О внесении изменений в Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на 2017-2030 гг., утвержденну...



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ПОЛОВИНСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

ВОЛЧАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

КАМЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

29.10. 2020 г. № 11

О внесении изменений в Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на 2017-2030 гг., утвержденную решением Совета народных депутатов от 09.11.2017 г. № 66

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 25.12.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов», Уставом Волчанского сельского поселения, Генеральным планом Волчанского сельского поселения, Совет народных депутатов Волчанского сельского поселения

РЕШИЛ:

1. Внести изменения в Программу комплексного развития транспортной инфраструктуры Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на 2017-2030 годы, утвержденную решением Совета народных депутатов от 09.11.2017 г. № 66, изложив ее в новой редакции согласно Приложению к настоящему Решению.

2. Обнародовать настоящее решение на территории Волчанского сельского поселения и разместить на официальном сайте поселения в сети Интернет.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Заместитель председателя Волчанского

сельского поселенияН.В. Бекешина

Приложение к решению

Совета народных депутатов

Волчанского сельского поселения

Каменского муниципального района

Воронежской области

От 29.10.2020 № 11

ПРОГРАММА

комплексного развития транспортной инфраструктуры Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области»

Паспорт Программы

Наименование программы

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области на

2021-2030 годы (далее – Программа)

Основания для разработки
Программы

- Федеральный закон от 29.12.2014 № 456-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ;

-Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;

- Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»»

-Устав Волчанского сельского поселения;

-Генеральный план Волчанского сельского поселения, утвержденный решением Совета народных депутатов Волчанского сельского поселения от 27.08.2012 № 82;

- Схема территориального планирования Воронежской области.

Заказчик Программы

Администрация Волчанского сельского поселения, Каменского муниципального района Воронежской области, адрес: 396501, Воронежская область, Каменский район, с.Волчанское, ул. Центральная, дом 17 а

Основной разработчик

Программы

Администрация Волчанского сельского поселения, Каменского муниципального района Воронежской области, адрес: 396501, Воронежская область, Каменский район, с.Волчанское, ул. Центральная, дом 17 а

Основные цели Программы

Целью настоящей программы является обеспечение сбалансированного, перспективного развития транспортной инфраструктуры поселения в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции, ремонте объектов транспортной инфраструктуры местного значения

Задачи Программы

- безопасность, качество и эффективность транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей сельского поселения;- доступность объектов транспортной инфраструктуры для населения и субъектов экономической деятельности в соответствии с нормативами градостроительного проектирования сельского поселения;

-эффективность функционирования действующей транспортной инфраструктуры.

Целевые показатели (индикаторы)

Развития транспортной инфраструктуры

- протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения,38,4 км.;

- объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения 0 км.;

- прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог,0 км.;

- прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог, 0 км.;

- прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог, 0 км.;

- общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года 38,4 км.;

- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года 97,7%.

Сроки и этапы реализации

Программы

Программа разрабатывается на срок реализации Генерального плана поселения.

Мероприятия Программы охватывают период с 2021 по 2030 годы

Этапы реализации мероприятий Программы

1 этап 2021-2025 годы;

2 этап 2026-2030 годы.

Основные мероприятия Программы

Мероприятия по

- проектированию;

- строительству;

-реконструкции;

- капитальному ремонту и ремонту объектов транспортной инфраструктуры.

Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы к 2030 году ожидается:

- повышение качества, эффективности и доступности транспортного обслуживания населения и субъектов экономической деятельности сельского поселения;

-повышение безопасности дорожного движения

- развитие сети автомобильных дорог общего пользования местного значения

-обеспечение надежности и безопасности системы транспортной инфраструктуры.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации мероприятий Программы, составит: 25629,881 тыс.руб., в том числе в первый этап по годам:

2021год- 1792,610 тыс. руб.

2022год- 1937,271тыс. руб.

2023год- 2000,0 тыс. руб.

2024год – 2300,0тыс. руб.

2025год – 2500,0 тыс. руб.

В том числе в второй этап по годам:

2026 год -2800,0 тыс. руб.

2027 год – 2900, тыс. руб.

2028 год-3000,0 тыс. руб.

2029 год-3100,0 тыс. руб.

2030 год -3300,0 тыс. руб.

Источник финансирования Программы – бюджет Волчанского сельского поселения, внебюджетные источники, региональный бюджет.

Общие положения

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Волчанского сельского поселения - документ, устанавливающий перечень мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения Волчанского сельского поселения, который предусмотрен также государственными и муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития муниципального образования и планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования, планом и программой комплексного социально­-экономического развития муниципального образования, инвестиционными программами субъектов естественных монополий в области транспорта.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Волчанского сельского поселения разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления поселения на основании утвержденного в порядке, установленном Градостроительным Кодексом РФ, генерального плана поселения.

