитию,

- выполнение мероприятий программы по переселению граждан РФ,

- выполнение мероприятий программы по доступному жилью для граждан РФ, генеральным планом при расчете численности населения до 2039 года предусматривается увеличение численности населения:

на 2039 год – 779 чел. (К=5 % к 2019 г.).

3. Трудовые ресурсы и занятость населения

Ключевым показателем трудового потенциала является удельный вес в структуре населения лиц в трудоспособном возрасте.

Баланс трудовых ресурсов включает систему показателей, характеризующих численность экономически активного населения в границах Татаро-Лакинского сельсовета с учетом возрастно - полового состава, соотнесенную с наличием и качеством рабочих мест.

Основную часть трудовых ресурсов территории составляют лица в трудоспособном возрасте, а также лица старше трудоспособного возраста, занятые в производстве. По данным на 01.01.2019 год их численность составила 566 человек или 76% от численности населения поселения. В таблице 6 приведен баланс трудовых ресурсов и занятость населения.

Баланс трудовых ресурсов и занятость населения

на 01.01.2019г.

Таблица 6

Наименование

Человек

Население - всего

742

Трудовые ресурсы всего

566

Численность занятых -всего:

440

В т.ч. органы управления

7

сельское хозяйство

14

промышленность (транспорт и связь)

17

здравоохранение

1

культура

2

образование

23

розничная торговля, бытовое обслуживание

12

лица, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве

212

Молодежь, обучающаяся с отрывом от производства

-

Работающие за пределами поселения

152

Численность безработных

126

Рис. 6. Занятость по видам экономической деятельности

Анализируя существующую занятость населения, на основе данных предоставленных администрацией поселения, можно сделать вывод, что в Татаро-Лакинском сельсовете существует доля трудоспособного населения, незанятого в экономике поселения. Это подтверждается наличием значительных групп населения следующего статуса:

- жители, которые выезжают на работу за пределы поселения – 17 %;

- безработные – 16%.

4. Расселение

Сформировавшаяся современная система расселения Татаро-Лакинского сельсовета обусловлена экономико-географическим положением поселения на территории Вадинского района, ее природно-климатическими особенностями, историческими процессами освоения, демографической, социально-экономической и градостроительной ситуацией и имеет свои особенности.

Каркас расселения представлен линейными элементами – основными транспортными магистралями, вдоль которых сформировались оси расселения, и узловыми элементами, которыми в данном случае выступают населенные пункты – с. Татарская Лака, с.Выборное, где сосредоточена система культурно-бытового и административного обслуживания.

Татаро-Лакинский сельсовет находится в северной части района.

С районным центром территория Татаро-Лакинского сельсовета связана межмуниципальной автомобильной дорогой «с.Вадинск – с.Выборное – д.Сноховка» - с.Татарская Лака.

Плотность расселения составляет порядка 6 чел/кв.км.

Наиболее людными населенными пунктами являются с. Татарская Лака, с. Выборное. Связь между населенными пунктами осуществляются по автомобильным дорогам межмуниципального и местного значения.

V. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БАЗА РАЗВИТИЯ

Экономический сектор выполняет одну из самых важных функций в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержания доходов сельского населения. Экономика способствует сохранению сельского расселения, сельского образа жизни, народных традиций, а также культурного разнообразия страны. Экономическая база Татаро-Лакинского сельсовета представлена предприятиями, организациями по следующим видам экономической деятельности: сельское хозяйство, торговля, образование, здравоохранение.

1. Агропромышленный комплекс

На территории Татаро-Лакинского сельсовета осуществляют финансово-хозяйственную деятельность ООО «Колос» (растениеводство, выращивание зерновых), КФХ Осетров (животноводство, разведение КРС).

Одной из форм экономической активности населения является ведение личного подсобного хозяйства, что для многих жителей является единственным источником доходов.

Природно-климатические условия территории Татаро-Лакинского сельсовета благоприятны для развития сельского хозяйства. Природные условия и предшествующий опыт хозяйственной деятельности свидетельствует о возможной высокой эффективности сельскохозяйственного производства - растениеводства (зерно, подсолнечник и др.).

Территория, занимаемая сельскохозяйственными землями, используется сельскохозяйственным предприятием, крестьянско-фермерскими хозяйствами и личными подсобными хозяйствами для производства товарной сельскохозяйственной продукции. Здесь возможно размещение новых и реконструкция существующих объектов АПК.

Участки сельскохозяйственных угодий, попадающие в границы охранных зон, сохраняют свои функции с теми ограничениями, которые предусмотрены режимом их использования.

Перспектива развития в агропромышленном комплексе

Сложившаяся специализация сельского хозяйства по выращиванию зерновых соответствует природно-экономическим условиям поселения и сохранится на перспективу.

Основной целью развития поселения является создание благоприятных условий для устойчивого развития сельского хозяйства, повышение мотивации и привлекательности труда в сельскохозяйственном производстве.

Реализация этой цели на уровне сельского поселения возможна лишь на основе государственной политики, программ развития агропромышленного комплекса страны и ее регионов, а также программных документов Пензенской области и соответствующего их финансирования.

Основными социально-экономическими приоритетами развития поселения является создание для его жителей достойного человека качества жизни и его постоянное улучшение в перспективе на основе развития реального сектора экономики в соответствии с отраслевыми стратегиями, концепциями и районными целевыми программами.

Генеральным планом Татаро-Лакинского сельсовета рекомендуется:

- увеличение посевных площадей;

- обновление сельскохозяйственной техники;

- организация выращивания овощей закрытого грунта в личных подсобных хозяйствах.

2. Промышленность

В настоящее время на территории Татаро-Лакинского сельсовета промышленных предприятий нет.

VI. СОЦИАЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

На территории Татаро-Лакинского сельсовета утверждена Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области на период с 2016 по 2026 годы.

Цель Программы:

- достижение расчетного уровня обеспеченности населения муниципального образования Татаро-Лакинский сельсовет услугами в области физической культуры и массового спорта, и культуры

Задачи Программы:

- обеспечить безопасность, качество и эффективность использования населением объектов социальной инфраструктуры;

- доступность объектов социальной инфраструктуры поселения;

- эффективность функционирования действующей социальной инфраструктуры

1. Жилищный фонд

Жилищно-коммунальная сфера занимает одно из важнейших мест в социальной инфраструктуре, а жилищные условия являются важной составляющей уровня жизни населения. В связи с этим обеспечение качественным жильем населения поселения является одной из важнейших социальных задач, стоящих перед администрацией.

Для характеристики жилищных условий важен их количественный и качественный аспект. Количественная оценка позволяет определить уровень обеспеченности населения жилым фондом.

Жилая застройка на территории населенных пунктов сельского поселения представлена одноэтажными домами усадебного типа с приусадебными участками. Индивидуальный жилой фонд имеет частичное инженерное благоустройство.

Техническое состояние жилищного фонда поселения удовлетворительное. По состоянию на 01.01.2019 г. в поселении насчитывалось 279 домовладений. Общая площадь жилищного фонда - 17,82 тыс. кв.м, в т. ч. частный жилой фонд – 17,72 тыс.кв.м, муниципальный жилой фонд – 0,1 тыс.кв.м. При численности населения в 742 человек средняя обеспеченность жилищным фондом в поселении составляет 24,0 кв. м на 1 человека.

Жилищный фонд сельского поселения

Таблица 7

№

п/п

Наименование

населенного пункта

Всего

Индивид.

муниципаль

ное

Количество домов

Площадь,

кв. м.

Площадь

кв. м

Площадь

кв. м

1

с.Татарская Лака

99

7608,5

7608,5

100

2

с.Выборное

88

6545,4

6545,4

-

3

д.Алексеевка

12

493,6

493,6

-

4

д.Вишняки

-

-

-

-

5

д.Вторая Лака

5

254,3

254,3

-

6

д.Лесная Крутовка

33

1314,4

1314,4

-

7

д.Мочалейка

7

293,5

293,5

-

8

д.Чудовка

1

28,5

28,5

-

9

д.Сноховка

11

371,8

371,8

-

10

д.Сошниковка

18

701,2

701,2

-

11

д.Судакаевка

4

108,8

108,8

-

12

д.Красавка

1

30.2

30.2

-

Итого

279

17820

17720

100

Новое жилищное строительство на территории поселения обеспечивается за счет индивидуального строительства. В настоящее время строительство в массовом объеме не осуществляется.

Динамика ввода жилья с 2012г. по 2018г.

Таблица 8

2012г

2013г.

2014г.

2015г.

2016г.

2017

2018

Ввод жилья, кв.м

0

0

136

133

0

0

0

Постепенная стабилизация и улучшение социально-экономической ситуации в регионе, в районе и в поселениях, способствует возрастанию объемов жилищного строительства на расчетный срок. Размещение нового строительства генпланом предусматривается на свободной от застройки территории в границах населенных пунктов

Прогноз развития жилищного комплекса

В современных условиях особую актуальность приобретает сохранение и обновление существующего жилья, получение дополнительных объемов жилой площади за счет реконструкции и модернизации жилищного фонда Татаро-Лакинского сельсовета.

Направления развития жилищного строительства

При планировании решения вопросов, связанных с обеспечением потребности населения в жилищном фонде выделяются следующие направления:

1. Повышение качества жилья за счет:

- строительства нового, капитального ремонта и реконструкции существующего жилого фонда;

- полного инженерного обеспечения жилого фонда, независимо от формы собственности;

- внедрение новых более экономичных технологий строительства, производства строительных материалов.

2. Обеспечение условий безопасности и санитарного благополучия проживания в существующем жилом фонде.

Новую жилую застройку предлагается осуществлять с полным набором современного инженерного оборудования и благоустройства. Преимущественный тип застройки рекомендован как индивидуальная малоэтажная, с возможностью ведения личного подсобного хозяйства.

Застройка территорий должна производиться с учетом противопожарных требований, изложенных в Федеральном законе от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», технических нормативов Российской Федерации.

2. Социальная инфраструктура

Важными показателями качества жизни населения является наличие и разнообразие объектов обслуживания, их пространственная, социальная и экономическая доступность.

