Об утверждении Порядка «Организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

АМУРСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОНСТАНТИНОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СОВЕТ

НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ

(шестой созыв)

РЕШЕНИЕ

От 30.03.2020 « 199

с. Константиновка

Об утверждении Порядка «Организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев»

Принято районным Советом народных депутатов 27 марта 2020 года № 52/426.

              В соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», законом Амурской области от 7 ноября 2019 года № 428-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», Постановлением Правительства Амурской области от 26.12.2019 № 770 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области» и в целях определения механизма реализации государственных полномочий, районный Совет народных депутатов

РЕШИЛ:

           1. Утвердить Порядок организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев согласно приложению к данному решению.

           2. Разместить на официальном сайте администрации района.

           3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель районного Совета                                              Н.П. Тарасенко

Глава района                                                                              А.С.Колесников

Утверждено

                                                                               решением районного Совета народных депутатов от 30.03.2020 № 199

Порядок

организации мероприятий при осуществлении деятельности

по обращению с животными без владельцев

1.Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет механизм реализации администрацией Константиновского района полномочий, предусмотренных Законом Амурской области от 07.11.2019 № 428-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев», постановлением Правительства Амурской области от 26.12.2019 № 770 «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области»(далее-Порядок).

1.2. Настоящий Порядок устанавливает требования к осуществлению на территории Константиновского района мероприятий по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировки и передачи в приюты для животных, возврату потерявшихся животных их владельцам, возврату содержащихся в приютах животных без владельцев на прежние места их обитания.

1.3. Организацию мероприятий, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, осуществляет администрация Константиновского района.

1.4. Мероприятия по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировки и передачи в приюты для животных,  возврату потерявшихся животных их владельцам, возврату содержащихся в приютах животных без владельцев на прежние места их обитания осуществляют специализированные организации: юридические лица и индивидуальные предприниматели определенные администрацией Константиновского района в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1.5. Мероприятия, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, основываются на принципах гуманного отношения к животным и соблюдения норм общественной нравственности.

Основные понятия и их определения, используемые

для целей настоящего Порядка

              Для целей настоящего Порядка применяются следующие термины и определения:

- животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен. К животным без владельцев не относятся животные, которые временно находятся на привязи около зданий, строений, сооружений;

- владелец животного - это физическое или юридическое лицо, которому животное принадлежит на праве собственности или законном основании;

- отлов животных без владельцев - комплекс мероприятий по отлову (поимке) и транспортировке животного без владельца с целью немедленной передачи (перемещения) в приют для животных;

- приют для животных - имущественный комплекс, специально предназначенный и оборудованный для содержания животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности, на которых владельцы животных отказались, осуществляющий мероприятия по стерилизации животных без владельцев, их идентификации (чипирование, клеймение, маркирование не снимаемыми и несмываемыми метками (биркование) и другое), вакцинации, передержке и карантину, а также по оказанию животным ветеринарной помощи;

- специализированная организация - индивидуальные предприниматели, юридические лица, укомплектованные оборудованием и средствами, необходимыми для осуществления соответствующей деятельности (если соответствующие цели и задачи предусмотрены ее уставными документами), уполномоченные на выполнение работ по отлову (поимке) и транспортировке животных без владельцев в приют для животных;

- жестокое обращение с животными без владельцев - побои, истязания, нарушение зоотехнических, зоогигиенических, ветеринарно-санитарных норм и правил, иное действие (бездействие), влекущее увечье, травму, истощение от длительного голодания или гибель животных, жестокое умерщвление животных, а также иные действия, противоречащие установленным законодательством правилам и принятым в обществе нормам гуманного отношения к животным;

- жестокое умерщвление животных без владельцев - лишение жизни животных без применения предназначенных для этого ветеринарных препаратов (в том числе наркотических), зарегистрированных в Российской Федерации, физическими или химическими способами, не предотвращающими страх и боль;

- оборудование и средства - специализированное оборудование, инвентарь, инструмент и средства для выполнения работ по отлову животных без владельцев, в том числе способы и средства для временного обездвиживания животного.

