Об утверждении Положения о порядке реализации Администрацией района полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории Смоленского района Алтайского края.



СМОЛЕНСКОЕ РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ

29.05.2020                                                                                                           № 27

с. Смоленское

Об утверждении Положения о порядке реализации Администрацией района полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории Смоленского района Алтайского края.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Алтайского края от 09.09.2002 № 58-ЗС "О погребении и похоронном деле в Алтайском крае", Уставом муниципального образования Смоленский район Алтайского края, Смоленское районное Собрание депутатов

РЕШИЛО:

1. Утвердить Положение о порядке реализации Администрацией района полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории Смоленского района Алтайского края (прилагается).

2. Настоящее решение обнародовать на официальном сайте Администрации Смоленского района Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель Смоленского районного Собрания депутатов   А.К. Хамрилов

Глава района  Л.В. Моисеева

Приложение

к решению районного

Собрания депутатов

от 29.05.2020 № 27

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке реализации Администрацией района полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории Смоленского района Алтайского края

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке реализации Администрацией района полномочий по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения на территории Смоленского района Алтайского края (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", законом Алтайского края от 09.09.2002 № 58-ЗС "О погребении и похоронном деле в Алтайском крае", СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" и регулирует отношения, связанные с оказанием ритуальных услуг, устройством и содержанием мест захоронения на территории Смоленского района Алтайского края.

1.2.В Положении используются следующие понятия:

Места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

Надмогильные сооружения (надгробия) - архитектурные формы, устанавливаемые на могилах (памятники, стелы, обелиски, религиозные знаки, ограды и т.п.)в память умершего (погибшего) человека.

Общественное кладбище – кладбища, предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Ответственное за захоронение лицо - исполнитель волеизъявления умершего, супруг, близкий родственник, иной родственник, законный представитель или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям

Ритуальные услуги - услуги, связанные с погребением, а также строительством, реконструкцией, благоустройством или ремонтом объектов похоронного назначения, оказываемые на безвозмездной основе или за плату.

Семейное (родовое) захоронение - место захоронения, предоставляемое на кладбищах для погребения двух и более умерших родственников.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела (далее - специализированная служба) - организация, создаваемая органами местного самоуправления для осуществления погребения умерших.

1.3. На кладбищах, расположенных на территории Смоленского района, погребение осуществляется с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

Каждый вправе выразить желание:

быть погребенным тем или иным способом, по тем или иным обычаям и традициям;

быть погребенным в определенном месте и в определенное время;

о доверии конкретному лицу исполнить волеизъявление и организовать погребение.

1.4. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения осуществляется в соответствии с генеральным планом развития Смоленского района Алтайского края при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.

Выбор земельного участка для размещения мест погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки поселения с учетом заключения санитарно-эпидемиологической службы соответствующего административно-территориального образования.

Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.

Не разрешается устройство кладбищ на территориях:

1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной охраны курортов;

2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;

3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;

4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.

1.5. Финансовое обеспечение осуществляется в пределах средств бюджета на соответствующий финансовый год.

2. Организация ритуальных услуг и захоронения умерших

2.1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на решение вопросов в сфере организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, является Администрация Смоленского района.

2.2. В целях решения вопросов местного значения по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения Администрация Смоленского района осуществляет следующие полномочия:

- организует содержание кладбищ на территории Смоленского района Алтайского края в соответствии с Положением;

- рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам предоставления мест для захоронения умерших граждан и содержания кладбищ, расположенных на территории Смоленского района Алтайского края в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами;

- обеспечивает приостановление или прекращение деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения и принятие мер по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию новых мест погребения;

- реализует иные полномочия, предусмотренные Положением.

2.3. На кладбищах, расположенных на территории Смоленского района Алтайского края каждому человеку после смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, а также предоставление бесплатно участка земли для погребения его тела в соответствии с Положением.

2.4. На территории Смоленского района Алтайского края предоставляются следующие виды ритуальных услуг:

- захоронение и перезахоронение умерших;

- реализация гробов;

- изготовление и установка надмогильных сооружений;

- производство иных похоронных принадлежностей;

- оформление надписей на памятниках и мемориальных досках;

- изготовление и крепление фотокерамических изделий на памятниках;

- уход за местами погребения и захоронения;

- оформление документов, необходимых для захоронения.

Перечень услуг не является исчерпывающим.

2.5. Транспортировка тел (останков) умерших (погибших) осуществляется автокатафалком - специальным или приспособленным для этих целей транспортным средством, отвечающим установленным требованиям.

2.6. Оказание ритуальных услуг может осуществляться на возмездной основе юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями, кроме услуг по погребению согласно гарантированному перечню.

2.7. Гарантированный перечень услуг по погребению предоставляется на безвозмездной основе специализированной службой и включает:

- оформление документов, необходимых для погребения;

- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

- перевозку тела (останков) умершего на кладбище;

- погребение.

Возмещение расходов по предоставлению указанных услуг осуществляется в размере и порядке, установленном действующим законодательством.

