Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов Раменского городского округа Московской области



СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

РАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

30.09.2020                                                                                                                               № 12/6-СД

Об утверждении Положения о старостах сельских населенных пунктов Раменского городского округа Московской области

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Московской области от 17.07.2018 №124/2018-ОЗ «О старостах сельских населенных пунктов в Московской области», Уставом Раменского городского округа Московской области,

Совет депутатов Раменского городского округа РЕШИЛ:

1.              Утвердить Положение о старостах сельских населенных пунктов  Раменского городского округа Московской области (прилагается).

2.              Опубликовать настоящее Решение в официальном печатном издании – газете «Родник» и разместить на официальном информационном портале www.ramenskoye.ru.

3.              Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов Раменского городского округа по бюджету, налогам и вопросам местного самоуправления.

Глава Раменского городского округа                                            В.В. Неволин

Приложение

к решению Совета депутатов

Раменского городского округа

Московской области

от 30.09.2020 №12/6-СД

ПОЛОЖЕНИЕ

О СТАРОСТАХ СЕЛЬСКИХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ

РАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1.              Общие положения

1.1. Настоящее положение  в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в   Российской Федерации», Законом Московской области от 17.07.2018 №124/2018-ОЗ «О старостах сельских населенных пунктов в Московской области», Уставом Раменского городского округа Московской области  определяет правовой статус старосты сельского населенного пункта, входящего в состав территории Раменского городского округа (далее – староста населенного пункта), порядок назначения старосты, порядок организации и проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты населенного пункта, вопросы материально-технического и организационного обеспечения деятельности старосты населенного пункта, порядок взаимодействия старосты с органами местного самоуправления, гражданами и организациями.

1.2. Староста может быть назначен в сельском населенном пункте Раменского городского округа Московской области (далее по тексту - городской округ) для организации взаимодействия органов местного самоуправления городского округа и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в городском округе.

1.3. Староста населенного пункта в Раменском городском округе Московской области осуществляет свою деятельность на принципах законности, добровольности и на общественных началах.

2. Порядок назначения старосты и прекращения его полномочий.

2.1. Староста населенного пункта представляет интересы населения сельского населенного пункта, входящего в состав территории городского округа. Староста населенного пункта может представлять интересы населения нескольких сельских населенных пунктов, входящих в состав городского округа.

2.2. Староста сельского населенного пункта назначается Советом депутатов Раменского городского округа Московской области (далее - Совет депутатов) по представлению схода граждан сельского населенного пункта из числа лиц, проживающих на территории данного сельского населенного пункта.

2.3. С инициативой по избранию старосты сельского населенного пункта могут выступать жители сельского населенного пункта, глава Раменского городского округа, Совет депутатов Раменского городского округа.

2.4. При выдвижении инициативы по избранию старосты жителями сельского населенного пункта в составе инициативной группы должно быть не менее пяти процентов жителей, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

Инициатива граждан должна быть оформлена в виде обращения к главе Раменского городского округа (Приложение 1), в котором должны быть указаны:

1)              вопрос, выносимый на сход.

2)              предлагаемые сроки проведения схода, но не ранее, чем за 30 дней от даты регистрации обращения.

3)              для каждого гражданина, входящего в инициативную группу:

- фамилия, имя, отчество;

- дата рождения;

- адрес постоянной регистрации;

- контактный телефон;

- подпись.

2.5. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей, проживающих на территории данного сельского населенного пункта городского округа  и обладающих активным избирательным правом.

В случае если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с Уставом Раменского городского округа проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

2.6. Голосовать на сходе граждан сельского населенного пункта по вопросу выдвижения кандидатуры старосты сельского населенного пункта, а также выдвигать свою кандидатуру может гражданин при одновременном соблюдении следующих условий:

1) проживать на территории данного сельского населенного пункта с учетом регистрации по месту жительства в соответствии с Федеральным законом от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации";

2) обладать активным избирательным правом в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

2.7. При выдвижении кандидата в старосты населенного пункта учитывается мнение жителей об участии кандидата в общественной жизни, а также его авторитет среди жителей сельского населенного пункта.

