Об утверждении Генерального плана территории Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области (в новой редакции)



Отменено - Решение Комитета местного самоуправления Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 25.06.2020 № 82-15/7.

КОМИТЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ЛЕОНИДОВСКОГО СЕЛЬСОВЕТА ПЕНЗЕНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 30 апреля 2020 года № 65-13/7

ст. Леонидовка

Об утверждении Генерального плана территории Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области (в новой редакции)

В соответствии со статьями 21, 25 Градостроительного кодекса Российской Федерации № 190-ФЗ от 29.12.2004г. (с последующими изменениями), законом Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области, на основании протокола публичных слушаний по вопросу рассмотрения проекта Генерального плана территории Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области № 1 от 30.04.2020г., итогового заключения организационного комитета по проведению публичных слушаний по проекту Генерального плана территории Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области (в новой редакции) от 30.04.2020г.,

Комитет местного самоуправления Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области решил:

1. Утвердить Генеральный план территории Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области (в новой редакции), согласно прилагаемым материалам в текстовой форме и в виде карт.

2. Признать утратившим силу решение Комитета местного самоуправления Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 21.07.2011г. № 187/1-58/5 «Об утверждении Генерального плана территории муниципального образования Леонидовского сельсовета Пензенского района».

3. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области «Местные вести», на официальном сайте администрации Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области и на сайте федеральной государственной информационной системы - https://fgistp.economy.gov.ru//.

4. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования/

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области.

Глава Леонидовского сельсовета

Пензенского района Пензенской области

В.Н. Казеев

Общество с ограниченной ответственностью «Юникс»

Администрация Леонидовского сельсовета

Пензенского района Пензенской области

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

территории

Леонидовского сельсовета

Пензенского района Пензенской области

(в новой редакции)

Материалы по обоснованию

Оглавление

Введение.              3

1. Историко-культурные данные.              9

1.1. Историческая справка.              9

1.2. Сведения об утвержденных объектах охраны и границах территорий исторических поселений              10

2. Природно-климатические условия и ресурсы.              12

3. Анализ использования территории поселения.              16

3.1. Состав земель поселения.              16

3.2. Функциональное зонирование территории поселения.              17

4. Направления развития и ограничения использования территории поселения.              18

4.1. Население и трудовые ресурсы.              18

4.2. Жилищный фонд. Перспективы развития              18

4.3. Социальная инфраструктура.              21

4.4. Производственная и сельскохозяйственная база.              23

4.5 Зоны специального назначения              24

4.6. Транспортная инфраструктура.              25

4.7. Инженерно-коммунальная инфраструктура.              28

4.8. Ограничения на использования территории поселения. Зоны с особыми условиями использования территорий.              30

4.9 Экология.              35

5. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.              40

5.1. Основные направления деятельности органов местного самоуправления.              40

5.2. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.              44

5.3. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.              46

5.4. Основные мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.              49

Приложение:

1) Карта границ населенных пунктов территории поселения Леонидовский сельсовет Пензенского района Пензенской области (Масштаб 1:25000)

2) Карта функционального зонирования территории поселения Леонидовский сельсовет Пензенского района Пензенской области (Масштаб 1:25000)

3) Карта планируемого размещения объектов местного значения территории поселения Леонидовский сельсовет Пензенского района Пензенской области (Масштаб 1:25000)

Введение.

Генеральный план муниципального образования Леонидовский сельсовет Пензенского района Пензенской области разработан на основании ст. 23 Градостроительного Кодекса РФ, Постановления главы Леонидовского сельсовета «О подготовке генерального плана Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области» от 05.12.2018 № 181/1.

Генеральный план устанавливает функцио­нальное назначение территорий исходя из совокуп­ности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого раз­вития территорий, развития инженерной, транспорт­ной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Генеральный план определяет пути развития транс­портной и инженерной инфраструктуры, определяют ориентировочное местоположение и основные харак­теристики объектов местного значения, определяет территории для развития разных видов жилья, произ­водственных зон различной отраслевой направленно­сти, рекреационных и других функциональных зон.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в текстовой форме и в виде карт.

Материалы по обоснованию генерального плана в текстовой форме содержат:

сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития муниципального образования (при их наличии), для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения;

обоснование выбранного варианта размещения объектов местного значения поселения на основе анализа использования территорий поселения, возможных направлений развития этих территорий и прогнозируемых ограничений их использования;

оценку возможного влияния планируемых для размещения объектов местного значения поселения на комплексное развитие этих территорий;

утвержденные документами территориального планирования Российской Федерации, документами территориального планирования Пензенской области, документами территориального планирования Пензенского муниципального района сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения на территориях поселения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района, их основные характеристики, местоположение, характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов, реквизиты указанных документов территориального планирования, а также обоснование выбранного варианта размещения данных объектов на основе анализа использования этих территорий, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений их использования;

перечень и характеристику основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, городского округа, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают:

границы поселения;

границы существующих населенных пунктов, входящих в состав поселения;

местоположение существующих и строящихся объектов местного значения поселения;

особые экономические зоны;

особо охраняемые природные территории федерального, регионального, местного значения;

территории объектов культурного наследия;

зоны с особыми условиями использования территорий;

территории, подверженные риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

иные объекты, иные территории и (или) зоны, которые оказали влияние на установление функциональных зон и (или) планируемое размещение объектов местного значения поселения или объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения муниципального района.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы» картографические материалы генерального плана выполнены на актуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» реализация генерального плана будет проходить в течение расчетного срока до 2035 года.

В соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросами местного значения сельского поселения являются:

составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения;

установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;

владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;

обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;

обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;

формирование архивных фондов поселения;

утверждение правил благоустройства территории поселения;

присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;

организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;

оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин. Генеральный план Леонидовского сельсовета подготовлен в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области и Пензенского муниципального района, методической документации в области градостроительной деятельности, которыми являются:

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) от 29.12.2004 года № 190-ФЗ (редакция от 31.12.2017 г.);

Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (редакция от 31.12.2017 г);

Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. №74-ФЗ (редакция от 29.07.2017);

Лесной Кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ(редакция от 29.12.2017);

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (редакция от 31.12.2017);

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (редакция от 25.05.2014 г.);

СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»;

Постановление Правительства Пензенской области от 08.08.2011 № 525-пП «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Пензенской области» (редакция от 14.02.2014);

Постановление Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы» (с изменениями на: 20.08.2015 г.).

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года»;

Закон Пензенской области от 4 сентября 2007 г. № 1367-ЗПО «Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2021 года)».

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области на период 2016-2026 годы».

При разработке генерального плана Леонидовского сельсовета была использована информация следующих источников:

Пензенская энциклопедия. М.: Научное издательство «Большая Российская энциклопедия»;

Информация управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области;

Информация интернет ресурса http://maps.rosreestr.ru (публичная кадастровая карта);

Информация филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пензенской области;

Информация Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области, в части установления границ земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов.

Информация Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры.

Цели и задачи Генерального плана.

Территориальное планирование осуществляется в соответствии с целями развития территории муниципального образования Леонидовский сельсовет.

Основные цели Генерального плана.

обеспечение устойчивого развития сельского поселения, как на ближайшие годы, так и на долгосрочную перспективу;

выявление путей рационального переустройства социально-производственной инфраструктуры сельского поселения;

выработка предложений по решению всего комплекса градостроительных предложений по архитектурно-планировочной организации территории;

сбалансированное формирование инженерно-транспортной, производственной и социальной инфраструктур;

создание оптимальных условий для развития производства с учетом обеспечения интересов населения, стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения.

Задачи территориального планирования.

Территориальное планирование сельского поселения направлено на определение функционального назначения территорий поселения, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов.

Основные стратегические задачи генерального плана:

планировочная организация территории поселения, создание информационно-правового ресурса, необходимого для реализации полномочий органов местного самоуправления в градостроительной деятельности;

развитие системы расселения, жилищного строительства, культурно-бытового обслуживания, улучшение и сохранение природной среды;

определение при помощи комплексной оценки и функционального зонирования территорий, благоприятных участков для размещения объектов социального, гражданского и производственного строительства;

в составе указанных зон изыскать площадки для нового строительства и резервные территории под жилищное и гражданское строительство;

определить комплекс планировочных предложений по использованию территории, взаимному размещению объектов производственного и жилищного хозяйства, транспортных и инженерных сооружений;

определить меры по защите окружающих территорий от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороне;

улучшение экологического состояния территории по загрязненности атмосферного воздуха, поверхностных вод, подземных вод, почв, сохранение зеленых насаждений и т.д.

определить зоны с особыми условиями использования территорий.

определить зоны размещения объектов по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию и захоронению производственных и бытовых отходов;

определить и сформировать зоны инвестиционной привлекательности и территории активного экономического развития;

определить границы населенных пунктов, в случае их изменения, на территории сельского поселения, в связи с развитием жилищного и гражданского строительства.

определить пути оптимизации системы расселения, с целью обеспечения миграционной привлекательности поселения.

улучшение транспортной доступности населенных пунктов поселения, с целью повышения мобильности и деловой активности населения.

создание условий для развития инженерной инфраструктуры.

формирование единого рекреационного каркаса по основным природно-ландшафтным осям сельского поселения.

создание условий и развитие современной инфраструктуры отдыха, спорта и туризма.

Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры.

сохранение индивидуального, неповторимого облика сельского поселения;

обеспечение размещения объектов капитального строительства, на основании градостроительного обоснования, под застройку новых и свободных территорий, а также повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий;

в процессе градостроительного освоения, новых и реконструкции существующей территорий застройки, необходимо сохранять ценные природные ландшафты и зеленые насаждения;

формирование открытой планировочной структуры, представляющей возможности развития основных функциональных зон поселения по главным планировочным природным и транспортным осям;

повышение социально-экономической и градостроительной эффективности использования сельских территорий.

Задачи повышения надежности функционирования инженерной инфраструктуры.

создание условий для развития прогрессивно новых систем водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, электроснабжения и теплоснабжения, как ключевых элементов пространственного развития поселения, с целью повышения качества жизни, улучшения санитарно-гигиенических условий проживания, и устойчивого развития сельских территорий;

обеспечение всего населения надежной современной инженерной инфраструктурой, обеспечение планируемой новой жилой застройки всем комплексом инженерных услуг, а также развития инженерной инфраструктуры в перспективных населенных пунктах сельского поселения.

Задачи по развитию транспортной инфраструктуры.

установление размещения объектов транспортной инфраструктуры местного и областного значения, развитие сетей пассажирского транспорта общего пользования в увязке с функциональным зонированием территорий;

подготовка и фиксация предложений планируемого развития сетей транспортного сообщения областного значения, в соответствии с Федеральными программами и схемами территориального планирования Пензенской области;

определение участков на территории поселения для объектов капитального строительства придорожного сервиса в увязке с планируемым развитием транспортной инфраструктуры.

Задачи по улучшению экологической обстановки.

стратегической задачей генерального плана является обеспечение экологической безопасности сельского населения на территории поселения при максимальном сохранении существующих природных систем и в дальнейшем оздоровлении экологической ситуации, для этого необходимо выполнение следующих мероприятий;

снижение техногенной нагрузки на окружающую среду и улучшение медико-гигиенической ситуации в поселении;

обеспечение населения качественной питьевой водой, обеспечение зон санитарной охраны подземных источников водоснабжения, включая природные источники, родники;

организация современной системы сбора и утилизации бытовых отходов;

защита территорий поселения от затопления и подтопления;

участие в разработке долгосрочных программ по охране и восстановлению почв;

обеспечение санитарной охраны водных объектов;

разработка проектов и организация СЗЗ предприятий, в зависимости от их класса опасности.

Задачи по развитию системы зеленых насаждений.

восстановление архитектурно-планировочными методами пространственной непрерывности природного комплекса путем формирования разветвленной системы зеленых связей, объединяющих отдельные территории поселения с существующими лесными массивами и водными объектами;

сохранение существующих видовых точек панорамного восприятия окружающих ландшафтов вдоль береговой линии рек и прудов, санитарная расчистка и благоустройство прибрежных зон;

организация лесопарков, рекреационных зон на основе лесных массивов, с частичным их включением общепоселковую парковую зону общего пользования;

организация зеленых зон вокруг общественных центров и исторически значимых объектов;

сформировать инвестиционные площадки привлекательные для развития рекреационных функций, в целях развития спорта и туризма;

реабилитация и озеленение территорий промышленных и коммунально-складских зон;

дополнительное озеленение вдоль участков автодорог, с целью уменьшения вредного воздействия транспортных потоков на жилые кварталы.

Задачи по развитию социальной инфраструктуры.

удовлетворение потребности населения в учреждениях обслуживания с учетом прогнозируемых характеристик социально-экономического развития территорий сельского поселения;

достижение для всех населенных пунктов необходимого уровня обеспеченности объектами обслуживания;

оптимизация размещения сети объектов обслуживания на территории поселения с учетом специфики его планировочной структуры;

модернизация существующей сети учреждений социального и культурно-бытового обслуживания с реструктуризацией и интенсификацией их работы в соответствии с потребностями населения;

развитие социальной инфраструктуры для малоимущих и других категорий граждан в соответствии с федеральными программами.

Задачи по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и

техногенного характера.

предупреждение и снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций природного характера;

предупреждение и предотвращение чрезвычайных ситуаций на транспорте: устройство ограждений, установка дорожных знаков, освещение на автодорогах, улучшение качества содержания дорожного покрытия;

осуществление планово – предупредительного ремонта инженерных коммуникаций;

рекомендации, направленные на предупреждение лесных пожаров: санитарные рубки, создание противопожарных барьеров, оборудование подъездов к сооружениям и водоисточникам, работа с населением через средства массовой информации;

предупреждение и ликвидация возможных экологических загрязнений при эксплуатации мостов и дорог;

укрепление обочин, откосов насыпей, устройство водоотводов и других инженерных мероприятий для предотвращения размывов на участках дорог.

1. Историко-культурные данные.

1.1. Историческая справка.

Территория Леонидовского сельского поселения Пензенского района Пензенской области расположена в восточной части Пензенского района.

Административно-хозяйственным центром Леонидовского муниципального образования является железнодорожная станция Леонидовка, которая находится на расстоянии 25км. от областного центра г. Пензы.

Транспортная связь с областным центром осуществляется по автодороге регионального значения Пенза – Леонидовка – Золотаревка.

В состав территории Леонидовского муниципального образования входят пять населенных пунктов:

ж/д. ст. Леонидовка.

с. Леонидовка.

п. Вольный.

п. Пролетаровка.

В настоящее время на территории Леонидовского сельского поселения проживает 1044 человека.

Общая площадь территории Леонидовского сельского поселения составляет – 13653,28 га. Общая площадь земель лесного фонда в границах поселения составляет – 10676,8га.

Краткая характеристика и историческая справка населенных пунктов.

Ж/д ст. Леонидовка – железнодорожная станция на Пензенско-Кузнецком участке железной дороги, центр сельсовета. Численность населения - 835 жителей. Станция и поселок при ней основаны в 1874 году. В послевоенные годы недалеко от села был размещен мощный арсенал боевых отравляющих веществ. Численность населения в 1930г. составляло 215 человек, в 1959г. – 1495 человек, в 1996г. – 764 жителя.

С. Леонидовка – русское село Леонидовского сельсовета, на реке Инра, в двух километрах от станции.

Основана в первой половине 19 века, предположительно, военным писателем-историком Александром Ивановичем Михайловским-Данилевским (адъютантом М.И. Кутузова в 1812 году) на реке Инра.

Село названо по имени его сына Леонида. Недалеко от него в 1874 году основана железнодорожная станция.

Численность населения в 1930 году составляла 635 человек, в 1959г.— человек, в 1996г. – 16 жителей.

П. Вольный – русский поселок Леонидовского сельсовета, в 4км. к северо-востоку от него. Численность населения – 19 жителей.

