Об утверждении Порядков предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ершовского муниципального района бюджетам городских, сельских поселений



ЕРШОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2020 года № 27-193

Об утверждении Порядков

предоставления иных межбюджетных трансфертов

из бюджета Ершовского муниципального района

бюджетам городских, сельских поселений

В соответствии со статьей 142.4 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Ершовского муниципального района Саратовской области, районное Собрание РЕШИЛО:

1. Утвердить Порядок предоставления иных межбюджетных
трансфертов на осуществление переданных полномочий по решению
вопросов местного значения бюджетам городских, сельских поселений из
бюджета Ершовского муниципального района согласно Приложению №1.

2. Утвердить Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов (за исключением иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения) из бюджета Ершовского муниципального района бюджету городского, сельского поселений согласно Приложению №2.

3. Решение районного Собрания от 18.11.2019г. №17-104 «Об утверждении Порядка предоставления иных межбюджетных трансфертов из бюджета Ершовского муниципального района бюджетам сельских поселений Ершовского муниципального района» признать утратившим силу.

4. Опубликовать настоящее решение в газете «Степной край», приложения к решению разместить на официальном сайте администрации Ершовского муниципального района в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянно-действующую комиссию по бюджетной, финансовой и налоговой политике районного Собрания (Солоп В.В.), финансовое управление администрации Ершовского муниципального района (Рыбалкина Т.М.).

6. Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2021 года.

Заместитель председателя районного Собрания

Ершовского муниципального района                                                              А.Г. Широков

Глава Ершовского муниципального района                                                С.А. Зубрицкая

Приложение

Приложение № 1

к решению районного Собрания Ершовского муниципального района
от 30.10.2020 г. № 27-193

                                                                         

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов
на осуществление переданных полномочий по решению вопросов
местного значения бюджетам городских, сельских поселений из бюджета Ершовского муниципального района

1. Иные межбюджетные трансферты бюджетам городских, сельских
поселений (далее – поселения) из бюджета Ершовского муниципального района (далее – район) могут предоставляться в случае
осуществления органами местного самоуправления поселений полномочий,
переданных органами местного самоуправления района на основании
соглашений, заключенных по форме, в соответствии с приложением 1 к
настоящему Порядку.

2. Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов
бюджетам поселений из бюджета района для осуществления части
полномочий по вопросам местного значения является заключение
соглашений о передаче осуществления части полномочий между органами местного самоуправления. Расчет объема иных межбюджетных трансфертов, представляемых бюджетам поселений из бюджета района для исполнения переданных полномочий, осуществляется в соответствии с Методикой расчета объема иных межбюджетных трансфертов для осуществления переданных полномочий, предоставляемых бюджетам поселений из бюджета района, согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

Объем и распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений на осуществление органами местного самоуправления поселений полномочий, переданных органами местного самоуправления района на основании соглашений, утверждаются решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период по каждому поселению.

Иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений на осуществление органами местного самоуправления поселений полномочий,
переданных органами местного самоуправления района на основании
соглашений, из бюджета района перечисляются в бюджеты поселений в
соответствии со сводной бюджетной росписью.

Расходование бюджетам поселений на осуществление органами
местного самоуправления поселений полномочий, переданных органами
местного самоуправления района на основании соглашений, из бюджета
района носит целевой характер, ответственность за целевое использование
трансфертов несут органы местного самоуправления поселений, которым
предоставлены иные межбюджетные трансферты.

Не использованные в текущем финансовом году иные межбюджетные трансферты бюджетам поселений на осуществление органами местного самоуправления поселений полномочий, переданных органами местного

самоуправления района на основании соглашений, из бюджета района, подлежат возврату в соответствии с заключенными соглашениями.

Приложение 1

к Порядку предоставления иных межбюджетных трансфертов на осуществление переданных полномочий по решению вопросов местного значения бюджетам городских, сельских поселений из бюджета Ершовского муниципального района

СОГЛАШЕНИЕ
между органами местного самоуправления Ершовского муниципального района и ____ (наименование городского, сельского поселения) о передаче органам местного самоуправления поселения части полномочий муниципального района по вопросам местного значения

         г.Ершов                                                              «____» ___________20___г.