Цель политики в сфере обслуживания состоит в создании для всего населения приемлемых условий пространственной доступности основных социальных благ (услуг), предоставляемых учреждениями социальной инфраструктуры. Социальная инфраструктура – это комплекс объектов обслуживания и взаимосвязей между ними, наземных, пешеходных и дистанционных, в пределах муниципального образования - сельского поселения.

К учреждениям и предприятиям социальной инфраструктуры относятся учреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения, спортивные и физкультурно - оздоровительные учреждения, учреждения культуры и искусства, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания, организации и учреждения управления, кредитно-финансовые учреждения и предприятия связи, административные организации и другие учреждения и предприятия обслуживания.

Согласно СНиП 2.07.01-89*, в сельских поселениях, как правило, формируется единый общественный центр, дополняемый объектами повседневного пользования в жилой застройке сельских населенных пунктов.

В сельской местности предусматривается подразделение учреждений и предприятий обслуживания на объекты первой необходимости в каждом населенном пункте, начиная с 50 жителей, и базовые объекты более высокого уровня на группу населенных мест, размещаемые в центре местного самоуправления.

Центры системы социального обслуживания Татаро-Лакинского сельсовета сформированы на базе наиболее крупных населенных пунктов с. Татарская Лака, с. Выборное со стабильными транспортными связями между ними и районным центром с.Вадинск.

Емкость учреждений повседневного спроса целесообразно рассчитывать исходя из численности населения основных центров расселения и тяготеющих к ним населенных пунктов.

Наличие и доступность до этих объектов для населения, разнообразие и уровень оказываемых услуг определяют развитость и реальную зрелость социального пространства поселения и социальных связей с центром районного обслуживания. И именно на этом уровне нивелируется разница в условиях проживания населения в населенных пунктах различного типологического ряда.

Достаточность существующих объектов системы культурно-бытового обслуживания на территориях муниципальных образований определяется в соответствии с СНиП 2.07.01-89 «Планировка и застройка городских и сельских поселений» и «Методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры» одобренной распоряжением Правительства РФ от 19. 10. 1999 г. №1683-р.

При расчете нового культурно-бытового строительства учитывалось современное состояние и вместимость, возможность сохранения и перспективного использования уже существующих зданий и сооружений.

Образование

Общеобразовательные учреждения Татаро-Лакинского сельсовета представлены:

- филиал МОУ ООШ с.Вадинск в с.Татарская Лака (проектная мощность – 119 мест, обучается 36 детей);

- филиал МОУ ООШ с.Вадинск в с.Выборное (проектная мощность – 50 мест, обучается 17 детей);

Количество обучающихся в школах Татаро-Лакинского сельсовета составило 53 человека, а проектное количество мест -169. Использование проектной мощности школ составляет 31 %.

Потребность в общеобразовательных школах в настоящее время удовлетворяется полностью.

Детских дошкольных учреждений на территории поселения нет.

Для решения проблем в системе образования принята и работает муниципальная программа «Развитие системы образования в на 2014-2020 годы».

Основные изменения в системе образования Татаро-Лакинского сельсовета будут связаны со структурной перестройкой в системе уже существующих учреждений, улучшением качества обучения, развитием системы переподготовки кадров.

Здравоохранение

В систему здравоохранения Татаро-Лакинского сельсовета входят ФАП в с.Татарская Лака (количество посещений в смену – 5 чел., количество работающих – 1 чел.); ФАП в с.Выборное (временно не работает).

Специализированную квалифицированную медицинскую помощь жители населенных пунктов Татаро-Лакинского сельсовета могут получить в районном центре – с.Вадинск. Широкий перечень специализированных услуг предоставляется только в г. Пенза.

Сокращение рождаемости, увеличение смертности, старение населения, уровень общей заболеваемости населения и другие демографические факторы настоятельно требуют изменений в структуре здравоохранения, прежде всего в области охраны здоровья матери и ребёнка, а также в отношении обслуживания лиц пожилого возраста.

Учитывая социальную значимость отрасли в части охраны здоровья граждан, медицинская помощь, в первую очередь, должна определяться государственной политикой и базироваться на бюджетном финансировании.

В районе и области принят ряд ведомственных целевых программ по здравоохранению, которые направлены на:

- снижение смертности населения от предотвратимых причин;

- улучшение эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера;

- сокращение уровня материнской и младенческой смертности;

- укрепление здоровья детей и подростков;

- обеспечение квалифицированными кадрами.

Культурно - досуговая деятельность

Одной из главных задач культурно-просветительской деятельности является организация досуга, что в свою очередь является одним из факторов, определяющих качество жизни населения. Наличие в полном объеме услуг данной сферы может быть дополнительным стимулом для закрепления населения на территории, в первую очередь, молодежи.

Населенные пункты с числом жителей от 500 до 1000 человек должны иметь не менее одного клубного учреждения на каждый населенный пункт количеством 150-200 зрительских мест.

На территории Татаро-Лакинского сельсовета находятся МУК «Татаро-Лакинский БДЦ» в селе Татарская Лака (число посадочных мест - 150) и МУК «Выборновский БДЦ» в селе Выборное (число посадочных мест - 100). В с.Татарская Лака есть библиотека.

Основными задачами в сфере культуры сельского поселения являются:

- сохранение и развитие ранее накопленного культурного потенциала данной местности, создание условий для приобщения местных жителей к отечественным и мировым культурным ценностям, разнообразия культурной жизни, удовлетворение и развитие культурных потребностей и творческих способностей;

- возрождение и развитие традиционных форм самодеятельного художественного и научно-технического творчества, народных промыслов и ремесел, приобщение молодежи к традициям народной культуры, выявление и поддержка индивидуальных талантов и дарований;

- сохранение и обогащение историко-культурного наследия, национальных, местных обычаев, традиций, обрядов, фольклора;

- обеспечение сохранности книжного фонда библиотек, предоставление доступности жителям сельского поселения информационных ресурсов, накопленных в библиотеках страны;

- развитие системы кинообслуживания населения, организация киноклубов познавательной направленности.

Основные мероприятия на первую очередь:

- реконструкция здания детского сада в с.Татарская Лака;

- реконструкция зданий МУК «БДЦ» в с.Татарская Лака и с.Выборное.

Физкультура и спорт

Занятия спортом, физическое воспитание являются важным фактором, способствующим поддержанию здорового образа жизни, формированию положительных ценностных ориентаций населения.

Основной задачей развития физкультурно-спортивных учреждений поселения является создание условий, необходимых для формирования у населения потребности в здоровом образе жизни, для возрождения массового спорта и массовой физической культуры.

На территории Татаро-Лакинского сельсовета спортивные залы и спортивные площадки есть в школах в с.Татарская Лака и с.Выборное.

Мероприятия на первую очередь

- обустройство спортивных площадок в с.Татарская Лака, с.Выборное.

Мероприятия на расчетный срок:

- развитие материально-технической базы, реконструкция имеющихся спортивных объектов;

- вовлечение населения в занятия физической культурой и спортом;

- организация и проведение массовых соревнований среди детей.

Система торгово-бытового обслуживания

Традиционно одной из важнейших сфер в удовлетворении основных потребностей населения является обеспечение в сфере торговли и бытового обслуживания, общественного питания. В данных сферах в последние годы наряду с муниципальными организациями и предприятиями важную роль стали играть представители частного капитала.

На территории Татаро-Лакинского сельсовета на 01.01.2019 г. - четыре торговых точки: в с. Татарская Лака – 1 в с. Выборное – 2 в д. Лесная Крутовка - 1).

Предприятия питания представлены столовыми в школах.

Проектные предложения на расчетный срок:

Стратегия развития и размещения сети объектов розничной торговли предусматривает её формирование в виде единой взаимосвязанной системы торгового обслуживания населения на основе:

- разнообразия структурно-функциональных параметров торговых объектов;

- ориентации каждого отдельного торгового объекта на конкретную зону торгового обслуживания;

- нацеленности на создание полноценной социально-ориентированной рыночной среды в сельском поселении.

Особого внимания заслуживает рынок бытовых услуг, имеющий социальную значимость – ритуальные услуги, услуги бань, парикмахерские услуги, услуги документальных фотографий и т.д.

Потребности населения в бытовых услугах возрастают в связи с повышением жизненного уровня граждан.

Развитие, организация и размещение предприятий потребительского рынка на перспективу предполагается осуществлять по следующим основным направлениям

- формирование сбалансированной сети предприятий потребительского рынка на всех уровнях планировочной структуры в сельском поселении;

- универсализация продовольственной торговли, за исключением товаров редкого и эпизодического спроса;

- формирование системы магазинов мелкорозничной торговли, расположенных в радиусе пешеходной доступности и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров.

VII. ТРАНСПОРТ

Транспортная инфраструктура Татаро-Лакинского сельсовета представлена автомобильным транспортом.

Автомобильные дороги играют ключевую роль в социально-экономическом развитии сельского поселения и региона в целом. В настоящее время более 80% всех грузов перевозится по автомобильным дорогам. От их состояния и уровня развития зависит реализация национальных проектов в области здравоохранения, образования, сельского хозяйства, решение вопросов жилищного строительства, улучшения качества жизни населения.

Отсутствие благоустроенных дорог является одной из причин снижения численности сельского населения, приводит к увеличению доли транспортных издержек в себестоимости продукции, сопровождается значительными потерями от бездорожья в сельскохозяйственном производстве.

В целях обеспечения устойчивого, стабильного и безопасного функционирования транспортного комплекса Пензенской области, удовлетворения спроса населения в пассажирских перевозках, развития сети автомобильных дорог общего пользования принята государственная программа Пензенской области «Развитие территорий, социальной и инженерной инфраструктуры, обеспечение транспортных услуг в Пензенской области на 2014-2020 годы».

На территории Татаро-Лакинского сельсовета утверждена программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области на 2016-2026 годы.

Цель Программы:             

- создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы муниципального образования Татаро-Лакинского сельсовета, повышение уровня безопасности дорожного движения.

Основные задачи Программы:

- обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования муниципального образования Татаро-Лакинского сельсовета.

- улучшение транспортного обслуживания населения.

По территории поселения проходит автомобильная дорога межмуниципального значения «с.Вадинск-с.Выборное-д.Сноховка», протяженностью 9,0 км, 4 эксплуатационной категории, с асфальтобетонным покрытием; автомобильная дорога межмуниципального значения «с.Вадинск-с.Выборное-д.Сноховка», - с.Татарская Лака, протяженностью 7,8 км, 5 эксплуатационной категории, с асфальтобетонным покрытием.

