Об утверждении Положения о самообложении граждан на территории Добрянского городского округа



1

ДУМА ДОБРЯНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

30.09.2020 № 301

Об утверждении Положения
о самообложении граждан
на территории Добрянского городского округа

В соответствии со статьями 25.1, 56 Федерального закона от 06 октября
2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», статьями 10, 49 Устава Добрянского городского округа, Дума Добрянского городского округа

РЕШАЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о самообложении граждан
на территории Добрянского городского округа.

2. Признать утратившими силу следующие нормативно-правовые акты:

решение Совета депутатов Вильвенского сельского поселения
от 11 февраля 2010 г. № 109 «Об утверждении положения о порядке самообложения граждан на территории Вильвенского сельского поселения»;

решение Совета депутатов Вильвенского сельского поселения
от 19 декабря 2018 г. № 42 «О назначении местных сходов в населенных пунктах поселения по вопросу самообложения»;

решение Совета депутатов Сенькинского сельского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 18 июня 2014 г. № 43 «Об утверждении положения о самообложении граждан Сенькинского сельского поселения»;

решение Совета депутатов Сенькинского сельского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 25 июля 2014 г. № 48 «О назначении и проведении местного референдума в Сенькинском сельском поселении»;

решение Совета депутатов Сенькинского сельского поселения Добрянского муниципального района Пермского края от 06 августа 2014 г.
№ 54 «Об утверждении порядка сбора и использования денежных средств самообложения граждан Сенькинского сельского поселения»;

решение Совета депутатов Перемского сельского поселения от 21 июля 2017 г. № 156 «Об утверждении положения о самообложении граждан
в Перемском сельском поселении Добрянского муниципального района Пермского края»;

решение Совета депутатов Перемского сельского поселения от 21 июля 2017 г. № 157 «О назначении местного референдума в Перемском сельском поселении»;

решение Думы Полазненского городского поселения от 21 июня 2018 г.
№ 403 «Об утверждении положения о самообложении граждан Полазненского городского поселения».

2. Опубликовать настоящее решение в периодическом печатном издании газете «Камские зори», разместить на официальном сайте правовой информации Добрянского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с доменным именем dobr-pravo.ru.

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

4. Контроль за исполнением решения возложить на главу городского округа – главу администрации Добрянского городского округа Лызова К.В.

Глава городского округа –

глава администрации Добрянского

городского округа К.В. Лызов

Председатель Думы

Добрянского городского округа А.Ф. Палкин

1

УТВЕРЖДЕНО

решением Думы

Добрянского городского округа

от 30.09.2020 № 301

ПОЛОЖЕНИЕ

о самообложении граждан на территории Добрянского городского округа

Настоящее Положение о самообложении граждан на территории Добрянского городского округа (далее – Положение) определяет порядок введения самообложения граждан на территории Добрянского городского округа (населенного пункта, входящего в состав Добрянского городского округа), сбора и использования средств самообложения граждан - жителей Добрянского городского округа (населенного пункта, входящего в состав Добрянского городского округа).

Введение самообложения граждан, сбор и использование средств самообложения граждан осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Пермского края от 14 августа 2007 г. № 86-ПК «О местном референдуме в Пермском крае», Уставом Добрянского городского округа, решением Думы Добрянского городского округа от 09 апреля 2020 г. № 179 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения схода граждан на территории Добрянского городского округа», настоящим Положением.

I. Общие положения

1.1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине, равной для всех жителей Добрянского городского округа (населенного пункта, входящего в состав Добрянского городского округа), за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей Добрянского городского округа (населенного пункта, входящего в состав Добрянского городского округа), и, для которых размер платежей может быть уменьшен.

1.2. Жители Добрянского городского округа (населенного пункта, входящего в состав Добрянского городского округа) – это дееспособные граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, зарегистрированные по месту жительства в границах Добрянского городского округа (населенного пункта, входящего в состав Добрянского городского округа).

1.3. Плательщиком разового платежа, установленного в решении
о самообложении граждан на территории Добрянского городского округа, является гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Добрянского городского округа.

1.4. Вопросы местного значения – вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

1.5. Самообложение граждан вводится по решению, принятому
на местном референдуме или на сходе граждан.

1.6. Местный референдум по вопросу самообложения граждан – референдум, проводимый в соответствии с действующим законодательством, Уставом Добрянского городского округа среди обладающих правом на участие в референдуме граждан Российской Федерации, зарегистрированных по месту жительства в границах населенного пункта, входящего в состав Добрянского городского округа, на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления граждан при тайном голосовании по вопросу самообложения граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 г.
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», Уставом Добрянского городского округа местный референдум проводится на всей территории Добрянского городского округа.