Основан в двадцатые годы прошлого века. Численность населения в 1926 году составляло 184 человека, в 1959г. – 177 человек, в 1996 г – 32 человека.

П. Пролетаровка – мордовский поселок Леонидовского сельсовета. Численность населения - 9 жителей.

Основан в 1920-е годы. Численность населения в 1930 году составляло – 186 человек, в 1959 году – 257 человек, в 1996 году – 22 жителя.

1.2. Сведения об утвержденных объектах охраны и границах территорий исторических поселений

Согласно Федеральному закону утверждены следующие категории ООПТ:

-государственные природные заповедники, где полностью запрещена хозяйственная деятельность;

- национальные парки, где разрешен регулируемый туризм;

- природные парки, созданные в природоохранительных и рекреационных целях;

- заказники – территории, предназначенные для охраны и восстановления природных комплексов, где временно ограничена хозяйственная деятельность;

- памятники природы, уникальные и невосстановимые природные комплексы и объекты;

- дендрологические парки и ботанические сады;

- лечебно-оздоровительные местности и курорты.

ООПТ могут быть федерального, регионального и местного значения. В числе последних кроме перечисленных решениями местных властей могут быть установлены и другие охраняемые территории: зеленые зоны, городские леса и парки, ландшафты, отдельные объекты и т.д.

Особо охраняемые природные территории играют важную роль в сохранении биоразнообразия и поддержании экологического равновесия на территории Пензенской области. Система ООПТ и связующие их элементы образуют природный каркас территории, с определенными регламентами природопользования в их границах.

Целью развития сети особо охраняемых природных территорий является формирование, ее оптимальной структуры, способной обеспечить сохранение и воспроизводство природных ресурсов и генофонда, регулировать и компенсировать различные нарушения в структуре экосистем, в комплексе с другими природоохранными мероприятиями поддерживать экологическое равновесие и благоприятную среду жизнедеятельности населения.

На территории Леонидовского сельского поселения расположены памятники природы и истории регионального значения, установленные органом представительной власти субъекта Российской Федерации.

-Золотаревский сосновый бор (Постановление Законодательного Собрания Пензенской области № 357-16\2ЗС от 26.05.99)

- Ясеневая дубрава (Постановление Законодательного Собрания Пензенской области № 357-16\2ЗС от 26.05.99)

- Объект культурного наследия "Памятник археологии "Золотаревское городище" (Постановление Совета Министров РСФСР № 1327 от 30.08.1960)

На территории Леонидовского сельского поселения, на правом берегу Сурского водохранилища в его водоохраной зоне, расположен природный заповедник Золотаревский сосновый бор площадью 123 га на землях Пугачевского лесничества Ахунского лесхоза (кВ.85 кв.86 кв.91). Ценность представляют наиболее старовозрастные участки сосняка возрастом 140-150лет. Сосняк представляет научный интерес не только из-за хорошей жизненности сосны, имеющей высоту от 30 до 35 метров с диаметром ствола 60-75см. но и из-за своей пространственной и возрастной структуры. На территории соснового бора расположено заповедное сфагновое болото, из редких растений, произрастающих на территории можно отметить водяной орех Спрыгина, прострел раскрытый (сон-трава), занесенный в красную книгу, большое количество различных мхов из родов плевроциум, дикранум, политрихум. Экологическое значение сфагновых болот очень велико. Занимая возвышенные части водоразделов, сложенные водонепроницаемыми породами, они играют огромную роль в пополнении запасов подземных вод, а в итоге в питании родников и рек. Кроме того, они являются резерватами местообитаний специфичных только для них видов растений, беспозвоночных и птиц. Особая среда обитания создается в окнах открытой воды, которые образуются из-за разрывов сплавины. Вода здесь обычно насыщена органикой и имеет кислую реакцию, она является благоприятной средой для обитания многочисленных видов водорослей, что в свою очередь создает богатую кормовую базу для рыб.

Между поселком Золотаревка и ст. Шнаево на площади 100 га в лесном квартале №124 Пугачевского лесничества расположен природный памятник Ясеневая дубрава.

Между ст. Леонидовка и рабочим поселком Золотаревка вдоль Кудеярова оврага, по которому течет речка Медоевка, расположен музей под открытым небом памятник археологии – «Золотаревское городище». У многих археологов существует предположение, что в городище располагалась ханская ставка перед походом на Рязань. Золотаревское городище представляло собой довольно крупное поселение с мощной крепостью в центре и большим посадом вокруг. Общая площадь поселения составляла 14га, что сопоставимо с городами Древней Руси. Поселение существовало на протяжении шести веков с восьмого по тринадцатые века.

Золотаревское городище – это место, где в 1237 году разыгралась битва между защитниками крепости и войском монголо-татар, которые двигались для завоевания Руси, на этой территории найдено огромное количество свидетельств этого сражения.

Все это делает Леонидовское поселение опорным памятником средневековой истории Восточной Европы.

В 2004 году принято постановление Правительства Пензенской области об охране городища.

№ п/п

Наименование

Местонахождение объекта

Расстояние защитной зоны объекта \

ого наследия

Объект культурного наследия

1

Городище "Золотаревское"

Пензенская область, Пензенский район в 1,5 км западнее поселка Золотаревка

200 м

Особо охраняемая природная территория

2

Золотаревский сосновый бор

Пензенская область,

Пензенский район Леонидовский с/с

200 м

3

Ясеневая дубрава

Пензенская область,

Пензенский район Леонидовский с/с

200 м

2. Природно-климатические условия и ресурсы.

Леонидовское сельское поселение не является сельскохозяйственным районом, существующее расселение сложилось в результате историко-географических и экологических условий.

Рельеф.

Территория поселения расположена на западных склонах приволжской возвышенности, в бассейне реки Суры. Правые притоки Суры реки Инра и Медоевка делят территорию поселения на два водораздельных массива – западный и восточный. Территория поселения представляет собой слабоволнистую равнину, расчлененную реками Инрой и Медоевкой, восточная часть представлена более выровненным водоразделом с уклоном к рекам, западная с более крутым рельефом, имеются ручьи, которые образуют небольшие овраги, потоки воды многочисленных родников стекают в реку. На вершинах водоразделов и пологих склонах образовались светло-серые лесные, среднекаменистые, темно-серые лесные, глинистые и суглинистые почвы. Пологие и покатые склоны повреждены водной эрозией, наблюдаются оползневые явления. Река Инра по своему течению образует небольшие пруды, основная часть, которых расположена в границах населенного пункта ж/д ст. Леонидовка. Южная часть территории достаточно обширна, имеет общий уклон к водохранилищу, северная часть гораздо возвышена. Овраги глубокие и средней глубины с задернованными склонами, изрезанные промоинами. Основная часть сельского поселения занята лесами.

Гидрология и гидрография.

Гидрографическая сеть территории поселения представлена реками Инрой и Медоевкой, одним из крупных, ручьем Алгай, прудами около п. Вольный, прудами на территории ж/д ст. Леонидовка и Сурским водохранилищем. Реки характерные для равнин, течения их спокойные, русла неглубокие, ширина на своем протяжении меняется от двух до трех метров. Водотоки от родников и ручьи впадают в реку, ручьи имеют постоянное течение и чистую воду.

В целом на территории поселения грунтовые воды подходят близко к поверхности. Население использует воду из родников, колодцев, водоразборных колонок, водоснабжение социальных объектов осуществляется из артезианских источников.

Реки сельского поселения, как и многие реки Пензенского района, имеют равнинный характер с заселенными берегами. За период весеннего половодья, которое начинается в первой декаде апреля и заканчивается в середине мая общий подъем воды не превышает 2-3 метров. Летом и зимой водность рек значительно уменьшается, наступает межень – питание рек осуществляется в основном за счет подземных источников, грунтовых вод. Устойчивый ледяной покров, как обычно устанавливается во второй половине ноября, отклонения в ту или иную сторону бывают от 15 до 35 дней, мощность льда от 0,2 до 0,5м. отдельными зимами ледяной покров на реке не устанавливается. С южной стороны территория Леонидовского сельского поселения ограничена Сурским водохранилищем. В связи с тем, что Сурское водохранилище построено на слиянии двух рек Суры и Узы его верхняя часть оказывается раздвоенной на два залива это наиболее мелководные части водохранилища. По причине того, что урез воды рассматриваемого водоема доходит до коренных берегов в формирование береговой линии, пляжей и донных отложений происходит за счет продуктов, слагающих их пород. По правому берегу водохранилища в пределах поселения от верховий до устья реки Медоевка берега сложены опоками и опоковидными песчаниками с прослойками песков и глин, поэтому берег и дно здесь каменистые, малопригодные для организации пляжей. По своему течению река Медоевка образует пруды, самый значительный из которых расположен на территории рабочего поселка Золотаревка. Вниз от реки Медоевка на протяжении почти пяти километров, берег водохранилища сложен песками надпойменной террасы, в этой зоне дно и берега песчаные, особенно благоприятные для рекреационных целей. Территориально Сурское водохранилище входит в третью зону рыбоводства, по классификации вода водохранилища относится к гидрокарбонатному классу, кальциевой группе.

В летние месяцы в водохранилище наблюдается увеличение численности зоопланктона, наметилась тенденция к зарастанию водной поверхности сосудистыми макрофитами. В настоящее время ихтиофауна Сурского водохранилища насчитывает 28 видов рыб из семи семейств.

Геологическое строение территории.

Современный облик поверхности территории поселения, как и всей Пензенской области, был в основном сформирован в неогеновом периоде, отличавшемся активизацией тектонических движений. На месте палеогенового моря возникает центральная часть Приволжской возвышенности. В неогене закладываются основные речные долины, в том числе и долины реки Суры. В целом Пензенская область располагается на Европейской платформе, имеет кристаллический фундамент, территория поселения это восточная часть области попадает на Токмовский свод так называемые поднятия. Чередование опусканий и поднятий, происходивших вследствие тектонических процессов, обуславливало то наступление, то отступание моря. Таким путем в течении многих миллионов лет накапливались осадочные толщи – так называемый платформенный чехол. Осадочные породы заполняли неровности фундамента и, в свою очередь, подвергались тектоническим воздействиям. В толще осадочных пород, покрывающих кристаллический фундамент, обнаружены морские отложения девонского, каменноугольного, юрского и мелового периодов. В кайнозойскую эру, начавшуюся около 70млн. лет назад морем покрывалась лишь восточная часть области, что дало распространение мощных слоев песчаника, они перекрывали осадочные породы мелового периода. Отложения нижнего мела перекрыты глиной и суглинками четвертичного периода. Последний период кайнозойской эры, был назван четвертичным, он длится уже много миллионов лет, в этот период на земле произошло грандиозное оледенение.

Климат.

Территория Леонидовского сельсовета находится в умеренном климатическом поясе, что обуславливает формирование умеренно-континентального климата. Его общие закономерности: повышение температуры в теплый период года с севера на юг, усиление морозности с запада на восток. В связи с небольшими размерами территории области в целом климатические различия несущественны.

Среднегодовая температура колеблется от 3,2 до 4,6 градусов, температура воздуха в ноябре в пределах - 2,5 - 4,0 градусов, в декабре - 9,

-10 градусов. В марте происходит повышение температуры до - 6, -7 градусов.

Самые низкие температуры наблюдаются в долинах и замкнутых пониженных местах, в которые стекается холодный воздух. Абсолютный минимум температуры на территории достигает - 32, - 35градусов.

При поступлении циклонов со Средиземноморья и Южной Атлантики возникают оттепели, в январе и феврале бывают дни с оттепелью, когда температура может достигать 2 - 4 градуса выше нуля.

Типичный весенний месяц - апрель, его средняя температура равна 4,7 градуса, в это время заканчивается таяние снежного покрова, а во второй половине заканчивается оттаивание почвы. В начале мая на территории устанавливается период со среднесуточной температурой выше 10 градусов (вегетационный период), средняя продолжительность которого 135 - 145 дней. Средняя дата безморозного периода приходится на 7 - 10 мая, средняя продолжительность безморозного периода в воздухе на высоте 2м. от почвы равна 130 - 140 дней. Но в разные годы эти значения откланяются от средних величин. Наиболее часто летом отмечается среднесуточная температура воздуха 15- 25 градусов, среднемесячная температура воздуха в сентябре составляет 11 - 12 градусов, в октябре 3 - 4,5градусов.

Закономерности по среднегодовому количеству осадков отсутствуют, на возвышенных местах суммы их достигают - 650мм., а на низменных, широких долинах рек - 550мм. Летом осадков больше, чем в другие сезоны, среднее число дней с дождем летом 12 за месяц, сильные дожди обычно бывают один-два раза каждый месяц. Месячные суммы осадков сильно колеблются (от 30 до 200% от их среднего значения), а раз в 15-20 лет их месячные суммы могут достигать 120-150мм. Периодически возможны засухи. Устойчивый снежный покров формируется в третьей декаде ноября, мощность снежного покрова достигает 35-40см. Годовое количество осадков на территории сопоставимо с величиной испаряемости

Почвы.

Почвы это природные образования в результате воздействия на поверхностные слои литосферы воды, воздуха и живых организмов.

На территории поселения преобладают серые лесные почвы, которые в основном находятся под лесами или около них. По степени проявления дернового процесса выделяются подтипы: светло-серые, серые и темно-серые. Серые лесные характеризуются низким природным плодородием, поэтому они требуют основательной заправки навозом и другими органическими удобрениями. Для создания оптимальной реакции среды при возделывании различных сельскохозяйственных культур нуждаются в известковании. Почвы речных долин на территории поселения разнообразны по генезису, составу, свойствам и строению, под покровом сосновых и смешанных лесов развиваются скрытоподзолистые, слабоподзолистые и черноземно-луговые почвы. По гранулометрическому составу почвы прирусловой поймы рек преимущественно супесчаных и песчаных разновидностей. Смытые (эродированные) почвы распространены на территории поселения повсеместно. На их развитие оказывают влияние различные факторы, в том числе и связанные с распашкой склонов и вырубкой лесов.

В целом почвы приусадебных участков, в границах территории поселения, песчаные с высоким уровнем грунтовых вод и нуждаются в применении особой агротехники по повышению их плодородия, пригодны для выращивания овощей, ягод, условно-пригодные для выращивания фруктовых деревьев. Обследование почв приусадебных участков в районе Леонидовки показало, что 25% проб почвы исследуемого поселения не соответствует установленным нормам. Превышения ПДК наблюдаются по подвижным формам цинка и подвижным формам меди. На территориях лесных кварталов, прилегающих к площадкам уничтожения химического оружия, выявлены случаи превышения допустимого содержания тяжелых металлов и мышьяка в растительной продукции.

Растительность.

Вдоль русла рек Инра и Медоевка, которые занимает сравнительно небольшую площадь, произрастают на обрывистых берегах ива, береза, липа, ель, сосна. Зеленые насаждения на территории населенных пунктов составляют около 10га – это газоны у здания станции, сквер около библиотечного центра, сквер у школы, уличное поселковое озеленение. Растительный покров представлен в основном травянистой растительностью, которая занимает прибалочные и приовражные склоны, в подтопляемых участках распространены низинные луга с болотным разнотравьем. Основная часть территории сельского поселения занимают леса Леонидовского и Пугачевского лесничества Ахунского лесхоза. Наиболее возвышенные части лесных кварталов заняты сосновыми лесами, сосновые леса являются самыми древними на рассматриваемой территории. Видовое разнообразие деревьев этой зоны тесно связано с плодородием почв. Сложные сосняки с дубом и липой, с ярко выраженным подлеском, занимают наиболее плодородные участки, на более бедных почвах их сменяют сосняки липовые. Среди лесных экосистем сосновые леса играют особую роль с точки зрения охраны биоразнообразия не только для данной территории, но и Пензенской области в целом.

Ландшафтная структура территории поселения.

