О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ, ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ В БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ О...



ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ

БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Р Е Ш Е Н И Е

29.10.2020 Г № 68

О РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА, ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ПРЕСТУПНОСТИ, ТЕРРОРИЗМУ И ЭКСТРЕМИЗМУ В БОЛЬШЕМУРАШКИНСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2020 ГОДЫ»

              Заслушав информацию администрации Большемурашкинского муниципального района о реализации мероприятий муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности, терроризму и экстремизму в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2018 - 2020 годы» (далее по тексту – Программа), Земское собрание отмечает, что в настоящее время администрацией района ведется определенная работа по реализации мероприятий Программы.

Следует отметить, что разработанная программа «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности, терроризму и экстремизму в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2018 - 2020 годы», включает в себя четыре подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Большемурашкинского муниципального района на 2018 – 2020 годы», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Большемурашкинского района на 2018-2020 годы», «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Большемурашкинском районе на 2018-2020 годы» и «Профилактика терроризма и экстремизма в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2018 - 2020 годы».

Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью интеграции усилий органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района и правоохранительных органов в целях поддержания постоянного взаимодействия между ними по вопросам разработки и реализации эффективных мер предупреждения преступлений, в том числе среди несовершеннолетних, согласованного противодействия преступности, снижения влияния факторов, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку, эффективных мер противодействия коррупции на территории района.

Несмотря на снижение показателей по преступлениям различного уровня, оценивая оперативную обстановку в районе, можно предположить возможный рост уровня преступности, в связи с трудной социально-экономической обстановкой, ростом алкоголизма, распространением наркотических веществ, разрушением моральных устоев. Поэтому, учитывая анализ состояния преступности в Большемурашкинском районе, можно сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования профилактической деятельности в сфере противодействия правонарушениям и преступности.

На основании вышеизложенного Земское собрание р е ш и л о:

              1. Информацию администрации Большемурашкинского муниципального района о реализации мероприятий муниципальной программы «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности, терроризму и экстремизму в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2018 - 2020 годы» принять к сведению.

              2. Рекомендовать администрации Большемурашкинского муниципального района:

2.1. Обеспечить своевременное финансирование запланированных мероприятий Программы.

              2.2. Продолжить работу системы профилактики, направленную на дальнейшее развитие и реализацию Стратегии в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков на территории района.

2.3. Совершенствовать профилактическую деятельность направленную на обеспечение общественного порядка и противодействие преступности, терроризму и экстремизму в Большемурашкинском муниципальном районе.

2.4.Осуществлять координацию взаимодействия субъектов профилактики по предупреждению подростковой преступности в районе.

3.              Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по здравоохранению, образованию, правопорядку, культуре, спорту и делам молодежи (председатель М.Н. Морозов).

              4. Разместить настоящее решение на официальном сайте администрации Большемурашкинского муниципального района в сети Интернет (http://www.admbmur.ru).             

Председатель Земского собрания

С.И. Бобровских

Глава местного самоуправления

Н.А. Беляков

СПРАВКА

Программа «Обеспечение общественного порядка, противодействия преступности, терроризму и экстремизму в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2018 - 2020 годы», включает в себя четыре подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Большемурашкинского муниципального района на 2018 – 2020 годы», «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Большемурашкинского района на 2018-2020 годы», «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Большемурашкинском районе на 2018-2020 годы» и «Профилактика терроризма и экстремизма в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2018 - 2020 годы».

Разработка и принятие Программы обусловлены необходимостью интеграции усилий органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района и правоохранительных органов в целях поддержания постоянного взаимодействия между ними по вопросам разработки и реализации эффективных мер предупреждения преступлений, в том числе среди несовершеннолетних, согласованного противодействия преступности, снижения влияния факторов, оказывающих негативное влияние на криминогенную обстановку, эффективных мер противодействия коррупции на территории района.

Несмотря на снижение показателей по преступлениям различного уровня, оценивая оперативную обстановку в районе, можно предположить возможный рост уровня преступности, в связи с трудной социально-экономической обстановкой, ростом алкоголизма, распространением наркотических веществ, разрушением моральных устоев. Поэтому, учитывая анализ состояния преступности в Большемурашкинском районе, можно сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования профилактической деятельности в сфере противодействия правонарушениям и преступности.

