О внесении изменений в Генеральный план территории Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области



КОМИТЕТ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПЛЕССКОГО СЕЛЬСОВЕТА МОКШАНСКОГО РАЙОНА

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

СЕДЬМОГО СОЗЫВА

РЕШЕНИЕ

от 25.09.2020 №84-28/7

с. Плесс

О внесении изменений в Генеральный план территории Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области

Руководствуясь Законом Российской Федерации от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 20 Устава Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, на основании итогового заключения о результатах проведения публичных слушаний,-

Комитет местного самоуправления решил:

1. Внести изменения в Генеральный план территории Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, утвержденный решением Комитета местного самоуправления Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 18.05.2011 №163-60/5, изложив его в новой редакции, согласно приложения.

2. Признать утратившими силу решение Комитета местного самоуправления Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 29.05.2019 №456-141/6 «О внесении изменений Генеральный план территории Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области».

3. Настоящее решение опубликовать в информационном бюллетене «Вести Плесского сельсовета».

4. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на главу Плесского сельсовета Мокшанского района.

Глава Плесского сельсовета Мокшанского района

Пензенской области

Н.А.Петровская

Приложение

УТВЕРЖДЕН

решением Комитета местного самоуправления Плесского сельсовета Мокшанского района

Пензенской области

от 25.09.2020 №84-28/7

ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН

территории Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области (в новой редакции)

1. Краткая характеристика

Плесский сельсовет — муниципальное образование со статусом сельского поселения в Мокшанском районе Пензенской области Российской Федерации. Административный центр сельсовета — село Плесс.

Численность населения на 01.01.2020 года составляет 1396 человек.

Территория Плесского сельсовета граничит:

на севере – с Царевщинским сельсоветом Мокшанского района Пензенской области;

на северо-западе – с Чернозерским сельсоветом Мокшанского района Пензенской области;

на западе – с Широкоисским сельсоветом Мокшанского района Пензенской области;

на юго-западе – с Подгорненским сельсоветом Мокшанского района Пензенской области;

на востоке – с Засечным и Богородским сельсоветами Мокшанского района Пензенской области.

Законом Пензенской области от 02.11.2004 №690-ЗПО «О границах муниципальных образований Пензенской области» (с последующими изменениями) установлена граница Плесского сельсовета и перечислены населенные пункты, входящие в его состав. В состав Плесского сельсовета входят следующие населенные пункты: поселок Бездонный, поселок Дачный, поселок Замокшинский, село Знаменское, село Марфино, село Михайловка, поселок Мокрый, деревня Николаевка, деревня Пичуевка, село Плесс, село Русская Муромка, село Скачки.

Таблица 1. Транспортная доступность населенных пунктов Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области

№ п/п

Населенный пункт сельсовета

р.п. Мокшан

г. Пенза

1.

поселок Бездонный

13,5

44,6

2.

поселок Дачный

22,2

53,5

3.

поселок Замокшинский

23,7

55,1

4.

село Знаменское

14,9

46,3

5.

село Марфино

17,4

48,6

6.

село Михайловка

8,96

40,2

7.

поселок Мокрый

25,4

56,6

8.

деревня Николаевка

15,2

46,6

9.

деревня Пичуевка

20,5

51,8

10.

село Плесс

11

42,6

11.

село Русская Муромка

22,1

53,3

12.

село Скачки

20,4

51,7

Примечания: расстояния указаны до центров населенных пунктов и по данным интернет ресурса https://maps.yandex.ru

Описание границы Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области

От точки А до точки Б Плесский сельсовет граничит с Царевщинским сельсоветом Мокшанского района Пензенской области

От точки А граница проходит на северо-восток по южной стороне 63, 64 кварталов, на юго-восток по западной стороне 65, 70 кварталов, по западной и южной стороне 73 квартала, по южной стороне 74 квартала, по западной стороне 77 квартала, по западной и южной сторонам 78 квартала, на северо-восток по южной, восточной и северной сторонам 79 квартала, по восточной стороне 78, 77 кварталов, по южной стороне 75 квартала, по южной и восточной сторонам 76 квартала, по восточной стороне 72, 68 кварталов, по южной и восточной сторонам 69 квартала Чернозерского лесничества 25,5 км, затем на юго-восток по суходолу 0,7 км до угла 11 квартала Мокшанского лесничества, пересекая реку Юловка, далее на северо-восток по западной стороне 11 квартала, на восток по северной стороне 11 квартала, на юго-восток по восточной стороне 11 квартала, по северной стороне 12, 23, 24 кварталов, по просеке 25 квартала, по северной и восточной сторонам 26 квартала, по восточной стороне 40 квартала, по северной стороне 54 квартала Мокшанского лесничества на протяжении 14,0 км, далее на северо-восток по суходолу 0,4 км, далее граница проходит на север по западной стороне, на юго-восток по северной стороне 41 квартала Мокшанского лесничества 1,8 км до точки Б.

От точки Б до точки В Плесский сельсовет граничит с Засечным сельсоветом Мокшанского района Пензенской области.

От точки Б граница проходит на юго-восток по восточной стороне 41, 55 кварталов, по северной стороне 56, 65 кварталов, на юго-запад по восточной стороне 65 квартала, по восточной и южной сторонам 80 квартала, по южной и западной сторонам 79 квартала, по просеке 64 квартала, по восточной, южной и западной сторонам 78 квартала, на юго-восток по просеке 63 квартала, по восточной стороне 77, 93, 105 кварталов, на юго-запад по восточной стороне 117, 128 кварталов, по восточной и южной сторонам 137, 136 кварталов Мокшанского лесничества Мокшанского лесхоза общей протяженностью 19,8 км до точки В.

От точки В до точки Г Плесский сельсовет граничит с Богородским сельсоветом Мокшанского района Пензенской области.

От точки В граница проходит на запад по южной стороне 136, 135, 134, 133, 132 кварталов, на юго-запад по восточной стороне 131 квартала, на северо-запад по южной стороне 131, 130, 129 кварталов, по западной стороне 129, 118, 106 кварталов Мокшанского лесничества Мокшанского лесхоза общей протяженностью 9,6 км, далее на юго-запад по суходолу 3,0 км, по восточной стороне 142 квартала Мокшанского лесничества 0,4 км, по суходолу 0,2 км до дороги районного значения Мокшан-Беликово, далее на юго-восток по оси дороги Мокшан-Беликово 2,0 км до автодороги Москва-Самара, на юго-восток по оси автодороги Москва-Самара 0,9 км, далее на юго-запад проходит по западной стороне села Михайловка 0,5 км, по суходолу 1,4 км до реки Мокша, затем вверх по течению реки Мокша 2,0 км, на юго-запад по суходолу 1,8 км до реки Азясь, вверх по течению реки Азясь 0,4 км, далее граница проходит по суходолу на северо-запад 1,3 км, на юго-запад 3,5 км, на северо-восток 5,0 км до точки Г.

От точки Г до точки Д Плесский сельсовет граничит с Подгорненским сельсоветом Мокшанского района Пензенской области.

От точки Г граница проходит по суходолу на северо-восток 1,0 км, на северо-запад 1,1 км до ручья безымянного, далее вниз по течению ручья безымянного 3,5 км до слияния с рекой Скачки, пересекая автодорогу Москва-Самара, вниз по течению реки Скачки 3,6 км, далее граница проходит по суходолу на северо-запад 0,3 км, на запад 0,1 км, на юг 0,7 км, на юго-запад 0,4 км, на запад по лесополосе с южной стороны 1,3 км, по суходолу 1,0 км, на северо-запад по суходолу 0,6 км до точки Д.

От точки Д до точки Е Плесский сельсовет граничит с Широкоисским сельсоветом Мокшанского района Пензенской области.

От точки Д граница проходит на северо-восток по лесополосе с восточной стороны 2,0 км, по балке 0,2 км до ручья, далее вниз по течению ручья безымянного 0,9 км, далее на северо-восток по восточной стороне балки до электролинии пересекает балку и идет на юго-запад по западной стороне балки общей протяженностью 7,2 км до реки Муромка, затем вверх по течению реки Муромка 1,1 км, далее на северо-запад по суходолу 0,8 км до реки Муромка, вверх по течению реки Муромка 2,0 км до точки Е.

От точки Е до точки А Плесский сельсовет граничит с Чернозерским сельсоветом Мокшанского района Пензенской области.

От точки Е граница проходит на северо-восток по лесополосе с юго-восточной стороны 6,4 км, пересекая дорогу на Чернозерье, по суходолу 0,9 км до реки Мокша, далее вниз по течению реки Мокша 4,0 км, затем на северо-восток по суходолу 0,2 км до точки А.

Местоположение Плесского сельсовета в границах Мокшанского района Пензенской области представлено на рис. 1.

Рис.1. Местоположение Плесского сельсовета в границах Мокшанского района Пензенской области

2. Оценка природных условий и ресурсов

2.1 Рельеф

Территория Плесского сельсовета расположена в пределах Сурско-Мокшанской возвышенности, и характеризуется более возвышенным положением платообразных участков, имеющих глубокое расчленение. Склоны, спускающиеся от водоразделов к речным долинам, изрезаны оврагами, балками и лощинами. Густота овражно-балочной сети более 0,4 км/кв.км. Рельеф в основном носит явно выраженный эрозионный характер и тем самым способствует интенсивному развитию линейной эрозии.

2.2. Гидрология и гидрография

Гидрографическая сеть представлена реками Мокша, Юловка, Скачки, Муромка. Самой крупной рекой протекающая по территории сельсовета является река Мокша, которая протекает по центральной части сельсовета с юго-востока на северо-запад, имеющая хорошо развитую пойму. Более мелкие реки: Юловка, протекающая с севера на северо-запад, Скачки и Муромка, протекающие с юга на север. Реки Юловка, Скачки и Муромка впадают в реку Мокша. Вода в реках используется для хозяйственных нужд и водопоя скота. Питание водных объектов смешанное с преобладанием снегового. Средняя продолжительность половодья составляет 20-30 дней.

2.3. Климат

Климат на территории Плесского сельсовета умеренно-континентальный. Средняя температура летом составляет +19°С, зимой –13°С. Переход от зимы к лету сопровождается непродолжительной, но дружной весной, с резким колебанием температуры. Годовая сумма осадков в среднем составляет 480-500 мм, за вегетационный период для большинства сельскохозяйственных культур составляет 144 дня. Преобладающее направление ветров юго-восточное и юго-западное. Время начала ледостава — последняя декада ноября и первая декада декабря. Время вскрытия рек — первая декада апреля. Продолжительность снежного покрова — 141 день. Преобладающие ветры – юго-восточного направления. Грунт зимой промерзает на глубину 0,8 м. Снежный покров достигает до 29 см. и более. В целом климатические условия района благоприятны для возделывания большинства сельскохозяйственных культур, но в отдельные годы значительный ущерб сельскому хозяйству наносят засухи, ливневый характер осадков, быстрое снеготаяние.

2.4. Почвы

Почвенный покров территории Плесского сельсовета неоднороден. Выделены черноземы выщелоченные и оподзоленные (в различной степени), темно-серые лесные почвы, лугово-черноземные, серые лесные. По механическому составу почвы встречаются тяжелосуглинистые, легкосуглинистые, среднесуглинистые и песчаные. Наиболее плодородные почвы на территории сельсовета – черноземы выщелоченные и типичные. Менее плодородные почвы – темно-серая, серая лесная почвы. Аллювиально-луговые почвы располагаются в основном в поймах рек. По данным почвенного обследования, почвы сельсовета подвержены водной эрозии – 12,9 %, из них слабосмытые – 11,3 %, среднесмытые – 1,6 %. Слабосмытые и среднесмытые почвы используются преимущественно под пашню. Почвы Плесского сельсовета в основном плодородны и весьма интенсивно используются под все сельскохозяйственные культуры, за исключением смытых и намытых почв оврагов и балок и заболоченных участков речных пойм.

Для сохранения плодородия почв необходимо проведение ряда мероприятий как агротехнических, так и мелиоративных.

2.5. Растительность

Территория Плесского сельсовета по ландшафтным особенностям относится к лесостепной зоне, для которой характерно присутствие широколиственных лесов и лугово-степной растительности. Из злаков встречаются: мятлик узколистный, типчак, ковыль, пырей ползучий; из бобовых: клевер луговой, чина луговая; из разнотравья: герань луговая, конский щавель, лютики, тысячелистник благородный, цикорий, одуванчик. В поймах рек травянистая растительность представлена пойменными разнотравно-злаковыми группировками. Из злаков преобладают: мятлик луговой, пырей ползучий, типчак. Из разнотравья: полынь горькая или степная, тысячелистник, одуванчик, осока ранняя. Пойма рек представляет собой сенокосные угодья среднего качества, при усиленном выпасе переходят в низко-продуктивные сообщества с господством костра берегового. Древесная и кустарниковая растительность произрастает в лесах, лесополосах, оврагах и поймах рек и представлена кленом, осиной, березой, дубом, липой, сосной, кустарниками, жимолостью. Основная площадь лесов принадлежит Гослесфонду. Преобладающие формации суходольных лугов – разнотравно-клеверный с типчаком, кострово-разнотравный, типчаково-разнотравный. Этот тип лугов - малопродуктивен и используется как пастбища.

3. Объекты культурного наследия

Вопросы сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия достаточно подробно регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (с последующими изменениями). На региональном уровне действует Закон Пензенской области от 22.12.2005 №934-ЗПО «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Пензенской области».

К объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения:

объекты культурного наследия федерального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры Российской Федерации, а также объекты археологического наследия;

объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации;

объекты культурного наследия местного (муниципального) значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры муниципального образования.

Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов РФ, а также в границах территорий выявленных объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: а) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; б) государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; в) определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения. Кроме того, они принимают решение об информационных надписях и обозначениях, которые выполняются на русском языке и на государственных языках республик – субъектов РФ, Порядок установки таких надписей и обозначений определяется муниципальным правовым актом.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области расположен объект археологического наследия федерального значения – Сторожевой вал 1676-1680 гг., тянется по Мокшанскому, Нижнеломовскому и Пачелмскому районам Пензенской области, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.08.1960 №1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР».

4. Особо охраняемые природные территории

На территории Плесского сельсовета особо охраняемые природные территории отсутствуют.

5. Земельный фонд и категории земель

Проектом внесения изменений в генеральный план предусмотрено распределение территорий по категориям земель (см.таблица 2 и «Карта границ населенных пунктов») с учетом данных Единого государственного реестра недвижимости.

Таблица 2. Наличие и распределение земельного фонда Плесского сельсовета по категориям земель.

Наименование показателей

Общая площадь земель*

га

%

Земли населённых пунктов, в том числе

745,72

3,24

пос.Бездонный

6,61

0,03

пос.Дачный

19,69

0,09

пос.Замокшинский

8,62

0,04

с.Знаменское

108,11

0,47

с.Марфино

94,51

0,41

с. Михайловка

143,27

0,62

пос.Мокрый

16,90

0,07

д.Николаевка

38,71

0,17

д.Пичуевка

11,88

0,05

с.Плесс

117,96

0,51

с.Русская Муромка

44,94

0,20

с.Скачки

134,53

0,59

Земли лесного фонда

8144,18

35,43

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения

89,59

0,39

Земли сельскохозяйственного назначения

14006,52

60,93

Земли особо охраняемых территорий и объектов

3,60

0,02

Общая площадь территории поселения

22989,60

100

* (данные по площадям получены по картографическим материалам М 1:10000 с учетом программного обеспечения MapInfo).

В графических материалах действующей редакции генерального плана Плесского сельсовета не была отображена территория существующего кладбища, расположенного в кадастровом квартале 58:18:0930801 возле населенного пункта с. Знаменское, как следствие данная территория не была учтена в землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, а включена в земли сельскохозяйственного назначения. Настоящим проектом внесения изменений в генеральный план Плесского сельсовета данная территория кладбища была отнесена к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

В границах Плесского сельсовета находится территория детского лагеря, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 58:18:0520202:1 (площадь уточненная, дата постановки на кадастровый учет – 06.03.2003, право собственности зарегистрировано 06.03.2003), местоположение которого установлено относительно ориентира: в 500 метрах на юго - восток от ориентира жилой дом. Адрес ориентира: Пензенская область, Мокшанский район, пос. Бездонный, ул. Бездонная, д. 2. По сведениям ЕГРН категория данного земельного участка – земли населенных пунктов. В действующей редакции генерального плана Плесского сельсовета, данная территория была отображена как земли лесного фонда. Так как территория детского лагеря находится за границей населенного пункта п. Бездонный, поэтому земельный участок с кадастровым номером 58:18:0520202:1, настоящим проектом внесения изменений в генеральный план предложено перевести в земли особо охраняемых территорий и объектов.

6. Перечень земельных участков, которые включаются в границы населенных пунктов, входящих в состав поселения, или исключаются из их границ, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования

В разделе приведен перечень земельных участков, которые включаются и исключаются из границ населенных пунктов, входящих в состав Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, с указанием категорий земель, к которым планируется отнести эти земельные участки, и целей их планируемого использования.

Таблица 3. Площадь планируемого развития населенных пунктов поселения

Название населенного пункта

Общая площадь территории населенного пункта, га (существующее положение)

Общая площадь территории населенного пункта, га (на проект)

Площадь планируемого развития населенного пункта, включаемые (вкл.) и исключаемые (искл.) зем.уч. га

Существующая категория земель

Планируемая категория земель

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

п. Дачный

19,43

19,69

0,07 (искл.)

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

корректировка /уточнение границы

0,34 (вкл.)

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

корректировка /уточнение границы

с. Русская Муромка

46,11

44,94

1,27 (искл.)

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

корректировка /уточнение границы

0,10 (вкл.)

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

корректировка /уточнение границы

с. Скачки

135,14

134,53

0,61 (искл.)

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

корректировка /уточнение границы

с. Знаменское

109,01

108,11

0,97 (искл.)

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

корректировка /уточнение границы

0,07 (вкл.)

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

корректировка /уточнение границы

с. Марфино

94,17

94,51

1,31 (вкл.)

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

корректировка /уточнение границы

0,97 (искл.)

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

корректировка /уточнение границы

с. Михайловка

143,89

143,27

0,20 (искл.)

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

корректировка /уточнение границы

д. Николаевка

39,80

38,75

0,03 (вкл.)

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

корректировка /уточнение границы

1,12 (искл.)

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

корректировка /уточнение границы

Перечень земельных участков включаемых и исключаемых в границы/из границ населенных пунктов Плесского сельсовета представлен в таблице 4.

Таблица 4. Перечень земельных участков включаемых/исключаемых в/из границ(ы) населенных пунктов поселения

Наименование населенного пункта

Кадастровый номер земельного участка

Категория земель (по действующему генеральному плану)

Категория земель, в которую переводится земельный участок

Площадь, (вид площади)

Адрес (местоположение)

Примечание

Включается в границы населенного пункта

Исключается из границ населенного пункта

п. Дачный

Несформированный земельный участок в кадастровом квартале 58:18:0920501

-

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

0,34 га

-

уточнение границ населенного пункта по фактическому землепользованию

п. Дачный

-

Несформированный земельный участок в кадастровом квартале 58:18:0390101

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

0,07 га

-

уточнение границ населенного пункта по фактическому землепользованию

с. Русская Муромка

-

Несформированный земельный участок в кадастровых кварталах 58:18:0410101, 58:18:0910502

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

1,27 га

-

уточнение границ населенного пункта по фактическому землепользованию

Несформированный земельный участок в кадастровом квартале 58:18:0910501

-

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

0,10 га

-

уточнение границ населенного пункта по фактическому землепользованию

с. Скачки

-

Несформированный земельный участок в кадастровых кварталах 58:18:0420201, 58:18:0910502

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

0,61 га

-

уточнение границ населенного пункта по фактическому землепользованию

с. Знаменское

несформированный земельный участок в кадастровых кварталах 58:18:0920602, 58:18:0430102

-

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

0,07 га

-

уточнение границ населенного пункта по фактическому землепользованию

с. Знаменское

-

Несформированный земельный участок в кадастровых кварталах 58:18:0920602, 58:18:0430101, 58:18:0430102

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

0,97 га

-

уточнение границ населенного пункта по фактическому землепользованию

с. Марфино

-

Несформированный земельный участок в кадастровых кварталах 58:18:0920802, 58:18:0920602, 58:18:0520101, 58:18:0921201

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

0,97 га

-

уточнение границ населенного пункта по фактическому землепользованию

с. Марфино

Несформированный земельный участок в кадастровых кварталах 58:18:0920802, 58:18:0520101, 58:18:0921201

-

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

1,31 га

-

уточнение границ населенного пункта по фактическому землепользованию

с. Михайловка

-

Несформированный земельный участок в кадастровых кварталах 58:18:0580101, 58:18:0920602, 58:18:0580201, 58:18:0580202

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

0,20 га.

-

уточнение границ населенного пункта по фактическому землепользованию

Несформированный земельный участок в кадастровых кварталах 58:18:0580102, 58:18:0951601

-

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

0,002 га

-

уточнение границ населенного пункта по фактическому землепользованию

д.Николаевка

-

Несформированный земельный участок в кадастровых кварталах 58:18:0640101, 58:18:0950505, 58:18:0951601

Земли населенных пунктов

Земли сельскохозяйственного назначения

1,12 га

-

уточнение границ населенного пункта по фактическому землепользованию

д.Николаевка

несформированный земельный участок в кадастровых кварталах 58:18:0950505, 58:18:0951601

-

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

0,03 га

-

уточнение границ населенного пункта по фактическому землепользованию

7. Демографическая ситуация и трудовые ресурсы

7.1 Население и трудовые ресурсы

Анализ факторов экономического роста на территории сельских поселений, в качестве одной из наиболее важных составляющих, включает в себя анализ демографической ситуации. На демографические прогнозы, как правило, опирается планирование всех сельских поселений, их планы социально-экономического развития. Целью демографического прогноза сельского поселения является оценка его численности на перспективу, соответствующую расчетным срокам. Без этого не могут быть определены перспективы производства, развития социальной инфраструктуры, занятости населения, безработицы и так далее.

Целью демографической политики на срок реализации генерального плана должно стать снижение темпов естественной убыли населения, рост рождаемости и ожидаемой продолжительности жизни, стабилизация численности населения.

Таблица 5. Численность населения по населенным пунктам сельсовета.

№ п/п

Наименование населенного пункта

Число жителей, чел.

2016 г.

2017 г.

2018 г.

2019 г.

2020 г.

1

пос.Бездонный

0

0

0

0

0

2

пос.Дачный

45

43

36

39

36

3

пос.Замокшинский

0

0

0

0

0

4

с.Знаменское

160

156

149

146

144

5

с.Марфино

146

149

144

141

137

6

с.Михайловка

287

301

290

277

256

7

пос.Мокрый

8

8

6

7

7

8

д.Николаевка

41

38

35

31

34

9

д.Пичуевка

3

3

3

3

3

10

с.Плесс

471

482

461

462

444

11

с.Русская Муромка

33

34

28

34

28

12

с.Скачки

335

329

326

293

307

Итого

1529

1543

1478

1433

1396

Рис. 2. Численность населения Плесского сельсовета за период с 2016 по 2020 гг.

Возрастная структура поселения на 01.01.2020:

до 7 лет – 51 чел.

7-16 лет – 84 чел.

16-18 лет – 43 чел.

18-60 лет – 711 чел.

60 лет и старше – 507 чел.

7.2. Жилищный фонд

На территории Плесского сельсовета существующий на данный момент жилищный фонд составляет 863 000 кв.м. общей площади, из них в с. Плесс – 919 800 кв.м., в пос. Бездонный – 66 100 кв.м., в пос. Дачный – 194 300 кв.м., пос. Замокшинский – 86 200 кв.м., с. Знаменское – 1 038 100 кв.м., с. Марфино - 941 700 кв.м., с. Михайловка - 1 412 000 кв.м., пос. Мокрый - 169 000 кв.м., д. Николаевка - 398 000 кв.м., д. Пичуевка - 118 000 кв.м., с. Русская Муромка - 461 100 кв.м., с. Скачки - 1329065 кв.м.. Общая площадь домов составляет 54957 кв.м.. Обеспеченность населения общей площадью - 32 кв.м..

Размещение нового строительства предусматривается на свободной от застройки территории, в границах населенных пунктов поселения.

8. Социальная инфраструктура

Социальная инфраструктура – совокупность учреждений, направленных на удовлетворение потребностей человека в образовании и воспитании, медицинском обслуживании, организации досуга, отдыха и пользовании достижениями культуры, занятии физической культурой и спортом.

Система образования и воспитания

Полномочия органов местного самоуправления сельсовета имеют ограниченную сферу влияния и контроля, носят довольно локальный характер. Основные полномочия в данной сфере закреплены за органами исполнительной власти муниципального района, в соответствии с действующим законодательством.

Сведения о дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях представлены в соответствии с данными администрации сельского поселения Плесский сельсовет Мокшанского района Пензенской области.

Существующие объекты образования и воспитания:

Таблица 6. Перечень образовательных учреждений Плесского сельсовета

№

Наименование объекта

Местоположение

Дошкольные образовательные учреждения

1

Детский сад

нет

Общеобразовательные учреждения

2

МБОУ ООШ им. Н.М.Новикова с.Плесс

Пензенская область, Мокшанский район, с. Плесс, ул. Садовая, д. 4

Объекты здравоохранения

На территории сельсовета расположены следующие объекты здравоохранения:

Фельдшерско-акушерский пункт – с. Плесс, ул. Садовая, д. 4

Фельдшерский пункт – с. Скачки, ул. Демин Конец, д.37

Фельдшерский пункт – с. Знаменсское, ул. Центральная, д.55

Фельдшерский пункт – с. Марфино, ул. Луговая, д.20, кв. 1

Фельдшерский пункт – с. Михайловка, ул. Советская, д.98

В населенных пунктах пос. Бездонный, пос. Дачный, пос. Замокшинский, пос. Мокрый, д. Николаевка, д. Пичуевка, с. Русская Муромка объекты здравоохранения отсутствуют.

Система культуры, в том числе физической культуры и спорта

Система культуры, в том числе физической культуры и спорта представлена следующими объектами:

СДК с. Скачки – с. Скачки, ул. Демин Конец, д.3;

СДК с. Михайловка– с. Михайловка, ул. Советская, д.102;

Библиотека в с. Скачки;

Библиотека в с. Михайловка.

В остальных населенных пунктах объекты культуры и спорта отсутствуют.

Система торгово-бытового и административного обслуживания

Системы торгово-бытового и административного обслуживания поселения представлены следующими объектами:

1. Село Плесс – администрация сельсовета, отделение почты, три магазина.

2. Село Скачки – три магазина, отделение почты

3. Село Михайловка – один магазин.