Реализация программы должна обеспечивать сбалансированное, перспективное развитие транспортной инфраструктуры Волчанского сельского поселения в соответствии с потребностями в строительстве, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры местного значения.

Обеспечение надежного и устойчивого обслуживания жителей Волчанского сельского поселения транспортными услугами, снижение износа объектов транспортной инфраструктуры - одна из главных проблем, решение которой необходимо для повышения качества жизни жителей и обеспечения устойчивого развития Волчанского сельского поселения.

Решение проблемы носит комплексный характер, а реализация мероприятий по улучшению качества транспортной инфраструктуры возможна только при взаимодействии органов власти всех уровней, а также концентрации финансовых, технических и научных ресурсов.

Система основных мероприятий Программы определяет приоритетные направления в сфере дорожного хозяйства на территории Волчанского сельского поселения и предполагает реализацию следующих мероприятий:

- проектирование;

- строительство;

-реконструкция;

- капитальный ремонт и ремонт объектов транспортной инфраструктуры.

1. Мероприятия по проектированию автомобильных дорог общего пользования местного значения.

2. Мероприятия по строительству автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

3. Мероприятия по реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют требованиям стандартов к эксплуатационным показателям автомобильных дорог.

4. Мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них.

Реализация мероприятий позволит сохранить протяженность участков автомобильных дорог общего пользования местного значения, на которых показатели их транспортно-эксплуатационного состояния соответствуют категории дороги.

В ходе реализации Программы содержание мероприятий и их ресурсы

обеспечения могут быть скорректированы в случае существенно изменившихся условий.

Администрация поселения ежегодно с учетом выделяемых финансовых средств на реализацию Программы готовит предложения по корректировке целевых показателей, затрат по мероприятиям Программы, механизма ее реализации, состава участников Программы и вносит необходимые изменения в Программу.

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры Волчанского сельского поселения на 2020-2030 годы подготовлена на основании:

- Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 №190 – ФЗ;

- Федерального закона от 29.12.2014года №456 - ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законные акты РФ»;

- Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

-постановления Правительства Российской Федерации от 25.12.2015 №1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

- Генерального плана Волчанского сельского поселения утвержденного решением Совета народных депутатов от 27.08.2012 №82.

Таким образом, Программа является инструментом реализации приоритетных направлений развития Волчанского сельского поселения на долгосрочную перспективу, ориентирована на устойчивое развитие поселения и соответствует государственной политике реформирования транспортной системы Российской Федерации.

Характеристика существующего состояния транспортной инфраструктуры Волчанского сельского поселения

2.1. Положение Волчанского сельского поселения в структуре пространственной организации Воронежской области

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы, являются:

- тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся незначительным повышением численности населения, развитием рынка жилья;

состояние существующей системы транспортной инфраструктуры.

Территория Волчанского сельского поселения входит в состав территории Каменского муниципального района Воронежской области, расположена на севере его части, занимает площадь 9261,84 га, административный центр – село Волчанское. Поселение граничит: на западе с Евдаковским сельским поселением, на севере с Лискинским муниципальным районом, на востоке с Марковским сельским поселением, на юго – востоке с Сончинским сельским поселением, на юго-западе с Каменским городским поселением.

В состав поселения входят территории три населенных пункта:

№

п/п

Наименование

населенного

пункта

1.

с. Волчанское

2.

х. Крутец

3.

х. Рыбальчино

К отдаленным населенным пунктам относятся:

- х. Рыбальчино- расстояние до центра поселения 12 км

Современная планировочная ситуация Волчанского сельского поселения сформировалась на основе ряда факторов:

-географического положения поселения;

-природных условий и ресурсов;

-хозяйственной деятельности;

-исторически сложившейся системы расселения.

Территория поселения освоена не равномерно. Система расселения сформирована двумя планировочными осями.

Первая- природная планировочная ось – дорога регионального значения, вдоль которой расположены ряд населенных пунктов: с.Волчанское, х.Крутец, х.Рыбальчино

Карта Каменского муниципального района

2.2. Социально-экономическая характеристика Волчанского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области

Одним из показателей экономического развития Волчанского сельского поселения является численность его населения. Изменение численности населения служит индикатором уровня жизни поселения, привлекательности территории для проживания, осуществления деятельности.

Численность населения Волчанского сельского поселения по состоянию на 01.01.2020 года составила 885 человек. Численность населения в разрезе населенных пунктов представлена в таблице.

Численность населения Волчанского сельского поселения

№

п/п

Наименование

населенного

пункта

Население, кол-во человек

1.

с. Волчанское

382

2.

х. Крутец

391

3.