Администрация Ершовского муниципального района, именуемая в дальнейшем «Район», в лице главы Ершовского муниципального района, (ФИО), действующего на основании Устава Ершовского муниципального района Саратовской области, с одной стороны, и администрация ____________________муниципального образования, именуемая в дальнейшем «Поселение», в лице главы _______________муниципального образования (ФИО), действующего на основании Устава ______________муниципального образования, с другой стороны, далее именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о
нижеследующем:
                                           I. Предмет Соглашения

1.1. В соответствии с настоящим Соглашением Район передает Поселению следующие полномочия:

1)_____
2)_____
…

n)______(перечень передаваемых полномочий).

II. Права и обязанности Сторон

2.1. В целях реализации настоящего Соглашения Район обязуется:
2.1.1. Передать Поселению в порядке, установленном настоящим Соглашением, финансовые средства на реализацию переданных полномочий.
2.1.2. Передать Поселению муниципальное имущество в безвозмездное пользование для осуществления переданных полномочий в соответствии с гражданским законодательством. Под имуществом в настоящем Соглашении понимается имущество, прямо предназначенное для осуществления переданных полномочий, либо неиспользуемое имущество, которое возможно использовать для осуществления переданных полномочий.
          Состав передаваемого в безвозмездное пользование имущества
определяется приложением к настоящему Соглашению. Указанное
приложение подписывается Сторонами и является неотъемлемой частью
настоящего Соглашения.

Управление переданным в безвозмездное пользование имуществом на
основании _____ (наименование муниципального правового акта
представительного органа местного самоуправления поселения)
осуществляется Поселением. Имущество передается Поселению не позднее
14 дней со дня заключения настоящего Соглашения на основании акта
приема-передачи, подписанного Сторонами.

2.1.3. По запросу Района своевременно и в полном объеме предоставлять
информацию в целях реализации Поселением переданных полномочий.
2.1.4. Отражать в бюджете Района на очередной финансовый год и
плановый период расходы на предоставление переданных полномочий в очередном финансовом году и плановом периоде.
2.2. В целях реализации настоящего соглашения Район вправе:
2.2.1. Участвовать в совещаниях, проводимых Поселением по вопросам
реализации переданных полномочий.

2.2.2. Вносить предложения и давать рекомендации по повышению
эффективности реализации переданных полномочий.
2.2.3. Осуществлять контроль за осуществлением Поселением
переданных полномочий, а также за целевым использованием
предоставленных финансовых средств для реализации переданных
полномочий.
2.2.4. Требовать возврата предоставленных финансовых средств для
реализации переданных полномочий в случаях их нецелевого использования
Поселением, а также неисполнения Поселением переданных полномочий.
2.3. В целях реализации настоящего соглашения Поселение обязуется:
2.3.1. Своевременно, качественно, добросовестно и в полном объеме
выполнять обязательства по осуществлению переданных полномочий,
указанных в пункте 1.1. настоящего Соглашения, в соответствии с
законодательством Российской Федерации, законодательством
Саратовской области и настоящим
Соглашением, с учетом потребностей и интересов Ершовского
муниципального района, за счет собственных материальных ресурсов и
финансовых средств, предоставляемых Поселением.

2.3.2. Предоставлять документы и иную информацию, связанную с
выполнением переданных полномочий, не позднее ___ дней со дня
получения письменного запроса.

2.3.3. Обеспечивать условия для беспрепятственного проведения
Районом проверок осуществления переданных полномочий и использования
предоставленных финансовых средств.

2.3.4. Передать Району муниципальное имущество, предусмотренное в
пункте 2.1.2 настоящего Соглашения, в надлежащем состоянии не позднее
одного месяца после прекращения настоящего Соглашения на основании
акта приема-передачи.

2.4. В целях реализации настоящего Соглашения Поселение вправе:
2.4.1. Запрашивать у Района информацию, необходимую для реализации
переданных полномочий.

2.4.2. Приостановить на срок до одного месяца исполнение переданных
полномочий при непредставлении Районом финансовых средств для
осуществления переданных полномочий в течение двух месяцев с момента
последнего перечисления.

При непредставлении Районом финансовых средств для осуществления
переданных полномочий в течение трех месяцев с момента последнего
перечисления прекратить исполнение переданных полномочий.
2.4.3. Давать Району предложения по ежегодному объему финансовых
средств, предоставляемых бюджету Поселения для осуществления
переданных полномочий.