Сообщение с населенными пунктом д. Лесная Крутовка осуществляется по автодороге местного значения с щебеночным покрытием протяженностью 4,5 км; с д. Красавка, д. Мочалейка, д. Судакаевка, д. Вишняки, с д. Чудовка, д. Алексеевка по грунтовым дорогам.

Улично-дорожная сеть Татаро-Лакинского сельсовета

(по данным, предоставленным администрацией Татаро-Лакинского сельсовета)

Таблица 9

№п/п

Наименование дороги

Протяженность, км

Всего

с усовер-шенствован-ным покрытием

с твердым типом покрытия

грунтовые

с.Татарская Лака

1

ул. Строителей

0,8

0,8

2

ул. Школьная

1,8

1,8

3

ул.Садовая

1,1

0,6

0,5

С.Выборное

4

ул. Выселки

1,2

1,2

5

ул. Центральная

2,1

2,1

6

ул. Школьная

0,6

0,6

7

ул. Молодежная

0,6

0,6

-

Д.Алексеевка

8

ул. Лесная

1,1

1,1

Д.Вишняки

9

ул. Полевая

0,6

0,6

Д.Вторая Лака

10

ул. Полевая

0,7

0,7

Д.Лесная Крутовка

11

ул.Садовая

1,7

1,7

Д.Мочалейка

12

ул. Нагорная

1,2

1,2

Д.Чудовка

13

ул. Овражная

0,86

0,86

Д.Сноховка

14

ул. Юбилейная

0,72

0,72

-

Д.Сошниковка

15

ул. Пролетарская

1,4

0,8

0,6

Д.Судакаевка

16

ул.Зеленая

0,86

0,86

Д.Красавка

17

ул. Цветочная

0,68

0,68

Итого

18,02

2,72

15,3

Улично-дорожная сеть представляет собой сложившуюся сеть улиц и проездов, обеспечивающих внешние и внутренние связи населенных пунктов с производственными объектами, с кварталами жилых домов, с общественной застройкой и представлена в основном грунтовыми дорогами.

При проектировании уличной сети населенных пунктов на перспективу следует учитывать уже сложившиеся пути сообщения.

Общая протяженность улиц составляет 18,02 км, в том числе с твердым покрытием 2,72 км, остальные улицы грунтовые – 15,3 км.

Автотранспортных предприятий на территории муниципального образования нет. Пассажирские перевозки осуществляются маршрутными такси.

Мероприятия на первую очередь

- реконструкция дорожного покрытия: с.Татарская Лака-3,7 км, с.Выборное – 4,5км.

Мероприятия на расчетный срок

- реконструкция дорожного покрытия: д.Алексеевка -1,1 км, д.Вишняки – 0,6км, д.Вторая Лака – 0,7 км, д.Лесная Крутовка – 1,7км, д.Мочалейка – 1,2км, д.Чудовка – 0,86км, д.Сноховка – 0,72 км, д.Сошниковка – 1,4 км, д.Судакаевка – 0,86 км, д.Красавка – 0,68 км.

- оборудование общественных зон стоянками автотранспорта.

Осуществление мероприятий по развитию транспортной инфраструктуры будут содействовать обеспечению круглогодичной транспортной доступности, большей безопасности проживания жителей и привлекательности поселения для застройщиков.

VIII. ИНЖЕНЕРНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Общие цели и задачи инженерного обеспечения:

1) развитие инженерной инфраструктуры как ключевого момента социально-экономического развития поселения;

2) создание условий для развития и реконструкции инженерного обеспечения поселения с учетом потребностей населения;

3) обеспечение качественного предоставления услуг населению в области инженерного обслуживания;

4) повышение надежности и безопасности функционирования топливно-энергетической инфраструктуры;

5) привлечение инвестиций в развитие комплексного инженерного обеспечения.

В целях повышения энергетической эффективности экономики и бюджетной сферы муниципального образования за счет рационального использования энергетических ресурсов при их производстве, передаче и потреблении и обеспечения условий повышения энергетической эффективности в Татаро-Лакинском сельсовете принята программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области на период с 2016 по 2026 годы.

Цель Программы:

- обеспечение комплексного развития коммунальной инфраструктуры с учетом потребностей жилищного строительства, повышения качества коммунальных услуг, предоставляемых населению, и улучшения экологической безопасности поселения

Задачи Программы:

- реализация Генерального плана Татаро-Лакинского сельсовета Вадинского района Пензенской области;

- обеспечение качественного и надежного предоставления коммунальных услуг потребителям;

- совершенствование механизмов развития коммунальной инфраструктуры;

- обеспечение сбалансированности интересов субъектов коммунальной инфраструктуры и потребителей.

1. Энергоснабжение

Электроснабжение Татаро-Лакинского сельсовета осуществляется от ПС 110/35/10 «Вадинск».

По территории Татаро-Лакинского сельсовета проходят линии электропередач ВЛ ВЛ-10 кВ, все села электрифицированы. На территории Татаро-Лакинского сельсовета находятся 14 трансформаторные подстанций с различной мощностью, которые полностью обеспечивают электроэнергией населенные пункты и производственные центры. Трансформаторные подстанции размешены с учетом максимально возможного приближения их к центрам нагрузок. Загруженность трансформаторных подстанций от 50% до 85%.

Электроснабжение потребителей в границах Татаро-Лакинского сельсовета

Таблица 10

№ п/п

Наименование, номер подстанции

Основной потребитель

Мощность ПС/тр-ра

Место нахождения

Загруженность,%

ПС 110/35/10 кВ

1

КТП №29

население

160

с.Выборное, ул.Выселки

78

2

КТП№134

население

160

с.Выборное, ул.Школьная

80

3

КТП №97

население

100

с.Выборное, ул.Молодежная

82

4

КТП №31

население

100

д.Сощниковка

85

5

КТП №30

население

63

д. Судакаевка

67

6

КТП №19

население

160

с.Татарская Лака, ул.Садовая

81

7

КТП №178

население

160

с.Татарская Лака, ул.Школьная

80

8

КТП №98

население

100

с.Татарская Лака

83

9

КТП №38

население

100

с.Татарская Лака, ул. Строителей

100

10

КТП №12

население

40

д. Чудовка

50

11

КТП №14

население

160

д. Лесная Крутовка

80

12

КТП №15

население

160

д. Лесная Крутовка

80

13

КТП №16

население

63

д. Алексеевка

80

14

КТП №17

население

100

д. Мочалейка

80

Мероприятия в области развития электрических сетей:

- реконструкция сетей электроснабжения в населенных пунктах;

- реконструкция ТП.

- повышение качества потребляемой в поселении электроэнергии;

- обеспечение бесперебойного снабжения электроэнергией сельского населения и других потребителей, расположенных на территории поселения.

2. Водоснабжение

В качестве источников водоснабжения населенных пунктов используются подземные воды, эксплуатация которых осуществляется через артезианские скважины, каптажи родниковые и колодцы.

В настоящее время основным источником хозяйственно-питьевого, противопожарного и производственного водоснабжения Татаро-Лакинского сельсовета являются 4 артезианские скважины. Качество воды по основным показателям удовлетворяет требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Протяженность водопроводных сетей 14 км. Существующие водопроводные сети закольцованы, выполнены из разных материалов: сталь, чугун, асбестоцемент и полиэтилен, Ø50-350мм.

Сведения об артезианских скважинах

Таблица 11

№№

п/п

Адрес и № скважины

Дата

Буре

ния

Глубина скважины

м

Объем водона

порной башни

м3

Дебит

м³/час.

Марка насоса

с.Татарская Лака

1

с.Татарская Лака 150 м на юго-запад от нежилого здания МТМ ул. Строителей, 84

56:215:002:000019160:0004:2

1979г

250

32

14

ЭЦВ

6-10-235

с.Выборное

2

с.Выборное

56:215:001:010583190:0004

1975г

180

25

14

ЭЦВ

6-10-235

д.Алексеевка

3

д.Алексеевка 450м на север от жилого дома №16 по ул. Лесная

56:215:002:000019180:0004:2

1970

246

32

14

ЭЦВ

6-10-235

д.Лесная Крутовка

4

д.Лесная Крутовка 300м на юго-восток от жилого дома №41 по ул.Садовая

56:215:002:0000:19170:0004:2

1973

246

32

14

ЭЦВ

6-10-235

Сведения о фактическом потреблении питьевой воды с учетом реализации

по группам потребителей

Таблица 12

Наименование водопотребителя

Расход м³/сут.

2018г.

Жилая застройка с централизованным водоснабжением

25

Учреждения

1

Полив

30

Пожаротушение

0,05

Прочие потребители

-

Итого

56,05

В д.Сошниковка, д. Судакаевка, д. Сноховка, д.Вторая Лака, д.Чудовка, д.Мочалейка, д.Вишняки централизованное водоснабжение отсутствует. Водоснабжение осуществляется из колодцев.

Мероприятия на расчетный срок:

- строительство сетей водоснабжения в д.Сошниковка, д.Сноховка;

- реконструкция сетей водоснабжения в с.Татарская Лака, с.Выборное, д.Алексеевка, д.Лесная Крутовка.

3. Водоотведение

В настоящее время централизованной канализации на территории населенных пунктов нет.

Сточные воды от жилых домов и общественных зданий, оборудованных внутренней канализацией поступают в выгребные ямы. Вывоз стоков осуществляется по договорам по мере необходимости.

Проектом изменений в генеральный план рекомендуется строительство локальных очистных сооружений (ЛОС) с системами глубокой очистки сточных вод, включающие в себя септик и фильтрующий колодец, что позволит избежать попадания стоков в грунтовые воды.

Гигиенические требования установлены в соответствии с СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

4. Газоснабжение

Одним из важнейших составляющих инфраструктуры Татаро-Лакинского сельсовета является уровень газификации населенных пунктов.