В структуре поселения выделены основные типы ландшафта: водораздельные, склоновые, долинные. Водораздельные участки представлены наиболее возвышенными межбалочными пространствами с волнистым или плоским рельефом. Приусадебные участки домовладений заняты огородами, садами. К долинному типу относятся участки вдоль долины реки и ручьев, на склонах которых разнообразная травянистая растительность используется жителями, как кормовые угодья. На территории поселения около п. Вольное имеется большой пруд, который можно использовать, как место отдыха для жителей поселения. Лесные массивы, кольцом окружающие поселение, богатая растительность, ягодные, грибные места, лесные луга, прибрежная зона водохранилища - это все является рекреационными ресурсами и может использоваться для организации мест активного отдыха и досуга местного и регионального значения.

3. Анализ использования территории поселения.

3.1. Состав земель поселения.

Земля является основой для жизнедеятельности человека. Все виды производства в той или иной степени зависят от земельных ресурсов. Кроме того, она является важнейшим природным ресурсом, в котором находятся полезные элементы, используемые растениями, обеспечивающие развитие флоры и фауны

Наименование показателей

Плащадь земель, га

Существующая

Проектная

Земли населённых пунктов:

336,1

411,7

ж/д ст. Леонидовка

200,2

291,3

с. Леонидовка

35,2

50,5

п. Вольный

39

39

п. Пролетаровка

65

36,7

Земли с/х назначения

1487,5

1666,5

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

907,98

915,38

Земли особо охраняемых территории и объектов

232

232

Земли лесного фонда

10689,7

10682,8

Итого земель в границах сельсовета

13653,28

13653,28

Из общей площади территории сельсовета 12,2 % занимают земли сельскохозяйственного назначения 3 % — земли населенных пунктов, 78,2 % — земли лесного фонда, 6,7 % — земли промышленности 1,6 % - земли особо охраняемых территорий.

3.2. Функциональное зонирование территории поселения.

Выполненное зонирование территории Леонидовского сельсовета является одним из основных инструментов регулирования градостроительной деятельности. Зонирование устанавливает рамочные условия использования территории, обязательные для всех участников градостроительной деятельности в части функциональной принадлежности, плотности и характеру застройки, ландшафтной организации территории.

Разработанное в составе генерального плана сельсовета зонирование базируется на выводах комплексного градостроительного анализа, учитывает историко-культурную и градостроительную специфику поселения, сложившиеся особенности использования земель поселения, инвестиционные предложения и характер собственности участков, а также данные земельного кадастра. При установлении территориальных зон учтены положения Градостроительного и Земельного Кодексов Российской Федерации, требования специальных нормативов и правил, касающихся зон с нормируемым режимом градостроительной деятельности.

Проектом выделены следующие территориально-функциональные зоны в границах сельсовета:

Жилая зона

Зона дачных и садоводческих объединений

Зона размещения объектов общественной и предпринимательской деятельности

Зона производственной деятельности

Зона транспорта

Зона сельскохозяйственного производства

Зона обеспечения вооруженных сил

Зона ритуальной деятельности

Зона специальной деятельности

Генеральным планом, помимо функциональных зон, установлены зоны ограничений на использование территорий, в состав которых включены следующие:

водоохранные зоны рек, ручьев и формируемых на их базе прудов (50-100 м), установленные с целью ограничения хозяйственной деятельности для защиты водных объектов;

зоны санитарной охраны, устанавливаемые в целях защиты санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

санитарно-защитные зоны, устанавливающие специальный режим использования территории и осуществления хозяйственной деятельности;

коридоры инженерных коммуникаций, установленные в целях обеспечения их нормального функционирования и защиты от возможного воздействия на безопасность населения.

4. Направления развития и ограничения использования территории поселения.

4.1. Население и трудовые ресурсы.

Анализ факторов экономического роста на территории сельских поселений, в качестве одной из наиболее важных составляющих, включает в себя анализ демографической ситуации. На демографические прогнозы, как правило, опирается планирование всех сельских поселений, их планы социально-экономического развития. Целью демографического прогноза сельского поселения является оценка его численности на перспективу, соответствующую расчетным срокам. Без этого не могут быть определены перспективы производства, развития социальной инфраструктуры, занятости населения, безработицы и так далее.

Одним из основных критериев развития сельских поселений, является демографическая устойчивость – это превышение естественного прироста населения над механическим и рождаемости над смертностью. Динамику численности населения определяет три показателя: рождаемость, смертность и миграция.

Численность населения изменяется не только, за счет естественного движения, но и в результате миграции сельского населения. Механическое движение или территориальные перемещения отдельных лиц, характерно для многих поселений. Резервы улучшения демографической ситуации в сельском поселении заключаются в улучшении репродуктивного здоровья населения, повышения уровня рождаемости, уменьшения уровня смертности и уменьшения естественного оттока трудоспособного населения.

Возможность для занятости трудоспособного населения возможно за счет развития личных подсобных хозяйств, развития малого предпринимательства в сфере мелкого сельскохозяйственного производства, животноводства, народных промыслов, в сфере обслуживания и развития сельского туризма, придорожного сервиса.

В данный период использование имеющегося трудового потенциала поселения возможно или в областном центре или на сельскохозяйственных предприятиях поселения, для этого необходимо создание новых рабочих мест на соответствующих профильных предприятиях. В настоящее время наблюдается недостаточный приток инвестиций в сельскохозяйственные отрасли, это связано с тем, что данная отрасль экономики подвержена большему количеству рисков экономического и природного характера.

Настоящий уровень и рост численности населения может складываться за счет миграции прибывших семей, что возможно при условии создания на территории поселения инвестиционной привлекательности.

Трудовой баланс исключает из численности населения, в трудоспособном возрасте следующие группы:

неработающие инвалиды и пенсионеры в трудоспособном возрасте;

лица, занятые в домашнем и личном подсобном хозяйстве, неработающие женщины;

учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства.

4.2. Жилищный фонд. Перспективы развития

Жилье – одна из главных составляющих уровня жизни населения. Обеспечение потребностей населения в жилье должно быть приоритетной целью перспективного развития Леонидовского сельского поселения.

Перспективные задачи планирования жилищного строительства обоснованы целями государственной политики, в том числе и градостроительными средствами. Показатели структуры сложившегося жилого фонда являются ориентирами для развития жилищного строительства.

Анализ перспектив развития жилищного фонда является ключевой задачей при определении прогнозов качества жизни населения, что оказывает влияние на развитие демографических процессов и закреплении трудоспособного населения.

Для характеристики жилищных условий важен их количественный и качественный аспект. Количественная оценка позволяет определить уровень обеспеченности населения жильем, плотности заселения. Средняя обеспеченность жилым фондом – показатель, характеризующий качество жилищного строительства и темпы его развития. В соответствии с данными, представленными администрацией Леонидовского сельского поселения средняя обеспеченность общей жилой площадью на одного жителя составляет 19,8 кв.м. Жилой фонд Леонидовского сельского поселения составляет 670 домов, из них муниципального жилого фонда – восемь жилых домов. Общая площадь жилого фонда 42580 кв.м.

Индивидуальный жилой фонд имеет частичное инженерное обеспечение: 100% - подключение к электроснабжению, 90% - к газоснабжению, около 50% - подключение к центральному водопроводу, канализование жилых домов частного сектора осуществляется в местные выгреба. В п. Вольный и в п.Пролетаровка газоснабжение отсутствует, для водоснабжения население поселков использует родники и колодцы.

Развитие жилых зон на территории сельского поселения возможно за счет свободных участков в границах населенных пунктов или нового строительства, на участках домов снесенных по ветхости, а также за счет земель сельскохозяйственного назначения, включенных проектом в земли населенных пунктов.Целесообразно развивать и планировать жилые зоны в населенном пункте ст. Леонидовка, остальные населенные пункты сельского поселения являются бесперспективными, по причине прогрессирующего сокращения численности постоянно проживающего населения, и отсутствия необходимой инфраструктуры.

Анализ современного состояния градостроительной ситуации и жилищного фонда выявил ряд существенных проблем на территории сельского поселения:

- наличие жилой застройки в санитарно-защитной зоне железной дороги и промышленных предприятий

- недостаточный уровень инженерного обустройства, системы очистки канализационных стоков в нерабочем состоянии, низкий уровень благоустройства, большинство поселковых дорог не имеет твердого покрытия.

- неудовлетворительное состояние существующего жилого фонда, основная часть сельского населения неспособна за счет собственных средств улучшить свои жилищные условия.

- отсутствие спортивных сооружений, благоустроенных зон отдыха, парков и скверов.

- не развита улично-дорожная сеть, отсутствуют благоустроенные пешеходные сообщения.

- в отдельных населенных пунктах значительно уменьшается доля использования жилых домов, постоянно проживающим населением.

Изучение существующего состояния населенных пунктов поселения, с учетом жизненно-важных факторов, таких как: растущее количество ветхих и пустующих жилых домов, уменьшение численности населения, и трудоспособного населения, недостаточныйуровень инженерной инфраструктуры, позволяет сделать вывод, что в настоящее время, не все населенные пункты сельского поселения являются перспективными, и развитие поселения в целом зависит от создания благоприятных инвестиционных условий для развития малого бизнеса, в том числе придорожного сервиса, сельскохозяйственного производства, сферы обслуживания и туризма.

Современная планировочная структура сел, в основном складывалась самопроизвольно, в течение длительного времени, в силу природных и исторических факторов. Как правило, с давних времен расселение происходило хаотично, на пригодных для строительства землях, вдоль рек, водоемов и основных транспортных направлений.В планировочной структуре жилых зон сетка улиц в основном прямоугольная в отдельных случаях подъездные дороги сложились в соответствии с рельефом, структурно населенные пункты сельского поселения расположены вдоль ручьев и рек, или вдоль основных транспортных магистралей. Жилые дома на селитебной территории в основном старой постройки срубовые, деревянные, новое жилищное строительство встречается выборочно в границах перспективных населенных пунктов.

В целом планировочная структура жилых зон населенных пунктов не изменяется, проектным планом предлагается упорядочение границ жилой застройки с учетом улично-дорожного каркаса и на основании сведений об учтенных земельных участках.

Перспективными в отношении создания качественно новой жилищной среды являются, приближенные к областному центру населенные пункты и территории с удобными транспортными сообщениями, что предопределяет, наряду с жилищным строительством и развитие коммерческих функций. Планируется расширение существующих границ населенных пунктов, с целью жилищного строительства. Основной вид новой жилой застройки – индивидуальный жилищное строительство.

Основные виды использования территории жилой зоны:

размещение индивидуальных жилых домов (домов, пригодных для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей);размещение жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры, имеющих одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

разведение декоративных и плодовых деревьев, выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур;

размещение индивидуальных гаражей, вспомогательных и подсобных сооружений;

обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха;

производство сельскохозяйственной продукции;

содержание сельскохозяйственных животных.

Стратегической целью в сфере жилищного строительства является обеспечение всех категорий населения доступным и комфортабельным жильем, со всей необходимой номенклатурой коммунальных услуг.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо проводить следующие мероприятия:

проводить реализацию программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий);

формировать фонд земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, с целью предоставления их населению под жилищное строительство;

снижение административных барьеров в строительстве;

внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве.

Генеральным планом Леонидовского сельсовета в расчетный период предусмотрено:

увеличение жилой зоны в ж/д ст. Леонидовка путем включения в границу населенного пункта земельных участков с реестровыми номерами: 58:24:0400301:1592, 58:24:0190301:1.

увеличение жилой зоны в северо-восточной части на 7.9 га и юго-западной части на 4 га с. Леонидовка за счет земель сельскохозяйственного назначения с переводом земель на «Земли населенных пунктов».

уменьшение жилой зоны в юго-восточной части ж/д ст. Леонидовка на 6 га с переводом земель из «Земли населенных пунктов» на «Земли лесного фонда».

В северо-западной части ж/д ст. Леонидовка в жилой зоне планируется размещение водозаборного сооружения из скважины находящийся в этой же части населенного пункта и размещение зоны санитарной охраны источников и узлов водозабора питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 30 м. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84* источники хозяйственно питьевого водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО). Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

4.3. Социальная инфраструктура.

В небольших сельских поселениях, зоны размещения объектов общественной и предпринимательской деятельности формируются в виде сельских центров обслуживания населения, где допускается размещать объекты обслуживания, культуры, торговли, учебные заведения, дошкольные учреждения, административные, культовые объекты, гостиницы и другие здания и сооружения. Как правило, на территориях населенных пунктов, формируется единый общественный центр, с полным стандартным набором объектов, необходимым для жизнедеятельности сельского поселения. Важнейшей задачей формирования полноценной среды обитания сельских поселений является наличие системы обслуживания, при которой население имеет возможность получения всего спектра услуг в области образования, здравоохранения, культуры, спорта, торгового и бытового обслуживания. Среди учреждений обслуживания выделяются две категории организаций: первая - это социально-значимые, к которым относятся учреждения медицинского обслуживания, спортивные учреждения и учреждения культурно-образовательной сферы; Вторая – это вид обслуживания, перешедший на рыночные отношения, к которому относятся предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания и развлекательные учреждения. Их развитие преимущественно происходит путем саморегуляции и определяется спросом и платежеспособностью местного населения.

Емкость объектов социального назначения определяется нормативами емкости детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, медицинских учреждений, которые определяются исходя из перспективной демографической структуры населения.

На период разработки генерального плана все объекты социальной инфраструктуры сосредоточены на территории жд.ст. Леонидовка, а именно: средняя общеобразовательная школа, дом культуры с фельдшерско-акушерским пунктом, сельская администрация, магазины и кафе. Также получение социально значимых услуг частично осуществляется за счет прилегающей военной части.

Основные виды использования территории зоны общественной и предпринимательской деятельности выделенной в проекте Генерального плана:

размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека;

размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.

Администрации сельсовета необходимо проводить работы по дальнейшему обустройству игровых и спортивных детский площадок, а также расширения системы плоскостных спортивных сооружений, с целью уменьшения радиуса доступности.

С целью уменьшения радиусов пешеходной доступности объектов торговли, в кварталах жилой застройки необходимо располагать небольшие торговые точки (торговой площадью до 600 м. кв.) с товарами повседневного спроса.

Проектом генерального плана рекомендуется создавать предприятия бытового обслуживания (мастерские, ателье, парикмахерские и т.п.) на базе малого бизнеса, что позволит улучшить качество и разнообразие предоставляемых услуг, за счет создания конкуренции, увеличит налогооблагаемую базу и создаст дополнительные рабочие места.

На территории сельсовета действует «Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области на период 2016-2026 годы».

Задачи данной программы:

формирование благоприятного социального климата для обеспечения эффективной трудовой деятельности, повышения уровня жизни населения, решения демографической проблемы;

повышение качества оказания медицинской помощи за счет оснащения учреждений здравоохранения современным диагностическим оборудованием, строительства новых корпусов для специализированных учреждений здравоохранения;

привлечение широких масс населения к занятиям спортом и культивирование здорового образа жизни за счет строительства, реконструкции и ремонта спортивных сооружений;

способствование развитию системы высшего, среднего профессионального, дополнительного и дошкольного образования, ликвидация сложившегося дефицита мест в детских дошкольных учреждениях за счет строительства, реконструкции и ремонта образовательных и детских дошкольных учреждений;

создание условий для получения качественного дошкольного, общего и дополнительного образования, предоставление дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях за счет строительства, реконструкции и ремонта муниципальных образовательных учреждений;

улучшение условий проживания населения за счет строительства, реконструкции и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства, мест массового отдыха и рекреации;

повышение качества и доступности социальных услуг в целях улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики социального неблагополучия семей;

обеспечение эффективной деятельности Управления социальной защиты населения администрации Пензенского района в сфере социальной поддержки населения, решения демографических проблем;

развитие и укрепление материально-технической базы отрасли физическая культура и спорт;

обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов физической культуры и спорта муниципального образования;

обеспечение эффективного функционирования действующей инфраструктуры физической культуры и спорта;

повышение доступности объектов инфраструктуры физической культуры и спорта для всех категорий населения муниципального образования;

обеспечение удовлетворения потребности населения Леонидовского сельсовета в объектах физической культуры и спорта.

