Об утверждении Положения о старосте сельского населенного пункта Соликамского городского округа



1

Дума Соликамского городского округа

РЕШЕНИЕ

29.06.2020 № 751

Об утверждении Положения

о старосте сельского населенного пункта

Соликамского городского округа

В соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 7 октября 2019 г. № 448-ПК «О старостах сельских населенных пунктов в Пермском крае», на основании статей 16.1, 23 Устава Соликамского городского округа,

Дума Соликамского городского округа РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемое Положение о старосте сельского населенного пункта Соликамского городского округа.

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Соликамский рабочий».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу городского округа – главу администрации Соликамского городского округа А.Н.Федотова.

Исполняющий полномочия Глава городского округа –

председателя Думы глава администрации Соликамского

Соликамского городского округа городского округа

Е.В.Гааг А.Н.Федотов

1

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы Соликамского городского округа

от 29.06.2020 № 751

ПОЛОЖЕНИЕ

о старосте сельского населенного пункта

Соликамского городского округа

I. Общие положения

1.1. Положение о старосте сельского населенного пункта Соликамского городского округа (далее – Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Законом Пермского края от 7 октября 2019 г. № 448-ПК «О старостах сельских населенных пунктов в Пермском крае» (далее – Закон № 448-ПК), Уставом Соликамского городского округа и определяет порядок и сроки принятия решения о назначении старосты сельского населенного пункта Соликамского городского округа (далее – сельский населенный пункт), гарантии деятельности старосты сельского населенного пункта (далее – староста), а также порядок и сроки принятия решения о прекращении полномочий старосты.

1.2. Для организации взаимодействия органов местного самоуправления Соликамского городского округа и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте может назначаться староста.

1.3. Староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления Соликамского городского округа.

1.4. Староста осуществляет свою деятельность на безвозмездной основе.

1.5. Староста назначается Думой Соликамского городского округа (далее – Дума) по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом, в порядке, установленном Уставом Соликамского городского округа и настоящим Положением.

1.6. Старостой не может быть назначено лицо:

1.6.1. замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

1.6.2. признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

1.6.3. имеющее непогашенную или неснятую судимость.

1.7. Староста сельского населенного пункта назначается сроком на 5 лет. Количество сроков, в течение которых одно и то же лицо может исполнять полномочия старосты, не ограничивается.

1.8. Полномочия старосты начинаются со дня вступления в силу решения Думы о назначении старосты и прекращаются в день вступления в силу решения Думы о назначении нового старосты, а также в случаях, указанных в пунктах 3.7.1-3.7.7 настоящего Положения.

II. Особенности проведения схода граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты

2.1. Сход граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, а также по вопросу досрочного прекращения полномочий старосты (далее – сход граждан) правомочен при участии в нем более половины жителей сельского населенного пункта, обладающих активным избирательным правом.

2.2. Сход граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты либо по вопросу досрочного прекращения его полномочий в сельских населенных пунктах проводится в соответствии с порядком, утвержденным решением Думы.

2.3. Подготовка схода граждан осуществляется открыто и гласно.

2.4. Участие в сходе граждан сельского населенного пункта кандидатов в старосты и (или) старосты является обязательным.

2.5. Кандидат(ы) в старосты (староста) вправе выступить на сходе граждан. После выступления кандидат(ы) (староста) отвечает(ют) на вопросы участников схода граждан.

III. Порядок и сроки принятия решения Думы о назначении старосты или о досрочном прекращении полномочий старосты

3.1. Секретарь схода граждан сельского населенного пункта Соликамского городского округа(далее – секретарь схода граждан) в течение 3 рабочих дней со дня проведения схода граждан направляет в управление внутренней политики администрации Соликамского городского округа (далее – управление внутренней политики) следующие документы:

- протокол схода граждан (этапа схода, сводный протокол);

- список участников схода граждан (этапа схода);

- решение (представление) схода граждан;

- письменное согласие на назначение старостой по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению;

- согласие на обработку персональных данных согласно приложению 2 к настоящему Положению.

3.2. Управление внутренней политики:

3.2.1. осуществляет проверку представленных документов на соответствие порядку организации и проведения схода граждан в течение 5 рабочих дней со дня поступления документов в управление внутренней политики;

3.2.2. в случае соответствия представленных документов порядку организации и проведения схода граждан, в течение 5 рабочих дней по истечении срока проверки документов обеспечивает подготовку проекта решения Думы о назначении или о досрочном прекращении полномочий старосты сельского населенного пункта Соликамского городского округа;

3.2.3. в случае несоответствия представленных документов порядку организации и проведения схода граждан, направляет секретарю схода граждан предложение о внесении соответствующих изменений.

3.3. Секретарь схода граждан после получения предложений о внесении изменений в документы, в течение 7 рабочих дней с момента получения документов вносит соответствующие изменения и направляет их в управление внутренней политики.