Газоснабжение на территории сельсовета осуществляет ООО «Газпром межрегионгаз Пенза» от АГРС в с.Шелдаис. По территории поселения проходит межпоселковый газопровод Шелдаис-Выборное-Татарская Лака. Протяженность газопроводов низкого давления 8707м, в т.ч. с.Татарская Лака – 4618м (ул.Школьная, ул.Садовая), с.Выборное – 4089м (ул.Центральная, ул.Школьная, ул.Выселки). В населенных пунктах расположено 12 ШРП. Населенные пункты д. Вторая Лака, д. Мочалейка, д. Вишняки, д. Красавка, д. Лесная Крутовка, д. Судакаевка, д. Чудовка, д. Сноховка, д. Алексеевка, д. Сошниковка не газифицированы.

В систему основных мероприятий по дальнейшему развитию инфраструктуры газового хозяйства входят следующие предложения:

- газификация не газифицированного жилого фонда в сельском поселении;

- внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

- повышение эффективности использования сетевого газа.

Мероприятия на расчетный срок:

- внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

- повышение эффективности использования сетевого газа.

5. Теплоснабжение

Теплоснабжение в Татаро-Лакинском сельсовете в настоящее время осуществляется от индивидуальных отопительных приборов.

Газифицированные домовладения отапливаются газом, не газифицированные – дровами, углем.

6. Связь

По территории Татаро-Лакинского сельсовета проложены кабели связи. Услуги телефонной связи населению оказывает Вадинский РТУ Пензенского филиала ОАО «Волгателеком».

В населенных пунктах установлены таксофоны, доступна сотовая связь Билайн, Теле-2).

На территории муниципального образования расположены два почтовых отделения и два АТС (с.Татарская Лака – монтированная емкость 100 номеров, из них физические лица -93, юридические – 3; с.Выборное - монтированная емкость 50 номеров, физические лица – 37, юридические - 3).

7. Объекты коммунального хозяйства

Санитарная очистка территории Татаро-Лакинского сельсовета включает в себя мероприятия по складированию и вывозу твердых коммунальных отходов, содержанию кладбищ, скотомогильников.

На территории Татаро-Лакинского сельсовета расположено шесть кладбищ, два скотомогильника.

Развитие системы сбора и транспортировки коммунальных отходов.

Обращение с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья регламентируется Федеральным законом № 89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» и Постановлением Правительства Пензенской области от 15 декабря 2016 г. № 630-пП «Об утверждении территориальной Схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Пензенской области».

Вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами по договорам с физическими и юридическими лицами.

IX. СОВРЕМЕННАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ОБСТАНОВКА

Важнейшим фактором, влияющим на качество жизни населения, является благоприятная экологическая обстановка. От нее во многом зависит состояние здоровья населения. Здоровая и чистая среда обитания, рациональное природопользование способствует также повышению инвестиционной привлекательности территории.

Экологическая ситуация на территории Татаро-Лакинского сельсовета в целом благоприятная.

Уровень загрязнения воздушной среды невысокий, ввиду отсутствия на территории Татаро-Лакинского сельсовета промышленных предприятий.

На территории Татаро-Лакинского сельсовета загрязнителями воздуха, почвенно-растительного покрова, поверхностных и подземных вод являются свалки, скотомогильники, сельскохозяйственные предприятия, автотранспорт.

Охрана воздушной среды.

Генеральным планом предлагается осуществление ряда мероприятий по охране окружающего воздуха:

- правильное размещение объектов нового жилищного и промышленного строительства с учетом господствующего направления ветра;

- оптимизация производства с последующим обоснованием сокращения размеров санитарно-защитных зон на сельскохозяйственных предприятиях поселения, расположенных вблизи селитебных территорий;

- оптимизацию транспортной системы, включающую реконструкцию, капитальный ремонт дорог регионального, межмуниципального и местного значения;

- максимальное озеленение территорий санитарно-защитных зон пылегазоустойчивыми породами зеленых насаждений.

Важность мероприятий по оптимизации транспортной системы очевидна, поскольку в сельском поселении, как и во всем районе в целом наблюдается тенденция к увеличению парка автотранспортных средств и, как следствие, увеличению выбросов от них.

Для снижения негативного воздействия передвижных источников на атмосферный воздух предлагается:

- привести автотранспортные средства в соответствие экологическому стандарту, регулирующему содержание загрязняющих веществ в выхлопных газах;

- осуществлять перевод автотранспорта на экологически чистые виды моторного топлива;

- улучшать качество дорожного покрытия автомагистралей.

Требования к охране воздушной среды от загрязнения должны соответствовать ГОСТ 17.2.02.06-99.

Охрана поверхностных и подземных вод

Поверхностные воды

По территории Татаро-Лакинского сельсовета протекают реки Вад, Чиуш, ручьи, есть пруды.

В результате интенсивного использования водных объектов происходит не только ухудшение качества воды, но и изменяется соотношение составных частей водного баланса, гидрологический режим водоемов и водотоков.

В связи с этим генеральным планом предлагается проведение комплекса мероприятий по охране поверхностных и подземных вод:

- обеспечение всех строящихся, размещаемых, реконструируемых объектов сооружениями, гарантирующими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствие с требованиями Водного кодекса Российской Федерации;

- установление границ водоохранных зон в соответствии с «Правилами установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 г. №17;

- закрепление на местности границ водоохранных зон специальными информационными знаками осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

- соблюдение особого правового режима использования земельных участков и иных объектов недвижимости, расположенных в границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос поверхностных водных объектов, в зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- обеспечение безопасного состояния и эксплуатации водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, предотвращение вредного воздействия сточных вод на водные объекты;

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию и эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (Водный кодекс РФ).

В границах прибрежных защитных полос запрещается:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Требования к охране поверхностных вод от загрязнения должны соответствовать ГОСТ 17.1.3.13-86. Не допускается ввод в эксплуатацию новых и реконструируемых зданий, которые не обеспечены сооружениями для предотвращения загрязнения водных объектов.

Подземные воды

В качестве источников водоснабжения на территории поселения используются подземные воды, эксплуатация которых осуществляется через артезианские скважины, каптажи, шахтные колодцы.

Одним из основных мероприятий по обеспечению качественной водой населения является охрана источника водоснабжения. В соответствии с требованиями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.4.027-95 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоводов хозяйственно-питьевого назначения» предусматривается особый режим землепользования и хозяйственной деятельности на территории трех поясов.

Другим важным мероприятием по обеспечению населения качественной водой является производственный контроль качества воды, улучшение санитарно-технического состояния систем водоснабжения.

Охрана почвенного покрова

Мероприятия по охране земельного фонда и инженерной защите территорий, подверженных неблагоприятным природно-техногенным факторам, определяются, прежде всего, функциональным использованием земель.

Мероприятия по противоэрозионной обработке почв включают: контурную обработку почв, глубокую или комбинированную вспашку, плоскорезную обработку почв с сохранением на поверхности стерни и др.

Для устранения эрозии почвы на склонах оврагов предлагается террасирование склонов и укрепление откосов путем дернования их газонами и посадки древесных насаждений, имеющих развитую корневую систему.

К агрохимическим приемам относится применение органических и минеральных удобрений, способствующих развитию мощной корневой системы и лучшему росту растений, улучшению структуры почвы, ее водопроницаемости. Дозы и виды удобрений, сроки и способы их внесения дифференцированы в зависимости от степени эродированности почв и времени проявления эрозии.

При проектировании малоэтажной застройки, предусматривающей использование земельных участков для выращивания сельскохозяйственной продукции в том числе, следует предусмотреть мероприятия по обследованию почвенного покрова на наличие в нем токсичных веществ и соединений, а также радиоактивности, с последующей дезактивацией, реабилитацией и т.д. Особо загрязненные участки необходимо выводить на консервацию с созданием объектов зеленого фонда (скверы, парки, аллеи и т.п.).

Охрана окружающей среды от воздействия шума.

Для уменьшения уровня шума до допустимых норм 25-35 децибел генеральным планом предлагается следующие мероприятия:

- дифференциация уличной сети на улицы магистрального значения, главные улицы и дороги, улицы в жилой застройке, проезды;

- вдоль улиц поселкового значения и главных улиц предлагается посадка газоустойчивых деревьев с густой кроной.

Предприятия следует располагать на достаточном расстоянии от жилой застройки в соответствие с расчетными санитарно-защитными зонами указанных предприятий.

Организация сбора и вывоза коммунальных отходов

В населенных пунктах Татаро-Лакинского сельсовета сбор твердых коммунальных отходов осуществляется специализированным транспортом по графику, утвержденному региональным оператором по согласованию с потребителем.

X. ОСОБО ОХРАНЯЕМЫЕ ТЕРРИТОРИИ

К землям особо охраняемых территорий (ООТ) относятся земли, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. В целях их сохранения они изымаются полностью или частично из хозяйственного использования в зависимости от статуса постановлениями федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления.

На территории Татаро-Лакинского сельсовета нет объектов культурного наследия регионального и федерального значения и особо охраняемых природных территорий.

XI. ЗОНЫ С ОСОБЫМИ УСЛОВИЯМИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ТЕРРИТОРИИ

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ (ГК РФ, ст.1, п.4), к зонам с особыми условиями использования (в которых хозяйственная деятельность ограничена или запрещена) отнесены: охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На территории Татаро-Лакинского сельсовета выделены следующие зоны с особыми условиями использования:

- охранные зоны транспорта;

- охранные зоны объектов электросетевого хозяйства;

- охранные зоны объектов газораспределительной сети;

- охранные зоны линий связи и сооружений;

- водоохранные зоны, прибрежные защитные полосы;

- зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водо-снабжения;

- придорожные полосы.

1. Охранные зоны объектов транспортной и инженерной инфраструктуры

Охранные зоны – территории с особыми условиями использования вокруг объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур в целях обеспечения их безопасного функционирования и эксплуатации. Порядок установления охранных зон объектов определяется Правительством Российской Федерации.

Охранные зоны транспорта

Придорожные полосы автомобильных дорог – территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которой устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, её сохранности с учётом перспектив развития автомобильной дороги. В соответствии с федеральным законом № 257-ФЗ от 8 ноября 2007 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» придорожные полосы устанавливаются для автомобильных дорог (за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населённых пунктов) в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учётом перспектив их развития в размере:

- 75 метров для автомобильных дорог первой и второй категорий;

- 50 метров для автомобильных дорог третьей и четвёртой категории;

- 25 метров для автомобильных дорог пятой категории;

- 100 метров для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения Москву и Санкт-Петербург с другими населёнными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до 250 тысяч человек;

- 150 метров для участков автомобильных дорог, построенных для объездов городов с численностью населения свыше 250 тысяч человек.