х. Рыбальчино

112

Всего

885

2.3.Характеристика функционирования и показатели работы транспортной инфраструктуры по видам транспорта, имеющегося на территории Волчанского сельского поселения.

Развитие транспортной системы Волчанского сельского поселения является необходимым условием улучшения качества жизни жителей в поселении.

Транспортная инфраструктура Волчанского сельского поселения является составляющей инфраструктуры Каменского муниципального района Воронежской области, что обеспечивает конституционные гарантии граждан на свободу передвижения и делает возможным свободное перемещение товаров и услуг.

Наличием и состоянием сети автомобильных дорог определяется территориальная целостность и единство экономического пространства. Недооценка проблемы несоответствия состояния дорог и инфраструктуры местного значения социально-экономическим потребностям общества является одной из причин экономических трудностей и негативных социальных процессов.

Транспортную инфраструктуру поселения образуют линии, сооружения и устройства городского, пригородного, внешнего транспорта. Основными структурными элементами транспортной инфраструктуры поселения являются: сеть улиц и дорог и сопряженная с ней сеть пассажирского транспорта.

Внешние транспортно-экономические связи Волчанского сельского поселения с другими населенными пунктами осуществляются двумя видами транспорта: автомобильным и железнодорожным.

Железнодорожная сеть Волчанского сельского поселения проходит через

х. Крутец и х.Рыбальчино.

Водный транспорт - на территории Волчанского сельского поселения водный транспорт не используется, никаких мероприятий по обеспечению водным транспортом не планируется.

Воздушные перевозки не осуществляются.

2.4.Характеристика сети дорог Волчанского сельского поселения

Автомобильные дороги являются важнейшей составной частью транспортной инфраструктуры Волчанского сельского поселения. Они связывают территорию поселения с соседними территориями, населенные пункты поселения с районным центром, обеспечивают жизнедеятельность всех населенных пунктов поселения, во многом определяют возможности развития поселения, по ним осуществляются автомобильные перевозки грузов и пассажиров. От уровня развития сети автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста поселения, повышения конкурентоспособности местных производителей и улучшения качества жизни населения.

Улично - дорожная сеть Волчанского сельского поселения достаточно развита. Главные улицы населенных пунктов Волчанского сельского поселения являются основными транспортными осями территории застройки. Они обеспечивают транспортное обслуживание жилой застройки и не осуществляют пропуск транзитных междугородных транспортных потоков. К ним относятся: улицы с.Волчанское : Центральная, Советская, 8-е Марта, Совхозная, Полевая, 70 лет Октября, Мира; х.Крутец : Пролетарская, Захарченко, Железнодорожная, Мира, пер. Советский, Механизаторов; х. Рыбальчино: Мира.

Магистрали регионального значения в Волчанском сельском поселении отсутствуют.

В дополнение к вышеперечисленным магистральным улицам существует сеть улиц и проездов местного значения, обеспечивающая связи жилых групп, домов, предприятий с магистралями поселения и района.

Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселения

№ п/п

Идентификационный

номер дороги

Наименование дорог

Протяженность (км)

Тип покрытия

(ц/б, а/б,перех, грунт)

1

20 617405 ОП МП 01

с. Волчанское ул. 70 лет Октября

1,23

асфальт

1,27

Грунт, щебень

2

20 617405 ОП МП 02

с.Волчанское ул.Центральная

0,55

асфальт

1,40

Грунт, щебень

3

20 617405 ОП МП 03

с.Волчанское ул.Советская

1,5

Грунт, щебень

4

20 617405 ОП МП 04

с.Волчанское ул.8-е Марта

2,4

Грунт, щебень

5

20 617405 ОП МП 05

с.Волчанское ул.Полевая

3,2

Грунт, щебень

6

20 617405 ОП МП 06

с.Волчанское ул.Мира

3,6

Грунт, щебень

7

20 617405 ОП МП 07

с.Волчанское ул. Совхозная

0,7

Грунт, щебень

8

20 617405 ОП МП 08

с.Волчанское подъезд к кладбищу

0,1

Грунт, щебень

9

20 617405 ОП МП 09

с.Волчанское подъезд к кладбищу

0,1

Грунт, щебень

10

20 617405 ОП МП 10

х. Крутец ул. Железнодорожная

0,2

асфальт

3,0

Грунт, щебень

11

20 617405 ОП МП 11

х. Крутец ул. Захарченко

3,1

Грунт, щебень

12

20 617405 ОП МП 12

х. Крутец ул. Пролетарская

1,9

Грунт, щебень

13

20 617405 ОП МП 13

х. Крутец ул. Механизаторов

1,7

Грунт, щебень

14

20 617405 ОП МП 14

х. Крутец ул. Мира

1,9

Грунт, щебень

15

20 617405 ОП МП 15

х. Крутец переулок Советский

0,3

Грунт, щебень

16

20 617405 ОП МП 16

х. Крутец подъезд к кладбищу

0,05

Грунт, щебень

17

20 617405 ОП МП 17

х. Крутец подъезд к башне

0,6

Грунт, щебень

18

20 617405 ОП МП 18

х. Рыбальчино, ул.Мира

0,7

асфальт

6,0

Грунт, щебень

19

20 617405 ОП МП 19

х. Рыбальчино подъезд к кладбищу

2,8

Грунт, щебень

20

20 617405 ОП МП 20

х. Рыбальчино подъезд к башне

0,1

грунтовая

ИТОГО:

