Об утверждении Положения об управлении и распоряжении муниципальным имуществом МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия)



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ОЛЕКМИНСКИЙ РАЙОН

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

«КИНДИГИРСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ НАСЛЕГ»

НАСЛЕЖНЫЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

XXIII СЕССИЯ

РЕШЕНИЕ

29.09.2020 г.

№ 2

Об утверждении Положения об управлении и распоряжении муниципальным имуществом МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия)

Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Уставом МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района РС(Я), наслежный Совет депутатов, РЕШАЕТ:

1.              Утвердить Положение об управлении и распоряжении муниципальным имуществом МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района РС(Я), согласно приложению.

2.              Обнародовать настоящее решение.

3. Настоящее решение вступает в силу со его опубликования.

4.              Контроль за исполнением настоящего решения возложить на  постоянную комиссию по бюджету (Федотовой Л.Н.)

Председатель

наслежного Совета                                                                        В.П. Неустроев

Приложение

к решению наслежного

Совета от 29.09.2020 г. № 2

ПОЛОЖЕНИЕ

об управлении и распоряжении муниципальным имуществом МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района РС(Я)

1. Общие положения

          1.1.     Настоящее Положение разработано в целях урегулирования порядка управления и распоряжения муниципальным имуществом МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия), обеспечения сохранности и  контроля за эффективностью  использования муниципального имущества.

            1.2.  Настоящее Положение распространяет свое действие на правоотношения, возникающие при осуществлении органами местного самоуправления полномочий по управлению и распоряжению муниципальным имуществом МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) в отношении:

1) имущества, предназначенного для решения установленных вопросов местного значения;

  2) имущества, предназначенного для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления;

3) имущества, предназначенного для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования;

  4) имущества, необходимого для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущества, предназначенного для решения вопросов местного значения в соответствии с частями 1,2 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 указанного Федерального закона.

1.3.Органы местного самоуправления МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

1.4. Органы местного самоуправления МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) вправе передавать муниципальное имущество во временное  или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

1.5. Наслежный Совет депутатов: 

1) устанавливает полномочия органов местного самоуправления по управлению, владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности наслега;

2) утверждает программу приватизации муниципального имущества;

3) принимает решения по оформлению объектов государственной собственности в муниципальную собственность, а также по оформлению объектов муниципальной собственности в государственную собственность;

4) принимает решения о приобретении имущества в муниципальную собственность в пределах средств, определенных местным бюджетом, сметами целевых бюджетных фондов, а также за счет других источников, предусмотренных законодательством;

5) устанавливает порядок предоставления льгот;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия), настоящим Положением;

8) устанавливает размеры ставок арендной платы за пользование земельными  участками.

1.6. Администрация МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) осуществляет полномочия собственника имущества МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия), управляет муниципальной собственностью муниципального образования, включая управление муниципальными учреждениями, предприятиями, а также имуществом  учреждений, предприятий переданным в хозяйственное ведение и оперативное управление.

1.7. Администрация МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) осуществляет права владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом в порядке, установленном законодательством Уставом МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) и настоящим Положением.

1.8. Администрация МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды муниципального недвижимого имущества, вправе поручить осуществлять функции арендодателя от имени Администрации МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) юридическим лицам и гражданам.

3. Администрация МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия), осуществляет управление муниципальной собственностью:

1) принимает в пределах своих полномочий правовые акты по управлению муниципальным имуществом, включая земельные участки, в том числе Положения, регулирующие порядок аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления и иных видов управления муниципальным имуществом;

2) определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений;

3) принимает решения о создании коммерческих и некоммерческих организаций в соответствии с законодательством или участии в них с использованием имущества или имущественных прав, являющихся муниципальной собственностью, определяет размер и форму внесения имущественного вклада, принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений;

4) принимает решения по вопросам управления муниципальными предприятиями и учреждениями в соответствии с законодательством и настоящим Положением, назначает руководителей муниципальных предприятий, учреждений;

5) организует разработку и представляет на утверждение Собрания программу приватизации муниципального имущества, обеспечивает ее выполнение;

6) определяет размер и виды затрат на организацию и проведение приватизации муниципального имущества;

7) определяет порядок ведения специализированного учета муниципального имущества (реестров) в соответствии с законодательством;

8) определяет порядок и условия выполнения уполномоченными органами полномочий собственника на общих собраниях акционеров и советах директоров (правлениях) хозяйственных обществ и товариществ;

9) осуществляет контроль за использованием объектов муниципальной собственности и поступлением средств в местный бюджет от распоряжения и пользования муниципальным имуществом;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством, Уставом МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия), решениями Собрания.