Одним из самых значимых мероприятий подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории Большемурашкинского муниципального района на 2018 – 2020 годы» следует считать поддержание добровольной народной дружины «Правопорядок БМ».

Важную роль в обеспечении дополнительного контроля за обстановкой в рабочем поселке, охране общественного порядка и безопасности, а также профилактики и раскрытии преступлений играет запущенная в эксплуатацию система видеонаблюдения «Безопасный город». В местах с массовым нахождением граждан установлены системы видеонаблюдения с выводом изображения на монитор в дежурную часть Отделения полиции. На реализацию подпрограммы были заложены средства в размере 74,0 тысяч рублей.

В целях повышения эффективности реализации государственной политики в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, направленной на сокращение числа правонарушений, асоциальных (антиобщественных) деяний несовершеннолетних, повышение адресности и эффективности межведомственной профилактической работы с несовершеннолетними постановлением администрации Большемурашкинского муниципального района № 513 от 07.11.2017 года (с изменениями от 15.03.2018 года № 104; от 19.03.2019 года № 87) утверждена муниципальная программа «Обеспечение общественного порядка и противодействия преступности, терроризму и экстремизму в Большемурашкинском муниципальном районе Нижегородской области на 2018-2020 годы», с подпрограммой по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Большемурашкинского района.

Подпрограмма предусматривает финансирование в размере 45 тыс. рублей. Кроме того, финансирование ряда мероприятий производилось за счет денежных средств, запланированных в программах и планах мероприятий субъектов профилактики.

Развитие системы ранней профилактики безнадзорности, асоциального и противоправного поведения несовершеннолетних входит:

-развитие института наставничества над несовершеннолетними правонарушителями (Постановлением КДН и ЗП за каждым несовершеннолетним, состоящим на профилактическом учете в ПДН и КДН закреплен наставник (общественный воспитатель).

-освещение в средствах массовой информации проблем детской преступности, беспризорности и безнадзорности;

-организация и проведение семинаров, лекций, бесед для обучающихся, родителей по пропаганде здорового образа жизни и профилактике правонарушений. В лекториях принимали участие: сотрудники прокуратуры, сотрудники отделения полиции, члены КДН и ЗП, врач нарколог;

-проведение межведомственных рейдов по району с целью выяснения образа жизни и намерения родителей, отрицательно влияющих на детей ( за 2019 год проведено 105 таких рейдов , проверено 300 семей).

Осуществление мер по профилактике детского алкоголизма и потребления ПАВ несовершеннолетними; выявление молодежных группировок, объединений с экстремистской направленностью входит:

-осуществление проверок мест массового досуга детей и молодежи. Рейды включали в себя выявление подростковых групп негативной направленности, профилактическую работу с неблагополучными семьями и подростками, состоящими на учете, предупреждение и пресечение противоправных действий в местах отдыха молодежи, профилактику и предупреждение детского травматизма на дороге и на водоемах.

В соответствии с реализацией распоряжения Правительства Нижегородской области № 21-р от 17.01.2017 года и постановления администрации Большемурашкинского района от 16.02.2017 года № 77 «О реализации комплекса мер по профилактике асоциального поведения среди несовершеннолетних» в районе создан социальный патруль.

- За период 2018-2020 проведено более 300 рейдов социального патруля и около 400 рейдов родительского патруля. В каждом образовательном учреждении работает родительский патруль (6 родительских патрулей).

Семьи находящиеся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении состоят на учете. Кроме того, в Комиссии ведется учет семей, состоящих на внутришкольном учете в образовательных учреждениях района, проживающих на территории сельских поселений, состоящих на патронаже в ГКУ СРЦН «Остров надежды.

В рамках работы «Социального патруля» проверяются семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. За неисполнение должным образом родительских обязанностей родители привлекаются к административной ответственности.

С целью пропаганды правовых знаний сотрудниками отделения полиции и членами КДН был организован лекторий «Подросток и закон».