38.4

Перечень дорог местного значения утвержден постановлением администрации Волчанского сельского поселения от 18.06.2014 №11 « О присвоении автомобильным дорогам общего пользования местного значения индентификационных номеров».

Схема размещения автомобильных дорог общего пользования, располагающихся в границах поселения.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования местного значения Волчанского сельского поселения позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов.

2.5. Анализ уровня автомобилизации Волчанского сельского поселения

Детальная информация видов транспорта отсутствует. За период 2019 -2021годы отмечается рост транспортных средств и рост уровня автомобилизации населения. Хранение транспортных средств осуществляется на придомовых территориях, в частных гаражах. Парковочные места отсутствуют.

Уровень автомобилизации населения на территории Волчанского сельского поселения

№

п/п

Показатели

2019 год

(факт)

2020 год

(факт)

2021 год

(оценка)

1.

Общая численность населения, чел.

885

890

895

2.

Количество автомобилей у населения, ед.

230

238

248

3.

Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.

259

267

277

2.6. Характеристика работы транспортных средств общего пользования, включая анализ пассажиропотока

Пассажирский транспорт является важнейшим элементом сферы обслуживания населения, без которого невозможно нормальное функционирование общества. Он призван удовлетворять потребности населения в передвижениях, вызванные производственными, бытовыми, культурными связями

Основным и единственным пассажирским транспортом является автобус.

На территории сельского поселения автобусное пассажирское сообщение представлено следующими маршрутами: п.г.т Каменка – с.Волчанское – х.Крутец Автобусное сообщение осуществляется три раза в неделю.

В Волчанском сельском поселении наблюдается изменение интенсивности пассажиропотока в зависимости от времени года. Сезонная неравномерность выражается в увеличении пассажиропотока в летний период года.

Для доставки детей организован школьный автобус.

2.7. Характеристика условий пешеходного и велосипедного движения

Для передвижения пешеходов предусмотрены тротуары преимущественно с твердым покрытием (тротуарная плитка). В местах пересечения тротуаров с проезжей частью оборудованы пешеходные переходы. Специализированные дорожки для велосипедного передвижения по территории поселения не предусмотрены. Движение велосипедистов осуществляется в соответствии с требованиями ПДД по дорогам общего пользования.

2.8. Характеристика движения грузовых транспортных средств, оценку работы транспортных средств коммунальных и дорожных служб, состояния инфраструктуры для данных транспортных средств

Транспортные организации осуществляющие грузовые перевозки на территории поселения отсутствуют.

2.9. Анализ уровня безопасности дорожного движения

Ситуация, связанная с аварийностью на транспорте, неизменно сохраняет актуальность в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям участников дорожного движения, их низкой дисциплиной, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения. Решение проблемы обеспечения безопасности дорожного движения является одной из важнейших задач. По итогам 2019 года на территории Волчанского сельского поселения ДТП не зарегистрировано. Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно – транспортной аварийностью, непрерывно обеспечивается системный подход к реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

2.10. Оценка уровня негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье населения

Наиболее характерными факторами, негативно влияющими на окружающую среду и здоровье человека можно выделить:

- загрязнение атмосферы – выброс в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ, приводящих к загрязнению атмосферы, вредному воздействию на здоровье человека;

- воздействие шума – примерно 30% населения России подвергается воздействию шума от автомобильного транспорта с уровнем выше 55 дБ, что приводит к росту сердечно-сосудистых и эндокринных заболеваний.

Учитывая сложившуюся планировочную структуру Волчанского сельского поселения и характер дорожно-транспортной сети, отсутствие автомобильных дорог с интенсивным движением в районах жилой застройки, можно сделать вывод о сравнительно благополучной экологической ситуации в части воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду, безопасность и здоровье человека.

2.11. Характеристика существующих условий и перспектив развития и размещения транспортной инфраструктуры поселения

По территории сельского поселения проходит 7 автодорог общего пользования регионального значения, имеющие грунтовое и твердое асфальтовое покрытие проезжей части, которое находится в удовлетворительном состоянии. Улично-дорожная сеть населенных пунктов поселения обеспечивает внутренние транспортные связи, включает в себя въезды и выезды на территорию населенных пунктов, главные улицы, основные и второстепенные проезды. Данные дороги также находятся в удовлетворительном состоянии.