В населенных пунктах пос.Бездонный, пос.Дачный, пос.Замокшинский, с.Знаменское с.Марфино, пос.Мокрый, д.Николаевка, д.Пичуевка и с.Русская Муромка объекты торгово-бытового и административного обслуживания отсутствуют.

9. Производственная и сельскохозяйственная база

Промышленное и сельскохозяйственное производство

На территории Плесского сельсовета осуществляют деятельность по производству сельскохозяйственной продукции предприятия: ООО «Полевое», ООО «Агрокомплекс Терновский», крестьянские (фермерские) хозяйства Топоров Д.Н, Микаелян В.М.

Также на территории сельсовета зарегистрированы крестьянские (фермерские) хозяйства «Буцков И.В.», «Фомичева Л.А.» ИП «Филенков А.В.», «Шмелева М.А.», «Живодров А.А.», «Пяточкин В.В.», «Чижиков А.А.», «Клепинин В.С.», «Оганесян О.Р.», «Петросян К.А.», «Пивкин Ю.А.»

Развитие производственных территорий планируется в основном только в сфере сельскохозяйственного производства.

Направлениями развития промышленности являются:

создание производственной сферы субъектов малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, развитие небольших предприятий промышленности, в том числе по обработке сельскохозяйственной продукции и производства штучных строительных материалов;

привлечение инвестиций в промышленный сектор поселения;

использование имеющегося потенциала в развитии эффективного производства энергоресурсов, развития электроэнергетической инфраструктуры;

мониторинг соблюдения предприятиями промышленности экологического законодательства.

Направлениями развития агропромышленного комплекса являются:

- повышение конкурентоспособности продукции;

- модернизация аграрного сектора за счет привлечения инвестиций и стабильного развития агропромышленного комплекса;

- расширение агропромышленного комплекса, привлечение в аграрный сектор предприятий малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, вовлечение граждан в экономическую деятельность;

- увеличение доли сельскохозяйственных товаропроизводителей по созданию конечного продукта и его продажи по более выгодной стоимости;

- повышение эффективности использования земельного фонда, внедрение новых технологий, повышение технической оснащенности сельхозпредприятий;

- внедрение научных знаний в практику ведения сельского хозяйства, создание научно-исследовательских и опытных центров;

- развитие страхования посевов и сельхозугодий;

- взаимодействие органов власти и бизнеса по вопросам развития агропромышленного комплекса.

Направлениями развития предпринимательства являются:

- создание муниципальной структуры, осуществляющей мониторинг развития предпринимательского сектора, кооперацию предпринимателей, сбор и анализ информации; оказывающей информационную поддержку предпринимателям;

- развитие малого и среднего бизнеса, индивидуального предпринимательства по наиболее перспективным отраслям экономики, в том числе в сфере оказания услуг населения (мастерские по ремонту бытовых принадлежностей, парикмахерские, станции технического обслуживания автомобилей);

- совершенствование форм государственной поддержки;

- создание конкурентной среды, улучшение качества продукции;

- повышение качества агитационно-информационной работы с предпринимателями и незанятым экономической деятельностью населением;

- развитие потребительского сектора и стимулирование спроса у населения, формирование культуры предпринимательства.

10. Рекреационная и туристическая инфраструктура

В границах Плесского сельсовета расположена территория детского оздоровительного лагеря (земельный участок с кадастровым номером 58:18:0520202:1).

11. Транспортная инфраструктура

Транспортная инфраструктура – это совокупность путей сообщения, транспортных сооружений и устройств различных видов транспорта, как выполняющих перевозки, так и обеспечивающих их выполнение и обслуживание, в пределах определенной территории.

Автомобильный транспорт

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (с последующими изменениями), автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно положениям статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения;

4) частные автомобильные дороги.

Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

Автомобильные дороги общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств подразделяются на автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги.

По территории сельсовета проходит автомобильная дорога общего пользования федерального значения:

Таблица 7. Автомобильные дороги общего пользования федерального значения

№п/п

Наименование автомобильной дороги общего пользования федерального значения

Идентификационный номер

1

М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск

00 ОП ФЗ М-5 (Е30, АН6, АН7,СНГ)

В соответствии с действующей схемой территориального планирования РФ в области

федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.03.2013 №384-р (с последующими изменениями), согласно сведениям о видах, наименованиях, назначении планируемых для размещения объектов федерального значения 2-го этапа (до 2030 года) планируются мероприятия по реконструкции автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-5 «Урал» Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа – Челябинск.

Схема основных мероприятий на дорожной сети Пензенской области представлена на рис.3

Рис. 3 Схема основных мероприятий на дорожной сети Пензенской области

Согласно Постановлению Правительства Пензенской области от 30.04.2008 №269-пП «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Пензенской области» (с последующими изменениями) на территории Плесского сельсовета проходят следующие автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения:

Таблица 8. Автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения

№

п/п

Наименование автомобильной дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения*

Идентификационный номер

1

Автодорога «с. Плесс - с. Голицыно - г. Нижний Ломов» в границах района

58-ОП-МЗ-Н-197

2

Автодорога «с. Михайловка - с. Юлово - с. Беликово - с. Муратовка»

58-ОП-МЗ-Н-188

* Наименование автомобильной дороги общего пользования регионального значения приведено дословно из Постановления Правительства Пензенской области от 30.04.2008 №269-пП.

Основные направления деятельности, на срок реализации генерального плана, должны быть направлены на полноценное удовлетворение потребностей населения в транспортных услугах и организации транспортного обслуживания населения в границах сельсовета, а так же за его пределами.

Основные мероприятия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности:

- В границах населенных пунктов строительство автомобильных дорог с твердым покрытием.

- При организации кварталов нового жилищного строительства проведение строительства дорожной сети, с параллельной прокладкой инженерных коммуникаций.

- Разработка основных долгосрочных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения.

- Создание конкурентно-способной, широко-развитой системы придорожного сервиса и на территориях, примыкающих к дорогам федерального и регионального значения.

- Содействие оперативным службам в ликвидации последствий и предупреждении чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

- Информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения сельсовета.

Железнодорожный транспорт

На территории Плесского сельсовета железнодорожный транспорт отсутствует. В соответствии со Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 19.03.2013 №384-р (с последующими изменениями) на территории сельсовета планируемых объектов железнодорожного транспорта нет.

Трубопроводный транспорт

В соответствии со Схемой территориального планирования РФ в области федерального транспорта (в части трубопроводного транспорта), утвержденной распоряжением Правительства РФ от 06.50.2015 №816-р (с последующими изменениями) на территории Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области нет существующих и планируемых к размещению магистральных нефтепроводов, магистральных нефтепродуктопроводов, магистральных газопроводов, газораспределительных станций, нефтеперекачивающих станций.

12. Инженерно-коммунальная инфраструктура

Органы местного самоуправления сельсовета осуществляют полномочия в сфере инженерно-коммунального обслуживания по вопросам местного значения:

- организация в границах сельсовета электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;

- организация благоустройства и озеленения территории сельсовета;

- организация освещения улиц.

В организации инженерно-коммунального обслуживания довольно важны нормативы потребления коммунальных услуг, которые регулируются Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №306 (с последующими изменениями), и отражают минимальный, необходи­мый для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг населением. Указанные нормативы на практике могут использоваться для определения объема услуг, предоставляемых населению, отдельно по каждому виду услуг и экономически обоснованных тарифов, размера субсидий и потребности в бюджетных средствах.

Нормативы потребления коммунальных услуг включают группу показателей, характеризующих необходи­мый минимальный объем потребления коммунальных услуг, оказываемых населению. Они определяются исходя из социальной нормы площади жилья, объемов воды, газа, электрической и тепловой энергии, приходящихся на одного человека, в среднем по территории. Уровень нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг является динамичным показателем и зависит от множества факторов. Поэтому его необходимо периодически пересматривать.

Водоснабжение

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (с последующими изменениями), водопроводная сеть – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

Водоснабжение – это водоподготовка (т.е. обработка воды, обеспечивающая ее использование в качестве питьевой или технической воды), транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения.

В качестве водоснабжения населенных пунктов используются подземные воды, добываемые из глубинных водоносных горизонтов через артезианские скважины. Источником водоснабжения в с. Плесс, с. Знаменское, с. Марфино, с. Скачки являются артезианские скважины, с. Михайловка каптаж родников.

Водоотведение

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (с последующими изменениями), централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения (т.е. для приема, транспортировки и очистки сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения).

Централизованная система водоотведения поселения – это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения с территории поселения.

На территории поселения централизованная система водоотведения отсутствует.

Газоснабжение

Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» дано понятие газоснабжения и газораспределительных систем. Газоснабжение это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в т.ч. деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставке газа. В свою очередь газораспределительная система – это имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически связанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

В соответствии с классификацией, приведенной в Своде правил СП 62.13330.2011 «СНиП 42-01-2002. Газораспределительные системы» Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2010 №780, с последующими изменениями), на территории Плесского сельсовета находятся следующие сети газораспределения и газопотребления:

- высокого давления (рабочее давление в газопроводе свыше 0,6 МПа до 1,2 МПа включительно);

- среднего давления (рабочее давление в газопроводе свыше 0,005 МПа до 0,3 МПа включительно);

- низкого давления (рабочее давление в газопроводе до 0,005 МПа включительно);

- пункты редуцирования газа (далее - ПРГ).

Газифицированы населенные пункты с.Знаменское, с.Михайловка, с.Марфино, с.Скачки, с.Плесс.

Организации, обеспечивающие газоснабжение, действующая договорная система и система расчетов за предоставляемые услуги на территории муниципального образования – Мокшанский ЭУГХ филиала АО «Гапром газораспределение Пенза».

Теплоснабжение

Согласно Своду правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003. Тепловые сети» Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003 (утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 30.06.2012 №280), система централизованного теплоснабжения – это система, состоящая из одного или нескольких источников теплоты, тепловых сетей (независимо от диаметра, числа и протяженности наружных теплопроводов) и потребителей теплоты. Различают магистральные, распределительные и квартальные тепловые сети.

Тепловой пункт – это сооружение с комплектом оборудования, позволяющее изменить температурный и гидравлический режимы теплоносителя, обеспечить учет и регулирование расхода тепловой энергии и теплоносителя. Тепловые пункты могут быть индивидуальным и централизованным. Индивидуальный предназначен для присоединения систем отопления, вентиляции, горячего водоснабжения и технологических теплоиспользующих установок одного здания или его части, а централизованный тепловой пункт – тоже, только для двух зданий или более.

На территории Плесского сельсовета отсутствует система централизованного теплоснабжения, индивидуальные жилые дома отапливаются от индивидуальных источников тепла работающих в основном на газе ( с.Плесс, с.Михайловка, с.Знаменское, с.Марфино, с.Скачки), а также дровах и электричестве (д.Пичуевка, п.Бездонный, д.Николаевка, с.Русская Муромка, п.Дачный, п.Мокрый, п.Замокшинский).

Здания соцкультбыта отапливаются от модульных и автономных котельных.

Электроснабжение

В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (с последующими изменениями), объекты электросетевого хозяйства – это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрическое энергии оборудование.

Объектов по производству электрической энергии, а именно энергетических установок, предназначенных для производства электрической или электрической и тепловой энергии, состоящие из сооружений, оборудования для преобразования различных видов энергии в электрическую или электрическую и тепловую и распределительных устройств, мощность которых составляет 500 кВт и более (определение дано согласно Постановлению Правительства РФ от 18.11.2013 №1033 «О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»), на территории Плесского сельсовета нет.

По территории Плесского сельсовета проходят следующие высоковольтные линии электропередач:

1) ВЛ-35 кВ «Мокшан – Чернозерье»;

2) электросетевой комплекс ПС 35/10 кВ – «Плесс»;

3) электросетевой комплекс №1932 напряжением 10-6-0,4 кВ фидер №5 от ПС 35/10 кВ «Плесс»;

4) электросетевой комплекс №1933 напряжением 10-6-0,4 кВ фидер №1 от ПС 35/10 кВ «Плесс»;

5) электросетевой комплекс №1929 напряжением 10-6-0,4 кВ фидер №7 от ПС 35/10 кВ «Чернозерье».

На территории сельсовета имеется одна электрическая подстанция ПС 35/10 кВ «Плесс» в с. Плесс.

Электричество поступает к населению и предприятиям через сеть ЛЭП 10 кВ, с последующим понижением напряжения с помощью трансформаторных подстанций и распределением через сеть ЛЭП 0,4 кВ.

Все населенные пункты сельсовета электрифицированы.

Организации, обеспечивающие электроснабжение, действующая договорная система и система расчетов за предоставляемые услуги на территории муниципального образования: Мокшанский РЭС ТНС «ПензаЭнерго».

Связь

В Федеральном законе от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» (с последующими изменениями) приводятся следующие понятия:

Сооружения связи – это объекты инженерной инфраструктуры (в том числе линейно-кабельные сооружения связи), созданные или приспособленные для размещения средств связи, кабелей связи.

Средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.

Линии связи - линии передачи, физические цепи и линейно-кабельные сооружения связи.

Линейно-кабельные сооружения связи - объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения кабелей связи.

Объекты связи, расположенные на территории сельсовета: почтовое отделение и отделение сбербанка.

Телефонная связь сельсовета, осуществляется от автоматической телефонной станции (далее - АТС).

Объекты коммунального хозяйства и санитарной очистки территории

На территории сельского поселения расположены 5 кладбищ за границами населенных пунктов с. Скачки, с. Русская Муромка, с. Марфино, с. Плесс, с. Знаменское.