На территории сельсовета располагается воинская часть Генеральным планом выделена функциональная зона назначение которой: размещение объектов, необходимых для подготовки и поддержания в боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов управлений ими (размещение военных организаций, внутренних войск, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота), проведение воинских учений и других мероприятий, направленных на обеспечение боевой готовности воинских частей; размещение зданий военных училищ, военных институтов, военных университетов, военных академий; размещение объектов, предназначенных для разработки, испытания, производства ремонта или уничтожения вооружения, техники военного назначения и боеприпасов; обустройство земельных участков в качестве испытательных полигонов, мест уничтожения вооружения и захоронения отходов, возникающих в связи с использованием, производством, ремонтом или уничтожением вооружений или боеприпасов. В юго-западной части сельсовета предусмотрено увеличение этой функциональной зоны за счет земель лесного фонда.

4.4. Производственная и сельскохозяйственная база.

Сельское хозяйство:

Перспектива развития сельского поселения определяется и полностью зависит от уровня занятости населения на территории, основная сфера деятельности обеспечивающее трудоустройство - это сельскохозяйственное производство - предприятия, деятельность которых позволяет организовывать новые рабочие места, а в случае расширения и увеличения объемов продукции обеспечивать основной процент занятости трудоспособного населения. Трудовое участие в производстве позволит населению получать постоянный доход, укрепит их материальное состояние, что в целом создаст благоприятные условия для развития индивидуального жилищного строительства, сферы услуг, сельского туризма и торгового обслуживания.

В зону объектов сельскохозяйственного назначения относятся фермы, мастерские, различные склады, которые находятся не посредственной близости населенных пунктов.

Основными причинами спада производства в животноводстве является ликвидация поголовья КРС, снижение численности сельского населения, низкие закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию и существующие проблемы по её сбыту.

Производственные зоны:

Основные виды использования территории функциональной зоны выделенной на территории поселения: размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

Приоритетными направлениями развития промышленного сектора экономики являются:

создание производственной сферы субъектов малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, развитие небольших предприятий промышленности, в том числе по обработке сельскохозяйственной продукции и производства штучных строительных материалов;

привлечение инвестиций в промышленный сектор поселения;

использование имеющегося потенциала в развитии эффективного производства энергоресурсов, развития электроэнергетической инфраструктуры;

тесное партнерство отраслей промышленности с креативной и маркетинговой индустрией в целях эффективных разработок и продвижения товара;

мониторинг соблюдения предприятиями промышленности экологического законодательства.

Дачные и садоводческие объединения оказывают положительное влияние на развитие поселения. Осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля.

Указанная в Генеральном плане функциональная зона служит основой для определения объемов строительства подъездных автомобильных дорог, объектов электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения.

Генеральным планом Леонидовского сельсовета в расчетный период предусмотрено увеличение зоны дачных и садоводческих объединений:

В северо-западной части п. Пролетаровка за счет земель населенных пунктов.

4.5 Зоны специального назначения

В зоны специального назначения включают территории, размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения, а также соответствующих культовых сооружений. Размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки

Кладбища:

Кладбища традиционного захоронения следует располагать с подветренной стороны от селитебной территории;

Участки кладбищ с высоким уровнем стояния грунтовых вод, выше 1,9м. возможно использовать только для захоронений после кремации;

Расстояние от водозаборов до границ кладбища традиционного захоронения должно быть не менее 1000м.;

При проектировании необходимо максимально сохранять зеленые насаждения, при этом расстояние от деревьев до места захоронения должно быть 5м.;

Расчетная норма на одно захоронение гроба с телом умершего - составляет 5кв.м.; Площадь захоронений должна составлять 65-70% от общей площади кладбища.

На территории Леонидовского сельсовета располагаются два кладбища северо-западнее с. Леонидовка и ж/д ст. Леонидовка. С санитарно-защитными зонами согласно с классификацией СанПиН 2.2 1121.1.1200-03 для сельского кладбища - 300 м.

Участки складирования твердых бытовых отходов:

На территории поселения на момент проектирования генерального плана отсутствуют полигоны ТБО, а так же санкционированные и не санкционированные свалки. Вывоз ТБО осуществляется на подготовленную контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов с санитарно - защитной зоной согласно СанПиН 2.2 1121.1.1200-03 - 500м.северо-западнее ж/д ст. Леонидовка с последующей перегрузкой и вывозом с территории поселения.

4.6. Транспортная инфраструктура.

22 ноября 2008 г. распоряжением Правительства № 1734-р была утверждена Транспортная Стратегия Российской Федерации до 2030 года.

17 июня 2008 г распоряжением Правительства Российской Федерации № 877-р была утверждена Стратегия развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

Задачи развития транспортного комплекса в зависимости от конкретных условий социально-экономического развития регионов имеют свою специфику, направленность и приоритеты, которые учитываются при разработке приоритетов государственной транспортной политики.

Развитие субъектов Российской Федерации, расположенных в Центре, на Северо-западе, в Среднем Поволжье и на Урале, с наибольшим промышленным потенциалом и высокой плотностью населения будет ориентировано на рост инновационной экономики и потребительского сектора. При этом необходимо будет обеспечить повышение качества, надежности, ритмичности, повсеместную доступность обслуживания, мобильность, полное удовлетворение потребностей в транспортных услугах.

Приоритетное развитие получат пассажирский и грузовой автомобильный транспорт, системы высокоскоростных перевозок людей и товаров, сектор комплексного транспортно -логистического обслуживания. Развитие транспортной инфраструктуры в этих регионах будет направлено на повышение пропускной способности и технических характеристик транспортной сети всех видов транспорта, строительство обходов крупных городов и хордовых транспортных коммуникаций, новых скоростных железных дорог, автомагистралей, в том числе платных, создание интегрированной сети транспортно - логистических комплексов.

Развитие транспорта в Приволжском федеральном округе будет определяться, с одной стороны, развитием его экономики - реализацией промышленного и сельскохозяйственного потенциала регионов, ростом потребительского сектора, с другой стороны, повышением значения транспортной системы округа для осуществления перевозок в межрегиональном, внешнеторговом и транзитном сообщениях.

Выгодное транспортно-географическое положение округа на пересечении 2-х евро-азиатских транспортных направлений «Север-Юг» и «Восток-Запад» оказывает исключительно благоприятное влияние на формирование его производственного комплекса и торговли.

Приоритетными направлениями развития транспорта в Приволжском федеральном округе являются создание скоростных железнодорожных направлений, повышение пропускной способности основных магистральных направлений транспортной сети, включая железнодорожную инфраструктуру, автомобильные дороги федерального и регионального значения, а также создание интегрированной сети транспортно-логистических комплексов.

Создание высокоскоростных магистралей требует разработки и принятия новой нормативно-технической и правовой базы. При этом основополагающим должен стать разрабатываемый в настоящее время технический регламент "О безопасности высокоскоростного железнодорожного транспорта".

Предусматривается выполнение мероприятий по развитию объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта, обеспечивающих функционирование пассажирского комплекса (в первую очередь вокзалов и железнодорожных станций), в целях обеспечения качественной подготовки составов, безопасности движения пассажирских перевозок и высокого уровня комфорта и сервиса. Эти работы должны выполняться в рамках разработки генеральных схем развития пассажирских комплексов крупных транспортных узлов.

Задачами в области развития сети автомобильных дорог являются:

создание системы автомагистралей и скоростных дорог, в первую очередь по направлениям международных транспортных коридоров;

строительство новых и реконструкция существующих автомобильных дорог для увеличения пропускной способности дорожной сети с учетом прогнозируемой интенсивности движения транспортных потоков;

устранение "узких мест" на сети автомобильных дорог федерального значения за счет проведения реконструкции искусственных сооружений, строительства развязок в разных уровнях, ликвидации грунтовых разрывов и переходного типа покрытия;

включение в сеть автодорог федерального значения новых маршрутов с расширением при необходимости их состава за счет автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения;

создание дорожной сети для обеспечения развития потенциальных точек экономического роста, включая комплексное освоение новых территорий и разработку месторождений полезных ископаемых.

В Поволжье преимущественное развитие получит местная автодорожная сеть с твердым покрытием, которая в перспективе должна соединить все населенные пункты.

Предусматривается:

строительство и реконструкция 10 тыс. км региональных дорог с софинансированием из федерального бюджета;

обеспечение подъездами с твердым покрытием 3,3 тыс. сельских населенных пунктов (все поселения, имеющие численность постоянного населения более 125 человек и отсутствие круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования по кратчайшему расстоянию не более 5 км).

В области автомобильного транспорта необходимо осуществить меры по развитию инфраструктуры для пассажирских перевозок, включая создание высокоскоростных сообщений.

Размещение и обустройство объектов инфраструктуры пассажирского транспорта общего пользования (конечные и промежуточные остановочные пункты, автостанции, автовокзалы, пересадочные узлы, выделенные полосы и улицы для движения маршрутного транспорта и др.) должны иметь преимущество при решении вопросов землепользования.

Предусматривается также строительство грузовых терминалов и транспортно-логистических центров, станций технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, паркингов, а также кемпингов и гостиниц в придорожной зоне

В сфере автомобильного транспорта необходимо обеспечить приоритетное развитие автомобильного транспорта общего пользования, располагающего современной производственно-технической базой и оптимальной структурой парка автотранспортных средств с учетом увеличения его доли в выполняемых перевозках.

Повышение доступности и качества транспортных услуг для населения будет осуществляться по следующим направлениям:

создание подъездов к населенным пунктам, обеспечивающих круглогодичное и независящее от погодно-климатических условий автобусное движение;

совершенствование маршрутной сети пассажирского автомобильного транспорта общего пользования и ее обустройство, направленное на обеспечение удобства для населения на основе внедрения стандартов качества.

Предусматривается формирование трехуровневой сети аэродромов по видам обслуживаемых линий, включающей в себя аэродромы федерального, регионального и местного значения.

В 2016-2030 годах одним из основных направлений развития транспортной инфраструктуры в округе станут в сфере железнодорожного транспорта предусмотрена организация скоростного движения (140-160 км/ч) по направлению «Самара-Пенза», К первоочередным направлениям курсирования пассажирских 2-этажных вагонов относятся «Москва-Рязань-Самара».

Железные дороги.

Существующие станции и устройства железнодорожного транспорта подлежат реконструкции и модернизации для увеличения пропускной способности и повышения качества обслуживания грузовых и пассажирских перевозок.

В 2016-2030 годах одним из основных направлений развития транспортной инфраструктуры в округе станут в сфере железнодорожного транспорта предусмотрена организация скоростного движения (140-160 км/ч) по направлению «Самара-Пенза». К первоочередным направлениям курсирования пассажирских 2-этажных вагонов относятся «Москва-Рязань-Самара».

В 100-метровой зоне железной дороги Самара-Пенза на участке Пенза-Кузнецк, в ст. Леонидовка находятся жилые дома. Учитывая, что часть из этих жилых домов располагается на расстоянии ближе 50 метров от крайнего рельса полотна железной дороги, необходимо обеспечить разработку проекта санитарно-защитной зоны от железной дороги и мероприятия по расселению жилых домов из СЗЗ.

В соответствии со СНиП 2.07.01-89* (Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений), жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной 100 м., считая от оси крайнего железнодорожного пути.При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СНиП II-12-77, ширина СЗЗ может быть уменьшена, но не более чем на 50 м. Расстояния от сортировочных станций до жилой застройки принимаются на основе расчёта с учётом величины грузооборота, пожаро-взрывоопсности перевозимых грузов, а также допустимых уровней шума и вибрации.

В СЗЗ, вне полосы отвода железной дороги, допускается размещать автомобильные дороги, гаражи, стоянки автомобилей, склады, учреждения коммунально-бытового назначения. Не менее 50% площади СЗЗ должно быть озеленено.

Мероприятия по развитию железнодорожной ст. Леонидовка, связанные с реконструкцией железнодорожного вокзала или реконструкцией железнодорожного полотна Администрацией Леонидовского сельсовета не предусматриваются.

Автомобильные дороги

Дороги с твердым покрытием в границах населенного пункта составляют –2 км, в существующей жилой застройке имеются неблагоустроенные улицы без асфальтового покрытия. Основные улицы, по которым осуществляется движение автотранспорта:

улица Южная;

улица Северная;

улица Узкоколейная;

улица Школьная;

улица Новая;

улица Рабочая.

Автобусного сообщения внутри населенного пункта нет, транспортное сообщение с областным центром осуществляется автобусным транспортом и транспортом малой вместимости, место отправления и прибытия осуществляется на автобусных остановках, которые находятся на территории ж/д. ст. Леонидовка. Возможно, использовать и железнодорожный транспорт для перевозки пассажиров пригородными поездами.

Генпланом предусмотрено на перспективу дальнейшее благоустройство улично-дорожной сети со строительством дорог с твердым покрытием в южной и северной части ст. Леонидовка.

Так как на территории поселения наблюдается интенсивное развитие эрозийных процессов и водотоков, этому способствует отсутствие организованного стока поверхностных вод и благоустройство улиц, поэтому необходимо выполнение определенных мероприятий:

устройство организованного стока поверхностных и талых вод с улиц;

благоустройство улиц;

благоустройство и озеленение оврагов.

Инженерные мероприятия по благоустройству оврагов в жилой зоне рекомендуется осуществлять по линии озеленения и организации поверхностного стока, по тальвегам оврагов необходимо устройство открытых лотков, по которым вода с прилегающей поверхности организованно сбрасывается в реки и в ручьи.

Генеральным планом Леонидовского сельсовета в расчетный период предусмотрено увеличение зоны транспорта:

в юго-западной части ж/д ст. Леонидовка за счет земель населенных пунктов.

размещение в границах функциональной зоны автозаправочной станции с санитарно - защитной зоной. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п. 4.4., автозаправочные станции для заправки грузового и легкового автотранспорта относятся к IV классу опасности с санитарно-защитной зоной (СЗЗ) 100 метров до ближайших жилых домов, школы или детской площадки, сквера.

4.7. Инженерно-коммунальная инфраструктура.

Электроснабжение

Электроснабжение Леонидовского сельского поселения осуществляется от трансформаторной подстанции 110/35/10, распложенной в северной части ж/д ст. Леонидовка.

На территории поселения 7 подстанций на 10/04кв со стопроцентной загрузкой.

Теплоснабжение

В настоящее время теплоснабжением обеспечены объекты соцкультбыта, школа, детский сад (на территории военной части). Теплоснабжение осуществляется от индивидуальных котельных, которые работают на газовом топливе.

Газоснабжение

Газоснабжение осуществляется от газораспределительной станции расположенной в северной части территории ж/д ст. Леонидовка. Подача газа мелким потребителям осуществляется от газопроводов низкого давления, идущих от ГРПШ. Для обеспечения надежной подачи газа при разработке схемы газоснабжения была предусмотрена закольцовка сетей низкого давления. Поселки Вольное, Пролетаровка, село Леонидовка не газифицированы.

Связь

Телефонная связь Леонидовского сельского поселения, осуществляется от АТС, которая находится в здании ДЦ и рассчитана на 200 номеров.

Водоснабжение

Источником водоснабжения на территории сельского поселения служат подземные воды, водоснабжение осуществляется от каптажа. Централизованными сетями водопровода охвачены объекты соцкультбыта, школа и частная застройка ст. Леонидовка. Жители частного сектора п. Пролетаровка, п. Вольноеи с. Леонидовка используют воду из родников, и колодцев.

Для регулирования неравномерности потребления воды и создания необходимого напора используются водонапорные башни Рожновского. Транспортировка воды от источника к водопотребителям осуществляется водопроводной сетью, общей протяженностью по селу 15км. На существующий момент 50% домовладений обеспечены централизованным водоснабжением.