К основным мероприятиям по развитию улично-дорожной сети, обеспечивающим надлежащую пропускную способность, надежность и безопасность движения транспорта и пешеходов, относится реконструкция существующей улично-дорожной сети.

Улицы и дороги запроектированы с учетом внешних и внутренних грузопотоков и противопожарного обслуживания населенных пунктов. Улицы населенных пунктов нуждаются в благоустройстве: требуется укладка асфальтобетонного покрытия, формирование пешеходных тротуаров, организация остановочных пунктов и карманов для парковки легкового и общественного транспорта, озеленение придорожной территории.

2.12 Оценка нормативно-правовой базы, необходимой для функционирования и развития транспортной инфраструктуры поселения

Основными документами, определяющими порядок функционирования и развития транспортной инфраструктуры являются:

Градостроительный кодекс РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ;

2.Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

3.Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации;

4.Постановление Правительства РФ от 01.10.2015 № 1440 «Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов»;

5.Устав Волчанского сельского поселения, утвержденный решением Совета народных депутатов Волчанского сельского поселения от 18.02.2015 № 67;

6.Генеральный план Волчанского сельского поселения, утвержденный решением Совета народных депутатов Волчанского сельского поселения от 27.08.2012 №82.

Нормативная правовая база, необходимая для функционирования и развития транспортной инфраструктуры сформирована.

3.Прогноз транспортного спроса, изменения объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов на территории Волчанского сельского поселения

3.1. Прогноз социально-экономического и градостроительного развития Волчанского сельского поселения

При анализе показателей текущего уровня социально-экономического и градостроительного развития Волчанского сельского поселения, отмечается следующее:

-транспортная доступность населенных пунктов поселения средняя;

-наличие трудовых ресурсов позволяет обеспечить потребности населения и расширение производства;

-доходы населения - средние. Средняя заработная плата населения за 2019 год составила 26600 рублей;

-оплата услуг водоснабжения, вывоза и утилизации ТБО доступна для населения и осуществляется регулярно.

Демографический прогноз.

Предполагается, что положительная динамика по увеличению уровня рождаемости и сокращению смертности сохранится, продолжится рост числа жителей за счет миграционного прироста и увеличения рождаемости населения.

Экономический прогноз.

Развитие Волчанского сельского поселения по вероятностному сценарию учитывает развитие следующих приоритетных секторов экономики:

-сельского хозяйства;

-инфраструктуры, прежде всего, в сетевых отраслях: ЖКХ, энергетике, дорожной сети, транспорте, телекоммуникациях;

-социальной сферы в рамках реализации Национальных проектов .

Устойчивое экономическое развитие Волчанского сельского поселения, в перспективе, может быть достигнуто за счет развития малого предпринимательства.

Мероприятия по направлению развития малого предпринимательства:

-оказание организационной и консультативной помощи начинающим предпринимателям;

-разработка мер по адресной поддержке предпринимателей и малых предприятий;

-снижение уровня административных барьеров;

-формирование конкурентной среды;

-расширение информационно-консультационного поля в сфере предпринимательства.

По итоговой характеристике социально-экономического развития поселение можно рассматривать как:

-перспективное для частных инвестиций, что обосновывается небольшим ростом экономики, средним уровнем доходов населения и высокой транспортной доступностью;

-имеющее потенциал социально-экономического развития, способное самостоятельно и с привлечением средств вышестоящих бюджетов обеспечить минимальные стандарты жизни населения, что приведёт в будущем к повышению инвестиционной привлекательности территории.

Сохранение многофункционального профиля экономики сельского поселения является основой его устойчивого развития. Одним из важных направлений специализации экономики поселения является сельское хозяйство. В перспективе возрастет доля таких направлений как транспортные услуги и логистика, торговля, социальное обслуживание, малое предпринимательство.

Относительно стабильная демографическая ситуация в поселении позволяет сделать вывод, что значительного изменения транспортного спроса, объемов и характера передвижения населения на территории Волчанского сельского поселения не планируется.

Стабильная ситуация с транспортным спросом населения предполагает значительные изменения транспортной инфраструктуры по видам транспорта в Волчанском сельском поселении в ближайшей перспективе.

Воздушные перевозки на территории поселения не осуществляются.

Водный транспорт на территории поселения также не осуществляется.

Автомобильный транспорт - важнейшая составная часть инфраструктуры Волчанского сельского поселения, удовлетворяющая потребностям всех отраслей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров, перемещающая различные виды продукции между производителями и потребителями, осуществляющий общедоступное транспортное обслуживание населения.