На момент разработки проекта внесения изменений в генеральный план на территории сельского поселения объекты размещения отходов и объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов отсутствуют. В соответствии со Схемой территориального планирования Пензенской области, утвержденной постановлением Правительства Пензенской области от 07.06.2012 №431-пП (с последующими изменениями), на территории Плесского сельсовета объекты размещения отходов и объекты по обработке, утилизации, обезвреживанию отходов не планируется к размещению.

Вывоз твердых коммунальных отходов производится два раза в неделю, путем подворового сбора организацией ООО «Радикс».

13. Зоны с особыми условиями использования территорий

Согласно Градостроительному кодексу РФ, зоны с особыми условиями использования территорий – охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 106 главы XIX Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (с последующими изменениями) установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территории осуществляется на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органа местного самоуправления. Порядок подготовки и принятия решений об установлении, изменении, о прекращении существования зон с особыми условиями использования территории определен в положениях в отношении каждого вида зон, которые утверждаются Правительством РФ. Для зон с особыми условиями использования территории, которые возникают в силу федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия), такие положения не утверждаются. До утверждения Правительством РФ положения о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида решение об установлении такой зоны принимается или ее установление путем согласования границ осуществляется в соответствии с требованиями ст. 106 Земельного кодекса РФ в порядке, установленном до дня официального опубликования Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ, Правительством РФ для зоны с особыми условиями использования территории соответствующего вида.

Градостроительная и иные виды деятельности в зонах с особыми условиями использования территорий должны осуществляться:

1) с соблюдением запрещений и ограничений, установленных федеральными, региональными и местными нормативно-правовыми актами и правилами для зон с особыми условиями использования территорий;

2) с соблюдением требований градостроительных регламен­тов правил землепользования и застройки сельсовета, утверждаемых в отношении видов деятельности, не являющихся запрещенными или ограниченными применительно к кон­кретным зонам с особыми условиями использования территорий;

3) с учетом историко-культурных, социальных, природ­но-климатических, экономических, иных региональных и местных условий и приоритетов развития территорий в границах зон с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с п. 24 статьи 106 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 №136-ФЗ (с последующими изменениями) зоны с особыми условиями использования территории, в том числе возникающие в силу закона, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны с особыми условиями использования территории считаются прекратившими существование, а ограничения использования земельных участков в таких зонах недействующими со дня исключения сведений о зоне с особыми условиями использования территории из Единого государственного реестра недвижимости, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (с последующими изменениями) до 01.01.2025 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными в случае отсутствия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости, если такие зоны установлены до 1.01.2022 одним из следующих способов:

1) решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, принятым в соответствии с законодательством, действовавшим на день принятия этого решения;

2) согласованием уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством, действовавшим на день данного согласования, в случае, если порядок установления зоны был предусмотрен указанным законодательством;

3) нормативным правовым актом, предусматривающим установление зон с особыми условиями использования территорий в границах, установленных указанным актом, без принятия решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления об установлении таких зон либо согласования уполномоченным органом исполнительной власти границ зоны с особыми условиями использования территории;

4) решением суда.

В случае если зона с особыми условиями использования территории, требование об установлении которой предусмотрено в соответствии с федеральным законом, не была установлена до 01.01.2022 либо не были установлены границы такой зоны, такая зона и ее границы должны быть установлены в срок не позднее 01.01.2025, за исключением случая, предусмотренного частью 13 и 15 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (с последующими изменениями).

На территории муниципального образования Плесский сельсовет Мокшанского района Пензенской области устанавливаются следующие зоны с особыми условиями использования территории:

- санитарно-защитная зона;

- водоохранные зоны;

- прибрежные защитные полосы;

- зона санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;

- охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства);

- придорожные полосы автомобильных дорог;

- охранная зона трубопроводов (газопроводов);

-охранная зона линий и сооружений связи;

- зоны затопления и подтопления.

Границы зон с особыми условиями использования территории отображены на карте «Карта использования территории муниципального образования с отображением зон с особыми условиями использования территории».

13.1 Санитарно-защитная зона

Санитарно-защитная зона (далее - СЗЗ) – специальная территория с особым режимом использования, устанавливаемая в целях обеспечения безопасности населения, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровья человека, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека, в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

Правовые нормы, регулирующие вопрос по установлению, изменению и прекращения существования санитарно-защитных зон содержатся в следующих нормативно-правовых актах:

- Земельный кодекс РФ;

- Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями);

- Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 №222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» (с последующими изменениями), далее – Правила установлении СЗЗ;

- Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 №74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с последующими изменениями).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 03.03.2018 №222 санитарно-защитные зоны могут быть установлены, изменены или прекратить свое существование на основании решения уполномоченного органа, которое принимается на основании заявления, приложенных к нему документов: проекта санитарно-защитной зоны и экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Правила установления СЗЗ не распространяются на случай установления зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Ориентировочные размеры санитарно-защитной зоны устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Размер санитарно-защитной зоны для предприятий может быть изменен в зависимости от характеристики выбросов и устанавливается на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических воздействий на атмосферный воздух (шум, вибрация, электромагнитные поля (ЭМП) и др.).

Режим территории санитарно-защитной зоны определен в разделе 5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях:

- размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения дачного хозяйства и садоводства;

- размещения объектов для производства и хранения лекарственных средств, объектов пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды, использования земельных участков в целях производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, предназначенной для дальнейшего использования в качестве пищевой продукции, если химическое, физическое и (или) биологическое воздействие объекта, в отношении которого установлена санитарно-защитная зона, приведет к нарушению качества и безопасности таких средств, сырья, воды и продукции в соответствии с установленными к ним требованиями.

Санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

В настоящем проекте, на территории сельсовета в соответствии с санитарной классификацией СанПиН 2.2 1121.1.1200-03 для действующих и планируемых к размещению предприятий и объектов коммунально-инженерной инфраструктуры, отображены следующие ориентировочные размеры санитарно-защитных зон (СЗЗ):

1. Объекты 1 класса опасности – 1000 м:

1. Объекты 3 класса опасности – 300 м;

2. Объекты 4 класса опасности – 100 м;

3. Объекты 5 класса опасности – 50 м.

В соответствии с ч. 13 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (с последующими изменениями), с 01.01.2022 определенные в соответствии с требованиями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны прекращают существование, а ограничения использования земельных участков в них не действуют. Собственники зданий, сооружений, в отношении которых были определены ориентировочные, расчетные (предварительные) санитарно-защитные зоны, до 01.10.2021 обязаны обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением документов, предусмотренных положением о санитарно-защитной зоне. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также правообладатели объектов недвижимости, расположенных полностью или частично в границах ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон, вправе обратиться в органы государственной власти, уполномоченные на принятие решений об установлении санитарно-защитных зон, с заявлениями об установлении санитарно-защитных зон или о прекращении существования ориентировочных, расчетных (предварительных) санитарно-защитных зон с приложением необходимых документов. До дня установления санитарно-защитной зоны возмещение убытков, причиненных ограничением прав правообладателей объектов недвижимости в связи с определением до дня официального опубликования Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» ориентировочной, расчетной (предварительной) санитарно-защитной зоны, выкуп объектов недвижимости, возмещение прав за прекращение прав на земельные участки в связи с невозможностью их использования в соответствии с разрешенным использованием не осуществляются.

Согласно ч. 16.1 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» (с последующими изменениями), до 1.01.2022 в целях установления, изменения, прекращения существования санитарно-защитных зон не требуются:

1) представление застройщиком в орган, уполномоченный на принятие решения об установлении или изменении санитарно-защитной зоны, заявления об установлении или изменении такой зоны до дня направления в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации заявления о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, в связи со строительством, реконструкцией которого подлежит установлению или изменению санитарно-защитная зона;

2) внесение сведений о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. В этом случае санитарно-защитная зона считается установленной, измененной или прекратившей существование со дня принятия решения об установлении, изменении или прекращении существования санитарно-защитной зоны органом, уполномоченным на принятие данного решения.

13.2 Водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы

В соответствии с Водным Кодексом РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии с Водным кодексом РФ устанавливается ширина водоохраной зоны рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров – в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров – в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более – в размере двухсот метров.

Для рек или ручьев, протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной полосой. Радиус водоохраной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохраной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохраной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохраной зоны этого водотока.

Согласно статье 6 Водного кодекса РФ, вдоль береговой линии водных объектов общего пользования устанавливается полоса земли (береговая полоса), предназначенная для общего пользования шириной 20 м, а для рек, ручьев и каналов протяженностью не более 10 км – шириной 5 м. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавательных средств.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет 30 м для обратного и нулевого уклона, 40 м для уклона до трех градусов и 50 м для уклона три и более градуса.

Согласно статье 106 Земельного кодекса РФ водоохранные (рыбоохранные) зоны и прибрежные защитные полосы являются видами зон с особыми условиями использования территории, которые возникают в силу федерального закона. Ввиду п. 19 ст. 106 Земельного кодекса РФ, в отношении вышеуказанных зон принятие решения об установлении или изменении не требуется.

В границах водоохранных зон запрещаются (в соответствии с п. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ):

1) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов;

3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;

4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;

5) размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, судостроительных и судоремонтных организаций, инфраструктуры внутренних водных путей при условии соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;

6) размещение специализированных хранилищ пестицидов и агрохимикатов, применение пестицидов и агрохимикатов;

7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;

8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №2395-I «О недрах»).

В соответствии с п. 17 ст. 65 Водного кодекса РФ: в границах прибрежных защитных полос запрещаются:

1) распашка земель;

2) размещение отвалов размываемых грунтов;

3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

В границах водоохранных зон допускаются (п. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ): проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В материалах проекта внесения изменений в генеральный план, водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы отображены на основании приказа Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Пензенской области от 30.10.2009 №64/3 «Об одобрении сведений о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах рек и ручьев, расположенных на территории Пензенской области» и статьи 65 Водного Кодекса Российской Федерации.

Таблица 9. Водоохранные и прибрежные защитные полосы водных объектов, расположенных на территории муниципального образования Плесский сельсовет.

Наименование водного объекта

Протяженность реки/водосборная площадь, км/кв.км

Ширина водоохраной зоны, м

Ширина Прибрежной защитной полосы, м

Примечание

река Мокша

656/51000

200

50

-

река Скачки

35/222

100

30

-

река Юловка

36/241

100

30

-

река Муромка

29/151

100

30

-

13.3 Зона санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

В соответствии со статьей 43 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 №74-ФЗ (с последующими изменениями) для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В границе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в водные объекты запрещается сброс сточных, в том числе дренажных вод.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 вводятся в действие санитарные правила и нормы (далее - СанПиН) «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» СанПиН 2.1.4.1110-02. Данные санитарные правила и нормы определяют санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения (далее - ЗСО).

Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений. Его назначение – защита места забора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Определение границ поясов ЗСО подземного источника

Граница первого пояса ЗСО устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора – при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м – при использовании недостаточно защищенных подземных вод. Граница первого пояса ЗСО группы подземных водозаборов должна находиться не менее 30 и 50 м от крайних скважин.

Граница второго пояса ЗСО определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Граница третьего пояса ЗСО, предназначенного для защиты водоносного пласта от химических загрязнений, также определяется гидродинамическими расчетами.

Определение границ второго и третьего поясов ЗСО подземных источников водоснабжения для различных гидрогеологических условий проводится в соответствии с методиками гидрогеологических расчетов.

Определение границ ЗСО водопроводных сооружений и водоводов

Зона санитарной охраны водопроводных сооружений, расположенных вне территории водозабора, представлена первым поясом (строгого режима), водоводов – санитарно-защитной полосой. Граница первого пояса ЗСО водопроводных сооружений принимается на расстоянии:

- от стен запасных и регулирующих емкостей, фильтров и контактных осветлителей - не менее 30 м;

- от водонапорных башен - не менее 10 м;

- от остальных помещений (отстойники, реагентное хозяйство, склад хлора, насосные станции и др.) - не менее 15 м.

По согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора первый пояс ЗСО для отдельно стоящих водонапорных башен, в зависимости от их конструктивных особенностей, может не устанавливаться. При расположении водопроводных сооружений на территории объекта указанные расстояния допускается сокращать по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора, но не менее чем до 10 м.

Ширину санитарно-защитной полосы следует принимать по обе стороны от крайних линий водопровода:

а) при отсутствии грунтовых вод - не менее 10 м при диаметре водоводов до 1000 мм и не менее 20 м при диаметре водоводов более 1000 мм;

б) при наличии грунтовых вод - не менее 50 м вне зависимости от диаметра водоводов.

В случае необходимости допускается сокращение ширины санитарно-защитной полосы для водоводов, проходящих по застроенной территории, по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.

Согласно п.5 статьи 18 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями), зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации.

13.4 Охранная зона объектов электроэнергетики

Порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, утвержден постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с последующими изменениями) (далее – Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства). Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства и считается установленной с даты внесения в Единый государственный реестр прав сведений о ее границах.

В соответствии с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 метра (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 вольт, помимо выше перечисленных действий, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные земельные участки и иные объекты недвижимости, расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

в) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

При совпадении (пересечении) охранной зоны с полосой отвода и (или) охранной зоной железных дорог, полосой отвода и (или) придорожной полосой автомобильных дорог, охранными зонами трубопроводов, линий связи и других объектов проведение работ, связанных с эксплуатацией этих объектов, на совпадающих участках территорий осуществляется заинтересованными лицами по согласованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок установления и использования охранных зон, придорожных зон, полос отвода соответствующих объектов с обязательным заключением соглашения о взаимодействии в случае возникновения аварии.