Для населенных пунктов сельского поселения необходимо принимать удельное среднесуточное водопотребление на одного жителя 150 л/сутки. Удельное водопотребление включает расход воды на хозяйственные и питьевые нужды, учитывая поливку приусадебных участков.

Выбор типа и схемы размещения водозаборных сооружений систем водоснабжения, использующих подземные водные объекты, осуществляется в зависимости от местных геологических, гидрогеологических и санитарно-эпидемиологических условий. Водозаборные сооружения, связанные с использованием подземных вод, должны быть оборудованы водорегулирующими устройствами и водоучитывающими устройствами.

В соответствии с программой УХО на территории поселения, запланировано строительство трех артезианских скважин, которые построены в 2003году, анализ показал превышение железа, что требует дополнительных мероприятий, необходима установка по обезжелезиванию воды. На настоящий период времени при круглосуточном режиме, каптаж обеспечивает подачу воды потребителям в размере 60куб. в час, что не удовлетворяет потребности населения.

Генеральным планом предусмотрено в северо-западной части ж/д ст. Леонидовка размещение водозаборного сооружения из скважины находящийся в этой же части населенного пункта и размещение зоны санитарной охраны источников и узлов водозабора питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 30 м. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84* источники хозяйственно питьевого водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО). Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Водоотведение

В настоящее время территории сельского поселения не имеет развитых сетей водоотведения. Из зданий общественного назначения только школа имеет локальные очистные сооружения. Жилые дома частного сектора и многоквартирные дома для водоотведения используют местные выгребы.

Наружное пожаротушение.

Наружное пожаротушение сельского поселения принято от пожарных гидрантов, установленных на водопроводной сети и от пожарных резервуаров и водоемов.

В соответствии с требованиями СНиП 2.04.02-84 зона санитарной охраны у источников водоснабжения должна состоять из 3-х поясов: I пояс - зона строгого режима;

II-III пояса – режима ограничений от химического и бактериологического загрязнения.

I пояса устанавливается в соответствии п. 10.12 СНиП 2.04.02-84.

Граница II-III поясов определяется расчетом на последующих стадиях проектирования после проведения специальных гидрогеологических работ.

В проекте принимается водопровод, по назначению совмещенный с противопожарным. Радиус действия пожарных резервуаров равен 200 метров. Заполнение пожарных резервуаров предусмотрено от колодцев, расположенных на водопроводной сети. Для надежности пожаротушения зданий с массовым скоплением населения предусматривается пожарная сигнализация всех зданий. В настоящее время в границах поселения пожарное депо имеется на территории военной части.

Инженерная подготовка территории.

Основной задачей раздела является создание инженерной защиты от опасных геологических и гидрогеологических явлений природного и техногенного характера для современного состояния населенных пунктов поселения и планируемой перспективной застройки. К условиям, усложняющим строительство и благоустройство населенных пунктов на территории поселения отнесены:

Разрушение береговых полос рек;

Наличие оползней, оврагов, карьеров;

Высокое стояние уровня грунтовых вод;

Затопление паводковыми водами пойменных территорий.

Для надежной инженерной защиты от природных явлений предлагается комплекс мероприятий:

Организация систем отведения и очистки поверхностных стоков;

Защита территорий от подтопления, понижение уровня грунтовых вод;

Борьба с оползневыми явлениями, просадками, оврагами, болотами;

Благоустройство водотоков, водоемов, балок, оврагов.

Все проектные решения являются основой для проработки конкретных мероприятий на локальных участках, выполняемых в последующих стадиях.

4.8. Ограничения на использования территории поселения. Зоны с особыми условиями использования территорий.

В состав ограничений на использование территории входят: санитарно- защитные зоны объектов сельхозпроизводства, охранные полосы магистральных инженерных сетей (трубопроводов, ЛЭП, водоводов и др.); зоны санитарной охраны источников водоснабжения; зоны объектов культурного наследия; водоохранные зоны и прибрежные полосы рек, прудов; придорожные полосы автомагистралей. Нижеуказанные зоны установлены, как для существующих градостроительных элементов, так и для проектируемых.

Зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в соответствии с законодательством РФ, органы местного самоуправления не правомочны утверждать границы и ограничения использования земельных участков и территорий в пределах таких зон. Документы территориального планирования должны отражать указанные границы и ограничения. По назначению и способам установления границ и ограничений следует выделить две разновидности зон с особыми условиями использования территорий:

зоны, границы, которые могут устанавливаться без подготовки или с подготовкой специальных проектов на основании технических регламентов. Это санитарно-защитные, водоохранные и иные зоны, установление которых связано с обеспечением безопасности;

зоны, границы, которые могут устанавливаться только путем подготовки специальных проектов. Это зоны охраны памятников культуры, памятников истории, особо охраняемых природных территорий, установление, которых не связано с обеспечением безопасности.

Анализ современного использования территории сельсовета позволил выявить нижеуказанные зоны с особыми условиями использования территории.

Санитарно-защитные зоны.

В соответствии с СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 предприятия, группы предприятий, их отдельные здания и сооружения с технологическими процессами, являющимися источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять от жилой застройки, ландшафтно-рекреационной зоны, зоны отдыха санитарно-защитными зонами (СЗЗ). Для групп промышленных предприятий должна быть установлена единая СЗЗ с учетом суммарных выбросов и физического воздействия всех источников, а также результатов годичного цикла натурных наблюдений для действующих предприятий.

Территория СЗЗ предназначена для:

обеспечения снижения уровня воздействия до требуемых гигиенических нормативов по всем факторам воздействия за ее пределами (ПДК, ПДУ);

создания санитарно-защитного барьера между территорией предприятия (группы предприятий) и территорией жилой застройки;

организации дополнительных озелененных площадей, обеспечивающих экранирование, ассимиляцию и фильтрацию загрязнителей атмосферного воздуха и повышение комфортности микроклимата.

Все действующие предприятия в обязательном порядке должны иметь проекты организации СЗЗ, а для групп предприятий и промышленных зон должны быть разработаны проекты единых СЗЗ. Так как на момент разработки Генерального плана единых проектов СЗЗ не разработано, то для предприятий города установлены нормативные размеры СЗЗ в соответствии с санитарной классификацией, на основании СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03.

В настоящее время на территории сельсовета в соответствии с санитарной классификацией СанПиН 2.2 1121.1.1200-03 для действующих предприятий и объектов коммунально-инженерной инфраструктуры установлены следующие минимальные размеры санитарно-защитных зон (СЗЗ)

Санитарно-защитная зона – 100-300 м сельского кладбища;

Санитарно-защитная зона – 50-500 м для объектов производства;

Санитарно-защитная зона – 500 м скотомогильника;

Согласно правилам охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995г. №578, охранная зона вдоль трассы кабеля связи по 2 метра с каждой стороны.

Охранные зоны трубопроводов.

Согласно правилам охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 22 апреля 1992г. №9, для исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих газ по 25 метров от оси трубопровода с каждой стороны.

В охранных зонах трубопроводов запрещается:

перемещать, ломать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты;

открывать люки, калитки, двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, станции катодной защиты, открывать и закрывать краны и задвижки;

устраивать всякого рода свалки, разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня.

Согласно Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденным Поста- новлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878, установлены охранные зоны вдоль газораспределительных сетей по 10-7 м от оси газопровода с каждой стороны.

Земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных работ с обязательным соблюдением Настоящих Правил.

Охранные зоны инженерных сетей и зоны влияния (полосы отчуждения) объек­тов инженерной инфраструктуры.

Согласно Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.09 г. № 160, охранная зона с учетом усредненных расстояний между крайними проводами равна:

-10кВ – 10 м;

-110кВ – 20 м;

-220кВ – 25 м;

-300, 500, +/-400 – 30 м;

Водоохранные зоны.

В соответствии с Водным Кодексом РФ водоохранной зоной (ВЗ) является территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается специальный режим использования и охраны водных ресурсов и осуществления иной хозяйственной деятельности, в том числе градостроительной. В пределах водоохранных зон выделяются прибрежные защитные полосы (ПЗП), на которых вводятся дополнительные, еще более жесткие ограничения природопользования.

В водоохранных зонах запрещается:

использование сточных вод для удобрения почв;

размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;

осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;

движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам, имеющих твердое покрытие;

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса.

Ширина прибрежной защитной полосы установлена для Сурского водохранилища и составляет 200 м, на основании приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 30.10.2009 г. № 64/3 «Об одобрении сведений о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах рек и ручьев, расположенных на территории Пензенской области».

В границах прибрежных защитных полос наряду с вышеперечисленными ограничениями запрещаются:

распашка земель;

размещение отвалов размываемых грунтов;

выпас сельскохозяйственных животных и организации для них летних лагерей, ванн.

В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательство в области охраны окружающей среды.

Обязательными условиями являются канализование жилых, общественных и промышленных зданий, благоустройство территории с отводом загрязненных вод на очистные сооружения.

Поддержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных защитных полос возлагается на водопользователей. Собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать установленный режим использования этих зон и полос.

Водоохранная зона гидрологических объектов, выявленных генеральным планом, расположенных на территории сельсовета, составляет 50–100 м.

Водоохранные зоны для гидрологических объектов расположенных на территории сельсовета:

Озера, пруды, реки, ручьи и прочие водоемы – 50 м;

Сурское водохранилище – 200 м;

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84* источники хозяйственно питьевого водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водоподводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды, которые определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Генеральным планом на территории сельсовета выделены зоны санитарной охраны источников и узлов водозабора питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, которые составляют от 30 до 50 м.

В зоне санитарной охраны подземных водозаборов запрещается:

применение удобрений и ядохимикатов;

размещение кладбищ, скотомогильников, полей фильтраций, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих траншей и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод.

В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.

Зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) – территории, прилегающие к водопроводам хозяйственно питьевого назначения, включая источник водоснабжения, водозаборные, водопроводные сооружения и водоводы в целях их санитарно эпидемиологической надежности.

ЗСО организуются в составе трех поясов. Назначение первого пояса – защита места водозабора от загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарной полосы, соответственно их назначению. На всех проектируемых и реконструируемых водопроводных системах хозяйственно питьевого назначения предусматриваются зоны санитарной охраны в целях обеспечения их санитарно эпидемиологической надежности.

Первый пояс охранной зоны водозаборных скважин устанавливается в размере от 30 до 50 метров, в соответствии с СанПин 2.1.4.1110 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами, исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора. Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору.

Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химического загрязнения, также определяется гидродинамическими расчетами.

Для установления границ второго и третьего пояса ЗСО необходима разработка проекта, определяющего границы поясов на местности и проведение мероприятий предусмотренных СанПин 2.1.4.1110 02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Для обеспечения устойчивого и безопасного градостроительного развития необходимо решение целого ряда проблем в сфере экологии:

-в целях практической реализации перехода к устойчивому развитию необходимо проведение крупномасштабного экологического обследования территории с целью определения параметров хозяйственной емкости экосистем;

-отдать приоритет развитию и ужесточению экологического контроля за деятельностью производств, с целью недопущения дальнейшего роста техногенных нагрузок на окружающую среду;

-совершенствование правовой нормативной базы рационального использования природных ресурсов и охраны природы, включая определение фиксированного процента отчислений от прибыли и капиталовложений предприятий на выполнение природоохранных и природо восстановительных мероприятий, а также определение порядка ускоренной амортизации основных производственных фондов природоохранного назначения;

-реализация мероприятий по устранению ущербов нанесенных окружающей природной среде в результате допущенных ранее ошибок при размещении, строительстве и эксплуатации промышленных предприятий и объектов, а также снижение техногенных нагрузок на окружающую природную среду до уровней соответствующих хозяйственной емкости региональных экосистем.

Приаэродромная территория.

Прилегающая к аэродрому местность, над которой в воздушном пространстве производится маневрирование самолетов. Приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с настоящим Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

4.9 Экология.

Антропогенная деятельность оказывает на состояние окружающей среды отрицательное воздействие. Это – выбросы в атмосферу загрязняющих веществ, сбросы в поверхностные водные объекты неочищенных вод, интенсивное развитие сельскохозяйственного производства, разработка месторождений полезных ископаемых с образованием карьеров и отвалов и, как результат, образование специфического антропогенного ландшафта. Все это, в целом, неблагоприятно сказывается на состоянии окружающей среды и здоровье населения.

Объекты, оказывающие выраженное негативное воздействие на окружающую среду:

производственные объекты: объекты строительной промышленности – карьеры;

научно-испытательная станция;

фермы КРС, ОТФ, свинофермы, склады для хранения ядохимикатов и минеральных удобрений;

сельскохозяйственные угодья, обрабатываемые пестицидами с применением тракторов;

гаражи и парки по ремонту, технологическому обслуживанию и хранению грузовых автомобилей и сельскохозяйственной техники;

объекты инженерно-коммунального хозяйства;

иные объекты.

При нарушении экологических требований к эксплуатации вышеуказанных объектов и видов работ, происходит постоянное негативное воздействие на окружающую среду (почву, атмосферу, воду поверхностных водоемов) органическими соединениями – (навозом, жидкими нечистотами и стоками от ферм, подворий КФХ и др. токсическими химическими соединениями - (ядохимикатами, минеральными удобрениями), а также нефтепродуктами.

Одним из приоритетных направлений развития муниципального образования является восстановление и сохранение экологического равновесия хозяйственной деятельности. Критерием оценки экологического равновесия является способность территории выдержать совокупную нагрузку существующих и вновь создаваемых отраслей, а также, урбанизации без ущерба для развития социально-экономических и социально-экологических процессов.

Важнейшая причина кризисных экологических явлений – недооценка экономической ценности природы, стоимости природных услуг и ресурсов. Это приводит к негативным последствиям, как для природы, так и всего социально-экономического развития.

Отходы производства и потребления.

В соответствии с ГОСТ все промышленные отходы подразделяются на четыре класса токсичности:

класс — вещества (отходы) чрезвычайно опасные;

класс — вещества (отходы) высоко опасные;

класс — вещества (отходы) умеренно опасные;

класс — вещества (отходы) малоопасные.

класс представлен нетоксичными отходами.

Отходы I класса токсичности представ­лены одним видом – это люминесцентные лампы.

Отходы II и III класса опасности (моторные, трансмиссионные и гидрав­лические масла, электролит аккумуляторный, нефтешламы, промасленная ве­тошь и фильтры) образуются в основном от автотранспорта предприятий.

От­ходы производства представлены в основном IV и V классом опасности. Существенный вклад в образование отходов IV класса опасности (навоз, осадок сточных вод, лом черных и цветных металлов) вносят сельскохозяйственные предприятия. В составе нетоксичных отходов наибольший объем занимают строительные, древесные отходы, смет с территорий и отходы, при­равненные к ТБО.

На территории сельсовета действует планово-регулярная контей­нерная система санитарной очистки территории. Вывоз ТБО на полигон осуществляется населением самостоятельно и при помощи администрации сельсовета и сторонних организаций.

Действующих полигонов ТБО и скотомогильников на территории сельсовета нет.

Атмосферный воздух.

Атмосферный воздух является важнейшей и неотъемлемой частью среды обитания человека. Степень его загрязнения относится к числу приоритетных факторов, влияющих на здоровье населения. Параметрами, определяющими загрязнение атмосферного воздуха, являются интенсивность загрязнения его выбросами как от стационарных источников загрязнения (промышленные предприятия), так и передвижных (транспорт).

На территории сельсовета отсутствуют крупные промышленные предприятия.

Основными передвижными источниками загрязнения атмосферного воздуха является автотранспорт, численность которого с каждым годом возрастает. Основные загрязняющие ве­щества в выбросах от передвижных источников представлены оксидами уг­лерода, окислами азота, углеводородами, сажей и сернистым ангидридом.

