Об учреждении финансового управления Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края



Шаблон Постановления Администрации № 000-ра от 00.00.0000

Д У М А

ХАНКАЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА

ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Р Е Ш Е Н И Е

30.10.2020              с. Камень-Рыболов                                                   № 46

                                         

Об учреждении финансового управления Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Приморского края от 30.03.2020 № 775-КЗ «О Ханкайском муниципальном округе Приморского края», на основании Устава Ханкайского муниципального округа

Дума Ханкайского муниципального округа

Р Е Ш И Л А:

1. Учредить финансовое управление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края и наделить его правами юридического лица.

2. Утвердить прилагаемое Положение о финансовом управлении Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края.

3. Финансовому управлению Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края приступить к исполнению  возложенных на него полномочий с 1 января 2021 года.

4. Поручить Голубцовой О.М. – заместителю главы Администрации Ханкайского муниципального района, начальнику финансового управления осуществить действия по государственной регистрации финансового управления Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края в качестве юридического лица.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

6. Опубликовать настоящее решение в газете «Приморские зори» и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления Ханкайского муниципального округа.

Глава Ханкайского

муниципального района              А.К.Вдовина

Приложение

к решению Думы

Ханкайского муниципального округа

Приморского края

от 30.10.2020  № 46

ПОЛОЖЕНИЕ

о финансовом управлении Администрации Ханкайского

муниципального округа Приморского края

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края (далее - финансовое управление) является самостоятельным отраслевым  органом Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края, осуществляющим управление в сфере финансов, налоговой политики и бюджетного процесса в Ханкайском муниципальном округе Приморского края, обеспечивающим исполнение бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края, координирующим деятельность в этой сфере органов местного самоуправления Ханкайского муниципального округа Приморского края, муниципальных учреждений и других участников бюджетного процесса, а также осуществляющим полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю и контролю за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

1.2. Финансовое управление в своей деятельности подотчетно Главе Ханкайского муниципального округа Приморского края - главе Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края.

1.3. Учредителем финансового управления является Ханкайский муниципальный округ Приморского края в лице Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края.

1.4. Финансовое управление является муниципальным казенным учреждением, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе Федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, печать со своим полным наименованием и изображением герба Ханкайского муниципального округа Приморского края, соответствующие штампы, бланки и другие реквизиты, обособленное имущество, на правах оперативного управления. 

1.5. Финансовое управление в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает контракты, договоры и соглашения, выступает истцом и ответчиком в суде.

1.6. Финансовое управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Российской Федерации и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления, со структурными подразделениями Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края, их должностными лицами, а также иными предприятиями, учреждениями, общественными организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления.

1.7.  Финансовое обеспечение деятельности финансового управления осуществляется за счет средств бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края на основании бюджетной сметы.

1.8.  Штатная численность и структура финансового управления утверждаются распоряжением Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края.

1.9. Работники финансового управления являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие законодательства о муниципальной службе.

1.10. Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, приказами Министерства финансов Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, Уставом Ханкайского муниципального округа Приморского края, решениями Думы Ханкайского муниципального округа Приморского края, постановлениями и распоряжениями Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края и настоящим Положением.

1.11. Полное наименование финансового управления: финансовое управление Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края.

1.12. Сокращенное наименование финансового управления: финансовое управление Администрации Ханкайского муниципального округа.

1.13. Местонахождение финансового управления: 692684, Приморский  край, Ханкайский район, с. Камень-Рыболов ул. Кирова, д. 8.

2. Цели и задачи

2.1. Основными задачами финансового управления являются:

2.1.1. Разработка бюджетного прогноза Ханкайского муниципального округа Приморского края на долгосрочный период.

2.1.2. Разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики Ханкайского муниципального округа Приморского края.

2.1.3. Организация работы по составлению проекта бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края на очередной финансовый год и плановый период, его представление Главе Ханкайского муниципального округа  Приморского края – главе Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края.

2.1.4. Организация исполнения бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края, обеспечение его сбалансированности.

2.1.5. Организация бюджетного учета и составление отчетности об исполнении бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края, а также сводной бухгалтерской отчетности муниципальных бюджетных и автономных учреждений в соответствии  действующим законодательством Российской Федерации.

2.1.6. Осуществление внутреннего муниципального финансового контроля и контроля за соблюдением Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

2.1.7. Разработка предложений по развитию и совершенствованию на территории Ханкайского муниципального округа Приморского края принципов бюджетного устройства и бюджетного процесса, методов бюджетного планирования, исполнения бюджета и формирования отчетности в пределах установленных полномочий.