2.8. Граждане участвуют в сходе по вопросу выдвижения кандидатуры старосты населенного пункта непосредственно, участие через представителей не допускается. Каждый гражданин имеет один голос. Решение принимается открытым голосованием.

2.9. Кандидат, набравший в ходе открытого голосования наибольшее число голосов лиц, указанных в п.2.5 настоящего Положения, присутствующих на сходе граждан, выдвигается для назначения Советом депутатов старостой сельского населенного пункта.

2.10. Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.

2.11. Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:

1) замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

2) признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

3) имеющее непогашенную или неснятую судимость.

2.12. Срок полномочий старосты сельского населенного пункта составляет 2 (два) года.

2.13. Старосте сельского населенного пункта, после принятия решения о его назначении, Администрация Раменского городского округа выдает удостоверение, подписанное главой Раменского городского округа и заверенное печатью Администрации. Данное удостоверение является документом, подтверждающее полномочие старосты сельского населенного пункта.

2.14. Бланк удостоверения старосты сельского населенного пункта представляет собой двухстраничную книжку.

В удостоверении указывается его порядковый номер, фамилия, имя, отчество и срок полномочий старосты сельского населенного пункта, населенный пункт городского округа, в котором избран староста, а также помещается фотография владельца удостоверения размером 3 x 4 (Приложение 2).

2.15. Информация по вопросу назначения старосты сельского населенного пункта подлежит размещению в общедоступных местах на территории соответствующего сельского населенного пункта, а также размещается на официальном информационном портале Администрации в сети Интернет.

2.16. Полномочия старосты населенного пункта  прекращаются по истечении срока полномочий.

2.17. Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению Совета депутатов, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

2.18. Проведение схода граждан в случае досрочного прекращения полномочий старосты сельского населенного пункта проводится в том же порядке, как и сход граждан по выдвижению кандидатуры старосты сельского населенного пункта.

3. Порядок организации и проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты

3.1. Проведение схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты обеспечивается  Администрацией Раменского городского округа. Сход назначается постановлением администрации Раменского городского округа, которое должно содержать сведения о дате, времени, месте проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты, количестве граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.

3.2. Администрация Раменского городского округа должна известить жителей о готовящемся сходе граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты не позднее, чем за 5 рабочих дней до его проведения.

Датой оповещения жителей Раменского городского округа о месте, дате и времени проведения схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты населенного пункта, а также об инициаторе проведения схода граждан считается дата опубликования Постановления администрации Раменского городского округа о назначении схода граждан в средствах массовой информации и размещения (опубликования) на портале  администрации Раменского городского округа в сети Интернет. Также оповещение жителей Раменского городского округа может происходить иными способами, не запрещенными законом.

3.3. Кандидаты в старосты населенного пункта могут выдвигаться жителями, проживающими на территории данного сельского населенного пункта и обладающими активным избирательным правом, в порядке самовыдвижения, по предложению главы Раменского городского округа, Совета депутатов. Количество кандидатов не ограничено.

3.4. Перед проведением схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты населенного пункта на листе регистрации (Приложение 3)  проводится  регистрация участников с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса постоянной регистрации.

Факт нахождения места жительства участников схода граждан в сельском населенном пункте подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации  с проставленным оттиском штампа о регистрации по месту жительства, решением суда о признании местом жительства жилого помещения на территории сельского населенного пункта, вступившим в законную силу, а в случаях, предусмотренных Федеральными законами,  иными документами, выданными уполномоченными на то органами, организациями и должностными лицами.

3.5. На сходе граждан председательствует лицо, избираемое сходом граждан.

3.6. Сход граждан избирает секретаря схода граждан и, в случае необходимости, счетную комиссию в количестве не менее трех человек.