2.8. В случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, ему выплачивается социальное пособие на погребение в размере и в порядке, установленном федеральным законодательством.

2.9. Для получения услуг по погребению, в том числе гарантированного перечня услуг, лицо, указанное в пункте 2.8 настоящего раздела, представляет в специализированную службу заявление об оказании услуг по погребению, документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случае, предусмотренном Федеральным законом от 05.06.2012 № 50-ФЗ "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике", другим уполномоченным лицом или свидетельство о смерти, документ, удостоверяющий личность обратившегося.

Для получения гарантированного перечня услуг по погребению ребенка, рожденного мертвым по истечении 154 дня беременности, представляется справка установленной формы, выданная органами ЗАГС.

2.10. Погребение умершего осуществляется в соответствии с санитарными нормами и правилами в течение трех суток с момента оформления заказа на погребение и представления документов, указанных в пункте 2.9 настоящего раздела, но не ранее, чем через 24 часа после наступления смерти. Время погребения устанавливается при оформлении заказа по согласованию с ответственным за захоронение лицом.

2.11. При отсутствии ответственного за захоронение лица погребение умершего на дому, на улице или в ином месте, погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел, осуществляется специализированными службами в соответствии с действующим законодательством.

2.12. Для предоставления места захоронения умершего на кладбище ответственное за захоронение лицо представляет в подрядную организацию следующие документы:

1) заявление о предоставлении места захоронения умершего;

2) свидетельство о смерти;

3) письменный документ (при наличии), подтверждающий волеизъявление умершего о погребении его тела на указанном им месте захоронения.

Для погребения умершего в место захоронения по истечении 20 лет с момента предыдущего погребения дополнительно подается заявление ответственного за это захоронение лица.

2.13. Решение о предоставлении (отказе в предоставлении) места захоронения принимается уполномоченной организацией в день обращения. Решение об отказе в предоставлении места захоронения принимается в случае представления неполного пакета документов, предусмотренных п. 2.12 настоящего раздела.

2.14. Участки под захоронение предоставляются в порядке очередности в соответствии с планом-схемой.

2.15. Для захоронения гроба с телом умершего предоставляется земельный участок размером 5 кв. метров (2,5 x 2).

Для семейных захоронений предоставляется участок земли следующих размеров:

- 3 x 5 метров для трех захоронений;

- 3 x 6,5 метров для четырех захоронений;

- 3 x 8 метров для пяти захоронений.

2.16. Захоронения регистрируются уполномоченной организацией в книге регистрации захоронений с указанием Ф.И.О. умершего, его возраста, даты смерти и даты захоронения, номера свидетельства о смерти, органа, выдавшего свидетельство, номера участка, Ф.И.О. исполнителя волеизъявления умершего. Книга регистрации захоронений ведется в электронном виде и (или) на бумажном носителе.

3. Порядок создания семейных захоронений

3.1. Рассмотрение вопросов, связанных с созданием (отказом в создании) семейных захоронений, осуществляется уполномоченной организацией в течение месяца со дня подачи письменного заявления гражданина о намерении создать семейное захоронение.

3.2. Выбор земельного участка для размещения семейного захоронения осуществляется уполномоченной организацией с учетом пожелания заявителя в соответствии с планировкой кладбища, учетом особенностей рельефа местности, в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами, и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования семейного захоронения.

3.3. Гражданин, которому предоставлен земельный участок для создания семейного захоронения и выдано удостоверение на семейное захоронение, является ответственным за семейное захоронение лицом.

3.4. На семейном захоронении могут быть погребены супруг, дети, родители, усыновители, усыновленные, полнородные и неполнородные братья и сестры, внуки, дедушки, бабушки лица, на которое зарегистрировано семейное захоронение.

3.5. Погребение на семейном захоронении производится по письменному заявлению лица, ответственного за семейное захоронение, по предъявлении свидетельства о смерти. О погребении на семейном захоронении производится соответствующая запись в книге регистрации захоронений.

3.6. Для принятия решения о создании семейного захоронения гражданин представляет в уполномоченную организацию следующие документы:

1) заявление с указанием лиц, предусмотренных п. 3.4 настоящего раздела, выразивших согласие быть погребенными на семейном захоронении;

2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина;

3) копии документов, подтверждающих степень родства лиц, указанных в заявлении;

4) письменное согласие лиц, указанных в заявлении, быть погребенными на семейном захоронении;

5) копии свидетельств о смерти лиц, захороненных на земельном участке, в случае указания заявителем конкретного места захоронения.

3.8.Уполномоченная организация:

1) в течение 30 дней со дня подачи заявления предоставляет земельный участок для создания семейного захоронения, оформляет и выдает гражданину удостоверение на семейное захоронение, либо отказывает в создании семейного захоронения;

2) в течение 10 дней со дня обращения осуществляет по заявлению лица, ответственного за семейное захоронение, перерегистрацию семейного захоронения на иное лицо, указанное в удостоверении, и вносит изменения в удостоверение на семейное захоронение.

