Об утверждении Порядка организации и проведения схода граждан в населенных пунктах Соликамского городского округа



1

Дума Соликамского городского округа

РЕШЕНИЕ

29.06.2020 № 750

Об утверждении Порядка организации

и проведения схода граждан в населенных

пунктах Соликамского городского округа

В соответствии со статьей 25.1 Федерал

ьного закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьями 14.1, 23 Устава Соликамского городского округа

Дума Соликамского городского округа РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и проведения схода граждан в населенных пунктах Соликамского городского округа.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Соликамский рабочий».

Исполняющий полномочия Глава городского округа –

председателя Думы глава администрации Соликамского

Соликамского городского округа городского округа

Е.В.Гааг А.Н.Федотов

1

УТВЕРЖДЕН

решением Думы Соликамского городского округа

от 29.06.2020 № 750

ПОРЯДОК

организации и проведения схода граждан в населенных пунктах Соликамского городского округа

I. Общие положения

1.1. Порядок организации и проведения схода граждан в населенных пунктах Соликамского городского округа (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьей 25.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законами Пермского края, Уставом Соликамского городского округа и определяет процедуру организации и проведения схода граждан в населенных пунктах, входящих в состав территории Соликамского городского округа (далее – сход граждан).

1.2. Сход граждан – форма непосредственного осуществления местного самоуправления населением, проживающим в населенных пунктах, входящих в состав территории Соликамского городского округа (далее – населенные пункты Соликамского городского округа).

1.3. Сход граждан может проводиться:

1.3.1. в населенном пункте Соликамского городского округа – по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта;

1.3.2. в сельском населенном пункте Соликамского городского округа (далее – сельский населенный пункт) – по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта (далее – староста).

1.4. В сельском населенном пункте сход граждан может также проводиться в целях выдвижения кандидатур в состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение должности муниципальной службы в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о муниципальной службе.

1.5. Дума Соликамского городского округа (далее – Дума), Глава городского округа – глава администрации Соликамского городского округа (далее – Глава городского округа) и администрация Соликамского городского округа (далее – Администрация) в соответствии со своей компетенцией оказывают содействие жителям Соликамского городского округа в реализации инициативы проведения схода граждан, в том числе путем:

1.5.1. принятия соответствующих мер организационно-правового и материально-технического характера, включая предоставление помещений, транспортное обеспечение;

1.5.2. информационно-консультационного сопровождения деятельности всех заинтересованных лиц, указанных в настоящем Порядке, по осуществлению инициативы проведения схода граждан посредством проведения консультаций, организации встреч с депутатами Думы и муниципальными служащими Соликамского городского округа;

1.5.3. доведения до сведения жителей соответствующих населенных пунктов необходимой справочной, правовой и иной информации об организации и проведении схода граждан путем размещения в средствах массовой информации и на официальных сайтах Думы и Администрации, а также иными доступными для жителей соответствующего населенного пункта способами;

1.5.4. осуществления официального опубликования (обнародования) документов, определенных настоящим Порядком.

II. Право граждан на участие в сходе граждан

2.1. Граждане Российской Федерации имеют равные права на участие в сходе граждан населенных пунктов Соликамского городского округа независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

2.2. Правом участия в сходе граждан наделяются граждане, обладающие активным избирательным правом, проживающие на территории соответствующего населенного пункта Соликамского городского округа (далее – участники схода граждан).

2.3. Участие в сходе граждан является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать на граждан воздействие в целях их принуждения к участию или отказу от участия в сходе граждан, а также в целях ограничения свободного волеизъявления граждан.

III. Правомочность схода граждан

3.1. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих активным избирательным правом жителей населенного пункта Соликамского городского округа.

3.2. Граждане участвуют в сходе граждан лично на равных основаниях. Каждый гражданин имеет один голос.

3.3. Если при проведении схода граждан в населенном пункте Соликамского городского округа отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих активным избирательным правом жителей данного населенного пункта, то сход граждан проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

IV. Инициатива проведения схода граждан

4.1. Инициатива проведения схода граждан в населенных пунктах Соликамского городского округа может принадлежать:

4.1.1. Главе городского округа. В случае временного отсутствия Главы городского округа инициатива проведения схода граждан принадлежит лицу, исполняющему полномочия Главы городского округа;

4.1.2. инициативной группе жителей соответствующего населенного пункта, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек (далее – инициативная группа).