3.7. Председательствующий на сходе граждан открывает сход, поддерживает порядок, предоставляет слово для выступления, обеспечивает установленный порядок голосования и подведение итогов, в случае отсутствия счетной комиссии, осуществляет подсчет голосов.

3.8. Секретарь схода граждан ведет протокол (Приложение 4), в котором указываются:

- дата, время и место проведения схода граждан;

- общее число граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом;

- количество присутствующих граждан, проживающих на территории данного сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом;

- фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан, секретаря и членов счетной комиссии (в случае избрания счетной комиссии);

- повестка дня;

- краткое содержание выступлений;

- результаты голосований и принятые решения.

3.9. Протокол подписывается председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан. Лист регистрации участников схода граждан является неотъемлемой частью протокола схода граждан и также подписывается председательствующим на сходе граждан и секретарем схода граждан. Протокол направляется Главе Раменского городского округа в течение  3-х рабочих дней.

3.10. Протокол хранится в администрации Раменского городского округа.

3.11. Глава Раменского городского округа в течение десяти рабочих дней со дня получения протокола схода граждан по вопросу выдвижения кандидатуры старосты населенного пункта направляет уведомление о согласии гражданина на назначение старостой (Приложение 5) и копию протокола проведения схода граждан в Совет депутатов.

3.12. Совет депутатов Раменского городского округа, после получения документов, указанных в п. 3.11 настоящего Порядка,  принимает решение о назначении старосты сельского населенного пункта.

4. Порядок взаимодействия старосты сельского населенного пункта с органами местного самоуправления Раменского городского округа, гражданами и организациями

4.1. Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:

1) взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными  предприятиями и учреждениями и иными организациями Московской области по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;

2) взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления;

3) информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;

4) содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;

5) оказывает организационную и информационную помощь жителям соответствующего сельского населенного пункта по вопросам обращения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

6) проводит личный прием жителей сельского населенного пункта, направляет по их результатам обращения и предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления;

7) осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные Уставом Раменского городского округа и (или) нормативным правовым актом Совета депутатов Раменского городского округа в соответствии с Законом Московской области от 17.07.2018 №124/2018-ОЗ «О старостах сельских населенных пунктов в Московской области».

4.2. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют:

1) содействие старосте сельского населенного пункта в решении вопросов местного значения;

2) информирование старосты сельского населенного пункта по вопросам обеспечения безопасности граждан;

3) рассмотрение обращений и предложений старосты сельского населенного пункта.

5. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности старосты

5.1. Деятельность старосты осуществляется на неоплачиваемой основе.

Приложение №1

к Положению о старостах сельских населенных пунктов Раменского городского округа Московской области

Главе Раменского городского округа

_______________________________

ОБРАЩЕНИЕ

"___" ___________ 20__ г.

Мы, нижеподписавшиеся жители сельского населенного пункта _______________________________________ Раменского городского округа, выдвигаем инициативу проведения схода граждан в сельском населенном пункте ______________________ по вопросу избрания старосты сельского населенного пункта __________________________________________________________________________.

Сроки проведения схода граждан __________________________________________

№ п/п

Фамилия, имя, отчество

Дата рождения

Адрес постоянной регистрации

Контактный телефон

Подпись

Приложение №2

к Положению о старостах сельских населенных пунктов Раменского городского округа Московской области

УДОСТОВЕРЕНИЕ СТАРОСТЫ

Администрация Раменского городского

округа Московской области

            УДОСТОВЕРЕНИЕ                                                                                                                                                                СТАРОСТЫ №______

ДЕЙСТВИТЕЛЬНО

Фото

по «___»__________20___г.

(ФИО)

является старостой сельского населенного пункта (или сельских населенных пунктов)  _______________________________________

Раменского городского округа

Московской области

                                        м. п.

