Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения муниципального района «Железногорский район» Курской области



Проект

ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

ЖЕЛЕЗНОГОРСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 29 июня 2020 года №33-4-РС

Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения муниципального района «Железногорский район» Курской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Градостроительным Градостроительным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района «Железногорский район» Курской области, Представительное Собрание Железногорского района Курской области РЕШИЛО:

1. Утвердить Порядок установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения муниципального района «Железногорский район» Курской области согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее Решение в газете «Жизнь района» и разместить на официальном сайте Администрации Железногорского района Курской области в сети «Интернет».

3. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Железногорского района                                                         А.Д. Фролков

Курской области

Председатель Представительного

Собрания Железногорского района

Курской области                                                                                                  В.В. Пантюхов

Приложение

к решению

Представительного Собрания

Железногорского района

Курской области

от «29» июня 2020 года №33-4-РС

ПОРЯДОК

установления и использования полос отвода автомобильных дорог местного значения муниципального района «Железногорский район» Курской области

Статья 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и определяет:

1) требования к порядку установления полосы отвода автомобильной дороги местного значения муниципального района «Железногорский район» Курской области (далее - автомобильная дорога) ;

2) порядок использования полосы отвода автомобильной дороги, в том числе:

а) прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильной дороги;

б) установки и эксплуатации рекламных конструкций в границах полосы отвода автомобильной дороги;

3) процедуру осуществления контроля за выполнением настоящего Порядка.

2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса;

объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств) ;

инженерные коммуникации - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, а также линейно-кабельные сооружения связи.

3. В границах полосы отвода автомобильной дороги могут размещаться:

1) инженерные коммуникации;

2) железнодорожные переезды;

3) подъезды, съезды и примыкания (включая переходно-скоростные полосы) к объектам, расположенным вне полосы отвода автомобильной дороги и требующим доступа к ним;

4) рекламные конструкции, соответствующие требованиям технических регламентов и (или) нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения;

5) информационные щиты и указатели, имеющие отношение к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности;

6) объекты дорожного сервиса.

4. Размещение объектов, указанных в пункте 1 части 3 статьи 1 настоящего Порядка, в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется в порядке, установленном статьей 3 настоящего Порядка.

5. Размещение объектов, указанных в пункте 2 части 3 статьи 1 настоящего Порядка, в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о железнодорожном транспорте.

6. Размещение объектов, указанных в пунктах 3, 4, 5, 6 части 3 статьи 1 настоящего Порядка, в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Курской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Железногорский район» Курской области.

Статья 2. Установление полосы отвода автомобильной дороги

1. Границы полосы отвода автомобильной дороги определяются на основании документации по планировке территории, подготавливаемой с учетом норм отвода земель для размещения автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2009 №717 «О нормах отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса».

2. До утверждения документации по планировке территории границы полосы отвода автомобильных дорог устанавливаются в пределах красных линий в соответствии с требованиями Правил землепользования и застройки муниципальных образований Железногорского района Курской области.

3. Земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги подлежат постановке на кадастровый учет в порядке, установленном земельным законодательством.

Статья 3. Порядок использования полосы отвода автомобильной дороги

1. Прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).

При проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет владельцы автомобильных дорог согласовывают в письменной форме планируемое размещение инженерных коммуникаций.

Предоставление земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации осуществляется в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами, регулирующими земельные правоотношения.

2. Для согласования планируемого размещения инженерных коммуникаций физическое лицо, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, планирующие размещение инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги (далее - заявитель), обращается к владельцу автомобильной дороги с заявлением о согласовании планируемого размещения инженерных коммуникаций.

3. К заявлению о согласовании планируемого размещения инженерных коммуникаций прилагаются следующие документы:

а) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) ; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) ;

б) документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если интересы заявителя представляет его представитель) ;

в) сводный план сетей в масштабе 1:500 с нанесением планируемых к размещению инженерных коммуникаций.