4.2. Уполномоченным органом Администрации, осуществляющим полномочия по оказанию необходимого содействия в реализации инициативы проведения схода граждан согласно пункту 1.5 настоящего Порядка, является управление внутренней политики администрации Соликамского городского округа (далее – Уполномоченный орган).

4.3. Реализация инициативы Главы городского округа проведения схода граждан оформляется постановлением Главы городского округа о проведении схода граждан населенного пункта Соликамского городского округа по инициативе Главы городского округа. Данное постановление должно содержать:

4.3.1. вопросы, выносимые на сход граждан, в соответствии с пунктами 1.3.1, 1.3.2 и 1.4 настоящего Порядка;

4.3.2. предполагаемые дата, время и место проведения схода граждан. При отсутствии возможности одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, сроки поэтапного проведения схода граждан устанавливаются в соответствии с требованиями пункта 3.3 настоящего Порядка;

4.3.3. состав рабочей группы, ответственной за проведение схода граждан (далее – рабочая группа).

4.3.4. перечень мер, предусмотренных пунктом 1.5 настоящего Порядка, принятие которых необходимо в целях содействия реализации инициативы проведения схода граждан;

4.3.5. сведения о должностном лице, представителе Администрации, уполномоченном принимать обязательное участие в сходе граждан с правом совещательного голоса (далее – Уполномоченное лицо).

4.4. Состав рабочей группы формируется из числа граждан, проживающих на территории соответствующего населенного пункта Соликамского городского округа, давших устное согласие войти в состав рабочей группы на добровольной основе. Численность рабочей группы должна составлять не менее пяти и не более десяти человек.

4.5. Подготовка постановления Главы городского округа о проведении схода граждан населенного пункта Соликамского городского округа по инициативе Главы городского округа осуществляется Уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней.

4.6. Проведение схода граждан по инициативе инициативной группы оформляется в виде подписных листов по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее – подписные листы), в которых должны быть указаны:

4.6.1. вопросы, выносимые на сход граждан, в соответствии с пунктами 1.3.1, 1.3.2 и 1.4 настоящего Порядка;

4.6.2. предлагаемые дата, время и место проведения схода граждан. При отсутствии возможности одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, сроки поэтапного проведения схода граждан устанавливаются в соответствии с требованиями пункта 3.3 настоящего Порядка;

4.6.3. фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства (регистрации) каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении схода граждан, его подпись, дата проставления подписи, согласие на обработку персональных данных.

4.7. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения схода граждан, составляет не менее 5 процентов от числа граждан, обладающих активным избирательным правом, проживающих на территории соответствующего населенного пункта Соликамского городского округа, но не может быть менее 10 подписей.

4.8. Подписные листы заверяются лицом, осуществляющим сбор подписей (далее – представитель инициативной группы), с указанием даты, фамилии, имени, отчества, даты рождения, серии и номера паспорта или заменяющего его документа, места жительства и представляются представителем инициативной группы в Уполномоченный орган.

4.9. Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента поступления подписных листов обеспечивает подготовку распоряжения Администрации о должностном лице, представителе Администрации, уполномоченном принимать обязательное участие в сходе граждан с правом совещательного голоса.

V. Порядок подготовки схода граждан

5.1. Ответственность за подготовку проведения схода граждан возлагается на Уполномоченный орган.

5.2. При осуществлении подготовки к сходу граждан в населенном пункте Уполномоченный орган:

5.1.1. формирует список участников схода граждан (этапов схода) на основании данных регистрации (учета) избирателей, проживающих на территории населенного пункта Соликамского городского округа;

5.1.2. осуществляет подготовку информационных материалов к сходу граждан;

5.1.3. не позднее, чем за 10 календарных дней до проведения схода граждан (этапа схода) оповещает жителей населенного пункта о проведении схода граждан через средства массовой информации и (или) иными способами;

5.1.4. организует работу по предоставлению и подготовке помещения для проведения схода граждан;

5.1.5. принимает меры к обеспечению транспортом маломобильных групп населения в целях реализации их права принять участие в сходе граждан;

5.1.6. принимает иные меры, необходимые для содействия реализации инициативы проведения схода граждан и обеспечения надлежащей организации его проведения.