Иные понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 27 декабря 2018 года № 498-ФЗ«Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Отлов животных без владельцев

3.1. Отлов животных без владельцев производится в целях регулирования их численности, возвращения владельцам животных, профилактики инфекционных заболеваний, обеспечения общественного порядка.

         3.2. Отлов животных без владельцев производится специализированной организацией на основании заявки на отлов животных без владельцев, выданной администрацией Константиновского района, по форме согласно приложению № 1 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 26.12.2019 № 770 на основании обращений (заявки) в письменной или электронной форме или посредством телефонной связи заявителей, органов государственной власти,  органов местного самоуправления поселений Константиновского района, подразделений полиции, а также в рамках плановых мероприятий по отлову животных без владельцев в соответствии с условиями муниципального контракта (договора), заключенного с администрацией Константиновского района.

3.3. Физические и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих  несмываемых меток (идентификационных меток), на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в администрацию Константиновского района или специализированную организацию, осуществляющую мероприятия по отлову животных без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям специализированной организации, проводящим отлов животных без владельцев.

3.4. Отлов животных без владельцев основывается на принципах гуманного отношения к ним и проводится с применением приспособлений, препаратов и материалов, исключающих травмы, увечья и гибель животных, и соблюдением норм общественной нравственности, порядка и спокойствия населения.

3.5. Обращение заявителя об отлове животных без владельцев регистрируется администрацией Константиновского района в день поступления обращения в специальном журнале (ведение журнала возможно в электронной форме) с указанием сведений о заявителе (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), наименование организации, адрес места жительства (места пребывания) гражданина (по согласованию) или места нахождения организации, контактный телефон, электронная почта) (приложение № 1).

3.6. Администрация Константиновского района разрабатывает самостоятельно форму журнала (бланка) и назначает должностное лицо, ответственное за ведение данного журнала.

3.7. Заявка на отлов животных без владельцев в соответствии с плановыми мероприятиями по отлову животных без владельцев оформляется администрацией Константиновского района согласно утверждаемому графику проведения планового отлова животных без владельцев на территории Константиновского района. Ежегодный план отлова животных без владельцев, утверждается распоряжением администрации Константиновского района и размещается на официальном сайте администрации Константиновского района в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, по форме согласно приложению № 2 Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Амурской области, утвержденным постановлением Правительства Амурской области от 26.12.2019 № 770.

3.8. Заявка на отлов животных без владельцев на основании письменных обращений заявителей выдается администрацией Константиновского района в двухдневный срок со дня поступления такого обращения специализированной организации.

3.9. Специализированная организация на основании заявки, выданной Администрацией Константиновского района по форме согласно приложению №1 к Порядку утверждённым постановлением Правительства Амурской области от 26.12.2019 № 770, организует выезд бригады по отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и передаче в приют (далее - бригада), на место, указанное в заявке, в срок не позднее 24 часов с момента выдачи заявки Администрацией Константиновского района.

3.10. Отлов животных без владельцев на основании письменных обращений может производиться в присутствии заявителя (его представителя), заранее оповещенного о проведении отлова по указанному им контактному телефону.

3.11. Бригада по отлову животных без владельцев должна состоять не менее чем из двух человек.

3.12. Сотрудники специализированной организации, проводящие отлов животных без владельцев, вакцинируются против бешенства в соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.7.2627-10 «Профилактика бешенства среди людей», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 06.05.2010 № 54.

3.13. Отлов животных без владельцев осуществляется сотрудниками специализированной организации - совершеннолетними гражданами, не состоящими на учете в психоневрологическом и наркологическом диспансерах.

3.14. Сотрудники специализированной организации, проводящие отлов животных без владельцев, должны быть укомплектованы всеми необходимыми средствами для отлова животных без владельцев.

3.15. Работы по отлову животных без владельцев должны проводиться в специальной одежде со светоотражающими полосками и надписью со стороны спины, указывающей название и телефонный номер специализированной организации. Спецодежда должна регулярно подвергаться обеззараживанию и стирке.