III. Порядок предоставления финансовых средств для осуществления переданных полномочий

3.1. Финансовые средства для реализации переданных полномочий
предоставляются Районом Поселению в форме межбюджетных трансфертов.
3.2. Ежегодный объем финансовых средств, представляемых Районом
для осуществления переданных полномочий, устанавливается в соответствии
с порядком расчетов финансовых средств, утверждаемым решением районного Собрания Ершовского муниципального района.
3.3. Размер финансовых средств определяется как размер
прогнозируемых финансовых затрат на осуществление полномочий в
соответствии с порядком, установленным решением районного Собрания Ершовского муниципального района Саратовской области.
3.4. Финансовые средства перечисляются ежемесячно.

3.5. В случае нецелевого использования Поселением финансовых
средств, если данный факт установлен уполномоченными контрольными
органами, финансовые средства подлежат возврату в бюджет Района по его
требованию.
3.6. Неиспользованные остатки средств подлежат возврату в бюджет
Района в порядке, установленном______________ (наименование муниципального правового акта представительного органа местного самоуправления поселения)

IV. Основания и порядок прекращения Соглашения

4.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его утверждения
решением районного Собрания Ершовского муниципального района и  решением Совета____________муниципального образования Ершовского муниципального района, и действует до_________(дата).
4.2. Настоящее Соглашение может быть досрочно прекращено:
по соглашению Сторон; в одностороннем порядке без обращения в суд, в случае изменения федерального законодательства, в связи с которым реализация переданных полномочий становится невозможной; в одностороннем порядке без обращения в суд в случае,
предусмотренном пунктом 2.4.2. настоящего Соглашения.
4.3. Уведомление о расторжении настоящего Соглашения в
одностороннем порядке направляется другой Стороне в письменном виде.
Соглашение считается расторгнутым по истечении ___ дней с даты направления указанного уведомления.

V. Ответственность Сторон

5.1. Стороны несут ответственность за ненадлежащее исполнение
обязанностей, предусмотренных настоящим Соглашением, в соответствии с
действующем законодательством.

VI. Порядок разрешения споров

6.1. Все разногласия между Сторонами разрешаются путем переговоров.
6.2. В случае невозможности урегулирования разногласий путем
переговоров спор решается в судебном порядке в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

VII. Заключительные условия

7.1. Все изменения и дополнения в настоящее Соглашение вносятся по
взаимному согласию Сторон и оформляются дополнительными соглашениями в письменной форме, подписанными Сторонами и
утвержденными решением районного Собрания Ершовского муниципального района и решением Совета____________муниципального образования Ершовского муниципального района.

7.2. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах по одному
для каждой из Сторон, которые имеют равную юридическую силу.

VIII. Реквизиты и подписи Сторон

«Район»:                                                                                                  «Поселение»:

Глава Ершовского                                                                      Глава ___________________

муниципального района                                                        муниципального образования

___________ (ФИО)                                                                      _____________ (ФИО)

«__» _______ 20__ г.                                                                      «__» ________ 20__г.

Приложение 2

к Порядку предоставления иных межбюджетных

трансфертов на осуществление переданных полномочий по решению вопросов местного значения бюджетам городских, сельских поселений из бюджета Ершовского муниципального района

Методика

расчета объема иных межбюджетных трансфертов для осуществления переданных полномочий, предоставляемых бюджетам городских, сельских поселений из бюджета Ершовского муниципального района

Расчет объема иных межбюджетных трансфертов для осуществления переданных полномочий, предоставляемых бюджетам городских, сельских поселений (далее – поселения) в границах Ершовского муниципального района из бюджета Ершовского муниципального района, осуществляется по следующей формуле:

V i = N i + S i, где:

1. V i - объем иных межбюджетных трансфертов для осуществления переданных полномочий, предоставляемых бюджету i-го поселения в границах Ершовского муниципального района из бюджета Ершовского муниципального района;

2. N i - объем межбюджетных трансфертов, необходимый для осуществления органами местного самоуправления i-го поселения полномочий органов местного самоуправления Ершовского муниципального района, определяется исходя из планируемого объема финансовых затрат на осуществление передаваемых полномочий, установленных расчетным путем отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству;