Перерегистрация семейного захоронения осуществляется с письменного согласия лица, на которое перерегистрируется семейное захоронение.

В случае смерти лица, на которое зарегистрировано семейное захоронение, заявление о перерегистрации семейного захоронения может быть подано лицом, указанным в п. 3.4 настоящего раздела.

3.9. Решение об отказе в создании семейного захоронения принимается в случае:

1) отказа заявителя от земельных участков, предложенных уполномоченной организацией;

2) представления неполного пакета документов, предусмотренных п. 3.8 настоящего раздела;

3) намерения заявителя получить земельный участок более, чем для пяти захоронений;

4) несоответствия размера земельного участка, указанного заявителем, требованиям, установленным п. 2.15 настоящего Положения.

Заявитель письменно уведомляется об отказе в создании семейного захоронения с указанием причин отказа в 10-дневный срок с момента принятия решения.

3.10. Отказ в создании семейного захоронения не является препятствием для повторного обращения с заявлением о создании семейного захоронения.

4. Требования к устройству кладбищ

4.1. Решение о создании мест погребения на территории Смоленского района Алтайского края принимается главой Смоленского района в соответствии с действующим законодательством по представлению специализированной службы.

4.2. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах санитарно - защитных зон.

4.3. Проходы между рядами участков земли для захоронения умерших должны составлять не менее 0,5 метра.

4.4. Длина могилы - 2 метра, ширина - 1 метр, глубина могилы для захоронения должна составлять не менее 1,5 метров от поверхности до крышки гроба, в зависимости от условий грунта. Над могилой должна быть устроена земельная насыпь высотой 0,5 метра от поверхности земли или надмогильная плита.

5. Порядок деятельности и содержания кладбищ

5.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

5.2. Посетители кладбища имеют право:

- устанавливать надмогильные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению места захоронения;

- сажать цветы на месте захоронений;

- сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию с администрацией кладбища;

- беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений.

5.3.На территории кладбища запрещается:

- причинять вред надмогильным сооружениям, оборудованию, сооружениям и зданиям, расположенным на кладбище, сорить;

- повреждать зеленые насаждения, рвать цветы, выгуливать собак и иных домашних животных;

- разводить костры, добывать песок, глину и грунт, резать дерн, складировать мусор, опавшие листья и ветки в не отведенных для этого местах;

- оставлять строительные материалы и мусор после обустройства могил и надмогильных сооружений;

- оставлять демонтированные надмогильные сооружения при их замене или осуществлении благоустройства на месте захоронения.

5.4. Работы по содержанию кладбищ проводятся подрядной организацией и включают в себя:

- содержание в исправном состоянии зданий, инженерных сооружений на территории кладбища и их ремонт;

- содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

- содержание в надлежащем порядке участков для захоронения умерших, личность которых не установлена;

- обеспечение водой для ухода за могилами;

- уход за зелеными насаждениями на территории кладбища, их полив и обновление;

- систематическая уборка территории кладбища, вывоз с территории кладбища мусора;

- обеспечение работы общественного туалета;

- обеспечение сохранности и исправности механизмов, машин, инвентаря;

- обеспечение пожарной безопасности;

- выполнение иных работ, предусмотренных действующим законодательством и муниципальным контрактом.

6. Содержание места захоронения

6.1. Ответственное за захоронение лицо обязано:

- содержать место захоронения, надмогильные сооружения, зеленые насаждения, оформленный могильный холм в надлежащем состоянии;

- обеспечивать вынос с места захоронения мусора, старых венков, демонтируемых надмогильных сооружений в отведенные места;

- соблюдать требования пожарной безопасности.

6.2. В отношении захоронений, находящихся в ненадлежащем состоянии, на которых отсутствуют сведения о погребенных и возраст которых составляет 20 и более лет, уполномоченная организация обязана:

а) составить акт осмотра состояния захоронения и надмогильного сооружения с участием представителя Администрации района. Акты хранятся у уполномоченной организации;

б) выставить на захоронении трафарет с предупреждением ответственного за захоронение лица о необходимости приведения захоронения в надлежащее состояние в течение двух лет;

в) составить акт-опись имеющихся надмогильных сооружений в случае, если заинтересованные лица не обратились в администрацию в течение двух лет с момента установления трафарета, что будет являться основанием для демонтажа указанных надмогильных сооружений и использования места захоронения на общих основаниях в соответствии с настоящим Положением.

6.3. Установка (замена) надмогильных сооружений собственником.

6.4. Надмогильные сооружения, установленные гражданами (организациями), являются их собственностью.

6.5. Установка памятников, стел, мемориальных досок, памятных знаков и других надмогильных сооружений не на месте захоронения запрещается.

7. Финансовое обеспечение организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Смоленского района Алтайского края

7.1 Финансовое обеспечение деятельности по организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории Смоленского района Алтайского края является расходным обязательством Смоленского района Алтайского края и осуществляется в размерах, предусмотренных решениями Смоленского районного Собрания депутатов о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.