3.16. При проведении отлова животных без владельцев запрещается:

1) жестокое обращение с животными без владельцев;

2) отлавливать животных без владельцев при отсутствии заявки, за исключением случаев, требующих безотлагательных мер по обеспечению безопасности населения;

3) отлавливать животных без владельцев в присутствии несовершеннолетних или в местах массового скопления людей, за исключением случаев, когда поведение животных представляет общественную опасность;

4) использовать огнестрельное и иное оружие и средства, травмирующие животных без владельцев, или опасные для их жизни и здоровья;

5) в случае применения для отлова животного без владельца средств обездвиживания стрелять по неясно видимой цели, в кустах, при плохом освещении, в условиях ограниченной видимости или в ночное время, вдоль узких пространств, в местах возможного появления посторонних лиц для обеспечения безопасности граждан;

6) отлавливать животных без владельцев, имеющих не снимаемые или несмываемые метки, за исключением животных, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека;

7) самостоятельно изымать животных из жилых помещений граждан или из огражденной территории домовладений;

8) снимать с привязи животных, временно оставленных у входа в организации и в других общественных местах;

9) присваивать себе отловленных животных без владельцев, отчуждать их иным лицам.

3.17. Отловленные животные без владельцев подлежат доставке и немедленной передаче в приют для животных на основании заключенных договоров между специализированной организацией и приютом, где животные подлежат клиническому осмотру специалистом ветеринарии с целью выявления заразных и иных заболеваний. Ветеринарный специалист непосредственно после клинического осмотра каждого животного без владельцев составляет заключение о клиническом состоянии. Специализированная организация, осуществляющая отлов животных без владельцев, несет ответственность за их жизнь и здоровье.

         Содержание отловленных животных без владельцев в местах и пунктах временного содержания животных, не являющихся приютами для животных, не допускается.

3.18. После проведения отлова в тот же день составляется акт отлова животных без владельцев, их транспортировки в приют для животных по форме утвержденной приказом управления ветеринарии Амурской области от 06.03.2020 №13-од, с указанием фактического количества отловленных животных без владельцев и составлением карточки учета отловленного животного(приложение № 2) и заносятся сведения в журнал учета и регистрации животных без владельцев(приложение № 3).

3.19.Акт отлова животных без владельцев подписывается законными представителями специализированной организации и органом местного самоуправления, на территории которого отловлено животное без владельца в день его составления.

3.20. В день отлова животных без владельцев, в том числе их транспортировки и передачи в приют, составляется акт отлова животных без владельцев, их транспортировки и передачи в приют по форме, утвержденной приказом управления ветеринарии Амурской области.

Специализированная организация производит видеозаписи процесса отлова животных без владельцев, прилагает на электронном носителе информации (компакт-диск, флэш-накопитель) к акту отлова животных без владельцев, их транспортировки и передачи в приют.

Администрация Константиновского района осуществляет хранение акта отлова животных без владельцев, видеозапись процесса отлова животных без владельцев на электронном носителе информацию (компакт-диск, флэш-накопитель) к акту отлова животных без владельцев, их транспортировки и передачи в приют в течение 5 лет со дня его подписания.

Администрация Константиновского района обязана представлять сведения об объеме выполненных работ, включая акт отлова животных без владельцев, их транспортировки и передачи в приют и видеозапись отлова животных без владельцев, в течение 3 рабочих дней со дня получения требования в уполномоченный орган Амурской области.

4. Транспортировка отловленных животных без владельцев

4.1. Транспортировка отловленных животных без владельцев в приют для животных специализированной организацией производится автотранспортом, специально оборудованным для перевозки животных, исключающим возможность травматизма людей и животных, оснащенным наборами медикаментов для оказания первой медицинской и (или) ветеринарной помощи пострадавшим в процессе отлова людям и животным.

4.2. Транспортное средство должно быть в технически исправном состоянии.