VI. Порядок проведения схода граждан

6.1. Организация проведения схода граждан в населенном пункте Соликамского городского округа осуществляется рабочей или инициативной группой.

6.2. Рабочей (инициативной) группой в установленные дату, время и место проведения схода граждан осуществляется регистрация присутствующих участников схода граждан (этапа схода) в соответствии со списком участников схода граждан по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

6.3. Граждане допускаются к участию в сходе граждан (этапе схода), если они внесены в список участников схода граждан в соответствии с пунктом 5.1.1 настоящего Порядка.

На сход граждан допускаются также без права решающего голоса другие граждане, изъявившие желание участвовать в сходе, руководители предприятий, учреждений, организаций, если решение вопросов, обсуждаемых на сходе, связано с их деятельностью, представители печати и других средств массовой информации.

6.4. В функции рабочей (инициативной) группы также входят:

6.4.1. определение кворума схода граждан и предоставление необходимой информации Уполномоченному лицу перед открытием схода граждан (этапа схода);

6.4.2 предоставление разъяснений по вопросам голосования.

6.5. Уполномоченное лицо:

6.5.1. открывает сход граждан (этап схода);

6.5.2. оглашает результаты регистрации присутствующих участников схода граждан (этапа схода);

6.5.3. доводит информацию об отсутствии или наличии кворума участников схода граждан.

6.6. При отсутствии кворума схода граждан Уполномоченное лицо назначает новые дату, время и место проведения схода граждан (этапа схода).

6.7. В случае отсутствия кворума рабочая группа незамедлительно оформляет протокол схода граждан (этапа схода), в котором указываются:

6.7.1. дата, время и место проведения схода граждан (этапа схода);

6.7.2. сведения о количестве:

6.7.2.1. зарегистрированных участников схода граждан на основании данных регистрации (учета) избирателей, проживающих на территории населенного пункта Соликамского городского округа;

6.7.2.2. присутствующих участников схода граждан (этапа схода) населенного пункта;

6.7.3. информация об отсутствии кворума и признании схода граждан не состоявшимся на основании пункта 3.1 настоящего Порядка;

6.7.4. новые дата, время и место проведения схода граждан (этапа схода), назначенные Уполномоченным лицом в соответствии пунктом 6.6 настоящего Порядка.

6.8. Протокол схода граждан (протокол этапа схода) подписывается Уполномоченным лицом и членами рабочей (инициативной) группы и подлежит официальному опубликованию (обнародованию) в течение 10 рабочих дней со дня составления протокола.

6.9. При наличии кворума сход граждан избирает председательствующего и секретаря схода граждан. С момента избрания председательствующего и секретаря схода граждан полномочия рабочей (инициативной) группы и Уполномоченного лица прекращаются. В случае поэтапного проведения схода граждан председательствующий и секретарь схода граждан осуществляют свои полномочия как на первом, так и последующих этапах схода граждан. Участие в голосовании указанные лица принимают в соответствии с пунктом 3.3 настоящего Порядка.

6.10. Председательствующий проводит сход граждан (этап схода) в соответствии с повесткой дня, в которую в обязательном порядке включаются вопросы, выносимые на сход граждан, в соответствии с пунктами 1.3.1, 1.3.2 и 1.4 настоящего Порядка. Повестка дня утверждается участниками схода граждан (этапа схода).

6.11. Председательствующий поддерживает порядок и координирует работу схода граждан (этапа схода), предоставляет слово участникам для выступления по обсуждаемым вопросам, объявляет голосование после прекращения обсуждения вопросов повестки схода граждан, осуществляет подсчет голосов и подведение итогов голосования.

6.12. Голосование на сходе граждан осуществляется открыто.

6.13. Протокол схода граждан (в случае поэтапного проведения – протокол этапа схода, а также сводный протокол схода граждан) ведет секретарь схода граждан по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку. Секретарь обеспечивает достоверность отраженных в протоколе схода граждан (протоколе этапа схода, сводном протоколе) сведений.