3.4. В случае неполучения соответствующих изменений документы возвращаются секретарю схода граждан.

3.5. Проект решения Думы о назначении или о досрочном прекращении полномочий старосты, с приобщением документов, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, а также предусмотренных Регламентом Думы Соликамского городского округа, вносится главой городского округа – главой администрации Соликамского городского округа (далее – Глава городского округа) в Думу для рассмотрения и принятия решения.

3.6. Решение о назначении старосты или о досрочном прекращении полномочий старосты принимается Думой на ближайшем очередном заседании Думы в порядке и сроки, установленные Регламентом Думы Соликамского городского округа.

3.7. Полномочия старосты прекращаются досрочно по решению Думы Соликамского городского округа по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях:

3.7.1. смерти;

3.7.2. отставки по собственному желанию;

3.7.3. признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3.7.4. признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

3.7.5. вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

3.7.6. выезда за пределы сельского населенного пункта на постоянное место жительства;

3.7.7 прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

3.8. Решение Думы о назначении старосты и (или) о досрочном прекращении полномочий старосты подлежит официальному опубликованию.

IV. Порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, организациями и гражданами. Полномочия и обязанности старосты

4.1. При исполнении своих полномочий староста обязан руководствоваться Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Пермского края, законами и иными нормативными правовыми актами Пермского края, Уставом Соликамского городского округа, муниципальными правовыми актами, в том числе настоящим Положением.

4.2. Староста для решения возложенных на него задач:

4.2.1 взаимодействует с органами местного самоуправления Соликамского городского округа, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

4.2.2. взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления Соликамского городского округа;

4.2.3. информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления Соликамского городского округа;

4.2.4. содействует органам местного самоуправления Соликамского городского округа в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений в сельском населенном пункте.

4.3. В соответствии с Уставом Соликамского городского округа и настоящим Положением староста:

4.3.1. участвует в заседаниях Думы при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы населения, проживающего в сельском населенном пункте;

4.3.2. участвует в мероприятиях, организуемых и проводимых органами местного самоуправления Соликамского городского округа, муниципальными предприятиями и учреждениями, направленных на решение вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

4.3.3. с целью решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте пользуется правом приема у руководителей и иных должностных лиц органов местного самоуправления Соликамского городского округа, муниципальных предприятий и учреждений;

4.3.4. содействует привлечению граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского населенного пункта работ, в том числе в целях решения следующих вопросов местного значения на территории сельского населенного пункта:

а) принимает участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма;

б) принимает меры к созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории сельского населенного пункта, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

в) участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

г) создает условия для массового отдыха жителей и организует обустройство мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

д) осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства территории Соликамского городского округа в сельском населенном пункте, принимает меры к организации благоустройства территории в соответствии с указанными правилами, а также организует использование, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий;

4.3.5. содействует привлечению граждан к выполнению на добровольной основе социально значимых для сельского населенного пункта работ в целях решения следующих вопросов местного значения:

а) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

б) организация мероприятий по охране окружающей среды;

4.3.6. оказывает содействие органам местного самоуправления Соликамского городского округа и жителям сельского населенного пункта в организации участия в программах и проектах, в том числе с привлечением бюджетных средств, средств самообложения граждан, а также в их реализации;

4.3.7. информирует органы местного самоуправления Соликамского городского округа о состоянии дел в сельском населенном пункт;

4.3.8. уведомляет соответствующие компетентные органы о фактах совершения правонарушений, ставших ему известными;

4.3.9. ежегодно не позднее 1 ноября текущего года представляет жителям сельского населенного пункта и в Думу Отчет о своей деятельности и осуществлении своих полномочий, в порядке, утвержденном Думой.

4.3.10. участвует в решении иных вопросов местного значения в сельском населенном пункте в пределах компетенции, установленной Федеральным законом № 131-ФЗ, Законом № 448-ПК, Уставом Соликамского городского округа и настоящим Положением.

V. Порядок размещения информации о деятельности старосты в общедоступных местах на территории сельского населенного пункта и информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

5.1. Информация о деятельности старосты подлежит размещению в общедоступных местах на территории соответствующего сельского населенного пункта, а также размещается на официальном сайте Администрации Соликамского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

VI. Порядок выдачи удостоверения старосты

6.1. Старосте выдается удостоверение, подтверждающее его полномочия.

6.2. Удостоверение, подписанное Главой городского округа и заверенное печатью выдается администрацией Соликамского городского округа (далее - Администрация) согласно приложению 3 к настоящему Положению и является документом, подтверждающим полномочия старосты.

6.3. Оформленное удостоверение регистрируется сотрудником управления внутренней политики администрации в журнале учета и выдачи удостоверений старосты (далее – журнал учета и выдачи удостоверений) и выдается старосте под личную подпись.