4. Основаниями для отказа в согласовании планируемого размещения инженерных коммуникаций являются:

1) несоответствие планируемой прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций документации по планировке территории;

2) несоответствие планируемой прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций требованиям технических регламентов и норм;

3) планируемая прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций препятствует проведению запланированных работ по капитальному ремонту или реконструкции автомобильной дороги.

5. Для заключения договора на прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию заявитель обращается к владельцу автомобильной дороги с заявлением о заключении договора на прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию.

6. Для заключения договора на прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию необходимы следующие документы:

1) разрешение на строительство, выданное в порядке, установленном Градостроительным Градостроительным кодексом Российской Федерации (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство) ;

2) проектная документация на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций;

3) правоустанавливающие документы на инженерные коммуникации, подтверждающие права владельца инженерных коммуникаций (при заключении договора на эксплуатацию инженерных коммуникаций) ;

4) кадастровый паспорт инженерных коммуникаций (при заключении договора на эксплуатацию инженерных коммуникаций).

7. Договор на прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию заключается на безвозмездной основе. Проект договора должен содержать следующее:

1) разрешение владельца автомобильной дороги владельцу инженерных коммуникаций на осуществление прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полосы отвода автомобильной дороги в соответствии с техническими требованиями и условиями, подлежащими обязательному исполнению владельцами инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации;

2) технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации;

3) условия переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода автомобильных дорог в случае реконструкции или капитального ремонта таких автомобильных дорог;

4) обязательство владельца инженерных коммуникаций:

а) о полном восстановлении всех конструктивных элементов автомобильной дороги и элементов благоустройства, нарушенных в результате прокладки, переноса, переустройства, эксплуатации инженерных коммуникаций;

б) по установлению гарантии на работы по восстановлению нарушенных элементов в течение срока гарантии, который должен составлять не менее двух лет со дня окончания производства работ, порядка и способа реализации гарантийных обязательств;

5) право владельца автомобильной дороги на одностороннее расторжение договора в случае выявления ненадлежащего исполнения условий договора и неустранения владельцем инженерных коммуникаций выявленного нарушения в установленный срок;

6) сроки проведения работ, требующих, в соответствии с проектной документацией, временного ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования местного значения.

8. Договор составляется и подписывается в экземплярах по количеству сторон договора.

9. Основаниями для отказа в заключении договора являются:

1) несоответствие проектной документации техническим требованиям и условиям, выданным при согласовании планируемого размещения инженерных коммуникаций в полосе автомобильной дороги;

2) непредставление заявителем подписанного проекта договора в течение трех рабочих дней со дня его получения заявителем.

10. В пределах полос отвода автомобильных дорог, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», запрещается:

1) выполнение работ, не связанных со строительством, с реконструкцией, капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием автомобильной дороги, а также с размещением объектов дорожного сервиса;

2) размещение зданий, строений, сооружений и других объектов, не предназначенных для обслуживания автомобильной дороги, ее строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания и не относящихся к объектам дорожного сервиса;

3) распашка земельных участков, покос травы, осуществление рубок и повреждение лесных насаждений и иных многолетних насаждений, снятие дерна и выемка грунта, за исключением работ по содержанию полосы отвода автомобильной дороги или ремонту автомобильной дороги, ее участков;

4) выпас животных, а также их прогон через автомобильные дороги вне специально установленных мест, согласованных с владельцами автомобильных дорог;

5) установка рекламных конструкций, не соответствующих требованиям технических регламентов, нормативным правовым актам о безопасности дорожного движения и данному Порядку;

6) установка информационных щитов и указателей, не имеющих отношения к обеспечению безопасности дорожного движения или осуществлению дорожной деятельности.

11. В отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, предназначенных для установки и эксплуатации рекламных конструкций, допускается установление частных сервитутов.

12. Все элементы обустройства автомобильных дорог должны соответствовать требованиям технических регламентов и других обязательных требований, строительных норм и правил. Требования к внешнему виду отдельных элементов обустройства (таких, как дорожные ограждения, остановочные пункты и т.п.), обязанностям собственников рекламных конструкций, остановочных пунктов, правообладателей прилегающих к полосе отвода земельных участков по уборке и содержанию полосы отвода устанавливаются Правилами благоустройства муниципальных образований Железногорского района Курской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Железногорского района Курской области.