1.5. Сход граждан - форма непосредственного осуществления населением местного самоуправления в населенном пункте, входящем в состав Добрянского городского округа по вопросам местного значения.

Сход граждан может проводиться в населенном пункте, входящем
в состав городского округа, по вопросу введения и использования средств самообложения граждан на территории данного населенного пункта.

1.6. Введение, сбор и использование разовых платежей осуществляется
в соответствии с принципами законности, социальной справедливости, экономической обоснованности разовых платежей, обязательности разовых платежей, целевого использования средств самообложения.

1.7. Вопрос, выносимый на местный референдум или сход граждан, должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

II. Назначение, подготовка и проведение местного референдума

2.1. Инициатива проведения местного референдума по введению разовых платежей может быть выдвинута:

2.1.1. гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Добрянского городского округа и имеющими право участвовать в местном референдуме;

2.1.2. избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах, и, которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;

2.1.3. Думой Добрянского городского округа и главой городского округа – главой администрации Добрянского городского округа совместно.

2.2. Местный референдум на территории Добрянского городского округа по вопросу введения самообложения граждан назначается в течение 30 дней со дня поступления в Думу Добрянского городского округа в целях экономического обоснования самообложения граждан следующих документов:

2.2.1. письменного обращения, содержащего предложение об инициативе проведения местного референдума на территории Добрянского городского округа по вопросу введения самообложения граждан для решения конкретного вопроса местного значения Добрянского городского округа;

2.2.2. плановой сметы расходов на реализацию мероприятий по решению вопросов местного значения Добрянского городского округа, выносимого
на местный референдум;

2.2.3. сведений об общем числе граждан-жителей Добрянского городского округа, которые могут быть плательщиками разовых платежей;

2.2.4. о размере льготы для отдельных категорий граждан, для которых размер разовых платежей предлагается уменьшить;

2.2.5. сведений о размере разового платежа;

2.2.6. предварительной сметы расходов на подготовку и проведение местного референдума по вопросу введения самообложения граждан;

2.2.7. сведений о планируемом объеме средств самообложения граждан
в бюджет Добрянского городского округа.

2.3. В решении Думы Добрянского городского округа о назначении местного референдума указываются:

2.3.1. день голосования на местном референдуме;

2.3.2. вопрос, выносимый на местный референдум.

2.4. Вопрос, предлагаемый к вынесению на местный референдум, должен содержать:

2.4.1. конкретный вопрос (конкретные вопросы) местного значения населенного пункта, входящего в состав Добрянского городского округа, для решения которых предполагается введение разовых платежей;

2.4.2. размер разовых платежей в абсолютной величине, равный для всех жителей населенного пункта, входящего в состав Добрянского городского округа;

2.4.3. период времени, на который вводится самообложение граждан.

2.5. В случае если предполагается уменьшить размер разового платежа для отдельных категорий граждан, то также вопрос должен содержать:

2.5.1. перечень отдельных категорий граждан, численность которых
не должна превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального образования, для которых размер разовых платежей предполагается уменьшить;

2.5.2. размер уменьшенных разовых платежей в абсолютной величине для отдельных категорий граждан.

2.6. Правовые основы подготовки и проведения местного референдума определяются Законом Пермского края от 14 августа 2007 г. № 86-ПК
«О местном референдуме в Пермском крае».

2.7. Финансирование расходов, связанных с подготовкой и проведением местного референдума по вопросу введения самообложения граждан, осуществляется за счет средств бюджета Добрянского городского округа.

2.8. Решение о назначении местного референдума подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не менее чем за 45 дней
до дня голосования на местном референдуме в средствах массовой информации.

III. Решение местного референдума

3.1. Самообложение граждан вводится по решению, принятому
на местном референдуме, проводимом на территории Добрянского городского округа.

3.2. Решение о введении самообложения граждан на территории Добрянского городского округа считается принятым:

3.2.1. если референдум признается комиссией, организующей местный референдум, состоявшимся, то есть в нем приняло участие более половины жителей Добрянского городского округа, внесенных в списки участников местного референдума;

3.2.2. если за введение самообложения граждан проголосовало более половины жителей Добрянского городского округа, принявших участие
в референдуме.

