Об утверждении Порядка заключения соглашений о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования - Клепико...



ДУМА КЛЕПИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

29 октября 2020 года                                                                                                   № 54

Об утверждении Порядка заключения соглашений о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования – Клепиковский муниципальный район

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования – Клепиковский муниципальный район, Дума Клепиковского муниципального района Рязанской области РЕШИЛА:

1. Утвердить прилагаемый Порядок заключения соглашений о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Решение Совета депутатов муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 28 июля 2011 № 52 «Об утверждении Положения о порядке заключения соглашений между органами местного самоуправления Клепиковского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче осуществления части полномочий поселений по решению вопросов местного значения Клепиковскому муниципальному району»;

2.2. Решение Совета депутатов муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области от 29.09.2011 № 71 »Об утверждении Положения о порядке заключения соглашений о передаче полномочий по решению вопросов местного значения с органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Клепиковского муниципального района».

3. Направить копии настоящего решения в городские и сельские поселения муниципального образования – Клепиковский муниципальный район.

4. Опубликовать настоящее решение в Информационном бюллетене муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

5. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2021г.

6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по соблюдению законности, правопорядка, контролю за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Думы Клепиковского муниципального района Рязанской области (Председатель - В.В. Шатайкин).

Глава муниципального образования,

Председатель Клепиковской районной Думы                                                         С.В. Аровин

Приложение

к решению Думы

Клепиковского муниципального района

Рязанской области от 29.10.2020г. № 54

Порядок

заключения соглашений о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципального образования - Клепиковский муниципальный район и органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального образования – Клепиковский муниципальный район

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений о принятии (передаче) части полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления Клепиковского муниципального района и органами местного самоуправления городских и сельских поселений, входящих в состав Клепиковского муниципального района (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ »Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон »Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), Уставом муниципального Клепиковский муниципальный район.

1.2. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Клепиковского муниципального района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Клепиковского муниципального района о принятии (передаче) им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Органы местного самоуправления Клепиковского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Клепиковского муниципального района, о принятии (передаче) им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Компетенция органов местного самоуправления Клепиковского муниципального района

2.1. Дума Клепиковского муниципального района Рязанской области принимает решения:

- о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

- о передаче осуществления части полномочий муниципального района по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселений;

- контролирует выполнение принятых решений.

2.2. Администрация муниципального образования – Клепиковский муниципальный район:

- инициирует принятие (передачу) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

- рассматривает инициативу органов местного самоуправления поселений о принятии (передаче) осуществления части полномочий по вопросам местного значения, готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) принятия (передачи) осуществления указанных полномочий;

- в случае целесообразности готовит проект решения Думы Клепиковского муниципального района о принятии (передаче) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений;

- исполняет заключенные соглашения о принятии (передаче) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений.

3. Принятие (передача) органами местного самоуправления муниципального образования - Клепиковский муниципальный район части полномочий по решению вопросов местного значения

3.1. Инициировать принятие (передачу) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселений могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления городских и сельских поселений.

3.2. Если органы местного самоуправления муниципального района выступают с инициативой о принятии (передаче) части полномочий по решению вопроса местного значения от органов местного самоуправления поселения, то предложение о принятии (передаче) полномочий направляется главой администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район в адрес администрации городских и сельских поселений для рассмотрения ими вопроса о принятии (передаче) полномочий и подлежит рассмотрению указанными органами в срок до 01 октября текущего года.

3.3. Если инициаторами принятия (передачи) осуществления части полномочий выступают органы местного самоуправления городских и сельских поселений, то к рассмотрению органами местного самоуправления района принимаются предложение о принятии (передаче) части полномочий и решение Совета депутатов соответствующего поселения, входящего в состав Клепиковского муниципального района, до 01 октября текущего года.

3.4. Администрация муниципального образования – Клепиковский муниципальный район на основании предложения администраций городских и сельских поселений, поступившего решения Совета депутатов указанных поселений, рассмотрев целесообразность принятия (передачи) осуществления указанных полномочий, готовит проект решения Думы Клепиковского муниципального района Рязанской области о принятии (передаче) органами местного самоуправления района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.