Придорожная полоса автодороги регионального значения «с.Вадинск-с.Выборное-д.Сноховка»-– 50 м, «с.Вадинск-с.Выборное-д.Сноховка»--с.Татарская Лака - 25 м.

Охранные зоны объектов электросетевого хозяйства

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов определяют «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особые условия использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Охранные зоны устанавливаются:

- вдоль воздушных линий электропередачи – в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:

Таблица 13

Проектный номинальный класс напряжения, кВ

Расстояние, м

до 1

2 (для линей с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т. д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативами правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)

1 – 20

10 (5 – для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)

1. В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электрического хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

2. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 1 запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

3. В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

е) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

ж) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

з) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

4. В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 3, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов.

Для получения письменного решения о согласовании осуществления действий, предусмотренных пунктами 3 и 4, заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

Охранные зоны объектов газораспределительной сети

Согласно Постановлению Правительства РФ от 20 ноября 2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», для исключения возможности повреждения трубопроводов высокого давления, устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих природный газ.

Вдоль трасс наружных газопроводов – в виде территории ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны.

Вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначении трассы газопровода – в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров – с противоположной стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных работ с обязательным соблюдением настоящих правил.

В охранных зонах трубопроводов запрещается:

- перемещать, ломать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты;

- открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

- устраивать всякого рода свалки и склады;

- разводить огонь и размещать источники огня;

- рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

- самовольно подключатся к газораспределительным сетям.

Охранные зоны линий связи и сооружений

Охранные зоны линий и сооружений связи установлены в соответствии с требованиями Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» и «Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 г. № 578. Вводятся для обеспечения сохранности действующих кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, а также сооружений связи, повреждение которых нарушает нормальную работу взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, наносит ущерб интересам граждан, производственной деятельности хозяйствующих субъектов, обороноспособности и безопасности Российской Федерации.

На трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации:

а) устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования:

- для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;

- для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи – в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра;

б) создаются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях:

- при высоте насаждений менее 4 метров – шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 4 метра (по 2 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

- при высоте насаждений более 4 метров – шириной не менее расстояния между крайними проводами воздушных линий связи и линий радиофикации плюс 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от крайних проводов до ветвей деревьев);

- вдоль трассы кабеля связи – шириной не менее 6 метров (по 3 метра с каждой стороны от кабеля связи);

в) все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

В охранной зоне линий и сооружений связи запрещается:

Юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности:

- производить снос и реконструкцию зданий и мостов, осуществлять переустройство коллекторов, туннелей метрополитена и железных дорог, где проложены кабели связи, установлены столбы воздушных линий связи и линий радиофикации, размещены технические сооружения радиорелейных станций, кабельные ящики и распределительные коробки, без предварительного выноса заказчиками (застройщиками) линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации по согласованию с предприятиями, в ведении которых находятся эти линии и сооружения;

- производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, устраивать на этих трассах временные склады, стоки химически активных веществ и свалки промышленных, бытовых и прочих отходов, ломать замерные, сигнальные, предупредительные знаки и телефонные колодцы;

- открывать двери и люки необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов (наземных и подземных) и радиорелейных станций, кабельных колодцев телефонной канализации, распределительных шкафов и кабельных ящиков, а также подключаться к линиям связи (за исключением лиц, обслуживающих эти линии);

- огораживать трассы линий связи, препятствуя свободному доступу к ним технического персонала;

- самовольно подключаться к абонентской телефонной линии и линии радиофикации в целях пользования услугами связи;

- совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации (повреждать опоры и арматуру воздушных линий связи, обрывать провода, набрасывать на них посторонние предметы и другое).

Без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается:

- осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра);

- производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ;

- производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища;

- устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия.

Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, по которым проходят линии связи и линии радиофикации, обязаны:

- принимать все зависящие от них меры, способствующие обеспечению сохранности этих линий;

- обеспечивать техническому персоналу беспрепятственный доступ к этим линиям для ведения работ на них (при предъявлении документа о соответствующих полномочиях).

2. Санитарно-защитные зоны

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекта), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Санитарно-защитные зоны действующих, планируемых, реконструируемых объектов капитального строительства устанавливаются (изменяются) согласно «Правилам установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03. 03. 2018 г. №222, по заявлению правообладателей объектов капитального строительства в срок не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего постановления с предварительным проведением исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта. В границах санитарно-защитной зоны в соответствии с «Правилами установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года N 222) не допускается использования земельных участков в целях:

а) размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;

б) размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

На территории Татаро-Лакинского сельсовета расположены объекты, для которых требуется установление санитарно-защитной зоны:

- сельские кладбища;

- ферма крупного рогатого скота;

- скотомогильники.

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости

Санитарно-защитные зоны автомобильных дорог

Согласно СНиП 2.05.05-85* Москва 2004 автомобильные дороги I-III категорий следует, как правило, прокладывать в обход населенных пунктов с устройством подъездов к ним. В целях обеспечения в дальнейшем возможной реконструкции дорог расстояние от бровки земляного полотна до линии застройки населенных пунктов следует принимать в соответствии с их генеральными планами, но не менее 200 м.

В отдельных случаях, когда по технико-экономическим расчетам установлена целесообразность проложения дорог I-III категорий через населенные пункты, их следует проектировать в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89*.

Согласно СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», расстояния от бровки земляного полотна автомобильных дорог общей сети I, II и III категории до застройки необходимо принимать в соответствии со СНиП 2.05.02-85, но не менее 100 м – до жилой застройки, 50 м – до садоводческих товариществ.

Санитарный разрыв от автодорог IV категории до жилой застройки должен составлять не менее 50 м (СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»).

Для защиты жилой застройки от шума и выхлопных газов автомобилей вдоль дороги следует предусматривать полосу зеленых насаждений шириной не менее 10 м.

3. Особо охраняемые территории и объекты

На территории Татаро-Лакинского сельсовета нет объектов культурного наследия регионального или федерального значения и особо охраняемых природных территорий.

4. Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

В целях охраны водных объектов от загрязнения, истощения, засорения в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ вдоль водных объектов устанавливаются водоохранные зоны.

Таблица 14

Протяженность участков рек, км

Ширина водоохранных зон, м

от истока до 10 км

50

от10 км до 50 км

100

от 50 км и более

200

Для рек, ручьев протяженностью менее десяти километров от истока до устья, водоохранная зона совпадает с прибрежной полосой.

Размеры водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы рек Вад – 200 м, 50 м, р.Чиуш -100м, 30м.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохраной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохраной зоны этого водотока.

Организация водоохранных зон и прибрежных полос вдоль рек является важным мероприятием. Важнейшая роль водоохранных зон заключается в том, что они имеют существенное значение в борьбе с эрозией, природным фактором, оказывающим существенное влияние на формирование природного ландшафта сельсовета.

В границах водоохранных зон запрещается:

- использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

- размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

- осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

- движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

- размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

- размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

- сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

- разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-I "О недрах").

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

В границах прибрежных защитных полос дополнительно запрещается:

- распашка земель;

- размещение отвалов размываемых грунтов;

- выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Согласно ст. 6 Водного Кодекса Российской Федерации, вдоль береговой линии (границы водного объекта) водных объектов общего пользования устанавливается полоса земли (береговая полоса), предназначенная для общего пользования шириной 20 м. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательство в области охраны окружающей среды.

5. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения

Согласно Санитарным правилам и нормам СанПиН 2.1.4.1110-02 («Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденные Постановлением Главного Государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 г. №10, регистрационный №3399), зона санитарной охраны источников водоснабжения (артезианских скважин) организуется в составе трех поясов.

Назначение первого пояса – защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения.

Первый пояс охранной зоны водозаборных скважин устанавливается в размере от 30 до 50 метров, в соответствии с СанПин 2.1.4.1110 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора. Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору.

Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.

Для установления границ второго и третьего пояса ЗСО необходима разработка проекта, определяющего границы поясов на местности и проведение мероприятий предусмотренных СанПин 2.1.4.1110 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Мероприятия по первому поясу ЗСО:

- территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. Запрещается посадка высокоствольных деревьев;

- запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, а также применение ядохимикатов и удобрений;

- здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса;

- в исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе;

- водопроводные сооружения, расположенные в первом поясе ЗСО, должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов;

- все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.

Мероприятия по второму и третьему поясам:

- выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов;

- бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органами и учреждениями экологического и геологического контроля;

- запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли;

- запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод. Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения по согласовании с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, органами и учреждениями государственного экологического и геологического контроля;

- своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с требованиями СанПиНа «Охрана поверхностных вод от загрязнения».

Кроме мероприятий, указанных выше, в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия.

Запрещается:

- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;

- применение удобрений и ядохимикатов;

- рубка леса главного пользования и реконструкции.

В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» выбор места расположения водозаборных сооружений осуществляется их владельцами с привлечением соответствующих специалистов и проводится на основании геологических и гидрогеологических данных, а также результатов санитарного обследования близлежащих территорий.

Место расположения водозаборных сооружений следует выбирать на незагрязненном участке, удаленном не менее чем на 50 м выше по потоку грунтовых вод от существующих или возможных источников загрязнения: выгребных туалетов и ям, складов удобрений и ядохимикатов, предприятий местной промышленности, канализационных сооружений и др.

Водозаборные сооружения нецентрализованного водоснабжения не должны устраиваться на участках, затапливаемых паводковыми водами, в заболоченных местах, а также местах, подвергаемых оползням и другим видам деформации, а также ближе 30 метров от магистралей с интенсивным движением транспорта.

Расстояние от сетей водопровода до фундаментов зданий и сооружений следует принимать 5 м (СНиП 2.07.01-89*).

Правильное содержание и эксплуатация водозаборных сооружений и устройств имеет решающее значение в профилактике микробного и химического загрязнения питьевой воды.