Глава Раменского

городского округа  ___________ /  ________/

Приложение №3

к Положению о старостах сельских населенных пунктов Раменского городского округа Московской области

ЛИСТ РЕГИСТРАЦИИ

«____»_______________20___г.                                              _________________________

место проведения

№ п/п

Фамилия Имя Отчество

Дата рождения

Адрес постоянной регистрации

Председательствующий             ___________________ /ФИО/

(подпись)

Секретарь                                  ___________________  /ФИО/

(подпись)

Приложение №4

к Положению о старостах сельских населенных пунктов Раменского городского округа Московской области

ПРОТОКОЛ

СХОДА ГРАЖДАН

______________                                                                                         _____________________

(дата)                                                                                                                                            (время  и место)

Общее число граждан, проживающих  на территории _________________ и обладающих активным избирательным правом - _____ чел.;

Количество присутствующих граждан, проживающих  на территории __________________ и обладающих активным избирательным правом - _____ чел.;

Фамилия, имя, отчество председательствующего на сходе граждан:

__________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество секретаря  на сходе граждан:

__________________________________________________________________________

Фамилия, имя, отчество членов счетной комиссии (в случае избрания счетной комиссии):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Повестка дня

1. О выдвижении кандидатуры старосты сельского населенного пункта __________________________________________________________________________.

Голосовали за повестку дня: «За» -___чел., «Против»-___чел., «Воздержались» - ___чел.

Утвердили повестку дня, предложенную председательствующим ___________________________________________________________________________

(Фамилия, имя, отчество)

Слушали: О выдвижении кандидатуры старосты сельского населенного пункта ___________________________________________________________________________

Выступили:

1. _________________________________________________________________________

(указать ФИО, адрес места жительства, краткое содержание  выступления, предложение)

___________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

(указать ФИО, адрес места жительства, краткое содержание  выступления, предложение)

____________________________________________________________________________

3. _________________________________________________________________________

(указать ФИО, адрес места жительства, краткое содержание  выступления, предложение)

___________________________________________________________________________

Решили: выдвинуть кандидатуру старосты сельского населенного пункта

___________________________________________________________________________

(наименование населенного пункта, Фамилия, имя, отчество кандидатуры старосты)

____________________________________________________________________________

(адрес регистрации постоянного места жительства)

Результаты голосования : «За» -___чел., «Против»-___чел., «Воздержались» - ___чел.

Председательствующий             ___________________  /ФИО/

(подпись)

Секретарь                                   ___________________  /ФИО/

(подпись)

Приложение №5

к Положению о старостах сельских населенных пунктов Раменского городского округа Московской области

В Совет депутатов

Раменского городского округа

Московской области

от _________________________

(фамилия, имя и отчество полностью)

Уведомление

о согласии на назначение старостой сельского населенного пункта

Раменского городского округа Московской области

В соответствии с Положением о старостах сельских населенных пунктов Раменского городского округа Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Раменского городского округа Московской области от_________________№__________, я, ________________________________________________________________________,

(фамилия, имя и отчество)

даю согласие на назначение меня старостой сельского населенного пункта Раменского городского округа Московской области -

____________________________________________________________________________

(название сельского населенного пункта)

О себе сообщаю следующие данные:

Дата рождения ___________________

Адрес места фактического проживания: ________________________________________,

Адрес регистрации по месту жительства: ________________________________________,

Образование: _______________________________________________________________,

Место работы, занимаемая должность: _________________________________________

___________________________________________________________________________

(указывается наименование организации, в которой работает лицо, назначаемое старостой, а также адрес организации, а в случае отсутствия места работы указывается "временно не работающий")

Номер телефона, адрес электронной почты: _____________________________________

Дата _______________________      ______________         __________________________

             (число) (месяц прописью) (год)            личная подпись                                   (Ф.И.О.)

В  соответствии с п. 3 ст. 3, п. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ "О персональных данных" даю согласие на обработку моих персональных данных на  срок  осуществления  полномочий  старосты сельского населенного пункта.

__________________________   ___________________     _________________________

    (число) (месяц прописью) (год)                      личная подпись                                              (Ф.И.О.)