На автомобильных дорогах в местах пересечения с воздушными линиями электропередачи владельцами автомобильных дорог должна обеспечиваться установка дорожных знаков, запрещающих остановку транспорта в охранных зонах указанных линий с проектным номинальным классом напряжения 330 киловольт и выше и проезд транспортных средств высотой с грузом или без груза более 4,5 метра в охранных зонах воздушных линий электропередачи независимо от проектного номинального класса напряжения.

Требования к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства также содержатся в постановлении Правительства РФ от 24.02.2009 №160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (с последующими изменениями). Согласно указанным требованиям охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии, приведенном в таблице 10;

б) вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы);

в) вдоль подводных кабельных линий электропередачи - в виде водного пространства от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 метров;

г) вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и др.) - в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 метров, для несудоходных водоемов - на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи;

д) вокруг подстанций - в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в таблице 10, применительно к высшему классу напряжения подстанции.

Таблица 10. Параметры охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

Проектный номинальный класс напряжения, кВ

Расстояние, м

До 1

2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т.д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)

1-20

10 (5 - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)

35

15

110

20

220

25

500

30

13.5 Придорожные полосы автомобильных дорог

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (с последующими изменениями), придорожные полосы автомобильных дорог – территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которой устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учётом перспектив развития автомобильной дороги.

Придорожные полосы устанавливаются (ст. 26 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007) для автомобильных дорог (за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов) в зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учётом перспектив их развития в размере:

- 75 метров для автомобильных дорог первой и второй категорий;

- 50 метров для автомобильных дорог третьей и четвертой категорий;

- 25 метров для автомобильных дорог пятой категории.

Порядок установления и использования придорожных полос автомобильных дорог определен ст. 26 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (с последующими изменениями).

13.6 Охранная зона трубопроводов (газопроводов)

Согласно Строительным нормам и правилам СНиП 42-01-2002 «Газораспределительные системы» (приняты постановлением Госстроя РФ от 23.12.2002 №163) газораспределительная сеть – это система наружных газопроводов от источника до ввода газа потребителям, а также сооружения и технические устройства на них. Наружный газопровод - подземный, наземный и (или) надземный газопровод, проложенный вне зданий до наружной конструкции здания.

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (с последующими изменениями), охранная зона газопровода – зона с особыми условиями использования территории, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждений.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, определяют права и обязанности эксплуатационных организаций в области обеспечения сохранности газораспределительных сетей при их эксплуатации, обслуживании, ремонте, а также предотвращения аварий на газораспределительных сетях и ликвидации их последствий, установлены Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 №878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей».

Для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны:

а) вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода;

б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны;

в) вдоль трасс наружных газопроводов на вечномерзлых грунтах независимо от материала труб - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 10 метров с каждой стороны газопровода;

г) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов. Для газорегуляторных пунктов, пристроенных к зданиям, охранная зона не регламентируется;

д) вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими на 100 м с каждой стороны газопровода;

е) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности, - в виде просек шириной 6 метров, по 3 метра с каждой стороны газопровода. Для надземных участков газопроводов расстояние от деревьев до трубопровода должно быть не менее высоты деревьев в течение всего срока эксплуатации газопровода.

8. Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.

На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается юридическим и физическим лицам, являющимися собственниками, владельцами или пользователями указанных земельных участков:

а) строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения;

б) сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями;

в) разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений;

г) перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей;

д) устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ;

е) огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей;

ж) разводить огонь и размещать источники огня;

з) рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра;

и) открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики;

к) набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них;

л) самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Иная хозяйственная деятельность, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей.

Земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах. В документах, удостоверяющих права собственников, владельцев и пользователей на земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, указываются ограничения (обременения) прав этих собственников, владельцев и пользователей.

13.7 Охранная зона линий и сооружений связи

В соответствии с Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 09.06.1995 №578 (далее – Правила охраны), на трассах кабельных и воздушных линий связи и линий радиофикации устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования территории:

- для подземных кабельных и для воздушных линий связи и линий радиофикации, расположенных вне населенных пунктов на безлесных участках, - в виде участков земли вдоль этих линий, определяемых параллельными прямыми, отстоящими от трассы подземного кабеля связи или от крайних проводов воздушных линий связи и линий радиофикации не менее чем на 2 метра с каждой стороны;

- для морских кабельных линий связи и для кабелей связи при переходах через судоходные и сплавные реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) - в виде участков водного пространства по всей глубине от водной поверхности до дна, определяемых параллельными плоскостями, отстоящими от трассы морского кабеля на 0,25 морской мили с каждой стороны или от трассы кабеля при переходах через реки, озера, водохранилища и каналы (арыки) на 100 метров с каждой стороны;

- для наземных и подземных необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов на кабельных линиях связи - в виде участков земли, определяемых замкнутой линией, отстоящей от центра установки усилительных и регенерационных пунктов или от границы их обвалования не менее чем на 3 метра и от контуров заземления не менее чем на 2 метра.

Все работы в охранных зонах линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации выполняются с соблюдением действующих нормативных документов по правилам производства и приемки работ.

Порядок использования земельных участков, расположенных в охранных зонах сооружений связи и радиофикации, регулируется земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 48 Правил охраны, в пределах охранных зон без письменного согласия и присутствия представителей предприятий, эксплуатирующих линии связи и линии радиофикации, юридическим и физическим лицам запрещается:

- осуществлять всякого рода строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта землеройными механизмами (за исключением зон песчаных барханов) и земляные работы (за исключением вспашки на глубину не более 0,3 метра);

- производить геолого-съемочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, которые связаны с бурением скважин, шурфованием, взятием проб грунта, осуществлением взрывных работ;

- производить посадку деревьев, располагать полевые станы, содержать скот, складировать материалы, корма и удобрения, жечь костры, устраивать стрельбища;

- устраивать проезды и стоянки автотранспорта, тракторов и механизмов, провозить негабаритные грузы под проводами воздушных линий связи и линий радиофикации, строить каналы (арыки), устраивать заграждения и другие препятствия;

- устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, производить погрузочно-разгрузочные, подводно-технические, дноуглубительные и землечерпательные работы, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, других водных животных, а также водных растений придонными орудиями лова, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда. Судам и другим плавучим средствам запрещается бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами;

- производить строительство и реконструкцию линий электропередач, радиостанций и других объектов, излучающих электромагнитную энергию и оказывающих опасное воздействие на линии связи и линии радиофикации;

- производить защиту подземных коммуникаций от коррозии без учета проходящих подземных кабельных линий связи;

и п. 49 Правил охраны, юридическим и физическим лицам запрещается производить всякого рода действия, которые могут нарушить нормальную работу линий связи и линий радиофикации, в частности:

- производить снос и реконструкцию зданий и мостов, осуществлять переустройство коллекторов, туннелей метрополитена и железных дорог, где проложены кабели связи, установлены столбы воздушных линий связи и линий радиофикации, размещены технические сооружения радиорелейных станций, кабельные ящики и распределительные коробки, без предварительного выноса заказчиками (застройщиками) линий и сооружений связи, линий и сооружений радиофикации по согласованию с предприятиями, в ведении которых находятся эти лини и сооружения;

- производить засыпку трасс подземных кабельных линий связи, устраивать на этих трассах временные склады, стоки химически активных веществ и свалки промышленных, бытовых и прочих отходов, ломать замерные, сигнальные, предупредительные знаки и телефонные колодцы;

- открывать двери и люки необслуживаемых усилительных и регенерационных пунктов (наземных и подземных) и радиорелейных станций, кабельных колодцев телефонной канализации, распределительных шкафов и кабельных ящиков, а также подключаться к линиям связи (за исключением лиц, обслуживающих эти линии);

- огораживать трассы линий связи, препятствуя свободному доступу к ним технического персонала;

- самовольно подключаться к абонентской телефонной линии и линии радиофикации в целях пользования услугами связи;

- совершать иные действия, которые могут причинить повреждения сооружениям связи и радиофикации (повреждать опоры и арматуру воздушных линий связи, обрывать провода, набрасывать на них посторонние предметы и другое).

13.8. Зоны затопления и подтопления

Согласно статье 67.1. Водного кодекса Российской Федерации в целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод.

В целях предотвращения негативного воздействия вод и ликвидации его последствий под мерами понимается комплекс мероприятий, включающий в себя:

1) предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов;

2) ледокольные, ледорезные и иные работы по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов;

3) противопаводковые мероприятия, в том числе мероприятия по увеличению пропускной способности русел рек, их дноуглублению и спрямлению, расчистке водоемов, уполаживанию берегов водных объектов, их биогенному закреплению, укреплению берегов песчано-гравийной и каменной наброской.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод, в том числе строительство берегоукрепительных сооружений, дамб и других сооружений, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (сооружения инженерной защиты), осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

В целях строительства сооружений инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном земельным законодательством и гражданским законодательством.

Решение об установлении, изменении зон затопления, подтопления принимается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Положение о зонах затопления, подтопления утверждается Правительством Российской Федерации.

В границах зон затопления, подтопления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности отнесенных к зонам с особыми условиями использования территорий, запрещаются:

1) размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких населенных пунктов и объектов от затопления, подтопления;

2) использование сточных вод в целях регулирования плодородия почв;

3) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов;

4) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.

Собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24-27 Водного кодекса Российской Федерации.

14. Экология

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории РФ регулируются Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Окружающая среда – это совокупность компонентов природной среды, природных и природно-анторопогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Охрана окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее - природоохранная деятельность).

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются:

- компоненты природной среды (земля, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле);

- природные объекты (естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства);

- природные комплексы (комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками).

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты I категории (объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий); объекты II категории (объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду); объекты III категории (объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду), объекты IV категории (объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду). Критерии отнесения объектов к I, II, III и IV категориям утверждены Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

Согласно статье 7 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к полномочиям органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды относится следующее: к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Отходы производства и потребления

Согласно Федеральному закону от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с последующими изменениями), отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению.

В соответствии с положениями статьи 4.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с последующими изменениями), отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 04.12.2014 №536, на пять классов опасности:

I класс – чрезвычайно опасные отходы;

II класс – высокоопасные отходы;

III класс – умеренно опасные отходы;

IV класс – малоопасные отходы;

V класс – практически неопасные отходы.

Очистка территории Плесского сельсовета – одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

Твердые коммунальные отходы

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Услуги по сбору, вывозу твердых коммунальных отходов на территории Плесского сельсовета оказывают ООО «Управление благоустройства и очистки».

Согласно открытым данным, опубликованным на официальном сайте администрации Пензенского района Пензенской области, на территории Плесского сельсовета отсутствуют места санкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Отходы производства (промышленные отходы)

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.06.2003 №144 «О введении в действие СП 2.1.7.1386-03», отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности:

1 класс – чрезвычайно опасные;

2 класс – высокоопасные;

3 класс – умеренно опасные;

4 класс – мало опасные.

Определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями.

На территории сельсовета отсутствуют крупные действующие промышленные предприятия. От­ходы производства представлены в основном 4 классом опасности. Существенный вклад в образование отходов 4 класса опасности (навоз, осадок сточных вод, лом черных и цветных металлов) вносят сельскохозяйственные предприятия. В составе нетоксичных отходов наибольший объем занимают строительные, древесные отходы, смет с территорий и отходы, при­равненные к твердым коммунальным отходам.

Атмосферный воздух

Качество атмосферного воздуха является одним из основных показателей окружающей среды, влияющим на здоровье людей. Его показатели меняются в зависимости от сезона и от приземных инверсий. В переходные сезоны (весной и осенью) устанавливается устойчивый перенос воздуха. Поэтому весной и осенью (апрель - май, октябрь - ноябрь) повторяемость умеренных и сильных ветров значительно увеличивается, застойных процессов не происходит и, как следствие, не накапливаются загрязняющие вещества в воздухе. Зимой (особенно в декабре - январе) преобладает антициклональный тип погоды со слабыми ветрами, инверсиями и, как следствие, туманами. Такие процессы препятствуют перемешиванию воздуха и способствуют накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферы. Летом, несмотря на малоподвижность атмосферной циркуляции не приводят к устойчивым периодам загрязнения приземного воздуха. Днем термическая конвекция создает турбулентность воздуха, что приводит к рассеиванию загрязняющих веществ в приземном слое. Дожди также способствуют очищению воздуха.

Состояние воздушного бассейна зависит от количества выбросов загрязняющих веществ и их химического состава, а также от климатических условий, определяющих перенос, рассеивание и преобразование выбрасываемых веществ. Территория муниципального образования Плесского сельсовета по совокупности климатических параметров (мощности и интенсивности приземных инверсий, повторяемости застоев воздуха) не характеризуется повышенным потенциалом загрязнения атмосферы. Средняя за год концентрация формальдегида не превышала предельно допустимую норму.

Поверхностные воды

Основным фактором загрязнения открытых водоемов на территории сельсовета является техногенное воздействие на них человека (антропогенное воздействие). В результате сельскохозяйственной деятельности, а также в процессе бытового использования, открытые водоемы подвергаются систематическому, техногенному и антропогенному загрязнению, как органическими компонентами (навоз от животноводческих ферм, личных подворий, бытовой мусор, продукты жизнедеятельности человека), так и химическими соединениями - (минеральные удобрения, средства защиты растений, ГСМ). Основными загрязнителями открытых водоемов органическими отходами являются животноводческие фермы, летние стойбища - гурты и выпас скота на прибрежных летних пастбищах, водопой скота, летние доильные площадки, расположенные, как правило, в поймах и на берегах водоемов и малых рек.