На страницах районной газеты «Знамя» публикуются статьи о профилактике правонарушений, о здоровом образе жизни, о различных мероприятиях с участием несовершеннолетних и субъектов системы профилактики

Работа по профилактике употребления ПАВ в Большемурашкинском районе ведется в рамках целевых программ и во взаимодействии со всеми субъектами профилактики. Ежегодно разрабатываются совместные планы работы КДН с заинтересованными службами. Основной упор в деятельности по профилактике употребления ПАВ делается на профилактическую работу. Ежегодно, среди учащихся образовательных учреждений проводится анонимное анкетирование по проблеме наркомании среди подростков.

Целенаправленная работа в этом направлении проводится публичным центром правовой информации при районной библиотеке – издаются рекомендательные списки литературы, дайджесты, буклеты, подросткам оказывается правовая помощь.

Повышение эффективности работы по профилактике насилия и жестокого обращения в отношении несовершеннолетних входит:

-проведение информационной компании по профилактике всех форм жестокого обращения с детьми

- в учреждениях социальной защиты населения оформлены стенды «Остановите жестокость!», «Нет жестокости!», «Жизнь без жестокости», на которых размещена информация о работе служб, оказывающих помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, телефон доверия (8-800-2000-122), рисунки детей, памятки для родителей. Для родителей разработаны методические и справочные материалы в виде буклетов.

В целях комплексного решения вопросов предупреждения безнадзорности и правонарушений, стабилизации и последующего снижения уровня преступности несовершеннолетних, усиления социально-правовой защиты детей и подростков в летний период на территории Большемурашкинского района проводиться межведомственная комплексная профилактическая операция «Подросток», в осуществлении которой принимают участие субъекты профилактики, а также все заинтересованные ведомства (УСЗН, УОА, пункт полиции (дислокация Большое Мурашкино), УИИ, главы сельских и поселковой администрации, учреждения культуры, спорта, ЦРБ). Руководство проведением операции, координацию действий субъектов профилактики, контроль за реализацией мероприятий и оказание участникам операции организационно-методической помощи осуществляла Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при районной администрации.

В рамках подпрограммы «Комплексные меры противодействия злоупотребления наркотиками и их незаконному обороту в Большемурашкинском муниципальном районе на 2018-2020 годы» удалось скоординировать деятельность, направленную на профилактику наркомании всех заинтересованных органов и организаций, в т.ч. общественных организаций.

Проблемы патологического влечения человека к алкоголю и наркотическим веществам стали поистине бичом современного общества. В силу своей распространенности и опасности для общества, эти проблемы носят не только медицинский, но и социальный характер. В Большемурашкинской Центральной районной больнице наркологическая помощь оказывается в условиях поликлиники, в рамках амбулаторного приёма. В задачи амбулаторного наркологического приема входит: прием лиц с признаками и подозрением на наркотическую зависимость, как по направлению сотрудников РОВД, прокуратуры, по направлению суда, так и в связи с самообращением. В наркологическом кабинете Большемурашкинской ЦРБ проводится комплексный осмотр пациентов, наркологическое освидетельствование на состояние наркотического опьянения, психотерапевтические беседы для формирования мотивации на отказ от приема наркотических средств, назначение курса лечения, на формирование установки на здоровый образ жизни. Так же в задачи врача-нарколога на амбулаторном приеме входит динамическое наблюдение за лицами, стоящими на учете в связи с потреблением ПАВ.

На начало 2019 года в Большемурашкинском районе всего состояло под наблюдением нарколога 219 человека. Среди них- 3 человека с синдромом зависимости от наркотических веществ – 2 человека употребляющие наркотики опиоидной группы инъекционным способом и один человек употребляющий каннабиноиды, который прошел лечение и частично мед. реабилитацию в наркологическом стационаре г. Н. Новгорода. Так же находилось 13 человек, употребляющих наркотические вещества с вредными последствиями - все они в основном употребляют наркотические вещества каннабиноидной группы. На начало 2019 года с наблюдения снят 1 человек, злоупотребляющий наркотическими веществами, снят с улучшением. Данный человек трудоустроен, живет в семье, положительно характеризуется по линии РОВД и на работе. Все эти люди были выявлены активно, т.е при обследовании на состояние наркотического опьянения или при поступлении информации на них как злоупотребляющий наркотическими веществами.