В целях решения задач охраны окружающей среды в проекте предлагаются следующие мероприятия:

проведение полной инвентаризации стационарных и передвижных источников загрязнения воздушного бассейна, создание единого информационного банка данных источников;

внедрение новых (более совершенных и безопасных) технологических процессов, исключающих выделение в атмосферу вредных веществ;

установка и совершенствование газоочистных и пылеулавливающих установок;

использование в качестве основного топлива для объектов теплоэнергетики природного газа;

производственный контроль за соблюдением нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу;

организация системы мониторинга, дальнейшее развитие системы контроля загрязнения атмосферного воздуха в селитебной зоне;

расширение площадей декоративных насаждений, состоящих из достаточно газоустойчивых растений;

создание средозащитных полос вдоль автомобильных дорог и озеленение улиц и санитарно-защитных зон;

совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог местного значения;

обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Поверхностные воды.

Основным фактором загрязнения открытых водоемов на территории сельсовета является техногенное воздействие на них человека (антропогенное воздействие). В результате сельскохозяйственной деятельности, а также в процессе бытового использования, открытые водоемы подвергаются систематическому, техногенному и антропогенному загрязнению, как органическими компонентами (навоз от животноводческих ферм, личных подворий, бытовой мусор, продукты жизнедеятельности человека), так и химическими соединениями - (минеральные удобрения, средства защиты растений, ГСМ). Основными загрязнителями открытых водоемов органическими отходами являются животноводческие фермы, летние стойбища - гурты и выпас скота на прибрежных летних пастбищах, водопой скота, летние доильные площадки, расположенные, как правило, в поймах и на берегах водоемов и малых рек.

Второй причиной загрязнения водоемов является несоблюдение землепользователями правил охраны прибрежных зон малых рек, других поверхностных водоемов. Сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства, частные лица продолжают практику повсеместной и бесконтрольной распашки земель вплотную до уреза малых рек и озер, не занимаются их рекультивацией, при этом могут с нарушениями использоваться различные химические средства защиты растений, действующие в этом случае как химические загрязнители.

Планировочные решения, предлагаемые проектом (проведение противоэрозионных мероприятий, ограничения во внесении минеральных удобрений и химикатов в сельскохозяйственном производстве и т.д.) направлены на значительное сокращение загрязнения водотоков, на улучшение экологического состояния природной среды.

Дальнейшее использование водных ресурсов должно основываться на результатах расчетов водохозяйственного баланса по рекам и их отдельным участкам для более оперативного и правильного планирования использования водных ресурсов.

Чрезвычайно важным мероприятиям по охране поверхностных вод является организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек. Важнейшая роль водоохранных зон заключается в том, что они имеют существенное значение в борьбе с эрозией, природным фактором, оказывающим существенное влияние на формирование природного ландшафта.

В целях охраны и рационального использования поверхностных водных ресурсов проектом предусматривается:

развитие систем автономной канализации с локальными очистными сооружениями, особо строго должен осуществляться контроль над новым жилищным строительством, в части организации канализации;

благоустройство и расчистка русел рек и озер, побережья Сурского водохранилища;

организация и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;

полная очистка стоков животноводческих и птицеводческих комплексов на локальных очистных системах до нормативных показателей, разрешенных к сбросу в водные объекты;

внедрение технологии использования стоков от животноводческих ферм, после специальной обработки, для орошения.

Питьевые и хозяйственные воды.

Одним из важнейших факторов, влияющих на здоровье населения, является качество питьевой воды, ее бактериологические (биологические) и приоритетные химические показатели. Качество, в том числе, во многом зависит от санитарно-технического состояния водопроводных сетей и сооружений.

Улучшение санитарно-технического состояния систем водоснабжения – водозаборных сооружений, водопроводных сетей, повышение качества подаваемой населению питьевой воды - обязанность владельцев водопроводов, - это требования санитарного законодательства РФ, они изложены в СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются:

ветхость и изношенность водопроводных сетей во всех населенных пунктах района, включая райцентр;

отсутствие целевых бюджетных инвестиций, федеральных, областных программных капиталовложений и т.д.;

отсутствие специализированных организаций и квалифицированных специалистов по обслуживанию и ремонту водопроводных сетей в населенных пунктах;

отсутствие организованных надлежащим образом зон санитарной охраны источников водоснабжения (СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» и СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»);

несоблюдение водоохранного режима в зонах санитарной охраны источников водоснабжения водопользователями;

несвоевременное проведение планово-профилактических ремонтов и устранение аварий на водопроводах;

отсутствие регулярной дезинфекции водопроводных сооружений (скважин, резервуаров, водонапорных башен, водопроводной сети) после периодической чистки, после ремонтно-аварийных работ. Фактически не выполняются регламентные работы поподдержанию водопроводных сетей и сооружений в исправном состоянии в соответствии с требованиями СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

Источниками хозяйственно-питьевого, производственного и противопожар­ного водоснабжения являются артезианские воды.

Основные мероприятия генерального плана, направленные на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод:

на всех существующих водозаборах, работающих как на утвержденных, так и на неутвержденных запасах подземных вод необходима организация службы мониторинга (ведение гидрогеологического контроля над режимом эксплуатации и качеством воды);

установка водоизмерительной аппаратуры на каждой скважине, для контроля над количеством отбираемой воды;

по скважинам, в связи с отсутствием по ним достоверной информации, рекомендуется проведение бактериологических и химических анализов воды, по результатам которого можно будет оценить состояние подземных вод и их пригодность к хозяйственно-питьевому водоснабжению;

проведение ежегодного профилактического ремонта скважин силами водопользователей;

проведение ликвидационного тампонажа бездействующих скважин;

сокращение использования пресных подземных вод для технических целей и полива приусадебных участков, с последующим переходом на две системы водоснабжения хозяйственно-питьевую и техническую;

организация вокруг каждой скважины зоны санитарной охраны (ЗСО) строго режима – I пояса (радиус 30 м);

вынос из зоны II пояса ЗСО всех потенциальных источников загрязнения.

Земельные ресурсы.

Занимая центральное место в биосфере и являясь начальным звеном всех трофических цепей, загрязненная почва может стать источником вторичного загрязнения атмосферного воздуха, водоемов, подземных вод и тем самым повлиять на эколого-гигиеническую обстановку в целом. Загрязненная почва может оказывать неблагоприятное влияние на условия проживания и здоровье населения, так как является накопителем химических веществ техногенной природы и фактором передачи инфекционных и паразитарных заболеваний.

Основными источниками загрязнения почв являются отходы производства и потребления вследствие процесса жизнедеятельности населения, а также применяемые в процессе землепользования минеральные удобрения, средства защиты растений и др. техногенные загрязнители.

Загрязнение почвы в процессе жизнедеятельности человека и его производственной деятельности наблюдается практически во всех населенных пунктах – это загрязнение почвы бытовым мусором, отходами производства и потребления, навозом от личных подворий и животноводческих ферм, неправильное применение средств защиты растений, нарушение правил утилизации отходов ГСМ. Особо следует рассматривать системное загрязнение почв жилой зоны отходами потребления населением сельских селитебных территорий.

Генеральным планом выделены основные профилактические мероприятия на почвах:

улучшение агрофизических свойств почв повышением доз органических и фосфорных удобрений;

возделывание культур, отличающихся пониженным накоплением тяжелых металлов (бахчевые, картофель, томаты и др.); возделывание технических культур;

для сокращения содержания пыли необходимо увеличение количества и плотности зеленых насаждений. Эти посадки должны быть многоярусными, начиная от низкорослых кустарников, лиственных деревьев, составляющих средний ярус, заканчивая хвойными;

необходима разъяснительная (просветительская) работа среди населения.

5. Основные факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.1. Основные направления деятельности органов местного самоуправления.

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельсовета, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Более подробно данная деятельность регулируется Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», которым прежде всего уточняется понятие чрезвычайной ситуации как обстановки на определенной территории, сложившейся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которая может повлечь или повлекла за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайной ситуации – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни, и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов. Эти работы осуществляются силами органов власти разных уровней, а также силами и средствами организаций, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация.

Самостоятельно органы местного самоуправления сельсовета:

1) осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;

2) принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;

3) осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

6) организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности собственных сил и средств обращаются за помощью к органам местного самоуправления МО Пензенский район и исполнительной власти Пензенской области;

7) содействуют устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях;

8) создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основные полномочия органов местного самоуправления в сфере гражданской обороны регулируются Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне». Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Под мероприятиями по гражданской обороне понимаются организационные и специальные действия, осуществляемые в области гражданской обороны в соответствии с законодательством.

Органы местного самоуправления сельсовета самостоятельно в пределах границ муниципального образования:

1) проводят мероприятия по гражданской обороне;

2) проводят подготовку и обучение населения в области гражданской обороны;

3)поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

4) проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

5)проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

6) создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.

Постановление Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» уточняет основные задачи обучения населения в области гражданской обороны, определяя в качестве таковых:

1) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

2) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

3) выработку умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

4) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных служб приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений сельсовета. Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизационной подготовкой на местном уровне понимает комплекс мероприятий, проводимых в мирное время, по заблаговременной подготовке экономики муниципальных образований и органов местного самоуправления к обеспечению защиты государства от вооруженного нападения и удовлетворению потребностей государства и нужд населения в военное время.

Органы местного самоуправления сельсовета осуществляют следующие полномочия в области мобилизационной подготовки:

организуют и обеспечивают через соответствующие органы мобилизационную подготовку;

обеспечивают исполнение законодательства в области мобилизационной подготовки;

оказывают содействие военным комиссариатам в их мобилизационной работе в мирное время и при объявлении мобилизации.

вносят в органы государственной власти предложения по совершенствованию мобилизационной подготовки и мобилизации.

Должностные лица органов местного самоуправления и муниципальных организаций несут персональную ответственность за исполнение возложенных на них обязанностей в области мобилизационной подготовки, создают необходимые условия работникам мобилизационных органов для исполнения возложенных на них обязанностей;

Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья последовательно и детально регулируется «Методическими рекомендациями органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах». Они были подготовлены МЧС РФ в соответствии с требованиями федерального законодательства, в том числе и Водного кодекса РФ.

Основной задачей органов местного самоуправления определяется предотвращение или минимизация ущерба от затопления, а также обеспечение защиты населения и объектов экономики.

Все меры защиты подразделяются на:

1) оперативные (срочные), которые не решают в целом проблему защиты от наводнений;

2) технические меры, которые носят предупредительный характер и для осуществления, которых необходимо заблаговременное проектирование и строительство специальных сооружений, предполагающее значительные материальные затраты. К техническим мерам относятся: регулирование стока в русле реки; отвод паводковых вод; регулирование поверхностного стока на водосбросах; обвалование; спрямление русел рек и дноуглубление; строительство берегозащитных сооружений; подсыпка застраиваемой территории; ограничение строительства в зонах возможных затоплений и др.

При угрозе затопления органы местного самоуправления обязаны, анализируя обстановку, выявляют источники и возможные сроки затопления, прогнозируют их виды, сроки и масштабы.

Наряду с указанными вопросами также конкретизируются основные виды и особенности спасательных работ, в том числе порядок установления водных объектов и иных мест, используемых для массового отдыха, принятие мер по ограничению или запрещению использования для массового отдыха водных объектов, представляющих опасность для здоровья населения, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. Порядок осуществления мер по обеспечению безопасности людей на водных объектах регулируется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2006 года № 769 «О порядке утверждения Правил охраны жизни людей на водных объектах».

Органы местного самоуправления сельсовета решают также вопросы создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на собственных территориях. Полномочия в данной сфере регулируются Федеральным законом от 22 августа 1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Под аварийно-спасательной службой в нем понимается совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования. Аварийно-спасательное формирование – это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.

В соответствии с законодательством в органах местного самоуправления могут создаться профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования на постоянной штатной основе. Решением органа местного самоуправления об их создании также определяются их состав, и структура исходя из возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требований законодательства. Комплектование осуществляется на добровольной основе.

Важным направлением деятельности органов местного самоуправления сельсовета является обеспечение первичных мер пожарной безопасности, к которым в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» относится реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Они осуществляются муниципальной пожарной охраной, которая создается органами местного самоуправления МО Пензенский район. Цель, задачи, порядок ее создания и организации деятельности, порядок взаимоотношений с другими видами пожарной охраны определяются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно.

Кроме того, для реализации собственных полномочий органы местного самоуправления вправе использовать добровольную пожарную охрану – форму участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности. Добровольный пожарный – это гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров. Такое участие является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления поселений и городских округов.

Федеральный закон, устанавливая полномочия органов местного самоуправления сельсовета по обеспечению первичных мер пожарной безопасности, предусматривает, что это:

1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;

2) оказание содействия органам государственной власти Пензенского района и Пензенской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;

3) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

Наряду с этим в границах сельских населенных пунктов ими осуществляются такие полномочия, как:

1) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;

2) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

3) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре и принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия таких подразделений;

4) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов.

Такие мероприятия разрабатываются в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которым устанавливаются общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

5.2. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.

Согласно ГОСТ Р 22.0.03-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» Природная чрезвычайная ситуация; природная ЧС – обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно ГОСТ Р 22.0.06-97 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных Чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы.» На территории сельсовета выявлены следующие источники природных чрезвычайных ситуаций:

Риски возникновения возможных чрезвычайных ситуаций природного характера.

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора природной ЧС

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

1. Опасные геологические процессы - отсутствуют

2. Опасные гидрологические явления и процессы

2.1 Русловая эрозия

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока воды.

Деформация речного русла.

3. Опасные метеорологические явления и процессы

3.1. Сильный ветер.

Аэродинамический

Ветровой поток.

Ветровая нагрузка.

Аэродинамическое давление.

Вибрация.

3.2. Сильные осадки.

3.2.1. Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды.

Затопление территории.

3.2.2. Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка.

Снежные заносы.

3.2.3. Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка.

Ветровая нагрузка.

Снежные заносы.

3.2.4. Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка.

Динамический

Вибрация.

3.2.5.Град

Динамический

Удар.

3.3. Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха).

3.4. Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха.

3.5. Засуха

Тепловой

Нагревание почвы, воздуха.

3.6. Гроза

Электрофизический

Электрические разряды.

4. Природные пожары

4.1. Пожар ландшафтный, степной, лесной

Теплофизический

Пламя.

Нагрев тепловым потоком.

Тепловой удар.

Помутнение воздуха.

Опасные дымы.

Химический

Загрязнение атмосферы, почвы, грунтов, гидросферы.

Возникновение природных опасных явлений зависит в большей степени от природно-климатических условий. Поэтому масштабы их возникновения будут определяться погодными условиями.

Наиболее вероятные чрезвычайные ситуации природного характера на территории сельсовета могут быть вызваны следующими природными опасностями: сильными ветрами, природными пожарами, засухой, дождями с градом, метелями, экзогенными процессами, ранними и поздними заморозками, сложными гололедно-изморозевыми явлениями.

В летний период одним из возможных опасных явлений на территории области является выпадение обильных осадков в виде дождей с градом, сопровождаемых сильным ветром, смывающих посевы сельскохозяйственных культур и наносящих значительный материальный ущерб.

Сезонный характер также носят заморозки, особые ледовые явления, снежные заносы и метели. Их возникновение в большой степени зависит от условий соответствующего периода. Продолжительность этих природных явлений составляет от 25 до 39 дней в год.

Сохраняется уязвимость к негативному воздействию весеннего половодья территории. Критический уровень подъема воды в реках также носит сезонный характер – апрель-май, что связано с интенсивным снеготаянием в этот период.

Возможны чрезвычайные ситуации, обусловленные ураганными ветрами.

В соответствии с климатическими особенностями (жаркая сухая погода, низкая относительная влажность и сильный порывистый ветер), период с апреля по октябрь является пожароопасным сезоном.

Прогноз чрезвычайных ситуаций, связанных с активизацией эрозионных процессов зависит от количества осадков и температуры воздуха.

