Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Сорочинский городской округ



Документ подписан электронно-цифровой подписью:

Владелец: Мелентьева Татьяна Петровна

Емейл: admsor@esoo.ru

Дата подписи: 18.09.2020 14:31:06

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

СОРОЧИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

29.07.2020                                         № 595

Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Сорочинский городской округ

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 32 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», руководствуясь статьями 13, 23, 27 Устава муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области, Совет депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Сорочинский городской округ согласно приложению.

2. Установить, что настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в газете «Сорочинский Вестник».

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по правовым вопросам и территориальному общественному самоуправлению.

Председатель

Совета депутатов муниципального образования

Сорочинский городской округ Оренбургской области                      В.М. Лардугин

Глава муниципального образования

Сорочинский городской округ                                                           Т.П. Мелентьева

Приложение

к решению Совета депутатов

муниципального образования

Сорочинский городской округ

Оренбургской области

от 29 июля 2020 года № 595

Положение

о порядке назначения и проведения опроса граждан на территории муниципального образования Сорочинский городской округ

Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 32 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области», руководствуясь статьями 13, 23, 27 Устава муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области устанавливает порядок назначения, подготовки, проведения, установления и рассмотрения результатов опроса граждан на территории муниципального образования Сорочинский городской округ как одной из форм непосредственного участия жителей в осуществлении местного самоуправления.

1. Общие положения

1. Под опросом граждан (далее - опрос) в настоящем Положении понимается способ выявления мнения населения муниципального образования Сорочинский городской округ и его учета при принятии решений Советом депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ, главой муниципального образования Сорочинский городской округ по вопросам местного значения, а также органами государственной власти Оренбургской области по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.

2. Результаты опроса граждан носят рекомендательный характер.

В опросе имеют право участвовать жители муниципального образования Сорочинский городской округ, обладающие избирательным правом.

3. Принципы проведения опроса и участия граждан в опросе:

3.1. Жители муниципального образования Сорочинский городской округ участвуют в опросах на равных основаниях. Каждый участник опроса обладает одним голосом и участвует в опросе непосредственно.

3.2. Какие-либо прямые или косвенные ограничения прав граждан на участие в опросе в зависимости от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям запрещаются.

3.3. Участие в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса никто не может быть принужден к выражению своего мнения и убеждений или отказу от них.

3.4. Подготовка, проведение и установление результатов опроса осуществляется открыто и гласно.

3.5. Заинтересованным сторонам должно быть предоставлено равное право на изложение своих взглядов по вопросу (вопросам), предлагаемому (предлагаемым) при проведении опроса.

3.6. Не имеют права участвовать в опросе лица, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. Опрос граждан может проводиться на всей территории муниципального образования Сорочинский городской округ, а также на части его территории (в подъезде многоквартирного жилого дома, в многоквартирном жилом доме, на территории группы жилых домов, квартала, улицы, населенного пункта, на иной территории проживания граждан).

5. Вопросы, предлагаемые при проведении опроса.

На опрос могут быть вынесены вопросы, непосредственно затрагивающие интересы жителей муниципального образования Сорочинский городской округ по месту их проживания и отнесенные законодательством Российской Федерации, Уставом муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области к вопросам местного значения, а также вопросы об изменении целевого назначения земель муниципального образования Сорочинский городской округ для объектов регионального и межрегионального значения.

Содержание вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на опрос, не должно противоречить законодательству Российской Федерации и Оренбургской области, Уставу муниципального образования Сорочинский городской округ и муниципальным правовым актам администрации Сорочинского городского округа.

Вопрос, выносимый на опрос, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключить его множественное толкование, то есть ответ на вопрос должен предполагать однозначный ответ и исключать неопределенность правовых последствий принятого в результате опроса решения.

6. Формой проведения опроса является проведение опроса по месту жительства участников опроса или в специальных пунктах проведения опроса в течение одного или нескольких дней путем заполнения опросных листов.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса, осуществляется:

7.1.за счет средств бюджета муниципального образования Сорочинский городской округ - при проведении опроса по инициативе Совета депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ или главы муниципального образования Сорочинский городской округ;

7.2. за счет средств бюджета Оренбургской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

2. Порядок проведения опроса

8. Инициатива проведения опроса:

8.1. инициатива проведения опроса по вопросам местного значения принадлежит Совету депутатов муниципального образования Сорочинский городской, главе муниципального образования Сорочинский городской округ.

8.2. опрос по вопросам изменения целевого назначения земель муниципального образования Сорочинский городской округ для объектов регионального и межрегионального значения проводится по инициативе органов государственной власти Оренбургской области.

Инициатива главы муниципального образования Сорочинский городской округ о проведении опроса оформляется постановлением администрации Сорочинского городского округа и направляется в Совет депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ в течение 5 дней со дня принятия постановления.

Постановление муниципального образования Сорочинский городской округ об инициативе проведения опроса в обязательном порядке должно содержать:

1) обоснование необходимости проведения опроса;

2) вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на опрос;

3) территорию проведения опроса;

4) лица, рекомендуемые в качестве членов комиссии по проведению опроса.

9. Назначение опроса

Решение о назначении опроса принимается Советом депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ.

В решении Совета депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) обоснование необходимости проведения опроса;

2) инициатор проведения опроса;

3) дата и сроки проведения опроса (в случае если опрос проводится в течение нескольких дней, в решении Совета депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ о назначении опроса указываются даты начала и окончания проведения опроса);

4) территория опроса (если опрос проводится на части территории муниципального образования Сорочинский городской округ, обязательно указываются наименование и границы данной территории);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) методика проведения опроса;

7) форма опросного листа;

8) минимальная численность жителей муниципального образования Сорочинский городской округ, участвующих в опросе;

9) состав комиссии по проведению опроса

Решение о назначении опроса подлежит обязательному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.