6.4. Староста пользуется удостоверением в течение срока его полномочий и обеспечивает его сохранность.

6.5. В случае, если при оформлении удостоверения в него внесена неправильная или неточная запись или допущена иная ошибка, испорченный документ подлежит уничтожению.

6.6. Староста, в случае утраты, порчи удостоверения, изменения фамилии, имени, отчества, обязан в течение 3 рабочих дней с момента наступления обстоятельств, исключающих возможность дальнейшего использования удостоверения, представить заявление на имя главы городского округа – главы администрации Соликамского городского округа с указанием причин необходимости выдачи нового удостоверения.

6.7. Выдача нового удостоверения во всех случаях (кроме утраты) старосте осуществляется при возврате ранее выданного удостоверения, в течение 5 рабочих дней с момента поступления заявления в соответствии с пунктам 6.2-6.3 настоящего Положения.

6.8. О возврате удостоверения делается отметка в журнале учета и выдачи удостоверений.

6.9. Недействительные удостоверения, а также возвращенные удостоверения подлежат уничтожению уполномоченными лицами Администрации не реже одного раза в год с составлением соответствующего акта. Дата, номер акта заносятся в журнал учета и выдачи удостоверений.

VII. Гарантии деятельности старосты

7.1. В течение срока исполнения полномочий старосте при осуществлении его деятельности гарантируется:

7.1.1. организационное, материально-техническое, правовое и информационное обеспечение его деятельности в соответствии Уставом Соликамского городского округа и настоящим Положением. Данная гарантия обеспечивается, в том числе, путем:

а) принятия мер организационно-правового и материально-технического характера, включая предоставление старосте помещения, оборудованного мебелью, офисной оргтехники, с доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, необходимых для организации, оборудования рабочего места старосты и выполнения им своих обязанностей;

б) информационно-консультационного и правового сопровождения деятельности старосты при осуществлении им своих полномочий по разрешению вопросов местного значения, выполнению возложенных обязанностей и решению поставленных задач;

в) принятия иных мер по оказанию старосте содействия при осуществлении им своих полномочий, не противоречащих действующему законодательству, Уставу Соликамского городского округа и настоящему Положению (по обращению старосты).

7.1.2 выплата компенсации расходов на оплату услуг телефонной связи, связанных с осуществлением деятельности старосты – в размере произведенных затрат, но не более 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей в год;

7.1.3. выплата компенсации транспортных расходов, в том числе при использовании личного транспорта, понесенных в связи с осуществлением деятельности старосты – в размере произведенных затрат, но не более 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей в год.

7.2. Выплата компенсаций произведенных старостой расходов, предусмотренных пунктами 7.1.2-7.1.3 настоящего Положения, осуществляется в порядке, утвержденном постановлением администрации Соликамского городского округа.

7.3. Староста поощряется за активную работу путем:

7.3.1. объявления благодарности, вручения почетной грамоты;

7.3.2. информирования населения Соликамского городского округа о деятельности старосты через средства массовой информации;

7.4. Расходы, указанные в пунктах 7.1.2, 7.1.3 настоящего Положения являются расходными обязательствами Соликамского городского округа и предусматриваются при формировании бюджета Соликамского городского округа на очередной финансовый год и на плановый период. Главным распорядителем бюджетных средств является администрация Соликамского городского округа.

7.5. Органы местного самоуправления Соликамского городского округа и (или) их должностные лица в порядке, предусмотренном настоящим Положением и в пределах своих полномочий:

7.5.1. обеспечивают реализацию гарантий, предусмотренных старосте при осуществлении его деятельности, включая организационное, материально-техническое, правовое и информационное обеспечение деятельности старосты, в том числе путем принятия мер, указанных в пункте 7.1.1 настоящего Положения, а также осуществления старосте выплат, указанных в пунктах 7.1.2, 7.1.3 настоящего Положения;

7.5.2. оказывают старосте иное необходимое содействие в осуществлении его полномочий,

7.5.3. информируют старосту по вопросам деятельности органов местного самоуправления, в пределах своих полномочий;

7.5.4. по запросу старосты направляют ему копии муниципальных правовых актов Соликамского городского округа, а также информационные и справочные документы и материалы;

7.5.5. рассматривают обращения и предложения старосты, осуществляют прием старосты;

7.5.6. осуществляют взаимодействие со старостой в иных формах, не противоречащих Уставу Соликамского городского округа и настоящему Положению.

Приложение 1

к Положению о старосте сельского населенного пункта Соликамского городского округа

В Думу Соликамского городского округа

Согласие на назначение старостой ____________________________________

(наименование сельского населенного пункта

____________________________________________________________________

Соликамского городского округа)

Я, __________________________________________________________________, (Ф.И.О., год рождения, адрес проживания,

____________________________________________________________________данные паспорта или заменяющего его документа)

__________________________________________________________________

Даю согласие на назначение меня старостой _______________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование сельского населенного пункта Соликамского городского округа)

Сообщаю, что в отношении меня отсутствует вступившее в силу решение суда о признании меня недееспособным или об ограничении моей дееспособности; отсутствует не снятая (непогашенная) судимость; я не замещаю государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.