3. S i = Рот + Ртек, где:

1) S i - объем иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету i-го поселения из бюджета Ершовского муниципального района, необходимого для осуществления переданных полномочий в части расходов на содержание органов местного самоуправления;

2) Рот = F x Кесн x kот x kнп, где:

Рот - норматив расходов на содержание 1 работника;

F - годовой фонд оплаты труда, рассчитанный по максимальному окладу на одного муниципального служащего, замещающего должность "специалист" категории "обеспечивающий специалист" группы младшая", согласно Постановления Правительства Саратовской области от 10.05.2011г.  №240-П « Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления»;

Кесн - годовой объем расходов, необходимый для осуществления обязательных страховых выплат, рассчитанный в соответствии с требованиями федерального законодательства;

kот - коэффициент для определения размера оплаты труда, устанавливаемый нормативными правовыми актами Саратовской области в зависимости от вида и численности постоянного населения соответствующего муниципального образования.

Приложение № 2

к решению районного Собрания Ершовского муниципального района
от 30.10.2020 г. № 27-193

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов (за исключением иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения) из бюджета Ершовского муниципального района бюджетам городских, сельских поселений

Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает случаи, условия и порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов (за исключением иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения) (далее - иные межбюджетные трансферты) из бюджета Ершовского муниципального района (далее - муниципальный район) бюджетам городских, сельских поселений (далее – поселения).

Предоставление иных межбюджетных трансфертов

2.1. Иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в бюджеты поселений предоставляются в следующих случаях:

1) в целях софинансирования расходных обязательств, возникших при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения поселений;

2) принятие в течение финансового года администрацией муниципального района или администрациями поселений решений о необходимости проведения на территории поселений работ, являющихся социально значимыми, а также решений, влекущих за собой увеличение расходов местных бюджетов;

3) проведение проектно-изыскательских работ, работ по строительству и реконструкции сооружений инженерной и общественной инфраструктуры общепоселенческого значения;

4) получение целевых межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

5) уменьшение поступления налоговых и неналоговых доходов бюджетов поселений муниципального района при наличии объективных факторов, подкрепленных финансово-экономическими обоснованиями;

6) возникновение дополнительных расходов бюджетов поселений муниципального района, обусловленных влиянием объективных факторов на объемы бюджетных обязательств муниципальных образований поселений;

7) реализация муниципальных программ Ершовского муниципального района  и поселений;

8) предупреждение стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций;

9) необходимость решения актуальных вопросов местного значения.

Условия предоставления иных межбюджетных трансфертов

3.1. Иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в бюджеты поселений, предусмотренные пунктом 2.1 настоящего Порядка, предоставляются при условии:

- соблюдения органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Саратовской области о налогах и сборах;

- соблюдения установленных Постановлением Правительства Саратовской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления поселений.

3.2. Предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджеты поселений осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета, а также за счет средств других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставленных на эти цели.

3.3. Основанием для выделения иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района является решение районного Собрания о распределении иных межбюджетных трансфертов между бюджетами поселений и соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов, заключенное муниципальным образованием Ершовского муниципального района с муниципальным образованием поселения.

3.4. Соглашения с муниципальными образованиями поселений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов оформляются главными распорядителями бюджетных средств.

3.5. Соглашение о предоставлении иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений должно содержать следующие основные положения:

1) целевое назначение иных межбюджетных трансфертов;

2) условия предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов;

3) объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление иных межбюджетных трансфертов;

4) порядок перечисления иных межбюджетных трансфертов;

5) сроки предоставления иных межбюджетных трансфертов;

6) порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов;

7) сроки и порядок предоставления отчетности об использовании иных межбюджетных трансфертов;

8) порядок использования или возврата остатков иных межбюджетных трансфертов, не использованных в текущем финансовом году;

9) ответственность сторон и финансовые санкции за неисполнение настоящего соглашения.

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов

4.1. Объем и распределение иных межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждаются решением районного Собрания Ершовского муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период или сводной бюджетной росписью.

4.2. Иные межбюджетные трансферты на цели, определенные настоящим Порядком, перечисляются в установленном порядке на счета бюджетов поселений, открытые в органах Федерального казначейства, в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на данные цели в бюджете муниципального района.