6.14. Протокол схода граждан (протокол этапа схода, сводный протокол) изготавливается секретарем схода граждан в течение 3 рабочих дней с момента проведения схода граждан (этапа схода), подписывается председательствующим и секретарем схода граждан (этапа схода). К протоколу прилагается список присутствующих участников схода граждан (этапа схода) согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Протокол схода граждан (протокол этапа схода, сводный протокол) подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

6.15. Листы каждого из документов, указанных в пункте 6.14 настоящего Порядка, нумеруются, прошиваются и удостоверяются подписями председательствующего и секретаря схода граждан с указанием даты их заверения.

VII. Порядок принятия решений схода граждан и организация исполнения принятых сходом решений

7.1. В случае проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также по вопросу досрочного прекращения его полномочий сход граждан принимает решение по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

7.2. Порядок назначения старосты сельского населенного пункта или досрочного прекращения его полномочий принимается в порядке, утвержденном решением Думы Соликамского городского округа

7.3. Вопросы, предусмотренные пунктами 1.3.1 и 1.4 настоящего Порядка, разрешаются путем принятия решения схода граждан.

7.4. Решения схода граждан, указанные в пунктах 7.1-7.2 Порядка (далее – решение схода граждан), принимаются открытым голосованием участников схода граждан (этапов схода), подписываются председательствующим и секретарем схода граждан и оформляются согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

7.5. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих участников, обладающих избирательным правом.

7.6. Решение схода граждан может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на сходе граждан либо признано недействительным в судебном порядке.

7.7. Принятое решение схода граждан не позднее трех рабочих дней с момента его принятия направляются в Уполномоченный орган для официального опубликования (обнародования) и организации его исполнения. К решению приобщаются документы, указанные в пункте 6.14 настоящего Порядка.

7.8. Решение схода граждан вступает в силу после его официального опубликования в газете «Соликамский рабочий».

7.9. Вступившие в силу решения схода граждан подлежат обязательному исполнению на территории населенного пункта Соликамского городского округа.

7.10. Если для реализации решения схода граждан дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, Уполномоченный орган обязан в течение 10 рабочих дней со дня вступления в силу решения схода граждан обеспечить подготовку соответствующего муниципального правового акта.

1

Приложение 1

к Порядку организации и проведения

схода граждан в населенных пунктах

Соликамского городского округа

ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

Мы, нижеподписавшиеся, выдвигаем инициативу проведения схода граждан

в ______________________________________________________________________________________________

наименование населенного пункта Соликамского городского округа)

по вопросу: ________________________________________________________________________________________________

Предполагаемые сроки проведения схода граждан:

с ___________________ по _________________.

N п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Адрес места жительства (регистрации)

Подпись

Дата

Согласие на обработку персональных данных

Подписной лист удостоверяю:

________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество лица, осуществляющего сбор подписей, дата рождения,

________________________________________________________________________________________________

место жительства (регистрации), серия и номер паспорта или заменяющего

________________________________________________________________________________________________

его документа лица, собиравшего подписи,

________________________________________________________________________________________________

подпись и дата)

1

Приложение 2

к Порядку организации и проведения

схода граждан в населенных пунктах

Соликамского городского округа

СПИСОК

участников схода граждан (этапа схода)

_______________________________________________________________________________________________,

(наименование населенного пункта Соликамского городского округа)

присутствующих на сходе граждан (этапе схода) «___» _________________ 20___ года

N п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Адрес места регистрации на территории данного населенного пункта

Подпись

Согласие на обработку персональных данных

Председательствующий на сходе граждан _________ ____________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Секретарь схода граждан _________ ________________________________________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

1

Приложение 3

к Порядку организации и проведения

схода граждан в населенных пунктах

Соликамского городского округа

ПРОТОКОЛ СХОДА ГРАЖДАН (ЭТАПА СХОДА, СВОДНЫЙ ПРОТОКОЛ)

________________________________________________________________________________________________

(наименование населенного пункта Соликамского городского округа)

"___" ____________ 20__ г. № _______________

Основание для проведения схода граждан:

________________________________________________________________________________________________

(наименование и реквизиты решения Думы, на основании которого проводится

________________________________________________________________________________________________

сход граждан населенного пункта Соликамского городского округа)

Участники схода граждан:

Зарегистрировано в населенном пункте по месту жительства или по месту пребывания в количестве:

____________________________________________________________________________чел.

Присутствовало на сходе граждан (этапе схода)

___________________________________________________________________________________________ чел.

Кворум схода граждан: имеется (не имеется).