В течение периода 2018-2020 года в Большемурашкинской ЦРБ смертельных случаев от отравлений наркотиками, передозировки наркотическими средствами не зарегистрировано.

Опытные врачи, оказывающие наркологическую помощь, пришли к выводу, что 90% успешного избавления от различного рода патологических пристрастий зависит от желания самого пациента избавиться от недуга, и только 10%- от усилий врачей-наркологов. Подавляющее же большинство пациентов не желают лечиться. В связи с этим эффективность от медицинских мероприятий крайне мала.

Среди населения района имеется доля граждан, употребляющих наркотики, а также граждане, вовлеченные в незаконный оборот наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровья населения, правопорядку, а также безопасности граждан. Не может не настораживать и то, что среди лиц, употребляющих наркотики, есть и несовершеннолетние граждане. Поэтому нужно консолидировать усилия на то, чтобы сформировать у подрастающего поколения стремление к здоровому образу жизни, достижению социально значимых ценностей.

По состоянию на текущий год на учете у врача-нарколога по лнии НОН состоит 6 человек. В январе 2020г. в суд было направлено уголовное дело по ч.2 ст.228 УК РФ, виновные лица привлечены к ответственности.

Эффективным механизмом решения проблемы является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих незаконному распространению наркотиков, их согласование с реальными возможностями районного бюджета.

Ежегодно осуществляются оперативно-профилактические мероприятия: «Дискотека», «Канал», «Притон», «Мак», «Сообщи, где торгуют смертью». (профилактические беседы, тематические лектории в образовательных учреждениях с участием субъектов профилактики).

С 10 августа по 30 сентября проводилась межведомственная комплексная оперативно-профилактическая операция «Мак», в рамках этой операции было выявлено и уничтожено 73 куста мака.

Проводиться отработка лиц, задержанных за совершения административных правонарушений в сфере НОН, с целью установления сбытчиков наркотических средств. Выявлено 5 административных правонарушений по ст.6.9, 6.8 КоАП РФ, данные лица принимающие наркотические препараты без назначения врача поставлены на профилактический учет и контроль.

Информация о фактах распространения и употребления «спайсов» на территории района в настоящее время не имеется. Органами полиции проводятся оперативно-розыскные мероприятия и профилактические мероприятия по выявлению, пресечению каналов и источников поступления в незаконный оборот новых психоактивных веществ.

На сегодняшний день запущен второй этап антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью». Целью проведения акции является привлечение общественности к участию в противодействии незаконному обороту и немедицинскому потреблению наркотиков.

Подпрограмма ориентирована на дальнейшее развитие и совершенствование целенаправленной скоординированной работы по реализации Стратегии в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков. на период до 2020 года.

Терроризм как глобальная проблема требует постоянного внимания и изучения. В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002 № 114 «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным законом от 06.03.2006 № 35 «О противодействии терроризму», Утвержденным Президентом РФ «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года в целях реализации государственной политики предупреждения террористических и экстремистских проявлений на территории Большемурашкинского муниципального района разработана подпрограмма «Профилактики терроризма и экстремизма в Большемурашкинском муниципальном районе на 2018-2020годы».

Принятие подпрограммы профилактики терроризма и экстремизма в Большемурашкинском муниципальном районе обусловлена необходимостью дальнейшей интеграции усилий территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Большемурашкинского муниципального района в сфере противодействия терроризму и экстремизму, повышения уровня координации их деятельности и осуществления постоянного взаимодействия в вопросах подготовки и реализации эффективных мер по противодействию терроризму и экстремизму, обеспечения готовности сил и средств к ситуационному реагированию на возникающие террористические угрозы, минимизации и ликвидации последствий их проявлений, выявления и снижения негативного влияния условий и факторов, способствующих возникновению проявлений терроризма и экстремизма.

Одним из ключевых направлений борьбы с террористическими и экстремистскими проявлениями в общественной среде выступает их профилактика.

Объем запланированных в бюджете района денежных средств на реализацию мероприятий по противодействию терроризму составляет 31,0 тыс. рублей;

За отчетный период преступлений террористической направленности не совершалось, фактов распространения экстремистских и террористических материалов не выявлено.