Реализация Программы позволит сохранить существующую сеть автомобильных дорог за счет качественного содержания, осуществления контроля за перевозкой грузов, инструментальной диагностике технического состояния автомобильных дорог, повысить качественные характеристики дорожных покрытий и безопасность дорожного движения за счет проведения целевых мероприятий по ремонту, капитальному ремонту, реконструкции автомобильных дорог, применения новых технологий и материалов, разработки и обновлению проектов организации дорожного движения.

В результате реализации Программы планируется достигнуть следующие показатели:

- протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения- 38,4 км.;

- объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения 0 км;

- прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог -0 км.;

- прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог- 0 км.;

- прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог- 0 км.;

- общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года- 38,4 км.;

- доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года- 0 %.

Существующие риски по возможности достижения прогнозируемых результатов;

-риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования дорожной отрасли;

-риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения;

-риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное в предыдущий период отставание в выполнении ремонтных работ на сети автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.

По прогнозу на долгосрочный период до 2030года обеспеченность жителей поселения индивидуальными легковыми автомобилями составит:

в 2019 году- 259 автомобилей на 1000. жителей, в 2030году-350 автомобилей на 1000 жителей.

В перспективе возможно ухудшение показателей дорожного движения из-за следующих причин:

-постоянно возрастающая мобильность населения;

-массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников движения;

-неудовлетворительное состояние автомобильных дорог;

-недостаточный технический уровень дорожного хозяйства;

-несовершенство технических средств организации дорожного движения.

Чтобы не допустить негативного развития ситуации необходимо:

-создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети населённых пунктов Волчанского сельского поселения;

-повышение правового сознания и предупреждения опасного поведения среди населения, в том числе среди несовершеннолетних;

-повышение уровня обустройства автомобильных дорог общего пользования - установка средств организации дорожного движения на дорогах (дорожных знаков).

Задачами транспортной инфраструктуры в области снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду являются:

-сокращение вредного воздействия транспорта на здоровье человека за счет снижения объемов воздействий, выбросов и сбросов, количества отходов на всех видах транспорта;

-мотивация перехода транспортных средств на экологически чистые виды топлива.

Для снижения вредного воздействия транспорта на окружающую среду и возникающих ущербов необходимо:

-уменьшить вредное воздействие транспорта на воздушную и водную среду и на здоровье человека за счет применения экологически безопасных видов транспортных средств;

-стимулировать использование транспортных средств, работающих на альтернативных источниках (нефтяного происхождения) топливно-энергетических ресурсов.

Для снижения негативного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду в условиях увеличения количества автотранспортных средств и повышения интенсивности движения на автомобильных дорогах предусматривается реализация следующих мероприятий:

-разработка и внедрение новых способов содержания, особенно в зимний период, автомобильных дорог общего пользования, позволяющих уменьшить отрицательное влияние противогололедных материалов;

-обустройство автомобильных дорог средствами защиты окружающей среды от вредных воздействий, включая применение искусственных и растительных барьеров вдоль автомагистралей для снижения уровня шумового воздействия и загрязнения прилегающих территорий.

Реализация указанных мер будет осуществляться на основе повышения экологических требований к проектированию, строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Основной задачей в этой области является сокращение объемов выбросов автотранспортных средств, количества отходов при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании автомобильных дорог.

Для снижения вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду необходимо:

-обеспечить увеличение применения более экономичных автомобилей с более низким расходом моторного топлива.

3.2. Прогноз транспортного спроса поселения, объемов и характера передвижения населения и перевозок грузов по видам транспорта, имеющегося на территории поселения

С учетом сложившейся экономической ситуации, изменение характера и объемов передвижения населения и перевозки грузов не ожидается.

3.3. Прогноз развития транспортной инфраструктуры по видам транспорта

В период реализации Программы транспортная инфраструктура по видам транспорта не претерпит существенных изменений. Основным видом транспорта останется автомобильный. Транспортная связь с районным, областным центром, между населенными пунктами будет осуществляться общественным транспортом (автобусное сообщение), внутри населенных пунктов личным автотранспортом и посредством пешеходного сообщения. Для целей обслуживания действующих производственных предприятий сохраняется использование грузового транспорта.

3.4. Прогноз развития дорожной сети поселения

Основными направлениями развития дорожной сети поселения в период реализации Программы будет являться сохранение протяженности автомобильных дорог общего пользования, соответствующей нормативным требованиям за счет ремонта и капитального ремонта, поддержания автомобильных дорог на уровне соответствующем категории дороги, повышения качества и безопасности дорожной сети.