Даю согласие на размещение моих контактных данных (фамилии, имени, отчества, адреса, телефона, электронной почты) на официальном сайте Администрации Соликамского городского округа:

Адрес: ______________________________________________________________

________________________________________________________________;

Телефон: __________________________________________________________;

Электронная почта:___________________________________________________.

«___» __________ 20___ г. ____________ ______________________

(подпись) (расшифровка)

1

Приложение 2

к Положению о старосте сельского населенного пункта Соликамского городского округа

Согласие

на обработку персональных данных

Я, _______________________________________________________________

Ф.И.О., год рождения, адрес проживания, данные паспорта

____________________________________________________________________

или заменяющего его документа, удостоверяющего личность, __________________________________________________________________,

сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе)

в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» выражаю свое согласие на обработку органами местного самоуправления Соликамского городского округа моих персональных данных.

1. Органы местного самоуправления Соликамского городского округа вправе осуществлять обработку моих персональных данных (сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение (в том числе передачу), блокирование, уничтожение моих персональных данных) в документарной и электронной форме.

2. Перечень персональных данных, на обработку которых дается настоящее согласие: фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, контактный телефон, электронная почта.

3. Настоящее согласие действует бессрочно. Условием прекращения обработки персональных данных является получение моего письменного отзыва настоящего согласия. Органы местного самоуправления Соликамского городского округа прекращают обработку моих персональных данных и в случае, если сохранения персональных данных не требуется, уничтожают их в срок, не превышающий 30 дней с даты поступления указанного отзыва. Органы местного самоуправления Соликамского городского округа вправе после получения отзыва настоящего согласия продолжать обработку моих персональных данных в той части, в которой для ее осуществления согласия не требуется или не будет требоваться в силу действующего законодательства.

Настоящий пункт является соглашением между мной и органами местного самоуправления Соликамского городского округа об изменении срока прекращения обработки моих персональных данных после поступления отзыва настоящего согласия.

4. Органы местного самоуправления Соликамского городского округа вправе обрабатывать мои персональные данные в целях принятия решения о проведении схода граждан, о назначении старосты или о досрочном прекращении полномочий старосты, а также в целях исполнения иных

1

полномочий в соответствии с действующим законодательством.

5. Я даю согласие на передачу своих персональных данных третьим лицам для их обработки способами, указанными в пункте 1 настоящего согласия, для достижения целей, указанных в пункте 4 настоящего согласия.

«___» ___________ 20___ г. ______________/_______________________/

(подпись) (Ф.И.О

Приложение 3

к Положению о старосте сельского населенного пункта Соликамского городского округа

ОПИСАНИЕ

удостоверения старосты сельского населенного пункта

Соликамского городского округа

Обложка удостоверения в развернутом виде размером 8 x 20 см из переплетного материала на тканевой основе красного цвета.

На лицевой стороне удостоверения размещена надпись буквами золотистого цвета:

«УДОСТОВЕРЕНИЕ».

На левой внутренней стороне удостоверения в верхней части по центру размещена надпись:

«СОЛИКАМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»

Ниже по центру:

«УДОСТОВЕРЕНИЕ № ______»

Ниже слева:

место для фотографии размером 3 x 4 см.

Справа от места для фотографии надпись:

«___________________.

(личная подпись)»

По центру надпись:

«Место печати».

В нижней части по центру надпись:

«Дата

выдачи: «____»_______________ 20___ г.»

Действительно

до «____»_______________ 20___ г»

На правой внутренней стороне по центру в три строчки надпись:

«Фамилия _______________________

Имя ___________________________

Отчество _____________________».

Ниже надпись:

«Староста

___________________________________________________________

(наименование сельского населенного пункта Соликамского городского округа)»

Ниже надпись:

«Глава городского округа-

Глава администрации Соликамского

городского округа

___________________ _______________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.

1

Образец

внутренней стороны удостоверения старосты сельского

населенного пункта Соликамского городского округа

СОЛИКАМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

УДОСТОВЕРЕНИЕ № ____

_______________

(личная подпись)

М.П.

Дата

выдачи: «____»_____________ 20____г.

Действительно

до: «____»_____________20____г.

Фамилия __________________________

Имя _______________________________

Отчество __________________________

Староста

______________________________________

(наименование сельского населенного пункта

______________________________________

Соликамского городского округа)

Глава городского округа-

глава администрации Соликамского

городского округа

__________ ________________________

(подпись) (Ф.И.О.)

М.П.