4.3. Транспортное средство для перевозки животных ежедневно по окончании работ по отлову животных без владельцев подвергается очистке и дезинфекции.

4.4. При погрузке, транспортировке и выгрузке отловленных животных без владельцев должны использоваться устройства, предотвращающие травмы, увечья и гибель животных.

4.5. При транспортировке животных без владельцев запрещается:

1) перевозить в одном автотранспортном средстве животных разных видов;

2) содержать в автотранспортном средстве животных более 6 часов с момента отлова, а при температуре воздуха внутри автотранспортного средства ниже минус 25 градусов по Цельсию либо выше плюс 25 градусов по Цельсию - более 1,5 часа с момента отлова;

3) совершать иные действия (бездействие), нарушающие требования законодательства по обеспечению безопасности людей и гуманного, ответственного обращения с животными.

5. Возврат потерявшихся животных их владельцам,

поиск новых владельцев животным, возвращение на прежние места обитания

              5.1. Отловленные и помещенные в приюты животные, имеющие на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах, подлежат возврату их владельцам.

                     При наличии возможности идентификации животного без владельца по регистрационному знаку и информации о местонахождении владельца животного специализированная организация по отлову животных или приют уведомляет собственника животного без владельца любым доступным способом об отлове животного и передаче его в приют.

5.2.  Владельцы приютов для животных и уполномоченные ими лица обязаны:

- передавать владельцам животных, имеющих на ошейниках или иных предметах сведения о владельцах;

- обеспечивать владельцу потерявшегося животного или уполномоченному им лицу возможность осмотра содержащихся в приюте животных;

        Администрация Константиновского района обязана размещать в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», сведения о животных, находящихся в приюте, отловленных на территории Константиновского района.

        5.3. Сведения (фотография, краткое описание, дата, место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом поступившем в приют животном размещаются сотрудниками администрации Константиновского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее трёх дней со дня поступления животного в приют.

Выдача владельцу отловленного животного производится специализированной организацией по отлову животных без владельцев на основании документов, подтверждающих право пользования (собственности) на указанных животных, и оформляется актом возврата потерявшегося животного его владельцу по форме утвержденной приказом управления ветеринарии Амурской области от 06.03.2020 № 13-од.

Возврат потерявшегося животного его владельцу осуществляется в течение 24 часов с момента обращения владельца потерявшегося животного.

Возврат животного без владельцев его собственнику осуществляется в отношении животных, не проявляющих немотивированной агрессивности, после завершения в приюте мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации, на основании заключения ветеринарного специалиста о клиническом состоянии животного.

                     5.4. Возврат животных без владельцев на прежние места обитания (далее - возврат) осуществляется по акту возврата животных без владельцев на прежние места их обитания по форме утвержденной приказом управления ветеринарии Амурской области от 06.03.2020 №13-од).

При возврате животных без владельцев на прежние места их обитания индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие возврат животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса возврата животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации копии этой видеозаписи.

В случае возврата животного без владельца на прежние места обитания либо передачи животного из приюта владельцу, приютом составляется акты выбытия животного без владельца в 2 экземплярах.

Один экземпляр акта возврата животного без владельца хранится           в приюте для животных в течение пяти лет со дня передачи животного из приюта владельцу либо возврата животного без владельца на прежнее место его обитания.

Второй экземпляр акта возврата животного без владельца передается в администрацию Константиновского района после передачи животного из приюта владельцу либо возврата животного без владельца на прежнее место его обитания.

5.5. Возврат животных без владельцев на прежние места обитания осуществляется специализированной организацией по отлову животных без владельцев.

Приложение № 1

к Порядку организации мероприятий

при осуществлении деятельности

по обращению с животными без владельцев

ЖУРНАЛ

Обращения заявителя об отлове животного без владельцев

№ п/п

Сведение о заявителе

(ФИО, наименование юридического лица)

Адрес место нахождения

Контактный телефон

Адрес электронной почты

Приложение № 2

к Порядку организации мероприятий

при осуществлении деятельности

по обращению с животными без владельцев

Карточка учета животного № _________________________ (регистрационный номер) _____________________________________________________________________________ (наименование исполнителя в соответствии с заключенным муниципальным контрактом)

ОТЛОВ

Дата отлова: "___" __________ 20__ г.