3.5. Прогноз уровня автомобилизации, параметров дорожного движения

При сохранившейся тенденции к увеличению уровня автомобилизации населения к 2030 году ожидается прирост числа автомобилей на 1000 чел. населения до 350 ед. С учетом прогнозируемого увеличения количества транспортных средств в пределах до 350 ед., без изменения пропускной способности автомобильных дорог, предполагается повышение интенсивности движения по основным направлениям к объектам тяготения.

Прогноз изменения уровня автомобилизации и количества автомобилей у населения на территории поселения

территории Волчанского сельского поселения

№

Показатели

2019 год (оценка)

2020 год (прогноз)

2021 год (прогноз)

2022 год (прогноз)

2023 год (прогноз)

2024-2030 годы (прогноз в среднем за 7 лет)

1

Общая численность населения, чел.

885

890

895

900

910

950

2

Количество автомобилей у населения, ед.

230

238

248

260

290

350

3

Уровень автомобилизации населения, ед./1000 чел.

259

2267

277

288

318

368

3.6. Прогноз показателей безопасности дорожного движения.

Предполагается незначительный рост аварийности, что связано с увеличением парка автотранспортных средств и неисполнением участниками дорожного движения ПДД.

Факторами, влияющими на снижение аварийности станут обеспечение контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, развитие систем видеофиксации нарушений ПДД, развитие целевой системы воспитания и обучения детей безопасному поведению на улицах и дорогах, проведение разъяснительной и предупредительно-профилактической работы среди населения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения с использованием СМИ.

3.7. Прогноз негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду и здоровье населения.

В период действия Программы не предполагается изменения центров транспортного тяготения, структуры, маршрутов и объемов грузовых и пассажирских перевозок. Причиной увеличения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения станет рост автомобилизации населения в совокупности с ростом его численности в связи с чем усилится загрязнение атмосферы выбросами в воздух дыма и газообразных загрязняющих веществ и увеличение воздействие шума на здоровье человека.

4. Принципиальные варианты развития транспортной инфраструктуры и выбор предлагаемого к реализации варианта.

Автомобильные дороги подвержены влиянию природной окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту и зависит на прямую от объемов финансирования. В условиях, когда объем инвестиций в дорожном комплексе является явно недостаточным, а рост уровня автомобилизации значительно опережает темпы роста развития дорожной инфраструктуры на первый план выходят работы по содержанию и эксплуатации. Поэтому в Программе выбирается вариант качественного содержания и капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения. При условии предоставления межбюджетных трансфертов бюджету Воронежской области возможно рассмотрение вопроса строительства автомобильных дорог общего пользования местного значения к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов.

5.Перечень мероприятий(инвестиционных проектов)

по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

С учетом сложившейся экономической ситуации, мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры по видам транспорта; транспорта общего пользования, созданию транспортно-пересадочных узлов; инфраструктуры для легкового автомобильного транспорта, включая развитие единого парковочного пространства; инфраструктуры пешеходного и велосипедного передвижения; инфраструктуры для грузового транспорта, транспортных средств коммунальных и дорожных служб в период реализации Программы не предусматриваются.

Мероприятия по развитию сети дорог Волчанского сельского поселения

В целях повышения качественного уровня дорожной сети Волчанского сельского поселения, снижения уровня аварийности, связанной с состоянием дорожного покрытия и доступности к центрам тяготения к территориям перспективной застройки предлагается в период действия Программы реализовать следующий комплекс мероприятий по развитию сети дорог Волчанского сельского поселения:

Перечень

программных мероприятий Программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Волчанского сельского поселения

№

п/п

Наименование

мероприятия

Мощность

(протяженность. км)

Сроки

реализации

1.

Отсыпка щебнем грунтовой дороги

х. Крутец ул.Железнодорожная(до дома

№ 56Б до Червоны)

0,2

2020

2

Отсыпка щебнем грунтовой дороги

х. Крутец ул.Захарченко( до дома № 34)

0,6

2020

3

Отсыпка щебнем грунтовой дороги

х. Рыбальчино ул.Мира ( до Коли)

0,90

2020

4

Ремонт асфальтного покрытия ширина 3,5 м с обочиной с.Волчанское ул.70 лет Октября ( от дома № 27 до дома № 37 )

0,230

2020

5

Ремонт асфальтного покрытия ширина 3,5 м без обочины с.Волчанское ул.70 лет Октября ( от дома № 37 до отсыпанной щебнем дороги поворот на право на против дома № 44А)

0,271

2020

6

Отсыпка щебнем грунтовой дороги

х.Рыбальчино ул.Мира ( от остановочного пункта до д. № 47)

0,390

2021

7

Ремонт асфальтного покрытия х.Рыбальчино, ул.Мира ( площадка возле д. № 15)

0,48

2021

8.