3.3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
о введении самообложения граждан на территории Добрянского городского округа подлежит обязательному опубликованию.

3.4. Решение о введении самообложения граждан на территории Добрянского городского округа, принятое на местном референдуме, является обязательным для всех граждан - жителей Добрянского городского округа
и вступает в силу со дня его официального опубликования.

IV. Назначение и подготовка проведения схода граждан

Процедура проведения схода граждан установлена решением Думы Добрянского городского округа от 09 апреля 2020 г. № 179 «Об утверждении положения о порядке организации и проведения схода граждан на территории Добрянского городского округа».

V. Порядок сбора средств самообложения

5.1. После принятия решения о введении самообложения граждан
на территории Добрянского городского округа:

5.1.1. определяется главный администратор бюджетных средств, который осуществляет администрирование доходов и расходов средств самообложения граждан;

5.1.2. Дума Добрянского городского округа в течение 30 дней со дня вступления в силу решения о введении самообложения, принятого на местном референдуме (сходе граждан), принимает решение о внесении изменений в бюджет Добрянского городского округа, соответствующих решению, принятому
на местном референдуме.

5.2. Уплата средств самообложения граждан производится в течение двух месяцев после обнародования итогов голосования принятого на местном референдуме (сходе граждан) решения о введении самообложения граждан на территории Добрянского городского округа (населенного пункта, входящего
в состав Добрянского городского округа), всеми гражданами, достигшими
18-летнего возраста, место жительства которых расположено в границах населенного пункта, входящего в состав Добрянского городского округа, независимо от их участия в местном референдуме, сходе граждан и отношения, выраженного ими при голосовании, на основании извещения администрации Добрянского городского округа и (или) информационного сообщения, содержащего реквизиты для уплаты, а также информацию о порядке уплаты платежа, размещенного в периодическом печатном издании и на официальном сайте администрации Добрянского городского округа в сети «Интернет»
с доменным именем dobr-pravo.ru.

5.3. Граждане имеют право обратиться в администрацию Добрянского городского округа за получением разъяснений по вопросам учета и сбора средств самообложения граждан.

5.4. Порядок начисления и уплаты гражданами разовых платежей
по самообложению граждан Добрянского городского округа утверждается постановлением администрации Добрянского городского округа.

5.5. Оплата разового платежа производится гражданами безналичным путем на доходный счет бюджета Добрянского городского округа.

5.6. Денежные средства, полученные от самообложения граждан, зачисляются на код доходов «Средства самообложения граждан, зачисляемые
в бюджеты городских округов».

5.7. Подтверждением факта оплаты является квитанция приходного кассового ордера, чек-ордер или иные документы, подтверждающие факт оплаты.

5.8. Главный администратор бюджетных средств, определённый согласно пункту 5.1.1 настоящего Положения, ведет учет поступивших средств персонально по каждому плательщику.

VI. Порядок использования разовых платежей

6.1. Денежные средства, собранные в порядке самообложения
и поступившие в бюджет Добрянского городского округа в соответствии
с пунктом 5.2 настоящего Положения, расходуются главным администратором бюджетных средств, определённым согласно пункту 5.1.1 настоящего Положения, только на решение конкретного вопроса местного значения, предусмотренного решением, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

6.2. Администрация Добрянского городского округа в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о введении самообложения граждан
на территории Добрянского городского округа (населенного пункта, входящего
в состав Добрянского городского округа), принятого на референдуме, сходе граждан, утверждает План мероприятий в целях реализации решения референдума, схода граждан, который обнародуется путем размещения
на официальном сайте администрации Добрянского городского округа в сети «Интернет».

6.3. Средства самообложения, не использованные в текущем году, переходят на следующий финансовый год и расходуются на цели, предусмотренные решением о введении самообложения граждан на территории Добрянского городского округа (населенного пункта, входящего в состав Добрянского городского округа), принятым на местном референдуме (сходе граждан).

6.4. Глава городского округа – глава администрации Добрянского городского округа ежегодно отчитывается перед жителями Добрянского городского округа об исполнении решения о введении самообложения граждан, принятого на местном референдуме (сходе граждан). Отчеты обнародуются путем размещения на официальном сайте Добрянского городского округа
в сети «Интернет».

6.5. Контроль за целевым использованием денежных средств осуществляют органы внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с действующим законодательством, муниципальными правовыми актами в рамках их полномочий.

VII. Ответственность

Средства самообложения граждан, не внесенные в установленный срок, взыскиваются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.