2. Цели и задачи управления и распоряжения

муниципальным имуществом

2.1. Управление и распоряжение муниципальным имуществом осуществляется в целях:

2.1.1. Обеспечения решения вопросов местного значения.

2.1.2. Обеспечения осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия).

2.1.3. Укрепления экономической основы местного самоуправления.

2.1.4. Увеличения доходов бюджета.

2.1.5. Привлечения инвестиций и стимулирования предпринимательской деятельности в МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

2.2. Для достижения указанных целей в процессе управления и распоряжения муниципальным имуществом решаются следующие задачи:

2.2.1. Организация учета муниципального имущества и его движения.

2.2.2. Выявление и применения наиболее эффективных способов использования муниципального имущества.

2.2.3. Обеспечение сохранности и эффективного использования муниципального имущества.

2.2.4. Контроль за использованием и распоряжением муниципальным имуществом.

3.Способы распоряжения муниципальным имуществом

      3.1. Способами распоряжения муниципальным имуществом являются:

      3.1.1. Закрепление муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальными предприятиями.

      3.1.2. Закрепление муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными, казенными  учреждениями  и казенными предприятиями.

      3.1.3. Изъятие муниципального имущества из хозяйственного ведения, оперативного управления в случаях  и в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключение муниципального имущества из состава имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, на праве оперативного управления и его включение в состав  муниципальной казны.

        3.1.4. Передача муниципального имущества по договорам аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления муниципальным имуществом, иным договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества по результатам проведенных конкурсов (аукционов).

        3.1.6. Вложение имущества в рамках инвестиционной деятельности- отношения по созданию или увеличению за счет средств бюджета стоимости муниципального имущества - бюджетные инвестиции. Основным инструментом в рамках муниципального  инвестирования выступают инвестиционные проекты в виде муниципальных программ.

        3.1.7. Отчуждение муниципального имущества - переход права собственности МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) другому лицу.

        3.1.8.   Списание   муниципального имущества – выбытие имущества  из состава  муниципального имущества или состава имущества муниципальной казны.

        3.2. Распоряжение муниципальным имуществом может быть осуществлено иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

4. Управление и распоряжение муниципальным имуществом,

закрепленным на праве хозяйственного ведения

        4.1. Муниципальные предприятия не вправе продавать недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия администрации МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

       Порядок принятия такого решения устанавливается правовым актом администрации МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.

       4.2.Часть прибыли  муниципальных  унитарных предприятий,  остающаяся  после уплаты налогов и иных обязательных платежей,  подлежит перечислению в бюджет МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

Норматив отчислений части чистой прибыли предприятий, устанавливается в размере не менее 10%.

       4.3. Заключение договоров купли-продажи, иных договоров, предусматривающих переход права собственности в отношении муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения (за исключением имущества, передаваемого по договорам мены), осуществляется только по результатам проведения торгов на право заключения этих договоров.

5. Управление и распоряжение муниципальным имуществом

закрепленным на праве оперативного управления

            5.1. Муниципальные учреждения, за которыми муниципальное имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности и назначением этого имущества, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника имущества - администрации МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

5.2. Муниципальное бюджетное учреждение без согласия собственника имущества -  администрации МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним или приобретенным муниципальным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, муниципальное бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

          5.3. Автономные муниципальные учреждения без согласия собственника имущества - администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) не вправе распоряжаться недвижимым муниципальным имуществом и особо ценным движимым муниципальным имуществом, закрепленным за ними или приобретенным автономными учреждениями за счет средств, выделенных им администрацией муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) на приобретение такого имущества. Остальным закрепленным за ними имуществом автономные учреждения вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

5.4. Порядок дачи согласия администрации муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия), предусмотренного пунктами 5.1-5.3 настоящего Положения, устанавливается правовым актом главы муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Положением.
           Доходы, получаемые бюджетными учреждениями от сдачи в аренду закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение бюджетного учреждения.

Доходы, получаемые казенными учреждениями муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) от сдачи в аренду закрепленного за ними на праве оперативного управления имущества подлежат перечислению в бюджет МР «Олекминский район» Республики Саха (Якутия).

6. Передача имущества по договорам, предусматривающим переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества

6.1. Заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления муниципальным имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (далее - договоры), осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, проводимых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6.2. Заключение договоров в отношении муниципального имущества, которое закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальными предприятиями или муниципальными учреждениями муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) и которым они могут распоряжаться только с согласия собственника, осуществляется по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров, проводимых в порядке, установленном федеральными законами, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6.3. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, заключение договоров может осуществляться без проведения конкурсов или аукционов.