Статья 3.1. Порядок установления частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги

1. Использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации объектов дорожного сервиса, установки и эксплуатации рекламных конструкций осуществляется на условиях частного сервитута.

2. Соглашение об установлении частного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций заключается между администрацией Железногорского района Курской области, либо в случае, если администрацией Железногорского района Курской области определена организация, являющаяся владельцем земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги, - данной организацией (далее - «Владелец») и лицом, получившим в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона «О рекламе», право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, предусматривающий установку рекламной конструкции на земельном участке в границах полос отвода автомобильных дорог.

3. Соглашение заключается в течение 15 дней со дня подписания протокола, в соответствии с которым определено лицо, получившее право заключить договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

4. Соглашение об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог заключается по форме, утвержденной приказом Минтранса России от 25.10.2012 №385 «Об утверждении форм примерных соглашений об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, а также капитального ремонта объектов дорожного сервиса и их эксплуатации, а также в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций, и соглашений, предусматривающих размер платы за публичный сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации». Срок действия соглашения устанавливается равным сроку действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

5. Часть земельного участка в границах полосы отвода автомобильных дорог, в отношении которой устанавливается частный сервитут в целях установки и эксплуатации рекламной конструкции, включает территорию в радиусе 5 метров от наземной части рекламной конструкции.

6. Размер платы за частный сервитут частей земельных участков устанавливается на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статья 3.2. Порядок установления публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги

1. Использование гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации осуществляется на условиях публичного сервитута.

2. Границы сферы действия публичного сервитута определяются с учетом нормативно-правовых актов, определяющих порядок определения границ охранных зон инженерных коммуникаций соответствующего вида.

3. Решение об установлении публичного сервитута принимается в форме постановления администрации Железногорского района Курской области. Порядок подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации, а также требования к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении такого публичного сервитута, и требования к содержанию решения об установлении такого публичного сервитута устанавливаются Порядком, утвержденным приказом Минтранса России от 17.10.2012 №373 «Об утверждении Порядка подачи и рассмотрения заявления об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации, а также требований к составу документов, прилагаемых к заявлению об установлении такого публичного сервитута, и требований к содержанию решения об установлении такого публичного сервитута».

4. Срок действия публичного сервитута в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации не может составлять более 5 лет.

5. Соглашение, предусматривающее размер платы за публичный сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог, заключается между Владельцем и лицом, являющимся владельцем инженерных коммуникаций, в течение 15 дней со дня принятия решения об установлении публичного сервитута.

6. Соглашение, предусматривающее размер платы за публичный сервитут, заключается по форме, утвержденной приказом Минтранса России от 25.10.2012 №385.

7. Размер платы за публичный сервитут частей земельных участков устанавливается на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статья 3.3. Регистрация сервитутов

1. Сервитуты, установленные в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в соответствии со ст. ст. 3.1, 3.2 настоящего Порядка, за исключением сервитутов, установленных на срок менее чем один год, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сервитутов, установленных в соответствии с настоящей статьей, осуществляется на основании заявлений лиц, в интересах которых установлены такие сервитуты.

Статья 4. Контроль за выполнением Порядка

1. В отношении самовольных построек, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, возведенных в отсутствие установленных законных оснований в пределах полос отвода автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности, администрация Железногорского района Курской области обращается в судебном порядке с требованием об освобождении земельного участка путем сноса самовольно возведенного объекта осуществившим возведение лицом либо за его счет.

2. Контроль за выполнением лицом, осуществляющим использование полос отвода, требований Порядка осуществляется в порядке, установленном:

1) договором на прокладку, перенос, переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги;

2) соглашением об установлении частного сервитута в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций, договором о размещении рекламной конструкции;

3) действующим законодательством, иными нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок осуществления муниципального земельного контроля, муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения.

3. Нарушение Порядка использования полос отвода влечет применение административной ответственности в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2001 №195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», Законом Курской области от 04.01.2003 №1-ЗКО «Об административных правонарушениях в Курской области».