Второй причиной загрязнения водоемов является несоблюдение землепользователями правил охраны прибрежных зон малых рек, других поверхностных водоемов. Сельскохозяйственные предприятия и фермерские хозяйства, частные лица продолжают практику повсеместной и бесконтрольной распашки земель вплотную до уреза малых рек и озер, не занимаются их рекультивацией, при этом могут с нарушениями использоваться различные химические средства защиты растений, действующие в этом случае как химические загрязнители.

Планировочные решения, предлагаемые проектом (проведение противоэрозионных мероприятий, ограничения во внесении минеральных удобрений и химикатов в сельскохозяйственном производстве и т.д.) направлены на значительное сокращение загрязнения водотоков, на улучшение экологического состояния природной среды.

Дальнейшее использование водных ресурсов должно основываться на результатах расчетов водохозяйственного баланса по рекам и их отдельным участкам для более оперативного и правильного планирования использования водных ресурсов.

Чрезвычайно важным мероприятиям по охране поверхностных вод является организация водоохранных зон и прибрежных защитных полос вдоль рек. Важнейшая роль водоохранных зон заключается в том, что они имеют существенное значение в борьбе с эрозией, природным фактором, оказывающим существенное влияние на формирование природного ландшафта.

В целях охраны и рационального использования поверхностных водных ресурсов проектом предусматривается:

- развитие систем автономной канализации с локальными очистными сооружениями, особо строго должен осуществляться контроль над новым жилищным строительством, в части организации канализации;

- благоустройство и расчистка русел рек и озер;

- организация и обустройство водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

- организация регулярного гидромониторинга поверхностных водных объектов;

- полная очистка стоков животноводческих и птицеводческих комплексов на локальных очистных системах до нормативных показателей, разрешенных к сбросу в водные объекты;

- внедрение технологии использования стоков от животноводческих ферм, после специальной обработки, для орошения.

Питьевые и хозяйственные воды

Одним из важнейших факторов, влияющих на здоровье населения, является качество питьевой воды, ее бактериологические (биологические) и приоритетные химические показатели. Качество, в том числе, во многом зависит от санитарно-технического состояния водопроводных сетей и сооружений.

Улучшение санитарно-технического состояния систем водоснабжения – водозаборных сооружений, водопроводных сетей, повышение качества подаваемой населению питьевой воды - обязанность владельцев водопроводов, - это требования санитарного законодательства РФ, они изложены в СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24.

Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются:

- ветхость и изношенность водопроводных сетей;

- отсутствие целевых бюджетных инвестиций, федеральных, областных программных капиталовложений и т.д.;

- отсутствие специализированных организаций и квалифицированных специалистов по обслуживанию и ремонту водопроводных сетей в населенных пунктах;

- отсутствие организованных надлежащим образом зон санитарной охраны источников водоснабжения (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 «О введении в действие санитарных правил и норм Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» и Свода правил СП 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84* с изменением №1, утв. Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 №635/14);

- несоблюдение водоохранного режима в зонах санитарной охраны источников водоснабжения водопользователями;

- несвоевременное проведение планово-профилактических ремонтов и устранение аварий на водопроводах;

- отсутствие регулярной дезинфекции водопроводных сооружений (скважин, резервуаров, водонапорных башен, водопроводной сети) после периодической чистки, после ремонтно-аварийных работ. Фактически не выполняются регламентные работы по поддержанию водопроводных сетей и сооружений в исправном состоянии в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01«Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 №24.

Источниками хозяйственно-питьевого, производственного и противопожар­ного водоснабжения являются артезианские воды.

Основные мероприятия генерального плана, направленные на предотвращение загрязнения и истощения подземных вод:

- на всех существующих водозаборах, работающих как на утвержденных, так и на неутвержденных запасах подземных вод необходима организация службы мониторинга (ведение гидрогеологического контроля над режимом эксплуатации и качеством воды);

- установка водоизмерительной аппаратуры на каждой скважине, для контроля над количеством отбираемой воды;

- проведение ежегодного профилактического ремонта скважин силами водопользователей;

- проведение ликвидационного тампонажа бездействующих скважин;

- сокращение использования пресных подземных вод для технических целей и полива приусадебных участков, с последующим переходом на две системы водоснабжения хозяйственно-питьевую и техническую;

- организация вокруг каждой скважины зоны санитарной охраны (ЗСО) строго режима – I пояса (радиус 50 м);

- вынос из зоны II пояса ЗСО всех потенциальных источников загрязнения.

Земельные ресурсы

В соответствии с действующим законодательством использование земель может осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной деятельности.

Охрана земельных ресурсов представляет собой систему правовых, организационных, экономических и других мероприятий, направленных на их рациональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земли из сельскохозяйственного оборота, защиту земель от вредных воздействий, а также на восстановление их продуктивности, на воспроизводство и повышение плодородия почв.

Мероприятия по охране земельных ресурсов проводятся с целью предотвращения:

- деградации земельных ресурсов, характеризуемой их состоянием, отражающим ухудшение состава и свойств;

- загрязнения земель - ухудшения качества земель, наступившего в результате антропогенной деятельности, в том числе лишение их плодородного слоя почвы (карьеры, каменистые поверхности). Загрязнение земель характеризуется появлением или увеличением количества химических веществ. Загрязнение земель применяемыми в сельском и лесном хозяйстве средствами химизации характеризуется увеличением их содержания свыше предельных или ориентировочно допускаемых концентраций в почве;

- захламления земель, характеризуемого размещением в неустановленных местах предметов хозяйственной деятельности, твердых производственных и коммунальных отходов (металлолом, стеклобой, строительный мусор, древесные остатки и т.п.);

- нарушения земель - основного типа деградации земельных ресурсов, представляющего собой механическое разрушение почвенного покрова и характеризуемого: различными видами разработок полезных ископаемых, строительными и геологоразведочными работами. К нарушенным землям относятся земли со снятым или перекрытым гумусовым горизонтом и непригодные для использования без предварительного восстановления плодородия.

Мероприятия по охране земельных ресурсов должны обеспечивать улучшение и восстановление земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению.

Под другими вредными воздействиями хозяйственной деятельности на земельные ресурсы понимают такие виды деградации:

- порча и уничтожение плодородного слоя почвы - частичное или полное его разрушение в результате действия антропогенных и природных факторов, характеризуемое утратой плодородного слоя почвы или ухудшением его физических и биологических свойств, а также снижением природно-хозяйственной ценности земель;

- нерациональное использование сельскохозяйственных земель - экономически малоэффективное и экологически необоснованное использование земельных ресурсов, приводящее к снижению плодородия почв и ухудшению состояния окружающей природной среды.

Мероприятия по охране земель можно разделить на две группы:

Первая группа - мероприятия по защите земель от негативных воздействий, в результате которых происходит деградация земель:

а) мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии:

- агротехнические мероприятия - надлежащие способы обработки почвы и возделывания сельскохозяйственных культур, внедрение противоэрозионных севооборотов;

- лесомелиоративные мероприятия - устройство защитных лесонасаждений, облесение площадей, опасных в эрозионном отношении;

- гидротехнические мероприятия - регулирование поверхностного стока воды путем устройства мелких плотин, дамб, террас, бетонированных оголовков оврагов и балок, дренажных систем;

б) мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий и других земель:

- от подтопления, заболачивания, иссушения - проведение мелиоративных работ по устройству оросительных и осушительных систем;

- от селей, вторичного засоления, уплотнения - проведение химической мелиорации земель, направленной на улучшение химических и физических свойств почв;

- от зарастания сорными растениями, кустарником, мелколесьем - проведение расчистки земель от мелколесья, кустарника, другой древесной и травянистой растительности, мха, кочек, пней, камней.

Вторая группа - мероприятия по ликвидации последствий негативного воздействия на землю (загрязнения и захламления земель) - восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот, сохранению плодородного слоя почв и его использованию; по рекультивации нарушенных земель - приведению земель в состояние, пригодное для использования в сельском и лесном хозяйстве, когда почвенный покров этих земель нарушен при разработке полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, изыскательских, строительных работ. Рекультивация предполагает использование снятого при проведении указанных работ плодородного слоя почвы в соответствии с разработанным и утвержденным в установленном порядке проектом.

15. Функциональное зонирование территории

Функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное их назначение.

Функциональное зонирование территории поселения выполняется на основе комплексного анализа территории с учётом природных и техногенных планировочных ограничений, ресурсного потенциала территории (лесосырьевых, минерально-сырьевых и рекреационных ресурсов), а также проектной планировочной структуры территории.

Основной задачей функционального зонирования территории населенных пунктов поселения является обеспечение целесообразного использования территории для создания оптимальных условий комфортности проживания населения, привлечения дополнительных капиталовложений. Для выполнения этой задачи в документах территориального планирования необходимо определить функциональные зоны и их границы с учетом историко-культурной и планировочной специфики территории населенных пунктов, требований охраны объектов природного и культурного наследия, фактического использования земель.

Функциональное зонирование территории Плесского сельсовета формируется на основе сложившейся структуры функционального зонирования.

Границы функциональных зон отображены на карте «Карта функциональных зон поселения», в соответствии с требованиями Приказа Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 №793» (с последующими изменениями).

На территории сельсовета выделены следующие функциональные зоны:

Таблица 11. Функциональное зонирование территории согласно проекту внесения изменений в генеральный план.

Код зоны*

Наименование

Жилые зоны

701010101

Жилая зона

Общественно-деловые зоны

701010301

Общественно-деловая зона

Производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур

701010401

Производственная зона

701010405

Зона транспортной инфраструктуры

Зона сельскохозяйственного использования

701010500

Зона сельскохозяйственного использования

701010503

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Зоны рекреационного назначения

701010600

Зоны рекреационного назначения

701010605

Зона лесов

Зоны специального назначения

701010701

Зона кладбищ

Примечание * Код зоны указан в соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 09.01.2018 №10 «Об утверждении Требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, регионального значения, объектов местного значения и о признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 7 декабря 2016 г. №793».

Жилые зоны

В жилых зонах размещаются:

- жилые дома разных типов (многоквартирные многоэтажные, средней и малой этажности);

- блокированные;

- усадебные с приквартирными и приусадебными участками;

- отдельно стоящие, встроенные или пристроенные объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения;

- гаражи и стоянки автомобилей для легковых автомобилей, принадлежащих гражданам;

Допускается размещать отдельные объекты общественно-делового и коммунального назначения с площадью участка не более 0,5 га, а также мини-производства, не оказывающие вредного воздействия на окружающую среду (включая шум, вибрацию, магнитные поля, радиационное воздействие, загрязнение почв, воздуха, воды и иные вредные воздействия), за пределами установленных границ участков этих объектов.

Границы данной зоны скорректированы в соответствии с проектными границами населенных пунктов, а также с измененными смежными функциональными зонами.

Общественно-деловые зоны

В общественно-деловых зонах, предназначенных для формирования системы общественных центров с наиболее широким составом функций, высокой плотностью застройки при минимальных размерах земельных участков размещаются предприятия торговли и общественного питания, учреждения управления, бизнеса, науки, культуры и другие объекты городского и районного значения, жилые здания с необходимыми учреждениями обслуживания, а также места приложения труда и другие объекты.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 09.01.2018 №10 в общественно-деловой зоне могут быть размещены объекты делового, общественного и коммерческого назначения, объекты торговли, объекты общественного питания, объекты коммунально-бытового назначения, объекты, необходимые для осуществления производственной и предпринимательской деятельности.

Производственная зона

В производственных зонах размещаются промышленные предприятия, объекты капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, а также изготовления вещей промышленным способом.

Зона транспортной инфраструктуры

Данная зона предусматривается для размещения различного рода путей сообщения, сооружений и коммуникаций автомобильного транспорта, связи, инженерного оборудования.

Зона сельскохозяйственного использования

Основной вид использования территории зоны – ведение сельского хозяйства. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Основной вид использования функциональной зоны – ведение сельского хозяйства.

Зона рекреационного назначения

Данная функциональная зона предназначена для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.

Зона лесов

Зона лесов включает в себя территории занятые лесными массивами.

Зона кладбищ

Функциональная зона предназначена для размещения кладбищ, крематориев и мест захоронения, а так же для размещения соответствующих культовых сооружений и осуществление деятельности по производству продукции ритуально-обрядового назначения.

Функциональное зонирование территории в границах населенных пунктов изменено не значительно, относительно предыдущей редакции генерального плана, за границами населенных пунктов запроектирована производственная зона сельскохозяйственных предприятий, в которую были включены земельные участки с кадастровыми номерами 58:18:0910701:139, 58:18:0910701:141, 58:18:0930801:209, с целью строительства площадок по промышленному выращиванию индейки (объект регионального значения), и 58:1860920802:27 - с целью строительства овощехранилища (логистического центра) (объект местного значения).

В районе с. Плесс Мокшанского района будут размещены 6 площадок по выращиванию и откорму индейки, а также 2 пометохранилища, входящие в состав комплекса по промышленному выращиванию индейки в Пензенской области. На площадках расположены птичники (от 8 до 16 шт.), с санпропускником для обслуживающего персонала, инженерно – техническим оборудованием в составе: трансформаторная подстанция, дизельная электростанция, ГРПШ и узел учёта газа, бункеры рассыпных и гранулированных кормов V=15,4 м3, дезбарьер.