Инициатор схода граждан ________________________________________________________________

(Глава городского округа или инициативная группа)

Состав рабочей (инициативной) группы: ________________________________________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества членов рабочей группы)

_______________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

________________________________________________________________________________________________

Уполномоченное лицо ____________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Председательствующий на сходе граждан

________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

Секретарь схода граждан:

_______________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

ПОВЕСТКА СХОДА ГРАЖДАН:

1. Об утверждении повестки схода граждан.

2. Об избрании председателя схода граждан.

3. Об избрании секретаря схода граждан.

4. О...(наименование вопроса повестки).

1

1. Об утверждении повестки схода граждан.

Слушали: ____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество докладчика)

________________________________________________________________________________________________

(краткая запись выступления или текст доклада (прилагается)

Выступили: _________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

________________________________________________________________________________________________

(краткая запись выступления или текст выступления (прилагается), по количеству выступивших граждан

РЕШИЛИ:___________________________________________________________________________________

(содержание решения)

Результаты голосования: «за» ____ чел.

«против» ____ чел.

«воздержался» ____ чел.

Решение _____________________________________________________________________________________

принято (не принято)

2. Об избрании председателя схода граждан.

Слушали: ____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество докладчика)

________________________________________________________________________________________________

(краткая запись выступления или текст доклада (прилагается)

Выступили: _________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

________________________________________________________________________________________________

(краткая запись выступления или текст выступления (прилагается), по количеству выступивших граждан

РЕШИЛИ:___________________________________________________________________________________

(содержание решения)

Результаты голосования: «за» ____ чел.

«против» ____ чел.

«воздержался» ____ чел.

Решение _____________________________________________________________________________________

принято (не принято)

3. Об избрании секретаря схода граждан.

Слушали: ____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество докладчика)

________________________________________________________________________________________________

(краткая запись выступления или текст доклада (прилагается)

Выступили: _________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

1

(краткая запись выступления или текст выступления (прилагается), по количеству выступивших граждан

РЕШИЛИ:___________________________________________________________________________________

(содержание решения)

Результаты голосования: «за» ____ чел.

«против» ____ чел.

«воздержался» ____ чел.

Решение _____________________________________________________________________________________

принято (не принято)

4. О... (наименование вопроса повестки)

Слушали: ____________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество докладчика)

________________________________________________________________________________________________

(краткая запись выступления или текст доклада (прилагается)

Выступили: _________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

________________________________________________________________________________________________

(краткая запись выступления или текст выступления (прилагается), по количеству выступивших граждан

РЕШИЛИ:___________________________________________________________________________________

(содержание решения)

Результаты голосования: «за» ____ чел.

«против» ____ чел.

«воздержался» ____ чел.

Решение _____________________________________________________________________________________

принято (не принято)

Председательствующий

на сходе граждан ______________________________ ________________________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Секретарь схода граждан _________ ________________________________________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

1

Приложение 4

к Порядку организации и проведения

схода граждан в населенных пунктах

Соликамского городского округа

РЕШЕНИЕ (ПРЕДСТАВЛЕНИЕ) СХОДА ГРАЖДАН

________________________________________________________________________________________________

(наименование населенного пункта муниципального образования)

«___» ____________ 20__ г. № __________

В соответствии с протоколом схода граждан:

от «____»_____________20____г. № _________________,

сход граждан, руководствуясь разделом VII Порядка, РЕШИЛ:

________________________________________________________________________________

(содержание принятого решения)

________________________________________________________________________________

Председательствующий на сходе граждан

________________________________________________________________________________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)

Секретарь схода граждан:

________________________________________________________________________________________________

(подпись) (фамилия, инициалы)