10. Комиссия по проведению опроса.

Подготовку и проведение опроса осуществляет комиссия по проведению опроса (далее - Комиссия).

Комиссия назначается Советом депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ на основе предложений инициаторов проведения опроса, общественных объединений, жителей муниципального образования Сорочинский городской округ и руководствуется законодательством Российской Федерации, законами Оренбургской области, нормативными правовыми актами администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области и настоящим Положением.

Численный состав Комиссии устанавливается в зависимости от территории проведения опроса. Минимальная численность членов Комиссии должна быть не менее 3 человек.

Деятельность Комиссии осуществляется на основе коллегиальности. Заседание Комиссии считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины от установленного числа членов комиссии.

Комиссия созывается не позднее чем на третий день после опубликования решения о назначении опроса.

Комиссия в рамках своей компетенции:

1) организует исполнение настоящего Положения при проведении опроса и обеспечивает его соблюдение;

2) осуществляет контроль за соблюдением права жителей муниципального образования Сорочинский городской округ на участие в опросе;

3) обеспечивает изготовление опросных листов;

4) организует заполнение участниками опроса опросных листов в соответствии с порядком, установленным настоящим Положением;

5) устанавливает итоги опроса и обнародует их;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и настоящим Положением.

Комиссия взаимодействует с Советом депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ, главой  муниципального образования Сорочинский городской округ, администрацией Сорочинского городского округа, общественными объединениями, средствами массовой информации.

Полномочия Комиссии прекращаются после опубликования результатов опроса.

11.Опросный лист.

Мнение жителей по вопросу (вопросам), выносимому (выносимым) на опрос, фиксируется в опросных листах.

Форма опросного листа устанавливается решением Советом депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ о назначении опроса. Опросный лист должен содержать точно воспроизведенный текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов), место для указания волеизъявления участника опроса и разъяснение порядка его заполнения.

12. Процедура проведения опроса.

Опрос проводится по месту жительства участников опроса либо в специальных пунктах проведения опроса путем заполнения опросного листа в период и время, определенные в решении Советом депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ  о назначении опроса.

Лицо, осуществляющее опрос, обязано ознакомить участника опроса с вопросом (вопросами), предлагаемым (предлагаемыми) при проведении опроса, и порядком заполнения опросного листа.

По предъявлении паспорта или иного заменяющего его документа участник опроса получает опросный лист и заполняет его в соответствии со своим волеизъявлением.

Использование карандаша при заполнении опросного листа не допускается.

Заполненные опросные листы передаются лицом, осуществляющим опрос, в Комиссию.

Установление результатов опроса

13. В рабочий день, следующий за днём даты окончания опроса, члены Комиссии подсчитывают результаты опроса путем суммирования данных, содержащихся в опросных листах. Недействительными признаются опросные листы неустановленного образца, опросные листы, заполненные с нарушением установленного порядка заполнения, а также опросные листы, не позволяющие достоверно установить мнение участника опроса.

14. На основании полученных результатов составляется протокол опроса в трех экземплярах. Протокол опроса подписывается всеми членами Комиссии. Член Комиссии, не согласный с протоколом опроса в целом или отдельными его положениями, вправе изложить в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к протоколу опроса. К первому экземпляру протокола опроса прилагаются поступившие в Комиссию письменные жалобы, заявления и принятые по ним решения. Заверенные копии указанных документов прилагаются ко второму экземпляру протокола опроса.

В протоколе опроса в обязательном порядке указываются:

1) номер экземпляра протокола опроса;

2) дата и место составления протокола опроса;

3) сроки проведения опроса: дата начала и окончания;

4) территория опроса (если опрос проводился на части территории муниципального образования Сорочинский городской округ, обязательно указываются наименования населенных пунктов, улиц, номера домов);

5) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

6) число граждан, обладающих правом на участие в опросе и проживающих на территории, на которой проводился опрос;

7) число граждан, принявших участие в опросе;

8) итоги волеизъявления участников опроса;

9) одно из следующих решений:

признание опроса состоявшимся;

признание опроса несостоявшимся;

признание опроса недействительным;

10) результаты опроса;

11) фамилия, имя, отчество, подпись председателя и секретаря Комиссии.

Если опрос проводился по нескольким вопросам, то подсчет результатов по каждому вопросу производится отдельно.

Если число жителей муниципального образования Сорочинский городской округ, принявших участие в опросе, меньше минимальной численности жителей муниципального образования Сорочинский городской округ, установленной в решении Совета депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ о назначении опроса, Комиссия признает опрос несостоявшимся.

Комиссия признает результаты опроса недействительными, если допущенные при проведении опроса нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты голосования.

15. В течение 3 дней со дня окончания опроса Комиссия направляет по одному экземпляру протокола опроса в Совет депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ и главе муниципального образования Сорочинский городской округ. Вместе с экземпляром протокола опроса в Совет депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ также представляются сшитые и пронумерованные опросные листы. Один экземпляр протокола опроса остается в Комиссии.

Результаты проведения опроса публикуются на Портале муниципального образования Сорочинский городской округ Оренбургской области в сети «Интернет» (www.sorochinsk56.ru).

Сшитые и пронумерованные опросные листы хранятся в Совете депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ в течение одного года с даты опубликования результатов рассмотрения итогов опроса.

Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер, рассматривается Советом депутатов муниципального образования Сорочинский городской округ, главой муниципального образования Сорочинский городской округ или органами государственной власти Оренбургской области в соответствии с их компетенцией и учитывается при принятии соответствующих решений.

Повторное проведение опроса населения по рассмотренному вопросу (вопросам) может состояться не ранее чем через год.