Проектом внесения изменений в генеральный план запроектированы новые контуры производственной зоны сельскохозяйственных предприятий.

На земельном участке с кадастровым номером 58:18:0910701:141 планируется расположить площадки подращивания молодняка индейки. Площадь застройки каждой площадки 6,7 га. На каждой площадке находится 8 птичников, расположенных в два ряда (по 4 птичник в ряд), с размерами каждого здания 21м х 120м, санпропускника на 12 человек. Количество птицы, находящейся на площадке составляет 264 тысячи голов.

На земельном участке с кадастровым номером 58:1860910701:139 планируется пометохранилище.

На земельном участке с кадастровым номером 58:18:0930801:209 планируется площадка откорма индейки. Площадь застройки площадки 8,0 га. На площадке находится 8 птичников, расположенных в один ряд, с размерами каждого здания 21м х 138 м, санпропускника на 12 человек. Количество птицы, находящейся на площадке составляет 132 тысячи голов.

Площадку под строительство овощехранилища (логистического центра) планируется разместить на земельном участке с кадастровым номером 58:18:0920802:27 (общей площадью 117220 кв.м.).

Действующей редакцией генерального плана были предусмотрены планируемые объекты местного значения поселения: в границах земельного участка с кадастровым номером 58:18:0910701:11 предусмотрено размещение гостиницы, кафе, автомобильной мойки, автозаправочной станции. Данные положения остаются без изменений.

Таблица 12. Изменения функционального зонирования территории поселения

№

Кадастровый номер земельного участка

Наименование функциональной зоны, в которой находится земельный участок по действующей редакции генерального плана

Наименование функциональной зоны, в которую включается земельный участок, согласно проекту

Примечание

с. Русская Муромка

1

Несформированные земельные участки

Зона сельскохозяйственного использования

Жилая зона

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения (корректировки) границы населенного пункта

2

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Зона сельскохозяйственного использования

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения (корректировки) границы населенного пункта

с. Скачки

3

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Зона сельскохозяйственного использования

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения (корректировки) границы населенного пункта

4

58:18:0420201:111

Жилая зона

Общественно-деловая зона

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий, а также отнесения данного земельного участка к функциональной зоне, соответствующей его виду разрешенного использования

с. Марфино

5

Несформированные земельные участки

Зона сельскохозяйственного использования

Жилая зона

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения (корректировки) границы населенного пункта

6

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Зона сельскохозяйственного использования

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения (корректировки) границы населенного пункта

с. Плесс

7

58:18:0570201:52

Общественно-деловая зона

Зона транспортной инфраструктуры

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий, а также отнесения данного земельного участка к функциональной зоне, соответствующей его виду разрешенного использования

8

58:18:0570201:46

Общественно-деловая зона

Зона транспортной инфраструктуры

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий, а также отнесения данного земельного участка к функциональной зоне, соответствующей его виду разрешенного использования

9

58:18:0570103:102

Общественно-деловая зона

Зона транспортной инфраструктуры

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий, а также отнесения данного земельного участка к функциональной зоне, соответствующей его виду разрешенного использования

10

58:18:0570102:183

Жилая зона

Общественно-деловая зона

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий, а также отнесения данного земельного участка к функциональной зоне, соответствующей его виду разрешенного использования

11

58:18:0570102:171

Жилая зона

Общественно-деловая зона

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий, а также отнесения данного земельного участка к функциональной зоне, соответствующей его виду разрешенного использования

12

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Зона транспортной инфраструктуры

Функциональное зонирование изменено с целью обеспечения возможности фактического (сложившегося на местности) использования данных территорий

с. Михайловка

13

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Зона сельскохозяйственного использования

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения (корректировки) границы населенного пункта

14

Несформированные земельные участки

Зона сельскохозяйственного использования

Жилая зона

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения (корректировки) границы населенного пункта

д. Николаевка

15

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Зона сельскохозяйственного использования

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения (корректировки) границы населенного пункта

16

Несформированные земельные участки

Зона сельскохозяйственного использования

Жилая зона

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения (корректировки) границы населенного пункта

с. Знаменское

17

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Зона сельскохозяйственного использования

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения (корректировки) границы населенного пункта

18

Несформированные земельные участки

Зона сельскохозяйственного использования

Жилая зона

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения (корректировки) границы населенного пункта

п. Дачный

19

Несформированные земельные участки

Жилая зона

Зона сельскохозяйственного использования

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения (корректировки) границы населенного пункта

20

Несформированные земельные участки

Зона сельскохозяйственного использования

Жилая зона

Функциональное зонирование изменено ввиду изменения (корректировки) границы населенного пункта

За границами населенных пунктов

21

58:18:0920802:27

Зона сельскохозяйственного использования

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Изменение функционального зонирования по заявлению заинтересованного лица: ООО «Агросад»

22

58:18:0910701:16

Зона сельскохозяйственного использования

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Изменение функционального зонирования по заявлению заинтересованного лица: ООО «ПензаМолИнвест»

23

58:18:0910701:139

Зона сельскохозяйственного использования

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Изменение функционального зонирования по заявлению заинтересованного лица: ООО «ПензаМолИнвест»

24

58:18:0930801:209

Зона сельскохозяйственного использования

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Изменение функционального зонирования по заявлению заинтересованного лица: ООО «ПензаМолИнвест»

25

58:18:0520202:1

Зона лесов

Зоны рекреационного назначения

Корректировка границы функциональной зоны с учетом сведений ЕГРН и фактического использования территории

26

58:18:0000000:1067

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

Зона сельскохозяйственного использования

Изменение функционального зонирования по заявлению заинтересованного лица

27

Несформированные земельные участки

Зона сельскохозяйственного использования

Зона специального назначения

Корректировка границы функциональной зоны с учетом сведений ЕГРН и фактического использования территории

28

Несформированные земельные участки

Зона сельскохозяйственного использования

Зона транспортной инфраструктуры

Корректировка границы функциональной зоны с учетом сведений ЕГРН и фактического использования территории

16. Сведения о планах и программах комплексного социально-экономического развития поселения, для реализации которых осуществляется создание объектов местного значения поселения

На уровне муниципального образования Плесский сельсовет были разработаны и приняты следующие муниципальные программы по комплексному развитию соответствующей территории (таблица 13):

Таблица 13. Перечень утвержденных муниципальных программ муниципального образования Плесский сельсовет Мокшанского района Пензенской области

№

Наименование муниципальных программ

Реквизиты утверждающего нормативно-правового акта

Цель программы

1

Программа комплексного развития транспортной инфраструктуры на территории Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области на 2016-2025 гг.

Постановление администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 24.11.2016 №82

- развитие транспортной инфраструктуры на территории Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области, сбалансированное и скоординированное с иными сферами жизни деятельности района;

- формирование условий для социально-экономического развития района;

- повышение безопасности, качества и эффективности транспортного обслуживания населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих экономическую деятельность на территории Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области;

- снижение негативного воздействия транспортной инфраструктуры на окружающую среду

2

Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области на 2017-2020 гг. с перспективой до 2025 года

Постановление администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 30.06.2017 №46

Создание базового документа для дальнейшей разработки инвестиционных, производственных программ организаций коммунального комплекса Плёсского сельсовета Мокшанского района и муниципальных целевых программ.

Разработка единого комплекса мероприятий, направленных на обеспечение оптимальных решений системных проблем в области функционирования и развития коммунальной инфраструктуры муниципального образования, в целях:

повышения уровня надежности, качества и эффективности работы коммунального комплекса;

- обновления и модернизации основных фондов коммунального комплекса в соответствии с современными требованиями к технологии и качеству услуг и улучшения экологической ситуации.

3

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры на территории Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области на 2016-2025 гг.

Постановление администрации Плесского сельсовета Мокшанского района Пензенской области от 30.11.2016 №86

Обеспечение развития социальной инфраструктуры Плёсского сельсовета с целью создания всесторонних условий для полноценного развития жителей.

17. Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

17.1 Чрезвычайные ситуации

Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регулируется Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с последующими изменениями).

Чрезвычайная ситуация (ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

Специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - это специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения.

Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.

Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности.

Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.

Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.

Территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, - это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций.

Быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные процессы - это негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, локализация и ликвидация которой требуют заблаговременной подготовки сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Критически важный объект - это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения.

Потенциально опасный объект - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это органы, создаваемые для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций - это система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

17.2 Перечень возможных источников ЧС природного характера, которые могут оказывать воздействие на проектируемую территорию.

Чрезвычайная ситуация природного характера – это обстановка на определенной территории или акватории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно Межгосударственному стандарту ГОСТ 22.0.06-97, ГОСТ Р 22.0.06-95 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Поражающие факторы. Номенклатура параметров поражающих воздействий» (принят и введен в действие постановлением Госстандарта России от 20.06.1995 №308) на территории сельсовета возможны следующие источники природных чрезвычайных ситуаций:

Таблица 14. Источники природных чрезвычайных ситуаций. Опасные метеорологические явления и процессы.

Источник природной ЧС

Наименование поражающего фактора природной ЧС

Характер действия, проявления поражающего фактора источника природной ЧС

1. Опасные геологические процессы - отсутствуют

2. Опасные гидрологические явления и процессы

2.1.Подтопление

Гидростатический

Повышение уровня грунтовых вод.

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока грунтовых вод.

Гидрохимический

Загрязнение (засоление) почв, грунтов.

Коррозия подземных металлических конструкций.

2.2 Русловая эрозия

Гидродинамический

Гидродинамическое давление потока воды.

Деформация речного русла.

2.3 Наводнение.

Половодье.

Паводок.

Катастрофический паводок.

Гидродинамический

Поток (течение) воды.

Гидрохимический

Загрязнение гидросферы, почв, грунтов.

2.4 Затор.

Зажор.

Гидродинамический

Подъем уровня воды.

Гидродинамическое давление воды.

3. Опасные метеорологические явления и процессы

3.1. Сильный ветер.

Аэродинамический

Ветровой поток.

Ветровая нагрузка.

Аэродинамическое давление.

Вибрация.

3.2. Сильные осадки.

3.2.1. Продолжительный дождь (ливень)

Гидродинамический

Поток (течение) воды.

Затопление территории.

3.2.2. Сильный снегопад

Гидродинамический

Снеговая нагрузка.

Снежные заносы.

3.2.3. Сильная метель

Гидродинамический

Снеговая нагрузка.

Ветровая нагрузка.

Снежные заносы.

3.2.4. Гололед

Гравитационный

Гололедная нагрузка.

Динамический

Вибрация.

3.2.5.Град

Динамический

Удар.

3.3. Туман

Теплофизический

Снижение видимости (помутнение воздуха).

3.4. Заморозок

Тепловой

Охлаждение почвы, воздуха.

3.5. Засуха

Тепловой

Нагревание почвы, воздуха.

3.6. Гроза

Электрофизический

Электрические разряды.

4. Природные пожары

4.1. Пожар ландшафтный, степной, лесной

Теплофизический

Пламя.

Нагрев тепловым потоком.

Тепловой удар.

Помутнение воздуха.

Опасные дымы.

Химический

Загрязнение атмосферы, почвы, грунтов, гидросферы.

Возникновение природных опасных явлений зависит в большей степени от природно-климатических условий. Поэтому масштабы их возникновения будут определяться погодными условиями.

Наиболее вероятные чрезвычайные ситуации природного характера на территории сельсовета могут быть вызваны следующими природными опасностями: подъемом воды в реках в период весеннего половодья, сильными ветрами, природными пожарами, засухой, дождями с градом, метелями, экзогенными процессами, ранними и поздними заморозками, сложными гололедно-изморозевыми явлениями.

В летний период одним из возможных опасных явлений на территории является выпадение обильных осадков в виде дождей с градом, сопровождаемых сильным ветром, смывающих посевы сельскохозяйственных культур и наносящих значительный материальный ущерб.

Сезонный характер также носят заморозки, особые ледовые явления, снежные заносы и метели. Их возникновение в большой степени зависит от условий соответствующего периода. Продолжительность этих природных явлений составляет от 25 до 39 дней в год.

Сохраняется уязвимость к негативному воздействию весеннего половодья территории. Критический уровень подъема воды в реках также носит сезонный характер – апрель-май, что связано с интенсивным снеготаянием в этот период.

Возможны чрезвычайные ситуации, обусловленные ураганными ветрами.

В соответствии с климатическими особенностями (жаркая сухая погода, низкая относительная влажность и сильный порывистый ветер), период с апреля по октябрь является пожароопасным сезоном.

Прогноз чрезвычайных ситуаций, связанных с активизацией эрозионных процессов зависит от количества осадков и температуры воздуха.

17.3 Перечень источников ЧС техногенного характера на проектируемой территории, а также вблизи указанной территории.

Чрезвычайная ситуация техногенного характера – состояние, при котором в результате возникновения источника техногенной чрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природной среде. Источник техногенной чрезвычайной ситуации – опасное техногенное происшествие, в результате которого на объекте, определенной территории или акватории произошла техногенная чрезвычайная ситуация.

Согласно Государственному стандарту РФ ГОСТ Р 22.0.05.94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №362), на территории Плесского сельсовета возможно возникновение следующих техногенных чрезвычайных ситуаций:

Промышленная авария

Промышленная авария – авария на промышленном объекте, в технической системе или на промышленной установке. Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на территории предприятий минимальные.