6.4. Перечень муниципального недвижимого имущества, в отношении которого администрация муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) вправе заключать договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления муниципальным имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества без торгов, утверждается правовым актом главы МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

7. Отчуждение муниципального имущества

7.1. Имущество может отчуждаться из муниципальной собственности, как на возмездной, так и на безвозмездной основе.

7.2. Безвозмездно муниципальное имущество может быть передано в федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации, в собственность иного муниципального образования, в случаях и в порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

7.3. Безвозмездная передача из муниципальной собственности в федеральную собственность, государственную собственность субъектов Российской Федерации, в собственность иного муниципального образования недвижимого имущества осуществляется администрацией МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) на основании правового акта районного Совета муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

7.4. Возмездное отчуждение муниципального имущества в частную собственность осуществляется в соответствии с планом приватизации муниципального имущества  МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном нормативными правовыми актами МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) в соответствии с федеральными законами.

Решения об условиях отчуждения муниципального имущества в частную собственность принимает наслежный Совет МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия), если иное не установлено настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами  МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия) и законодательством Российской Федерации.

Решения об условиях отчуждения долей в праве общей долевой собственности на объекты недвижимого имущества, в случае если приобретатель является участником долевой собственности на основании инвестиционного контракта, заключенного в соответствии с нормативным правовым актом администрации МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия), принимает администрация МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

8. Передача муниципального имущества в доверительное управление

8.1. В целях обеспечения надлежащего управления, содержания и эксплуатации муниципальное имущество может передаваться в доверительное управление юридическому либо физическому лицу по договору доверительного управления. Учредителем доверительного управления является Администрация МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

8.2. Порядок и условия передачи муниципального имущества в доверительное управление, порядок и условия проведения конкурса на право заключения договора доверительного управления муниципальным имуществом утверждаются в соответствии с настоящим Положением.

8.3. Назначение доверительного управляющего осуществляется по итогам открытого конкурса на право заключения договора доверительного управления муниципальным имуществом.

        8.4.Объектами доверительного управления могут быть предприятия и другие имущественные комплексы, отдельные объекты, относящиеся к муниципальному недвижимому имуществу, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права и другое муниципальное имущество.

        8.5. Имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, не может быть передано в доверительное управление.

        8.6. Доходы от передачи в доверительное управление муниципального имущества являются неналоговыми доходами бюджета МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

9. Залог объектов муниципальной собственности

9.1. Залог - способ обеспечения обязательств, при котором кредитор-залогодержатель приобретает право в случае неисполнения должником обязательств получить удовлетворение за счет заложенного имущества преимущественно перед другими кредиторами за изъятиями, предусмотренными законом.

9.2. В состав залогового фонда могут включаться:

1) ценные бумаги, принадлежащие району;

2) муниципальные предприятия как имущественные комплексы;

3) объекты недвижимого имущества и иное имущество

         9.3.Залог объектов муниципальной собственности может осуществляться для обеспечения:

9.3.1. Обязательств МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

9.3.2. Обязательств муниципальных унитарных предприятий, открытых акционерных обществ, участником которых является МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

9.2. Не могут быть предметом залога следующие объекты муниципальной собственности:

9.2.1. Имущество, имеющее природоохранное, экологическое значение.

9.2.2. Имущество, изъятое из оборота.

9.2.3. Имущество, которое не может быть отчуждено в собственность третьих лиц.

9.2.4. Имущество, включенное в Прогнозный план (программу) приватизации муниципального имущества.

9.2.5. Иное имущество, передача которого федеральным законодательством запрещена, и имущественные права, уступка которых законодательством запрещена.

9.3. Движимое имущество, не закрепленное на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, может быть заложено администрацией муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия) самостоятельно, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, и  правовыми актами районного Совета муниципального района «Олекминский район» Республики Саха (Якутия).

9.4. Движимое имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, закрепленное за муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, может быть заложено ими при получении письменного согласия от собственника имущества, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

9.5. При оформлении залоговых сделок в качестве залогодателя выступает администрация МО «Киндигирский национальный наслег» Олекминского района Республики Саха (Якутия).

При оформлении залоговых сделок в отношении имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями, муниципальными учреждениями на праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления, залогодателем выступает муниципальное предприятие, муниципальное учреждение.

9.6. Залоговые сделки с объектами муниципальной собственности, закрепленными за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, заключаются самими муниципальными предприятиями с учетом требований Гражданского кодекса Российской Федерации.

_________________________________