Вывод:

К территориям с особыми условиями использования, ограничивающим жизнедеятельность в Татаро-Лакинском сельсовете, прежде всего в пределах населенных пунктов, относятся:

- санитарно – защитные зоны объектов сельскохозяйственного назначения;

- зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- охранные зоны инженерных коммуникаций;

- водоохранные и прибрежные полосы водотоков и водоемов.

XII. ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ

Функциональное зонирование территории

Среди документов территориального планирования Градостроительный кодекс РФ особо выделяет генеральные планы как документы, в которых устанавливаются функциональные зоны, зоны планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно Градостроительному кодексу РФ подготовленный и утвержденный генеральный план поселения служит основанием для проведения градостроительного зонирования территории в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов для утверждения их в составе правил землепользования и застройки, проектов планировки и межевания территорий, градостроительных планов.

Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное их назначение.

Функциональное зонирование территории поселения выполняется на основе комплексного анализа территории с учётом природных и техногенных планировочных ограничений, ресурсного потенциала территории (лесосырьевых, минерально-сырьевых и рекреационных ресурсов), а также проектной планировочной структуры территории.

Основной задачей функционального зонирования территории населенных пунктов сельского поселения является обеспечение целесообразного использования территории для создания оптимальных условий комфортности проживания населения, привлечения дополнительных капиталовложений. Для выполнения этой задачи в документах территориального планирования необходимо определить функциональные зоны и их границы с учетом историко-культурной и планировочной специфики территории населенных пунктов, требований охраны объектов природного и культурного наследия, фактического использования земель.

Функциональное зонирование территории Татаро-Лакинского сельсовета формируется на основе сложившейся структуры функционального зонирования.

В настоящее время на территории сельсовета можно выделить следующие функциональные зоны:

1. Жилая зона.

- Зона индивидуальной жилой застройки.

2. Общественно - деловая зона.

3. Производственная зона.

4. Зона сельскохозяйственного использования.

- Зона сельскохозяйственных угодий в границах населенного пункта;

- Зона объектов сельскохозяйственного назначения.

5. Зона рекреационного назначения.

- Зона озелененных территорий общего пользования.

6. Зона специального назначения.

- Зона кладбищ;

- Зона складирования и захоронения отходов.

Сущность функционального зонирования территорий заключается в создании системы территорий с эффективным землепользованием с учетом выявленных территориальных ресурсов и ограничений.

Жилая зона предназначена для застройки индивидуальными жилыми домами с приусадебными земельными участками, для ведения личного подсобного хозяйства, для размещения блокированной жилой застройки. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.

Общественно-деловая зона предназначена для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В перечень объектов капитального строительства, разрешенных для размещения в общественно-деловых зонах, могут включаться жилые дома, гостиницы, подземные и многоэтажные гаражи.

В сельских поселениях допускается формировать смешанные зоны с включением малых предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья, а также других производственных объектов, размещение которых допустимо в жилых зонах. По согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора в составе смешанных зон допускается размещать малые предприятия, мини-фермы и другие сельскохозяйственные объекты, не требующие устройства санитарно-защитных зон шириной более 50 м.

Производственная зона - зона размещения производственных объектов с различными нормативами воздействия на окружающую среду, как правило, требующие устройства санитарно-защитных зон шириной более 50 м. В пределах производственных зон и санитарно-защитных зон предприятий не допускается размещать жилые дома, гостиницы, общежития, садово-дачную застройку, дошкольные и общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения и отдыха, спортивные сооружения, другие общественные здания, не связанные с обслуживанием производства. Территория санитарно-защитных зон не должна использоваться для рекреационных целей.

Зона сельскохозяйственного использования включает зоны сельскохозяйственных угодий в границах населенных пунктов; зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Зона рекреационного назначения включает территории, занятые озеленением общего пользования.

Зона специального назначения включает зоны, занятые кладбищами и объектами размещения отходов потребления.

Планировочная организация территории Татаро-Лакинского сельсовета

Территория Татаро-Лакинского сельсовета расположена в северной части Вадинского района. Территория представляет собой единый массив.

Земли сельскохозяйственного назначения занимают 76,1 % территории поселения. Земли лесного фонда 18,2 %.

Планировочная структура сформировалась в прямой зависимости от природного ландшафта. Она включает в себя планировочные центры и планировочные оси.

Главным планировочным центром является село Татарская Лака, вторым по значимости планировочным центром является с.Выборное. Всего в составе поселения двенадцать населенных пунктов.

Основными транспортными планировочными осями территории муниципального образования являются автодороги с твердым покрытием «с.Вадинск – с.Выборное – д.Сноховка» и «с.Вадинск – с.Выборное – д.Сноховка»-с.Татарская Лака.

Второстепенными транспортными планировочными осями являются автодороги «с.Татарская Лака – д.Лесная Крутовка», «с.Выборное – д.Судакаевка».

Оценивая сложившиеся планировочные центры, их расположение по территории муниципального образования, делаем выводы, что они способствуют успешному развитию сельского хозяйства.

Зона, занятая объектами сельскохозяйственного назначения

Юго-западнее с.Татарская Лака расположена ферма КРС. В с.Выборное, д.Алексеевка, д.Лесная Крутовка есть площадки для размещения сельскохозяйственных объектов.

Зона специального назначения

Согласно Градостроительному кодексу территория специального назначения включает зоны, занятые кладбищами, скотомогильниками, объектами размещения отходов потребления и иными объектами, размещение которых может быть обеспечено только путем выделения указанных зон и недопустимо размещение в других территориальных зонах.

В настоящее время на территории Татаро-Лакинского сельсовета имеются шесть кладбищ, два скотомогильника.

XIII. ПРОЕКТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ ТАТАРО-ЛАКИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ

Расчетный срок реализации генплана - 2039 г, первая очередь - 2019-2029г.г. Предложения генерального плана направлены на улучшение и развитие сложившейся планировочной структуры, сохранение природного каркаса и на качественные изменения среды Татаро-Лакинского сельсовета.

1. Развитие населенных пунктов:

Развитие и совершенствование территориально-планировочной структуры поселения предусмотрено за счет свободных от застройки территорий в границах населенных пунктов.

Границы населенных пунктов откорректированы с учетом кадастровых планов территории (таблица 15).

Таблица 15

№п/п

Населенные пункты

Существующая площадь, га

(внесение изменений 2017г.)

Проектная площадь, га

(внесение изменений 2019г.)

1

с.Татарская Лака

131,4

133,6

2

с.Выборное

180,0

180,0

3

д.Алексеевка

26,9

26,9

4

д.Вишняки

24,0

24,0

5

д.Вторая Лака

13,4

13,4

6

д.Лесная Крутовка

74,1

74,1

7

д.Мочалейка

46,3

46,3

8

д.Чудовка

20,9

20,9

9

д.Сноховка

27,8

27,8

10

д.Сошниковка

45,9

45,9

11

д.Судакаевка

33,5

33,5

12

д.Красавка

15,1

15,1

Итого

639,3

641,5

Порядок установления или изменения границ населенных пунктов установлен в статье 84 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» установление или изменение границ населенных пунктов, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов, либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов отображено в таблице 16.

Таблица 16

№

п/п

Категория земель, перевод из которой осуществляется

Кадастровый номер земельного участка или кадастрового квартала

Площадь, га

Категория земель, перевод в которую осуществляется

1

с. Татарская Лака

часть кадастрового квартала 58:06:0100101

2,2

Земли населенных пунктов

2. Жилой фонд

Мероприятия на расчетный срок

В целях увеличения объемов строительства жилья рекомендуется выработать стратегию по следующим направлениям:

- инженерное обеспечение районов новой застройки;

- финансово-кредитная поддержка застройщиков;

- оказание государственной поддержки жилищного строительства, в том числе приобретение и строительство за счет средств федерального бюджета;

- в целях удовлетворения спроса на формирование земельных участков под жилую застройку и комплексное освоение с целью жилищного строительства, проводить работу по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой.

3. Социальная инфраструктура

Мероприятия на первую очередь

- реконструкция учреждений культуры в с.Татарская Лака, с.Выборное;

- реконструкция здания детского сада в с.Татарская Лака;

- обустройство спортивных площадок в с.Татарская Лака, с.Выборное.

Мероприятия на расчетный срок

- реконструкция церкви в с.Выборное;

- сохранить существующую территориальную систему оказания первичной медицинской помощи;

- обеспечить условия для развития на территории поселения физической культуры, массового спорта, а также участия населения в массовых физкультурных мероприятиях;

- своевременно проводить ремонт и реконструкцию морально и физически устаревших зданий объектов социальной инфраструктуры.

4. Транспортная инфраструктура

Одним из основных направлений развития дорожной инфраструктуры Татаро-Лакинского сельсовета является обеспечение устойчивого и безопасного функционирования транспорта общего пользования; обеспечение населения высоким уровнем транспортного обслуживания; поэтапное повышение качества транспортных услуг.

Мероприятия на первую очередь

- реконструкция дорожного покрытия: с.Татарская Лака-3,7 км, с.Выборное – 4,5км.

Мероприятия на расчетный срок

- реконструкция дорожного покрытия: д.Алексеевка -1,1 км, д.Вишняки – 0,6км, д.Вторая Лака – 0,7 км, д.Лесная Крутовка – 1,7, д.Мочалейка – 1,2км, д.Чудовка – 0,86км, д.Сноховка – 0,72, д.Сошиковка – 1,4км, д.Судакаевка – 0,86км, д.Красавка – 0,68км.

- организация стока поверхностных вод.

5. Инженерная инфраструктура

Основное направление в развитии инженерного оборудования – экологичность инженерных систем, надежность и соответствие современным стандартам, использование возобновляемых источников энергии.

Мероприятия на расчетный срок

- строительство сетей водоснабжения в д.Сошниковка, д.Сноховка;

- реконструкция сетей водоснабжения в с.Татарская Лака, с.Выборное, д.Алексеевка, д.Лесная Крутовка;

- реконструкция сетей электроснабжения и ТП в населенных пунктах.

- внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;

- повышение эффективности использования сетевого газа.

6. Сельское хозяйство

На территории Татаро-Лакинского сельсовета осуществляют финансово-хозяйственную деятельность ООО «Колос» (растениеводство, выращивание зерновых) и КФХ Осетров (животноводство).