Гидродинамическая авария

Гидродинамическая авария - авария на гидротехническом сооружении, связанная с распространением с большой скоростью воды и создающая угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации. Риски возникновения чрезвычайных ситуаций минимальные.

Пожары и взрывы

Пожаровзрывоопасный объект – объект, на котором производят, используют, перерабатывают, хранят или транспортируют легковоспламеняющиеся и пожаровзрывоопасные вещества, создающие реальную угрозу возникновения техногенной чрезвычайной ситуации.

Пожаровзрывоопасные объекты такие как автозаправочные станции, склады нефти, нефтепродуктов и т.п. на территории сельсовета отсутствуют.

На территории Плесского сельсовета, к пожаровзрывоопасным объектам можно отнести: 1) источники тепловой энергии (в т.ч. индивидуальные и централизованные тепловые пункты) и иные объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Наибольшую опасность в данном случае представляют:

- Перегрев теплоносителя выше критической точки, что характеризуется значительным повышением давления, которое способно вызвать аварийную разгерметизацию и взрыву котлоагрегата.

- Физический износ, коррозия, механические повреждения, температурная деформация оборудования и трубопроводов. Опасности, связанные с физическим износом и коррозией, актуальны, так как обращаемые в процессах опасные вещества обладают повышенными коррозионными свойствами (особенно при повышенном содержании влаги и в условиях повышенных температур). В данных условиях обращаемые вещества способны взаимодействовать со стенками аппаратов и трубопроводов, что снижает срок службы оборудования, может привести к аварийной разгерметизации и выбросу опасных веществ в окружающую среду, взрывам и пожарам на территории объекта.

- Возможные ошибки персонала.

2) Автозаправочные станции.

При приёме, хранении и отпуске нефтепродуктов происходит испарение их в атмосфере). Процесс испарения происходит при любых температурах, давлениях, при этом происходит выделение в атмосферу углеводородов, состав которых определяется видом нефтепродуктов оборачиваемых на объекте.

Из воздействий природного характера к наиболее вероятным можно отнести такие воздействия, как: разряды статического электричества (молнии): шквальные порывы ветра, которые при несоблюдении мер защиты могут вызвать аварийную разгерметизацию и выброс опасных веществ в окружающую среду; взрывы и пожары на территории объекта.

Риски возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства находятся на минимальном уровне.

Опасные происшествия на транспорте

Транспортная авария – авария на транспорте, повлекшая за собой гибель людей, причинение пострадавшим тяжелых телесных повреждений, уничтожение и повреждение транспортных сооружений и средств или ущерб окружающей природной среде. Транспортные аварии разделяют по видам транспорта, на котором они произошли и (или) по поражающим факторам опасных грузов.

Опасный груз: опасное вещество, материал, изделие и отходы производства, которые вследствие их специфических свойств при транспортировании или перегрузке могут создать угрозу жизни и здоровью людей, вызвать загрязнение окружающей природной среды, повреждение и уничтожение транспортных сооружений, средств и иного имущества.

Дорожно-транспортное происшествие – транспортная авария, возникшая в процессе дорожного движения с участием транспортного средства и повлекшая за собой гибель людей и (или) причинение им тяжелых телесных повреждений, повреждения транспортных средств, дорог, сооружений, грузов или иной материальный ущерб.

Основные причины возникновения:

- высокая интенсивность движения;

- неудовлетворительное состояние и зауженность отдельных участков дорог;

- конфликтные точки в местах пересечений автодорог (съезды и примыкания к жилым и промышленным территориям).

Аварии на магистральном трубопроводе, железнодорожные аварии: риски возникновения аварий отсутствуют в связи с отсутствием на территории поселения магистральных трубопроводов и железнодорожных путей.

17.4 Перечень возможных источников ЧС биолого-социального характера на проектируемой территории.

Состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной чрезвычайной ситуации на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений.

Источник биолого-социальной чрезвычайной ситуации - особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате которой на определенной территории произошла или может возникнуть биолого-социальная чрезвычайная ситуация.

Наступление биолого-социальных чрезвычайных ситуаций на рассматриваемой территории возможно в осенне-зимний период при заболеваниях гриппом.

В результате аварий на водопроводных сетях и связанным с ними нарушением снабжения населения доброкачественной водой возможно возникновение вспышек острых кишечных инфекций.

Также источником возникновения чрезвычайной ситуации биолого-социального характера могут стать места захоронения (кладбища).

17.5 Основные мероприятия по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера

Разработка и осуществление мероприятий по повышению устойчивости функционирования планируемой территории осуществляется заблаговременно, за исключением мероприятий, исполнение которых предусмотрено в режиме ЧС. Они планируются в режиме повседневной деятельности, а выполняются в условиях угрозы и после введения режима ЧС (нападения противника). Повышение устойчивости функционирования планируемой территории достигается заблаговременным проведением комплекса организационных, инженерно-технических и технологических мероприятий, направленных на максимальное снижение воздействия поражающих факторов при ЧС мирного и военного времени.

Организационные мероприятия предусматривают планирование действий руководящего состава, дежурных служб и дежурного персонала объектов планируемой территории, штатных и нештатных аварийно-спасательных формирований, аварийно-восстановительных работ. Инженерно-технические мероприятия осуществляются преимущественно заблаговременно и включают в себя комплекс работ, обеспечивающих повышение устойчивости функционирования планируемой территории к воздействию поражающих факторов ЧС.

Технологические мероприятия обеспечивают повышение устойчивости работы объектов планируемой территории путем изменения технологического процесса, способствующего упрощению производственного процесса объектов, обеспечивающих жизнедеятельность планируемой территории и исключающего возможность образования вторичных поражающих факторов.

Основными этапами планирования мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций являются:

- определение учреждений и организаций, которые могут быть задействованы при планировании и организации мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

- оценка состояния безопасности населения и территорий (оформление паспорта безопасности сельсовета);

- оценка риска возникновения чрезвычайных ситуаций на опасных производственных объектах и в поселении;

- выявление наиболее опасных источников чрезвычайных ситуаций природного, техногенного, биолого-социального и иного характера;

- выбор и технико-экономическое обоснование организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению (снижению риска) возникновения источников техногенных чрезвычайных ситуаций (совершенствование основных фондов, повышение надежности производственных процессов в интересах обеспечения безаварийности производства и локализации зон воздействия поражающих факторов и др.);

- выбор и технико-экономическое обоснование мероприятий по смягчению последствий воздействия источников чрезвычайных ситуаций на население, объекты экономики и природную среду по следующим направлениям: защита населения и его первоочередное жизнеобеспечение в условиях чрезвычайных ситуаций; рациональное размещение производительных сил на территории субъекта Российской Федерации: рациональное природопользование; инженерная защита территории; локализация зон воздействия поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций; подготовка объектов и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций; подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; создание фонда страховой документации; подготовка системы управления, сил и средств территориальных и функциональных подсистем РСЧС к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий: информирование населения о возможных опасностях и подготовка его к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

- разработка целевых программ. При этом может осуществляться долгосрочное целевое программное планирование комплексов мероприятий; текущее (среднесрочное) планирование и реализация мероприятий по отдельным этапам целевых комплексных программ; оперативное (краткосрочное) планирование и реализация мероприятий при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций.

17.6 Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера

- санитарно-гигиенический и противоэпидемический надзор за состоянием кладбищ;

- контроль за качеством питьевой воды по химическим и бактериологическим показателям из централизованных и децентрализованных источников водоснабжения;

- надзор за проведением ремонта, профилактической дезинфекции водопроводных сетей;

- контроль за санитарно-эпидемиологическим состоянием населенных мест, своевременным удалением твердых коммунальных отходов в зонах подтопления в период паводка;

- отстрел диких животных с целью отбора проб материала для мониторинговых исследований за циркуляцией вируса бешенства животных, вируса чумы свиней.

17.7. Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Система обеспечения пожарной безопасности – это совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ (Федеральный закон №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности», с изменениями и дополнениями). В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с изменениями и дополнениями), пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008.

Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств, для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль над его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

Общие требования пожарной безопасности к сельским поселениям по размещению подразделений пожарной охраны регламентируются главой 17 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (с последующими изменениями). Дислокация подразделений пожарной охраны на территориях сельских поселений определяется исходя из условия, что время прибытия первого подразделения к месту вызова не должно превышать 20 минут. Подразделения пожарной охраны населенных пунктов должны размещаться в зданиях пожарных депо. Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности (Свод правил СП 11.13130.2009 «Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения», утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №181 с изменениями и дополнениями).

На территории сельских поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К таким источникам относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары. Согласно статье 53 Водного кодекса РФ использование водных объектов для обеспечения пожарной безопасности осуществляется в соответствии со следующими положениями:

- забор (изъятие) водных ресурсов для тушения пожаров допускается из любых водных объектов без какого-либо разрешения, бесплатно и в необходимом для ликвидации пожаров количестве;

- использование водных объектов, предназначенных для обеспечения пожарной безопасности, для иных целей запрещается.

Поселения должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым водопроводом. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 чел.

Требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории поселений устанавливаются Сводом правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 №178).

Плесский сельсовет расположен в центральной части Мокшанского района Пензенской области.

Административный центр сельсовета - с. Плесс. Расстояние до районного центра –11 км, до областного центра – 42,6 км.

Площадь территории Плесского сельсовета составляет 22989,60 га.

Численность населения на 01.01.2020 года составляет 1396 человек.

Территория Плесского сельсовета Пензенского района находится в районе выезда следующих подразделений пожарной охраны:

1) 34 пожарно-спасательная часть федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Пензенской области, дислоцирующаяся по адресу: п.г.т. Мокшан, ул. Урожайная, д.19;

2) муниципальное казенное учреждение муниципальная пожарная охрана Мокшанского района, дислоцирующаяся по адресу: п.г.т. Мокшан, ул. Урожайная, 19.

На территории сельсовета расположено 7 источников наружного противопожарного водоснабжения, из них: 6 пожарных гидрантов (1 ПГ не исправен), 1 водонапорная башня.

На территории Плесского сельсовета имеются населенные пункты, необеспеченные наружным противопожарным водоснабжением, с численностью населения более 50 человек, а именно: с. Марфино.

Для улучшения противопожарного водоснабжения необходимо предусмотреть:

- развитие систем водоснабжения;

- ремонт и обслуживание сетей водоснабжения;

- ремонт существующих пожарных водных источников;

- строительство подъезда с площадками (пирса) к водоемам.

18. Основные технико-экономические показатели

№ п/п

Наименование показателей

Ед. изм.

Современное состояние

Расчетный срок

1

2

3

4

6

I

Территория

1

Общая площадь земель в границах муниципального образования, в том числе:

га

22989,6

22989,6

1.2

земли населенных пунктов

га

749,43

745,72

1.3

п. Бездонный

га

6,61

6,61

1.4

п. Дачный

га

19,43

19,69

1.5

п. Замокшинский

га

8,62

8,62

1.6

с. Знаменское

га

109,01

108,11

1.7

с. Марфино

га

94,17

94,51

1.8

с. Михайловка

га

143,88

143,27

1.9

п. Мокрый

га

16,9

16,9

1.10

д. Николаевка

га

39,8

38,71

1.11

д. Пичуевка

га

11,80

11,88

1.12

с. Плесс

га

117,96

117,96

1.13

с. Русская Муромка

га

46,11

44,94

1.14

с. Скачки

га

135,14

134,53

1.15

земли сельскохозяйственного назначения

га

14003,88

14006,52

1.16

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

га

88,5

89,59

1.17

земли лесного фонда

га

8147,78

8144,18

1.18

земли особо охраняемых территорий и объектов

га

-

3,60

2

Функциональные зоны

2.1

Жилая зона

га

717,21

707,46

2.2

Общественно – деловая зона

га

9,84

6,76

2.3

Производственная зона

га

42,72

42,78

2.4

Зона транспортной инфраструктуры

га

64,31

54,6

2.5

Зоны сельскохозяйственного использования

га

13973,45

13916,65

2.6

Производственная зона сельскохозяйственных предприятий

га

30,38

89,28

2.7

Зона лесов

га

8147,78

8144,18

2.8

Зоны рекреационного назначения

га

-

3,60

2.9

Зона кладбищ

га

3,85

4,61

2.10

Зона специального назначения

га

0,06

-

II

Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения:

1

Детское дошкольное учреждение

ед.

-

-

2

Общеобразовательные школы

ед.

1

1

3

Клубные учреждения

ед.

2

2

4

ФАП

ед.

5

5

5

Поликлиника (амбулатория)

ед.

-

-

6

Отделение связи

ед.

2

2

7

Предприятия торговли

ед.

7

7

8

Библиотека

ед.

2

2

III

Транспортная инфраструктура

1

Протяженность автомобильных дорог (в границах поселения)

2

федерального значения

км

7,8

7,8

3

регионального значения

км

21,0

21,0

4

местного значения

км

13,3

13,3

IV

Инженерная инфраструктура

1

Артезианские скважины

ед.

4

4

Водонапорные башни

ед.

5

5

Каптаж

ед.

1

1

2

Электроснабжение:

Электроподстанции

ед.

1

1

Трансформаторные подстанции

ед.

20

20

V

Санитарная очистка территории

1

Кладбище

ед.

5

5

2

Скотомогильники

ед.

-

-

3

Полигон ТКО

ед.

-

-

VI

Обеспечение пожарной безопасности

1

Пожарные гидранты

ед.

6

6

2

Пожарная кран

ед.

-

-

3

Пожарный водоем

ед.

-

-

4

Водонапорная башня

ед.

1

1