Образование и рост оврагов вызываются не только природными факторами, но и деятельностью человека (распашка, концентрация стока талых и дождевых вод вдоль дорожных насыпей и грунтовых дорог). Степень прогнозируемой активности экзогенных геологических процессов на территории средняя.

5.3. Основные факторы возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно ГОСТ Р 22.0.05-94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.» техногенная чрезвычайная ситуация – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Источник техногенной чрезвычайной ситуации – опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на территории сельсовета согласно ГОСТ Р 22.0.05-94.

Промышленные аварии и взрывы.

Территория Леонидовского сельского поселения может оказаться в зоне возможного сильного заражения. Для защиты населения от современных средств поражения предусматриваются убежище и противорадиационные укрытия. Убежища оборудуются в заглубленных частях зданий общественного назначения. Под противорадиационные укрытия рекомендуется приспосабливать подвалы и подполья домов, отдельно стоящие погреба. Планировка оборудований укрытий и степень готовности к приему укрываемых должны соответствовать требованиям СНиП, СП 11-107-98 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций».

Для ликвидации возможных последствий радиационного загрязнения местности необходимо проведение агротехнических, агрохимических и противоэрозионных мероприятий.

Агрохимические мероприятия:

Это применение химических и других веществ. Наиболее эффективным является известкование кислых и гипсование нейтральных почв, применение минеральных и органических удобрений.

На личных огородах и садовых участках следует поддерживать слабокислую и нейтральную реакцию почвы, путем периодического внесения известковых материалов. С помощью комплекса агрохимических мероприятий содержание РВ в растениях, возможно, уменьшить в 20-70 раз.

Защита сельскохозяйственных животных:

Для защиты сельскохозяйственных животных необходимо провести инженерно-технические мероприятия, обеспечивающие возможность перевода животных в течение одних суток на содержание в режиме защиты от радиоактивного загрязнения.

Животноводческие помещения, хранилища кормов, системы энергоснабжения и обеспечения водой должны быть приведены в соответствие с нормами гражданской обороны.

Подготовка животноводческих помещений включает: создание запасов кормов, усиление защитной мощности помещения от внешнего излучения, оборудование укрытий для обслуживающего персонала.

Территория Леонидовского сельского поселения входит в зону защитных мероприятий объекта по уничтожению химического оружия.

Программой « Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации» предусматривается строительство объектов по уничтожению химического оружия в местах его хранения. Такое решение принято исходя из соображений обеспечения безопасности процесса уничтожения химического оружия для населения и окружающей среды (исключается процедура транспортировки химического оружия по территории России, снижается риск осуществления террористических акций, уменьшаются финансовые затраты). Так сложилось, что Пензенская область в 1937 году была выбрана местом, где был сформирован и обустроен склад для хранения авиационных боеприпасов, затем впоследствии в 60-х годах склад был преобразован в арсенал хранения ВВС. С каждым годом хранение химического оружия становится все более опасным, так как боеприпасы имеют гарантийный срок хранения На экологии района деятельность объекта не отразится, проектные решения по оформлению технологического процесса уничтожения химического оружия на объекте обеспечивают его безопасность для окружающей среды – используются эффективные системы очистки газовых выбросов, замкнутый технологический цикл по воде, совершенные системы активной и пассивной безопасности. Максимальное распространение загрязняющих веществ от данного объекта по воздуху не превысит 2 километров, а загрязнения по воде полностью исключено, поэтому даже при самых неблагоприятных условиях вредного воздействия на территорию поселения данный объект оказывать не будет. Во всех регионах, где находятся объекты по хранению и уничтожению химического оружия, действуют центры по обеспечению государственного экологического контроля и мониторинга этих объектов. Силами природоохранной службы объекта на протяжении всего периода его работы проводится экологический контроль и мониторинг окружающей среды.

Авария на промышленном объекте, в технической системе или на промышленной установке

Радиационная авария.

Авария на радиационно-опасном объекте, приводящая к выходу или выбросу радиоактивных веществ и (или) ионизирующих излучений за предусмотренные проектом для нормальной эксплуатации данного объекта границы в количествах, превышающих установленные пределы безопасности его эксплуатации.

Радиационно-опасный объект – объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют радиоактивные вещества, при аварии на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства, а также окружающей природной среды.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, в связи с отсутствием радиационно-опасных объектов.

Химическая авария.

Авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений, или к химическому заражению окружающей природной среды.

Химически опасный объект –объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, в связи с отсутствием химически-опасных объектов.

Биологическая авария.

Авария, сопровождающаяся распространением опасных биологических веществ в количествах, создающих опасность для жизни и здоровья людей, для сельскохозяйственных животных и растений, приводящих к ущербу окружающей природной среде.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, в связи с отсутствием биолого-опасных объектов.

Гидродинамическая авария.

Авария на гидротехническом сооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды и создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций отсутствуют, так как территория сельсовета расположена выше по течению Сурского водохранлища.

Пожары и взрывы.

Пожаровзрывоопасный объект – объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации

Опасные пожаровзрывоопасные объекты – «котельная» и объекты ЖКХ.

Наибольшую опасность в данном случае представляют:

Перегрев теплоносителя выше критической точки, что характеризуется значительным повышением давления, которое в случае отказа предохранительного клапана способно вызвать аварийную разгерметизацию и взрыву котлоагрегата.

Физический износ, коррозия, механические повреждения, температурная деформация оборудования и трубопроводов. Опасности, связанные с физическим износом и коррозией, актуальны, так как обращаемые в процессах опасные вещества обладают повышенными коррозионными свойствами (особенно при повышенном содержании влаги и в условиях повышенных температур). В данных условиях обращаемые вещества способны взаимодействовать со стенками аппаратов и трубопроводов, что снижает срок службы оборудования, может привести к аварийной разгерметизации и выбросу опасных веществ в окружающую среду, взрывам и пожарам на территории объекта.

Возможные ошибки персонала.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах ЖКХ находятся на минимальном уровне.

Опасные происшествия на транспорте

Транспортная авария – авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде. Транспортные аварии разделяют по видам транспорта, на котором они произошли и (или) по поражающим факторам опасных грузов.

Опасный груз: опасное вещество, материал, изделие и отходы производства, которые вследствие их специфических свойств при транспортировании или перегрузке могут создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать загрязнение окружающей природной среды, повреждение и уничтожение транспортных сооружений, средств и иного имущества.

Дорожно-транспортное происшествие; ДТП.

Транспортная авария, возникшая в процессе дорожного движения с участием транспортного средства и повлекшая за собой гибель людей и (или) причинение им тяжелых телесных повреждений, повреждения транспортных средств, дорог, сооружений, грузов или иной материальный ущерб.

Основные причины возникновения:

высокая интенсивность движения;

неудовлетворительное состояние и зауженность отдельных участков дорог;

конфликтные точки в местах пересечений автодорог (съезды и примыкания к жилым и промышленным территориям).

По территории сельсовета проходят автомобильные дороги федерального и регионального значения. Аварийно-опасных участков на территории сельсовета нет. Риски возникновения ДТП на автодорогах и улицах населенных пунктов находятся на минимальном уровне.

5.4. Основные мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера.

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования планируемой территории осуществляется заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в режиме ЧС. Они планируются в режиме повседневной деятельности, а выполняются в условиях угрозы и после введения режима ЧС (нападения противника). Повышение устойчивости функционирования планируемой территории достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего состава, органов управления РСЧС, дежурных служб и дежурного персонала объектов планируемой территории, штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, проведению АСДНР, аварийно-восстановительных работ. Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заблаговременно и включают в себя комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости функционирования планируемой территории к воздействию поражающих факторов ЧС.

Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объектов планируемой территории путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производственного процесса объектов, обеспечивающих жизнедеятельность планируемой территории и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.

Основными этапами планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций являются:

определение учреждений и организаций, которые могут быть задействованы при планировании и организации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций,

оценка состояния безопасности населения и территорий (оформление паспорта безопасности сельсовета);

оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах и в поселении;

выявление наиболее опасных источников чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, биолого-социального и иного характера;

выбор и технико-экономическое обоснование организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению (снижению риска) возникновения источников техногенных чрезвычайных ситуаций (совершенствование основных фондов, повышение надежности производственных процессов в интересах обеспечения безаварийности производства и локализации зон воздействия поражающих факторов и др.):

выбор и технико-экономическое обоснование мероприятий по смягчению последствий воздействия источников чрезвычайных ситуаций на население, объекты экономики и природную среду по следующим направлениям: защита населения и его первоочередное жизнеобеспечение в условиях чрезвычайных ситуаций; рациональное размещение производительных сил на территории субъекта Российской Федерации: рациональное природопользование; инженерная защита территории; локализация зон воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций; подготовка объектов и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций; подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; создание фонда страховой документации; подготовка системы управления, сил и средств территориальных и функциональных подсистем РСЧС к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий: информирование населения о возможных опасностях и подготовка его к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

разработка целевых программ. При этом может осуществляться долгосрочное целевое программное планирование комплексов мероприятий; текущее (среднесрочное) планирование и реализация мероприятий по отдельным этапам целевых комплексных программ; оперативное (краткосрочное) планирование и реализация мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

Общество с ограниченной ответственностью «Юникс»

Администрация Леонидовского сельсовета

Пензенского района Пензенской области

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

территории

Леонидовского сельсовета

Пензенского района Пензенской области

(в новой редакции)

Положение о территориальном планировании

Содержание

Оглавление

Введение.              3

Цели и задачи территориального планирования              5

Функциональное зонирование территории. Направления развития              7

Жилая зона.              7

Зона дачных и садоводческих объединений.              8

Зона размещения объектов общественной и предпринимательской деятельности              9

Зона рекреационного назначения              10

Зона производственной деятельности              10

Зона транспорта              10

Зона сельскохозяйственного производства              11

Зона обеспечения вооруженных сил              12

Зона ритуальной деятельности              12

Зона специальной деятельности              13

Введение.

Генеральный план муниципального образования Леонидовский сельсовет Пензенского муниципального района Пензенской области разработан на основании ст. 23 Градостроительного Кодекса РФ, Постановления главы администрации Леонидовского сельсовета «О подготовке Генерального плана Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области» от 05.12.2018г. № 118.

Генеральный план устанавливает функцио­нальное назначение территорий исходя из совокуп­ности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого раз­вития территорий, развития инженерной, транспорт­ной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Генеральный план определяет пути развития транс­портной и инженерной инфраструктуры, определяют ориентировочное местоположение и основные харак­теристики объектов местного значения, определяет территории для развития разных видов жилья, произ­водственных зон различной отраслевой направленно­сти, рекреационных и других функциональных зон.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации генеральный план содержит:

положение о территориальном планировании;

карту планируемого размещения объектов местного значения поселения;

карту границ населенных пунктов;

карту функциональных зон поселения.

Положение о территориальном планировании, содержащееся в генеральном плане, включает в себя:

1) сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов местного значения поселения, их основные характеристики, их местоположение (для объектов местного значения, не являющихся линейными объектами, указываются функциональные зоны), а также характеристики зон с особыми условиями использования территорий в случае, если установление таких зон требуется в связи с размещением данных объектов;

2) параметры функциональных зон, а также сведения о планируемых для размещения в них объектах федерального значения, объектах регионального значения, объектах местного значения, за исключением линейных объектов.

На картах, входящих в состав генерального плана, отображаются:

1) планируемые для размещения объекты местного значения поселения, относящиеся к следующим областям:

а) электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение;

б) автомобильные дороги местного значения;

в) иные области в связи с решением вопросов местного значения поселения, городского округа;

2) границы населенных пунктов (в том числе границы образуемых населенных пунктов), входящих в состав поселения;

3) границы и описание функциональных зон с указанием планируемых для размещения в них объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (за исключением линейных объектов) и местоположения линейных объектов федерального значения, линейных объектов регионального значения, линейных объектов местного значения.

В соответствии с постановлением Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы» картографические материалы генерального плана выполнены на актуализированном картографическом материале, служащем подосновой карт.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» реализация генерального плана будет проходить в течение расчетного срока до 2038 года.

Генеральный план Леонидовского сельсовета подготовлен в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Пензенской области и Пензенского муниципального района, методической документации в области градостроительной деятельности, которыми являются:

Градостроительный кодекс Российской Федерации (ГрК РФ) от 29.12.2004 года № 190-ФЗ (ред. от 31.12.2017).

Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 г. №136-ФЗ (редакция от 31.12.2017 г.).

Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 г. №74-ФЗ (редакция от 29.07.2017 г.).

Лесной Кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ (редакция от 29.12.2017 г.).

Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (редакция от 30.12.2015 г.).

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года». (ред. от 10.02.2017)

Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (редакция от 1.01.2017 г.).

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (редакция от 25.05.2014 г.).

СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*».

Закон Пензенской области от 4 сентября 2007 г. № 1367-ЗПО «Стратегия социально-экономического развития Пензенской области на долгосрочную перспективу (до 2030 года)» (с изменениями на 02.12.2016г.).

Постановление Законодательного собрания Пензенской области от 26 мая 1999 года № 357-16/2 ЗС «Об отнесении природных объектов к памятникам природы областного значения» (с изменениями на: 20.12.2013 г.).

Постановление Правительства Пензенской области от 17 октября 2011 года № 728-пП «Об утверждении положения о составе, порядке подготовки документов территориального планирования муниципальных образований Пензенской области, порядке подготовки изменений и внесения их в такие документы» (с изменениями на: 20.08.2015 г.).

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области на период 2016-2026 годы (далее - Программа)

При разработке генерального плана Леонидовского сельсовета была использована информация следующих источников:

информация интернет ресурса http://www.suslony.ru/Penzagebiet/PenzKray.htm;

информация Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии;

информация интернет ресурса – http://maps.rosreestr.ru (публичная кадастровая карта);

информация официального сайта в сети Интернет филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Пензенской области (http://www.kp58.ru);

информация официального сайта в сети Интернет Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Пензенской области (http://uprles.pnzreg.ru/);

информация официального сайта в сети Интернет Комитета Пензенской области по охране памятников истории и культуры (http://kopik.pnzreg.ru).

Цели и задачи территориального планирования

Территориальное планирование развития Леонидовского сельсовета осуществляется посредством разработки градостроительной документации. При разработке градостроительной документации необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, федеральными градостроительными нормативами и правилами, нормативно-техническими документами в области градостроительства, государственными стандартами, федеральными специальными нормативами и правилами субъектов Российской Федерации (территориальными градостроительными нормативами и правилами), региональными нормативами градостроительного проектирования, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и местными нормативами градостроительного проектирования.

Документы территориального планирования муниципальных образований учитываются при комплексном решении вопросов социально-экономического развития, установления границ муниципальных образований; принятия решений о переводе земель из одной категории в другую, планировании и организации рационального использования земель и их охраны, последующей разработке градостроительной документации других видов, а также при разработке программ социально-экономического развития территорий муниципальных образований, целевых программ, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, схем охраны природы и природопользования, схем защиты территорий, подверженных воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Генеральный план муниципального образования (сельсовета) – документ территориального планирования, определяющий стратегию градостроительного развития муниципального образования (сельсовета). Генеральный план является основным градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий муниципальных образований, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия, экологическому и санитарному благополучию.

Целью разработки генерального плана муниципального образования (сельского поселения) является создание действенного инструмента управления развития территории в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта Российской Федерации. Проектные решения генеральных планов являются основой для комплексного решения вопросов организации планировочной структуры; территориального, инфраструктурного и социально-экономического развития муниципальных образований (поселений); разработки правил землепользования и застройки, устанавливающих правовой режим использования территориальных зон; определения зон инвестиционного развития.

Основные задачи генерального плана:

- выявление проблем градостроительного развития территории муниципального образования (сельского поселения), обеспечивающих решение этих проблем на основе анализа параметров муниципальной среды, существующих ресурсов жизнеобеспечения, а также отдельных принятых градостроительных решений;

- разработка разделов генерального плана, схемы генерального плана в границах муниципального образования, программы мероприятий по реализации генерального плана, программы инвестиционного освоения территории.