Мероприятия на первую очередь

- увеличение посевных площадей сельскохозяйственных предприятий;

- обновление сельскохозяйственной техники сельскохозяйственных предприятий;

- развитие животноводческих ферм на существующих площадках.

Малое предпринимательство

Мероприятия на первую очередь

- создание семейных мини-ферм по выращиванию КРС, овец.

Мероприятия на расчетный срок

- организация выращивания овощей открытого и закрытого грунта в личных подсобных хозяйствах.

7. Рекреационная и туристическая сфера

Мероприятия на первую очередь

- обустройство мест массового отдыха населения у водоемов.

Мероприятия на расчетный срок

- развитие агротуризма (традиционный, дачный) во всех населенных пунктах поселения.

8. Охрана окружающей среды и рациональное природопользование

Основная экологическая стратегия градостроительного развития сельского поселения направлена на обеспечение устойчивого и экологически безопасного развития территории, создание условий, обеспечивающих снижение антропогенного воздействия на окружающую среду, формирование комфортных условий проживания населения.

Приоритетность природно-экологического принципа в решении планировочных задач, сбалансированность социально-экономического развития и требований экологической безопасности и рационального природопользования способствуют достижению главной цели территориального планирования – обеспечению устойчивого развития территории.

В проекте выполнен комплексный эколого-градостроительный анализ состояния окружающей среды поселения, определены экологически проблемные территории.

Предложения по градостроительному развитию базируются на анализе современного использования и комплексной оценке территории, которая учитывает зоны с особыми условиями использования территории, установление которых направлено на сохранение природных сред, природных ресурсов и здоровья человека (водоохранные зоны, прибрежные защитные и береговые полосы водных объектов, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, санитарно-защитные зоны производственно-коммунальных объектов и инженерных сооружений), оценку санитарно-экологического состояния окружающей среды. В генеральном плане проанализированы источники вредного воздействия на здоровье населения и окружающую среду, определены санитарно-защитные зоны от сельскохозяйственных и предприятий, объектов транспортной и инженерной инфраструктуры.

XIV. ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В результате комплексного анализа выявлено, что в настоящее время на территории Татаро-Лакинского сельсовета имеются факторы риска возникновения чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые обуславливают необходимость принятия мер по защите от них населения и территории.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Чрезвычайная ситуация природного характера – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Источником природной ЧС является опасное природное явление, т.е. событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.

Характер природных опасностей обуславливается географическим и климатическим расположением Татаро-Лакинского сельсовета, а также интенсивностью геологических процессов, гидрологических и метеорологических явлений.

Чрезвычайные ситуации природного характера на территории Татаро-Лакинского сельсовета могут возникать вследствие:

- метеорологических явлений;

- гидрологических явлений;

- геологических явлений;

- природных пожаров.

Опасное метеорологическое явление – природные процессы и явления, возникающие в атмосфере под действием различных природных факторов или их сочетаний, оказывающие или могущие оказать поражающее воздействие на людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты экономики и окружающую природную среду.

К числу наиболее опасных метеорологических явлений, которые могут привести к стихийным бедствиям на территории сельсовета, относятся:

- шквалистые ветры;

- сильные похолодания до 35-39 градусов;

- поздние и ранние заморозки;

- сильные снегопады, метели, гололед;

- туманы;

- засуха.

Перечисленные метеорологические явления приводят к нарушению жизнеобеспечения населения, авариям на коммунальных и энергетических сетях, нарушению работы общественного транспорта.

Мероприятия при сильных снегопадах, гололедах, снежных заносах, туманах:

- через местное радиовещание оповестить население о непосредственной опасности, с разъяснениями о принятии мер безопасности во время бури, сильного снегопада, гололеда и тумана;

- глава администрации района по представлению начальника отдела ГО и ЧС издает распоряжение руководителям муниципальных образований, предприятий, организаций о принятии конкретных предупредительных мер;

- руководителям потенциально опасных объектов принять дополнительные меры по контролю за обеспечением безаварийных работ объекта;

- для ликвидации снежных заносов, гололеда, последствий штормовых ветров привлекать силы и средства районного звена ТПЧ РСЧС.

Для оказания помощи пострадавшим привлекать штатные бригады скорой помощи.

Первоочередными задачами считать восстановление и нормальное функционирование объектов обеспечивающих жизнедеятельность населения (газ, энергетика, теплоснабжение, водоснабжение).

Гидрологические явления

Наводнения и повышение опасности разрушения гидротехнических сооружений (ГТС) являются одной из основных социально-экономических и экологических проблем в области водопользования. Наводнения являются одним из наиболее часто повторяющихся бедствий, а по площади охватываемых территорий и наносимому ущербу превосходят все другие чрезвычайные ситуации.

На территории Вадинского района возможны риски возникновения чрезвычайной ситуации природного характера. Принято постановление администрации Вадинского района от 28.04.2012 г. № 540 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории района». Создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, установлен перечень сельсоветов, в которых необходимо определить границы зон чрезвычайных ситуаций.

Геологическое явление

Геологическим явлением, проявление которого может вызвать на территории Татаро-Лакинского сельсовета развитие чрезвычайной ситуации является эрозия. Степень опасности овражной эрозии – малоопасная (случаи локального проявления).

Природные пожары

Природный пожар – неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде. На территории Татаро-Лакинского сельсовета возможны лесные и степные пожары.

Степной пожар – естественно возникающее или искусственно вызываемые палы в степях (по ГОСТ Р 22.0.03 «Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения»).

Причина пожара природная – молния, техногенная – взрыв на газопроводе, а также человеческий фактор, особенно в весенне-летний период (неосторожное обращение с огнем, халатность).

На территории Татаро-Лакинского сельсовета площадь лесных массивов составляет 2172,3 га.

По многолетним наблюдениям на территории поселения сохраняется вероятность возникновения природных пожаров.

Рекомендуется вокруг населенных пунктов, расположенных вблизи хвойных лесов естественного или искусственного происхождения, создать в порядке рубок ухода за лесом или искусственным путем пожароустойчивые опушки шириной не менее 150 м из древостоев лиственных или с преобладанием лиственных пород. По границам таких опушек с внешней и внутренней (к лесу) стороны должны быть проложены минерализованные полосы шириной не менее 2,5 м.

Если по лесорастительным условиям создать опушки с преобладанием лиственных пород не предоставляется возможным, то на полосе хвойного леса шириной 250 м - 300 м, прилегающей к поселку, необходимо полностью убрать валежник, подрост хвойных пород и пожароопасный подлесок. Необходимо также обрубить у хвойных деревьев сучья на высоту по 2 м, и проложить по этой полосе в продольном направлении минерализованные полосы через каждые 50 м.

Лесные пожары представляют серьезную опасность для населения, природной среды и экономики. Опасность лесных пожаров для населения проявляется в угрозе непосредственного воздействия на людей, их имущество, в уничтожении примыкающих к лесным массивам населенных пунктов и предприятий, а также в задымлении значительных территорий. Все это приводит к нарушениям движения автомобильного транспорта, ухудшению состояния здоровья людей.

В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса, в целях предотвращения лесных пожаров и борьбы с ними необходимо ежегодно организовывать:

- разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;

- обеспечивать готовность организаций, на которые возложены охрана и защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному сезону;

- утверждать ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами;

- устанавливать порядок привлечения сил и средств для тушения лесных пожаров, обеспечивать привлекаемых к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью;

- создавать резерв горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон.

В непосредственной близости от лесных массивов расположена д.Лесная Крутовка.

Чрезвычайные ситуации биолого-социального характера

Наступление чрезвычайных ситуаций биологического характера на территории Татаро-Лакинского сельсовета возможно в осенне-зимний период при заболеваниях гриппом. В летний период существует опасность заражения клещевым энцефалитом.

В результате аварий на водопроводных сетях и связанным с ними нарушением снабжения населения доброкачественной водой возможно возникновение вспышек острых кишечных инфекций.

Контроль за эпидемиологической обстановкой осуществляет филиал ФГУЗ Центр гигиены и эпидемиологии в Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Белинском районах».

Чрезвычайная ситуация техногенного характера – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде.

Источник техногенной чрезвычайной ситуации – опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация. ( ГОСТ Р 22.0.05-94).

Опасность разрушения гидротехнических сооружений (ГТС) являются одной из социально-экономических и экологических проблем в области водопользования.

Причины возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях:

- значительный срок эксплуатации водохозяйственных объектов без капитального ремонта;

- повреждение конструктивных элементов ГТС;

- невыполнение условий безопасной эксплуатации ГТС.

На территории сельского поселения расположены пруды: Земляничный, западнее с.Татарская Лака, объем водоема 27 тыс.куб.м; западнее д.Судакаевка, объем 18,7 тыс.куб.м. Вероятность возникновения чрезвычайной ситуации при разрушении ГТС невысока.

Потенциально опасные объекты. Основным фактором риска возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера является наличие на территории района потенциально опасных объектов и, как следствие, возникновение аварий на таких объектах.

Пожаровзрывоопасный объект – объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации (по ГОСТ Р 22.0.05-94).

Потенциально опасных объектов на территории Татаро-Лакинского сельсовета нет.

Риск возникновения ЧС на транспорте.

Транспортная авария – авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде. (ГОСТ Р 22.0.05-94).

Аварии на автомобильном транспорте

Существуют также риски возникновения дорожно-транспортных происшествий – транспортных аварий, возникающих в процессе дорожного движения с участием транспортного средства и влекущих за собой гибель людей и (или) причинение им тяжких телесных повреждений, повреждения транспортных средств, дорог, сооружений, грузов или иной материальный ущерб (ГОСТ Р 22.0.05-94).

Причины возникновения чрезвычайных ситуаций на транспорте:

- износ основных фондов и, в первую очередь, автобусов, грузового транспорта;

- несоблюдение техники безопасности при перевозке горючих и взрывоопасных веществ, а также людей.

Для ликвидации ЧС на транспорте привлекаются силы МЧС России, пожарно-спасательная служба №24 с.Вадинск, ГИБДД Вадинского района, ЦРБ.

К ЧС техногенного характера относятся:

- аварии на трубопроводах, которые могут вызвать массовый выброс транспортируемых веществ и загрязнение окружающей среды в непосредственной близости от населенных пунктов;

- пожары, возникающие в результате взрывов на пожароопасных объектах.