3.5. Администрация муниципального образования – Клепиковский муниципальный район вносит проект решения Думы Клепиковского муниципального района Рязанской области о принятии (передаче) части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Думу Клепиковского муниципального района Рязанской области.

3.6. Принятое Думой Клепиковского муниципального района Рязанской области решение направляется органам местного самоуправления городских и сельских поселений в течение 7 рабочих дней с момента его принятия.

3.7. В случае положительного рассмотрения вопроса о приеме полномочий и муниципальным районом, городскими и сельскими поселениями между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселений заключается соглашение согласно приложению к Порядку.

Подготовка проекта соглашения о (принятии) передаче части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов осуществляется соответствующим структурным подразделением Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район, курирующим соответствующую сферу деятельности.

3.8. Для разработки проекта соглашения может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект соглашения, максимально учитывающий интересы сторон соглашения.

3.9. Соглашение о принятии (передаче) части полномочий согласовывается с начальником финансово-казначейского управления администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, заместителями главы администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район, курирующими соответствующую сферу деятельности, начальником правового отдела администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район.

3.10. Соглашения должны быть заключены за один месяц до внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение Думы Клепиковского муниципального района Рязанской области. Заключение соглашений в течение года допускается в исключительных случаях.

3.11. В случае, когда депутаты Думы Клепиковского муниципального района Рязанской области отклонили проект решения о приеме (передаче) части полномочий, поселению направляется письмо о результатах рассмотрения решения органа местного самоуправления поселения в течение 7 рабочих дней с момента принятия (с обоснованием причины отклонения).

3.12. Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в сроки, указанные в соглашении, в пределах утвержденных сумм в соответствующем бюджете в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.13. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления муниципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания соглашения.

3.14. Органы местного самоуправления муниципального района представляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.

4. Требования к содержанию соглашения

4.1. В соглашении указываются:

- предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);

- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, сроки их перечисления;

- права и обязанности сторон;

- ответственность сторон;

- сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов)

- контроль за использованием передаваемых полномочий;

- срок действия соглашения, основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

- порядок внесения изменений и дополнений в соглашение;

- порядок разрешения споров по соглашению.

Приложение

к Порядку заключения соглашений о принятии

(передаче) части полномочий по решению

вопросов местного значения между органами

местного самоуправления

Клепиковского муниципального района

и органами местного самоуправления городских и

сельских поселений, входящих в состав

Клепиковского муниципального района

Типовое соглашение

о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов

г. Спас-Клепики              ______________

Администрация муниципального образования - _____________, именуемое в дальнейшем «Администрация _____________________», в лице главы администрации муниципального образования ___________________, действующего на основании Устава муниципального образования -______________, с одной стороны, и администрации муниципального образования — ___________________________, именуемая в дальнейшем «Администрация_________», в лице главы администрации муниципального образования -__________, действующего на основании Устава муниципального образования -____________, с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», руководствуясь пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования - ___________, Уставом муниципального образования -____________, решением Совета депутатов муниципального образования - __________от _________г. № __ «О передаче осуществления части полномочий администрации муниципального образования - ___________ администрации муниципального образования -_________», Решением __________________от _________ №______ «О принятии администрацией муниципального образования –_________части полномочий администрации муниципального образования –___________» заключили настоящее Соглашение о нижеследующем.

1. Предмет соглашения

1.1. Настоящее соглашение закрепляет передачу Администрации ________ осуществления части полномочий администрации муниципального образования - __________, закрепленным за поселением пунктом части статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. «Об организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.2. Предметом настоящего Соглашения является передача «Администрацией _________» «Администрации _______» части полномочий по решению вопроса местного значения: _____________________________, а именно:

-__________________________________________.

1.3. Непосредственное исполнение передаваемых полномочий осуществляет______________(структурное подразделение администрации).

2. Порядок определения объема межбюджетных трансфертов

2.1. Передача осуществления части полномочий по предмету настоящего Соглашения осуществляется за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых ежегодно из бюджета муниципального образования - ______________ в бюджет муниципального образования - _______________.

2.2. Стороны ежегодно определяют объем межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, в порядке согласно приложениям, являющимся неотъемлемой частью настоящего Соглашения.