- зонирование территории поселения с установлением зон различного функционального назначения и ограничений на их использование при осуществлении градостроительной деятельности;

- определение основных направлений развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур поселения;

- выявление мер по улучшению экологической обстановки, с выделением территорий, выполняющих средозащитные и санитарно-гигиенические функции;

- выявление явных и скрытых источников чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и предложение мер по защите территории поселения от их воздействия;

- выявление и оценка природного и экономического потенциала территории и условий наиболее полной и эффективной его реализации;

- повышение жизненного уровня населения путем создания для трудоспособной его части экономических условий, позволяющих за счет собственных доходов обеспечить более высокий уровень потребления: комфортное жилище, качественные бытовые услуги, услуги транспорта, связи и т.д.;

- создание эффективной общественной инфраструктуры и качественной среды обитания – т.е. среды, обеспечивающей комфортное и безопасное проживание;

- создание условий для повышения доходности, перехода к постоянной модернизации производства;

- создание предпосылок для перехода к интенсивной урбанизации территории, как повышение научно-информационного и социально-культурного потенциала территории, позволяющее использовать во всех сферах хозяйственной деятельности новейшие технологии, и управленческие модели;

- разработка стратегии развития культуры села, клубно-досуговых, информационно-компьютерных центров на базе школ, клубов, библиотек и т.д.;

- стабилизации численности населения, закрепление трудовых ресурсов, в первую очередь молодежи;

              -привлечение во все сферы деятельности и подготовка собственных квалифицированных кадров, владеющих основами менеджмента, маркетинга, компьютерными технологиями.

Необходимым условием для решения вышеперечисленных задач является концентрация всех имеющихся финансовых ресурсов – из бюджетов всех уровней (федерального, областного, местного) при формировании общественной инфраструктуры (социальной, инженерной, транспортной), а также привлечения, наряду с бюджетными, частных инвестиций в базовые инфраструктуры жизнеобеспечения поселения.

Функциональное зонирование территории. Направления развития

Функциональные зоны – зоны, для которых генеральным планом определены границы и функциональное назначение.

Одной из основных моделей террито­риальной организации сельсовета является его функциональное зонирование. Функ­циональное зонирование – это дифферен­циация территории поселения по характеру использования, т. е. по типу функциональ­ного назначения. Выделение функцио­нальных зон позволяет создать наилуч­шие условия для основных форм жизне­деятельности населения сельсовета – труда, быта, отдыха, поскольку каждый из этих видов деятельности предъявляет специфические требования к размеще­нию и организации про­странства.

Генеральный план устанавливает функциональное назначение территорий, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений.

Зоны различного функционального назначения могут включать в себя территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами.

Новое строительство, равно как и реконструкция, на территории муниципального образования должно вестись в соответствии с положениями настоящего генерального плана и правил землепользования и застройки с соблюдением градостроительных ограничений, наложенных зонами с особыми условиями использования территории. Территория поселения "Леонидовский сельсовет" разграничена на 9 функциональных зон:

Жилая зона

Зона дачных и садоводческих объединений

Зона размещения объектов общественной и предпринимательской деятельности

Зона рекреационного назначения

Зона производственной деятельности

Зона транспорта

Зона сельскохозяйственного производства

Зона обеспечения вооруженных сил

Зона ритуальной деятельности

Зона специальной деятельности

Жилая зона.

Планируется расширение существующих границ населенных пунктов, с целью жилищного строительства. Основной вид новой жилой застройки – индивидуальный жилищное строительство.

Основные виды использования территории функциональной зоны:

размещение индивидуальных жилых домов (домов, пригодных для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей);размещение жилых домов, не предназначенных для раздела на квартиры, имеющих одну или несколько общих стен с соседними жилыми домами (количеством этажей не более чем три, при общем количестве совмещенных домов не более десяти и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

разведение декоративных и плодовых деревьев, выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных декоративных или сельскохозяйственных культур;

размещение индивидуальных гаражей, вспомогательных и подсобных сооружений;

обустройство спортивных и детских площадок, площадок отдыха;

производство сельскохозяйственной продукции;

содержание сельскохозяйственных животных.

Стратегической целью в сфере жилищного строительства является обеспечение всех категорий населения доступным и комфортабельным жильем, со всей необходимой номенклатурой коммунальных услуг.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо проводить следующие мероприятия:

проводить реализацию программы по обеспечению жильем отдельных категорий граждан (молодых семей, специалистов на селе, граждан-получателей государственных жилищных сертификатов, инвалидов, детей-сирот, а также семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий);

формировать фонд земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, с целью предоставления их населению под жилищное строительство;

снижение административных барьеров в строительстве;

внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий и строительных материалов в жилищном строительстве.

Генеральным планом Леонидовского сельсовета в расчетный период предусмотрено:

увеличение жилой зоны в ж/д ст. Леонидовка путем включения в границу населенного пункта земельных участков с реестровыми номерами: 58:24:0400301:1592, 58:24:0190301:1.

увеличение жилой зоны в северо-восточной части на 7.9 га и юго-западной части на 4 га с. Леонидовка за счет земель сельскохозяйственного назначения с переводом земель на «Земли населенных пунктов».

уменьшение жилой зоны в юго-восточной части ж/д ст. Леонидовка на 6 га с переводом земель из «Земли населенных пунктов» на «Земли лесного фонда».

В северо-западной части ж/д ст. Леонидовка планируется размещение водозаборного сооружения из скважины находящийся в этой же части населенного пункта и размещение зоны санитарной охраны источников и узлов водозабора питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения - 30 м. В соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 и СНиП 2.04.02-84* источники хозяйственно питьевого водоснабжения должны иметь зоны санитарной охраны (ЗСО). Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зона дачных и садоводческих объединений.

Основные виды использования территории функциональной зоны:

Осуществление деятельности, связанной с выращиванием плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля. Указанная функциональная зона служит основой для определения объемов строительства подъездных автомобильных дорог, объектов электроснабжения, связи, а также для развития общественного транспорта, торговли, медицинского и бытового обслуживания населения.

Генеральным планом Леонидовского сельсовета в расчетный период предусмотрено увеличение зоны дачных и садоводческих объединений:

В северо-западной части п. Пролетаровка за счет земель населенных пунктов.

Зона размещения объектов общественной и предпринимательской деятельности

Основные виды использования территории функциональной зоны:

размещение объектов капитального строительства в целях обеспечения удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека;

размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности.

Администрации сельсовета необходимо проводить работы по дальнейшему обустройству игровых и спортивных детский площадок, а также расширения системы плоскостных спортивных сооружений, с целью уменьшения радиуса доступности.

С целью уменьшения радиусов пешеходной доступности объектов торговли, в кварталах жилой застройки необходимо располагать небольшие торговые точки (торговой площадью до 600 м. кв.) с товарами повседневного спроса.

Проектом генерального плана рекомендуется создавать предприятия бытового обслуживания (мастерские, ателье, парикмахерские и т.п.) на базе малого бизнеса, что позволит улучшить качество и разнообразие предоставляемых услуг, за счет создания конкуренции, увеличит налогооблагаемую базу и создаст дополнительные рабочие места.

На территории сельсовета действует «Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Леонидовского сельсовета Пензенского района Пензенской области на период 2016-2026 годы».

Задачи данной программы:

формирование благоприятного социального климата для обеспечения эффективной трудовой деятельности, повышения уровня жизни населения, решения демографической проблемы;

повышение качества оказания медицинской помощи за счет оснащения учреждений здравоохранения современным диагностическим оборудованием, строительства новых корпусов для специализированных учреждений здравоохранения;

привлечение широких масс населения к занятиям спортом и культивирование здорового образа жизни за счет строительства, реконструкции и ремонта спортивных сооружений;

способствование развитию системы высшего, среднего профессионального, дополнительного и дошкольного образования, ликвидация сложившегося дефицита мест в детских дошкольных учреждениях за счет строительства, реконструкции и ремонта образовательных и детских дошкольных учреждений;

создание условий для получения качественного дошкольного, общего и дополнительного образования, предоставление дополнительных мест в детских дошкольных учреждениях за счет строительства, реконструкции и ремонта муниципальных образовательных учреждений;

улучшение условий проживания населения за счет строительства, реконструкции и ремонта объектов транспортной инфраструктуры, жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства, мест массового отдыха и рекреации;

повышение качества и доступности социальных услуг в целях улучшения качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактики социального неблагополучия семей;

обеспечение эффективной деятельности Управления социальной защиты населения администрации Пензенского района в сфере социальной поддержки населения, решения демографических проблем;

развитие и укрепление материально-технической базы отрасли физическая культура и спорт;

обеспечение безопасности, качества и эффективности использования населением объектов физической культуры и спорта муниципального образования;

обеспечение эффективного функционирования действующей инфраструктуры физической культуры и спорта;

повышение доступности объектов инфраструктуры физической культуры и спорта для всех категорий населения муниципального образования;

обеспечение удовлетворения потребности населения Леонидовского сельсовета в объектах физической культуры и спорта.

Зона рекреационного назначения

Основной вид использования территории функциональной зоны: обустройство мест для занятия спортом, физической культуры, пешими и верховыми прогулками, отдыха и туризма, наблюдения за природой, пикников, охоты, рыбалки и иной деятельности. Создание и уход за городскими лесами, скверами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также обустройство мест отдыха в них. На территории муниципального образования Леонидовский сельсовет предусмотрены площадки для отдыха жителей. Основными местами кратковременного отдыха являются берега водоемов, лесные зоны.

Зона производственной деятельности

Основные виды использования территории функциональной зоны: размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом.

Приоритетными направлениями развития промышленного сектора экономики являются:

создание производственной сферы субъектов малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, развитие небольших предприятий промышленности, в том числе по обработке сельскохозяйственной продукции и производства штучных строительных материалов;

привлечение инвестиций в промышленный сектор поселения;

использование имеющегося потенциала в развитии эффективного производства энергоресурсов, развития электроэнергетической инфраструктуры;

тесное партнерство отраслей промышленности с креативной и маркетинговой индустрией в целях эффективных разработок и продвижения товара;

мониторинг соблюдения предприятиями промышленности экологического законодательства.

Зона транспорта

Основные виды использования территории функциональной зоны: размещение различного рода путей сообщения и сооружений, используемых для перевозки людей или грузов, либо передачи веществ. Приоритетные задачи по развитию транспортной инфраструктуры:

установление размещения объектов транспортной инфраструктуры местного и областного значения, развитие сетей пассажирского транспорта общего пользования в увязке с функциональным зонированием территорий;

подготовка и фиксация предложений планируемого развития сетей транспортного сообщения областного значения, в соответствии с Федеральными программами и схемами территориального планирования Пензенской области;

Определение участков на территории поселения для объектов капитального строительства придорожного сервиса в увязке с планируемым развитием транспортной инфраструктуры.

Генеральным планом Леонидовского сельсовета в расчетный период предусмотрено увеличение функциональной зоны:

в юго-западной части ж/д ст. Леонидовка за счет земель населенных пунктов.

размещение в границах функциональной зоны автозаправочной станции с санитарно - защитной зоной. Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03"Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", п. 4.4., автозаправочные станции для заправки грузового и легкового автотранспорта относятся к IV классу опасности с санитарно-защитной зоной (СЗЗ) 100 метров до ближайших жилых домов, школы или детской площадки, сквера.

Зона сельскохозяйственного производства

В северо-восточной за счет земель сельскохозяйственного назначения и юго-восточной части сельсовета за счет земель лесного фонда выделена зона сельскохозяйственного производства. Основные виды использования территории функциональной зоны:

осуществление хозяйственной деятельности, связанной с выращиванием сельскохозяйственных культур.

размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, в том числе сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных, разведение племенных животных, производство и использование племенной продукции (материала), размещение зданий, сооружений, используемых для содержания и разведения сельскохозяйственных животных, производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, по разведению, содержанию и использованию пчел и иных полезных насекомых.

осуществление хозяйственной деятельности, связанной с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов рыбоводства (аквакультуры); размещение зданий, сооружений, оборудования, необходимых для осуществления рыбоводства (аквакультуры)

осуществление научной и селекционной работы, ведения сельского хозяйства для получения ценных с научной точки зрения образцов растительного и животного мира; размещение коллекций генетических ресурсов растений.

размещение зданий, сооружений, используемых для производства, хранения, первичной и глубокой переработки сельскохозяйственной продукции.

производство сельскохозяйственной продукции.

выращивание и реализация подроста деревьев и кустарников, используемых в сельском хозяйстве, а также иных сельскохозяйственных культур для получения рассады и семян.

размещение машинно-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудования, используемого для ведения сельского хозяйства. Приоритетными направлениями развития агропромышленного комплекса являются:

повышение конкурентоспособности продукции;

модернизация аграрного сектора за счет привлечения инвестиций и стабильного развития агропромышленного комплекса;

расширение агропромышленного комплекса, привлечение в аграрный сектор предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, вовлечение граждан в экономическую деятельность;

увеличение доли сельскохозяйственных товаропроизводителей по созданию конечного продукта и его продажи по более выгодной стоимости;

повышение эффективности использования земельного фонда, внедрение новых технологий, повышение технической оснащенности сельхозпредприятий;

внедрение научных знаний в практику ведения сельского хозяйства, создание научно-исследовательских и опытных центров;

развитие страхования посевов и сельхозугодий;

взаимодействие органов власти и бизнеса по вопросам развития агропромышленного комплекса.

Генеральным планом Леонидовского сельсовета в расчетный период предусмотрено:

размещение в границах функциональной зоны в юго-восточной части сельсовета объекта сельскохозяйственного назначения, по разведению, содержанию и использованию пчел.

Зона обеспечения вооруженных сил

Основные виды использования территории функциональной зоны: размещение объектов, необходимых для подготовки и поддержания в боевой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов управлений ими (размещение военных организаций, внутренних войск, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота), проведение воинских учений и других мероприятий, направленных на обеспечение боевой готовности воинских частей; размещение зданий военных училищ, военных институтов, военных университетов, военных академий; размещение объектов, предназначенных для разработки, испытания, производства ремонта или уничтожения вооружения, техники военного назначения и боеприпасов; обустройство земельных участков в качестве испытательных полигонов, мест уничтожения вооружения и захоронения отходов, возникающих в связи с использованием, производством, ремонтом или уничтожением вооружений или боеприпасов

Генеральным планом Леонидовского сельсовета в расчетный период в юго-западной части сельсовета предусмотрено увеличение функциональной зоны за счет земель лесного фонда.

Зона ритуальной деятельности

Основной вид использования территории функциональной зоны: размещение кладбищ, крематориев и мест захоронения, а также соответствующих культовых сооружений. На территории Леонидовского сельсовета располагаются два кладбища северо-западнее с. Леонидовка и ж/д ст. Леонидовка. С санитарно-защитными зонами согласно с классификацией СанПиН 2.2 1121.1.1200-03 для сельского кладбища - 300 м.

Зона специальной деятельности

Основной вид использования территории функциональной зоны: размещение, хранение, захоронение, утилизация, накопление, обработка, обезвреживание отходов производства и потребления, медицинских отходов, биологических отходов, радиоактивных отходов, веществ, разрушающих озоновый слой, а также размещение объектов размещения отходов, захоронения, хранения, обезвреживания таких отходов (скотомогильников, мусоросжигательных и мусороперерабатывающих заводов, полигонов по захоронению и сортировке бытового мусора и отходов, мест сбора вещей для их вторичной переработки.

На территории сельсовета северо-западнее ж/д ст. Леонидовка располагается контейнерная площадка для сбора твердых бытовых отходов с санитарно - защитной зоной согласно СанПиН 2.2 1121.1.1200-03 - 500м.