При эксплуатации газопровода должны устанавливаться зоны возможного поражения в зависимости от диаметра трубы, рабочего давления.

По территории Татаро-Лакинского сельсовета проходит межпоселковый газопровод.

При возникновении аварийной ситуации на газопроводе возможно разрушение трубы газопровода, сопровождающееся выбросом и возгоранием природного газа, создающее угрозу жизни и здоровью людей, приводящее к разрушению сооружений и оборудования, а также нанесению ущерба окружающей природной среде.

Причинами аварий могут быть дефекты труб, арматуры, оборудования, нарушение правил технической эксплуатации, механические повреждения, коррозия и др.

Возникновение поражающих факторов, представляющих опасность для людей, а также зданий, сооружений и техники возможно при взрыве газа и пожаре, фонтанном горении на газопроводе. Наибольшую опасность представляет утечка газа с последующим взрывом топливо - воздушной смеси (ТВС) и возгоранием.

Основными поражающими факторами таких аварий являются:

- избыточное давление во фронте воздушной ударной волны, образующейся при расширении газа и сгорании ТВС;

- разлет осколков (фрагментов) труб;

- прямое огневое воздействие и тепловой поток с поверхности пламени при пожарах.

Воспламенение газа происходит либо сразу же после разрушения газопровода, либо через непродолжительный период времени его опорожнения, когда истечение газа происходит с высокой скоростью, что интенсифицирует эжекцию (гидродинамический «захват») воздуха в струю и обеспечивает разбавление газа до негорючей концентрации в пределах относительно небольших расстояний. При этом источниками зажигания могут послужить, прежде всего, фрикционные искры, образующиеся при динамическом воздействии высокоскоростных струй газа о грунт и воздушно-эрозионном разрушении траншеи с выбросом каменистых включений грунта в поток газа, а также искры, возникающие при соударении фрагментов разрушенного участка газопровода.

Основные причины пожаров и взрывов:

- открытый огонь: зажженная спичка, лампа, брошенный окурок сигареты у хранилищ, у заправочной станции; проведение ремонтных работ с источником открытого огня;

- искра: выполнение работ стальным инструментом, из выхлопных труб машин, эксплуатация неисправного электрооборудования, всякая другая искра независимо от природы её происхождения;

- разряды статического электричества: нарушение системы защиты от статического электричества; плавающие на поверхности нефтепродуктов предметы могут накопить заряды статического электричества и, приблизившись к стенке резервуара, вызвать искровой разряд, который будет источником воспламенения смеси с воздухом; грозовые разряды, молния (при неисправности конструкции молниезащиты) могут вызвать пожары и взрывы;

- природные катаклизмы.

Существенную угрозу возникновения пожаров и образования взрывов представляют объекты жилищно-коммунального хозяйства.

На территории Татаро-Лакинского сельсовета возможно возникновение чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических системах и системах связи, которые будут выражаться в выходе из строя трансформаторных подстанций, либо обрыве линий электропередачи и кабелей связи.

Мероприятия по борьбе с пожарами, возникшими в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера:

- организация добровольной пожарной охраны в каждом населенном пункте;

- организация проведения бесед об опасности пожара с учащимися, воспитанниками детских домов;

- систематически информировать население сельсовета о мерах пожарной безопасности в средствах массовой информации;

- соблюдение противопожарных разрывов при застройке населенных пунктов;

- устройство искусственных водоемов, предназначенных для противопожарных целей в чрезвычайных обстоятельствах;

- ремонт автодорог и выполнение дорог с улучшенным покрытием между населенными пунктами для обеспечения времени прибытия первого подразделения Государственной противопожарной службы к месту вызова не позднее 20 минут в населенные пункты сельсовета.

- обеспечить противопожарное водоснабжение в населенных пунктах с учетом требований СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»:

- для сельских населенных пунктов расход воды на один пожар -5 л/с;

- пожарные гидранты надлежит предусматривать вдоль автомобильных дорог на расстоянии не более 2,5 м от края проезжей части, но не ближе 5 м от стен зданий;

- на сети водопровода населенных пунктов с числом жителей до 500 чел. вместо гидрантов допускается устанавливать стояки диаметром 80 мм с пожарными кранами;

- пожарные резервуары или водоемы надлежит размещать из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов — 200 м, при наличии мотопомп — 100—150 м;

- пожарных резервуаров или водоемов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50 % объема воды на пожаротушение.

В соответствии п. 8.6 СП 8.13130.2009 пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда.

Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечить проезд пожарной техники к ним в любое время года.

У гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним, должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, стойких к воздействию атмосферных осадков и солнечной радиации). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до источника.

К рекам и водоемам должна быть предусмотрена возможность подъезда для забора воды пожарной техникой, в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.

Водоемы, из которых производится забор воды для пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года (п.9.4 СП 8.13130.2009).

Для улучшения противопожарного водоснабжения необходимо предусмотреть:

- развитие систем водоснабжения;

- ремонт и обслуживание сетей водоснабжения;

- строительство подъездов с площадками (пирсов) с твердым покрытием;

- ремонт существующих пожарных водоисточников.

Основные мероприятия по предотвращению возникновения

чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования планируемой территории осуществляется заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в режиме ЧС. Они планируются в режиме повседневной деятельности, а выполняются в условиях угрозы и после введения режима ЧС (нападения противника). Повышение устойчивости функционирования планируемой территории достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего состава, органов управления РСЧС, дежурных служб и дежурного персонала объектов планируемой территории, штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, проведению АСДНР, аварийно-восстановительных работ. Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заблаговременно и включают в себя комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости функционирования планируемой территории к воздействию поражающих факторов ЧС.

Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объектов планируемой территории путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производственного процесса объектов, обеспечивающих жизнедеятельность планируемой территории и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.

Основные направления в области предотвращения ЧС:

- усиление наблюдения и контроля за состоянием природной среды;

- создание запасов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

- сохранение и поддержание в готовности защитных сооружений;

- приобретение и накопление запасов индивидуальных средств защиты;

- совершенствование системы управления и оповещения по линии гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- повышение эффективности защиты населения, материальных и культурных цен­ностей;

- информирование населения о потенциальных природных и техногенных угрозах на территории проживания;

- подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- точное выполнение плана-графика предупредительных ремонтов и профилактических работ, соблюдение их объемов и правил проведения;

- подготовка объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций.

Работу по предотвращению аварий должны вести соответствующие технологические службы предприятий, их подразделения по технике безопасности.

XV. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Таблица 17

№ п/п

Наименование показателя

Единица

измерения

Существующее

положение 2019г.

Расчетный срок

(2039 г.)

1

Территория

1.1.

Общая площадь земель поселения в установленных границах

га

11935

11935

1.2.

Баланс территорий по категориям земель:

1.2.1.

земли населенных пунктов

га

639,3

641,5

% от общей площади территории

5,3

5,4

1.2.2.

земли сельскохозяйственного назначения

га

9088,4

9086,2

%

76,2

76,1

1.2.3

земли промышленного и иного специального назначения

га

35,0

35,0

%

0,3

0,3

1.2.4

земли особо охраняемых территорий и объектов

га

-

-

%

-

-

1.2.5

земли лесного фонда

га

2172,3

2172,3

%

18,2

18,2

1.2.6

земли водного фонда

га

-

-

%

-

-

1.2.7

земли запаса

га

-

-

%

-

-

2

Население

2.1

Общая численность постоянного населения поселения

чел.

742

779

2.2

Плотность населения

чел./кв.км

6

7

2.3

Численность населения моложе трудоспособного возраста

чел.

100

116

2.4

Численность населения старше трудоспособного возраста

чел.

255

266

2.5

Численность трудоспособного населения

чел.

387

397

2.5.1

Численность занятых - всего

чел.

440

580

В том числе:

Органы управления

чел.

7

7

Промышленность, транспорт, связь

чел.

17

23

Сельское хозяйство (с/х предпр., ЛПХ)

-"-

14

367

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

-"-

1

3

Культура, образование

-"-

25

25

Розничная торговля, бытовое обслуживание

-"-

12

15

Работающие за пределами поселения

-"-

126

125

Численность безработных

-"-

33

15

3

Жилищный фонд

3.1

Общий объем жилищного фонда

тыс.кв.м

17,82

19,82

3.2

в том числе муниципальной собственности

тыс.кв.м

0,1

0,1

3.3

частной собственности

тыс.кв.м

17,72

19,72

4

Обеспеченность жилищного фонда инженерной инфраструктурой

4.1

электроснабжением

%

100

100

4.2

газоснабжением (централизованным)

%

80

100

4.3

теплоснабжением (централизованным)

%

-

-

4.4

связью

%

100

100

4.5

Водоснабжением (централизованным)

%

70

100

5.

Объекты социального и культурно-бытового значения

5.1

детские дошкольные учреждения

кол-во

-

1

5.2

общеобразовательные школы

кол-во

2

2

5.3

ФАП

единиц

2

2

5.4

магазины

кол-во

4

6

5.5

предприятия общественного питания

единиц

2

2

5.6

отделение связи

единиц

2

2

5.7

Объекты культуры

единиц

2

2

6.

Транспортная инфраструктура

6.1

Протяженность автомобильных дорог:

37,4

37,4

межмуниципального значения

км

16,8

16,8

местного значения

км

20,6

20,6

6.2

протяженность улично-дорожной сети

км

18,02

18,02

7.

Инженерная инфраструктура

7.1

Водозаборные сооружения

единиц

4

4

Протяженность водопроводных сетей

км

14,0

17,4

7.2.

ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЕ

Протяженность сетей электроснабжения:

ВЛ 10 кВ

км

29,1

29,1

Трансформаторные подстанции

единиц

14

14

7.3.

ГАЗОСНАБЖЕНИЕ

Протяженность межпоселкового газопровода

км

11,6

11,6

Протяженность газовых сетей низкого давления

км

8,7

8,7

Количество ШРП

шт.

12

15

7.4.

СВЯЗЬ

Кол-во АТС

шт.

2

2

Охват населения телевизионным вещанием

% от общей числ. насел.

100

100

8.

Санитарная очистка территории

Объем коммунальных отходов

т/год

227,7

239,1

Кладбища

Ед.

5

6

Скотомогильники

Ед.

2

2

1