Адрес места отлова : _____________________________________________________________

________________________________________________________________________________

Видеозапись процесса отлова животного/отловленного животного: (название файла)

Способ обездвиживания

Вид животного

Порода

Пол животного

Возраст (примерный) _____________________ Масса животного

Высота животного в холке

Окрас животного ____________________ Особые приметы

Обнаруженные признаки владельца

Заявитель: (данные юридического лица/ФИО, адрес фактического проживания, телефон)

Подписи представителей организации - исполнителя: ______________________________ (____________________) ______________________________ (____________________)

ПЕРВИЧНЫЙ ОСМОТР

Дата проведение первичного осмотра: "___" __________ 20__ г.

Ветеринарный специалист ____________________ (________________________________) Результаты:

Обнаруженные дополнительные признаки владельца (чип, татуировка)

Ветеринарная помощь (при необходимости):

Рекомендации:

ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ НА ПРЕДМЕТ НАЛИЧИЯ (ОТСУТСТВИЯ) У ЖИВОТНОГО НЕМОТИВИРОВАННОЙ АГРЕССИВНОСТИ

Дата проведения освидетельствования: "___" __________ 20__ г.

Ветеринарный специалист ____________________ (________________________________) Кинолог____________________________________ (________________________________) Рекомендации:

КЛИНИЧЕСКИЙ ОСМОТР

Дата проведение клинического осмотра: "___" __________ 20__ г.

Ветеринарный специалист ____________________ (________________________________) Рекомендации:

СТЕРИЛИЗАЦИЯ И МАРКИРОВАНИЕ

Дата проведения стерилизации/кастрации: "___" __________ 20__ г.

Ветеринарный специалист ____________________ (________________________________) Присвоенный идентификационный номер (номер бирки)

ВАКЦИНАЦИЯ

Дата проведения вакцинации против бешенства: "___" __________ 20__ г.

Вакцина: ___________________________ Серия №

Ветеринарный специалист ____________________ (________________________________)

ВЫБЫТИЕ ЖИВОТНОГО

В случае возврата животного в прежнюю среду обитания:

Дата возврата в прежнюю среду обитания: "___" __________ 20__ г.

Адрес возврата животного:

Видеозапись процесса возврата животного/возвращенного животного на прежнее место обитания: (название файла)

Представитель организации - исполнителя ________________ (_______________________)

В случае возврата животного его владельцу, передачи в собственность муниципального образования, передачи животного лицу, на содержание с целью последующего приобретения животного в собственность:

Акт передачи животного № ____ от "___" __________ 20__ г.

Номер микрочипа

Наименование лица, принявшее животное: (ФИО, наименование организации)

Адрес лица, принявшего животное:

Представитель организации - исполнителя ________________ (_______________________)

Лицо, принявшее животное _____________________________ (_______________________)

УМЕРЩВЛЕНИЕ (ЭВТАНАЗИЯ)

Дата умерщвления (эвтаназии): "___" __________ 20__ г.

Акт эвтаназии животного без владельца № ____ от "___" __________ 20__ г.

Дата утилизации биологических отходов: "___" __________ 20__ г.

Представитель организации - исполнителя _______________ (________________________)

Представитель специализированной организации ____________ (_____________________) ______

Приложение № 3

к Порядку организации мероприятий

при осуществлении деятельности

по обращению с животными без владельцев

ЖУРНАЛ

учета и регистрации животных без владельцев

Регистрационный номер

Дата отлова

Место отлова

Вид животного

Пол животного

Возраст животного

Масса животного

Дата стерилизации

Номер бирки

Дата вакцинации против бешенства

Номер микрочипа

Выбытие (дата, кому передано

Эвтаназия (дата, номер акта)

Смерть (дата, номер акта)