Ремонт асфальтного покрытия ширина 4 м х. Рыбальчино от дома №16 до остановочной площадки

0.350

2021

9.

Ремонт асфальтного покрытия ширина 3,5 м с щебеночным основанием и с обочиной по 0,5 м с.Волчанское ул.70 лет Октября ( от дома № 44 А до тупика )

0,196

2022

10.

Отсыпка щебнем грунтовой дороги с.Волчанское ул. 70 лет Октября ( до скважины)

0,425

2022

11

Отсыпка щебнем грунтовой дороги

х.Рыбальчино ( до кладбища)

0,418

2022

12

Отсыпка щебнем грунтовой дороги

х.Рыбальчино ул.Мира ( от д.№ 15 до д.№ 2)

0,500

2023

13

Новый асфальт по ранее уложенному щебню х.Крутец ул.

Механизаторов ( от подстанции до садика)

0,250

2023

14

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. с.Волчанское, ул.Центральная ( до д.№ 41)

0,320

2023

15

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. с.Волчанское, ул.Совхозная – 200 м

0,200

2023

16

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. с.Волчанское, ул.Советская

0,750

2024

17

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. с.Волчанское, ул.Мира

1,44

2024

18

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. с.Волчанское, ул.70 лет Октября

0,4

2025

19

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. с.Волчанское, ул.8 Марта

0,57

2025

20

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. с.Волчанское, ул.Полевая

0,61

2026

21

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. с.Волчанское, ул.Совхозная

0,29

2026

22

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. х.Крутец, ул.Железнодорожная

1,27

2027

23

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. х.Крутец, ул.Пролетарская

0,91

2027

24

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. х.Крутец, ул.Мира

0,642

2028

25

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. х.Крутец, ул.Механидзаторов

0,650

2028

26

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. х.Крутец, пер.Советский

0,210

2029

27

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. х.Крутец, ул.Захарченко

0,88

2029

28

Новый асфальт по ранее уложенному щебню ширина 3 м. х.Рыбальчино, ул.Мира

1,66

2030

6.Оценка объемов и источников финансирования мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств местного бюджета с возможным привлечением средств областного и федеральных бюджетов на реализацию мероприятий согласно объемам финансирования, указанным в паспорте Программы, а также средств внебюджетных источников

Общий объем финансирования Программы составляет 25629,881 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования Программы уточняются при формировании бюджета Волчанского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период.

Перспективы Волчанского сельского поселения связаны с расширением производства в сельском хозяйстве, растениеводстве, животноводстве, личных подсобных хозяйств.

7. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры

Основными факторами, определяющими направления разработки Программы, являются тенденции социально-экономического развития поселения, характеризующиеся увеличением численности населения, развитием рынка жилья, сфер обслуживания.

Мероприятия разрабатывались исходя из целевых индикаторов, представляющих собой доступные наблюдению и измерению характеристики состояния и развития системы транспортной инфраструктуры, условий её эксплуатации и эффективности реализации программных мероприятий.

Комплексная оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации.

Критериями оценки эффективности реализации Программы является степень достижения целевых индикаторов и показателей, установленных Программой.

Достижение целевых индикаторов и показателей в результате реализации Программы характеризует будущую модель транспортной инфраструктуры поселения.

Целевые показатели и индикаторы Программы представлены в таблице

№

п/п

Наименование индикатора

Единица измерения

Показатели по годам

2020

2021

2022

Последующие годы

1.

Протяженность сети автомобильных дорог общего пользования местного значения

км

38,4

38,4

38,4

38,4

2.

Объемы ввода в эксплуатацию после строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования местного значения

км

0

0

0

3.

Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения в результате строительства новых автомобильных дорог

км

0

0

0

0

4.

Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате реконструкции автомобильных дорог

км

0

0

0

0

5.

Прирост протяженности сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям, в результате капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог

км

6.

Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года

км

38,4

38,4

38,4

38,4

7.

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям на 31 декабря отчетного года

%

63,5

63,5

75,5

92,7

8. Предложения

по институциональным преобразованиям, совершенствованию правового и информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства, реконструкции объектов транспортной инфраструктуры на территории Волчанского сельского поселения

В рамках реализации настоящей Программы не предполагается проведение институциональных преобразований, структуры управления и взаимосвязей при осуществлении деятельности в сфере проектирования, строительства и реконструкции объектов транспортной инфраструктуры. Нормативная правовая база для Программы сформирована, но может быть подвержена изменениям в связи с совершенствованием федерального (регионального) законодательства. Администрация Волчанского сельского поселения осуществляет общий контроль за ходом реализации мероприятий Программы, а также организационные, методические, контрольные функции.