2.3. Формирование, перечисление и учет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Администрации _________ бюджету Администрации _______ на реализацию полномочий, указанных в пункте 1.2. настоящего Соглашения, осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Права и обязанности сторон

3.1. Администрация _______:

3.1.1. Ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом перечисляет Администрации ______________ финансовые средства в виде межбюджетных трансфертов, предназначенные для исполнения переданных по настоящему Соглашению полномочий, в размере и порядке, установленных разделом 2 настоящего Соглашения.

3.1.2. Осуществляет контроль за исполнением Администрацией ________ переданных ей полномочий, а также за целевым использованием финансовых средств, предоставляемых на эти цели. В случае выявления нарушений направляет для исполнения Администрацией ________ письменные претензии для устранения выявленных нарушений в __________ срок с момента уведомления.

3.2. Администрация __________________:

3.2.1. Осуществляет переданные ей Администрацией ______________ полномочия в соответствии с пунктом 1.2 настоящего Соглашения и действующим законодательством в пределах выделенных на эти цели финансовых средств.

3.2.2. Рассматривает представленные Администрацией ______________ требования об устранении выявленных нарушений со стороны Администрации _________по реализации переданных Администрацией __________ полномочий, не позднее чем в месячный срок со дня получения требования (если в требовании не указан иной срок) принимает меры по устранению нарушений и незамедлительно сообщает об этом Администрации ___________.

3.2.3. По запросу представляет Администрации ________отчет об использовании финансовых средств на исполнение переданных по настоящему Соглашению полномочий.

3.3. В случае невозможности надлежащего исполнения переданных полномочий Администрация _________ сообщает об этом в письменной форме Администрации _____. Администрация поселения рассматривает такое сообщение в течение десяти дней со дня его поступления.

4. Ответственность сторон

4.1. Установление факта ненадлежащего осуществления Администрацией ________ переданных ей полномочий является основанием для одностороннего расторжения данного Соглашения. Расторжение Соглашения влечёт за собой возврат перечисленных межбюджетных трансфертов за вычетом фактических расходов, подтверждённых документально, в месячный срок с момента подписания Соглашения о расторжении или получения письменного уведомления о расторжении Соглашения, а также уплату неустойки в размере 0,01% от суммы межбюджетных трансфертов за отчётный год, выделяемых из бюджета поселения на осуществление указанных полномочий.

4.2. Администрация ____ несёт ответственность за осуществление переданных ей полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены финансовыми средствами.

4.3. В случае неисполнения Администрацией _______ вытекающих из настоящего Соглашения обязательств по финансированию осуществления Администрацией _________ переданных ей полномочий, Администрация _________ вправе требовать расторжения данного Соглашения, уплаты неустойки в размере 0,01% от суммы межбюджетных трансфертов за отчётный год, а также возмещение понесённых убытков в части, не покрытой неустойкой.

5. Срок действия, основания и порядок прекращения действия соглашения

5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с _________.

5.2. Срок действия настоящего Соглашения устанавливается по _________ года.

5.3. Действие настоящего Соглашения может быть прекращено досрочно:

5.3.1. По соглашению Сторон.

5.3.2. В одностороннем порядке в случае:

- изменения действующего законодательства Российской Федерации и (или) законодательства Рязанской области;

- неисполнения или ненадлежащего исполнения одной из сторон своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением;

- если осуществление полномочий становится невозможным, либо при сложившихся условиях эти полномочия могут быть наиболее эффективно осуществлены Администрацией _____________________ самостоятельно.

5.4. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в одностороннем порядке направляется второй стороне не менее чем за один месяц, при этом второй стороне возмещаются все убытки, связанные с досрочным расторжением соглашения.

6. Заключительные положения

6.1. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

6.2. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение осуществляется путем подписания Сторонами дополнительных соглашений.

6.3. По вопросам, не урегулированным настоящим Соглашением, стороны руководствуются законодательством Российской Федерации и Рязанской области.

6.4. Споры, связанные с исполнением настоящего Соглашения разрешаются путем проведения переговоров, а в случае их не разрешения – в судебном порядке.

7. Реквизиты и подписи сторон