2.1.8.   Осуществление методологического руководства и оказание организационно-методической помощи в пределах своей компетенции, участие в разработке проектов муниципальных правовых актов.

3. Функции

Для решения возложенных задач финансовое управление осуществляет следующие функции:

3.1. На основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о бюджетном процессе в Ханкайском муниципальном округе Приморского края, муниципальных правовых актов Ханкайского муниципального округа Приморского края издает приказы, участвует в разработке и разрабатывает нормативные акты в установленной сфере деятельности.

3.2. Организует составление и составляет проект бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края на очередной финансовый год и плановый период и представляет его с необходимыми документами и материалами Главе Ханкайского  муниципального округа Приморского края - главе Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края.

3.3. Разрабатывает бюджетный прогноз Ханкайского муниципального округа Приморского края на долгосрочный период.

3.4. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Ханкайского муниципального округа Приморского края.

3.5. Осуществляет методологическое руководство по вопросам формирования и исполнения бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края, ведения бухгалтерского и бюджетного учета, составления бухгалтерской (бюджетной) отчетности.

3.6. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации.

3.7. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Ханкайского муниципального округа Приморского края и находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения.

3.8. Ведет реестр расходных обязательств Ханкайского муниципального округа Приморского края; представляет реестр расходных обязательств Ханкайского муниципального округа Приморского края в Министерство финансов Приморского края.

3.9. Устанавливает порядок ведения и ведет сводный реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

3.10. Ведет реестр источников доходов бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края.

3.11. Разрабатывает и утверждает методику прогнозирование поступлений доходов в бюджет Ханкайского муниципального округа Приморского края.

3.12. Разрабатывает и утверждает методику планирования бюджетных ассигнований.

3.13. Осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок формирования и представления главными распорядителями средств бюджета обоснований бюджетных ассигнований.

3.14. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана исполнения бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края.

3.15. Составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края, кассовый план.

3.16. Доводит до главных распорядителей бюджетных средств показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств.

3.17. Устанавливает порядок исполнения бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе в Ханкайском муниципальном округе Приморского края.

3.18. Осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края.

3.19. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств и осуществляет в установленном порядке санкционирование оплаты денежных обязательств бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края.

3.20. Разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних заимствований, муниципальных гарантий.

3.21. Проводит работу по привлечению бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях покрытия дефицита бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края и покрытия временного кассового разрыва, возникающего при исполнении бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края.

3.22. Осуществляет организацию процесса предоставления муниципальных гарантий на основании решения о бюджете Ханкайского муниципального округа Приморского края на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с требованиями бюджетного законодательства.

3.23. Устанавливает порядок проведения и проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии.

3.24. Ведет муниципальную долговую книгу.

3.25. Осуществляет управление муниципальным долгом.

3.26. Устанавливает порядок составления бюджетной отчетности бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края.

3.27.  Принимает годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность от главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

3.28. Составляет бюджетную отчетность об исполнении бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края и представляет ее в Министерство финансов Приморского края.

3.29. Применяет к главному распорядителю бюджетных средств, получателю бюджетных средств, главному администратору доходов бюджета, главному администратору источников финансирования дефицита бюджета бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.30. Исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.31. Осуществляет бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края, главного распорядителя бюджетных средств Ханкайского муниципального округа Приморского края и получателя бюджетных средств Ханкайского муниципального округа Приморского края, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

3.32. Принимает участие в работе по согласованию статистических показателей, лежащих в основе межбюджетных отношений.

3.33. Устанавливает формы документов, необходимых для реализации функций, установленных настоящим Положением.

3.34. Обеспечивает сохранность, использование, своевременный отбор и подготовку документов к передаче на хранение в муниципальный архив, осуществляющий деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов.

3.35. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, Уставом Ханкайского муниципального округа Приморского края, Положением о бюджетном процессе в Ханкайском муниципальном округе Приморского края и иными муниципальными правовыми актами в сфере регулирования бюджетных правоотношений.

4. Права и обязанности

4.1. В соответствии с возложенными на него задачами финансовое управление имеет право:

4.1.1. Осуществлять полномочия финансового органа Ханкайского муниципального округа Приморского края, предусмотренные муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

4.1.2. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления Ханкайского муниципального округа Приморского края, структурных подразделений Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края, организаций и учреждений любой организационно - правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Ханкайского муниципального округа Приморского края, информацию, документы, сведения, иные материалы, необходимые для осуществления финансовым управлением возложенных на него функций.

4.1.3. Требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств, автономных и бюджетных учреждений, получателей субсидий из бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края представления отчетов об использовании средств бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края.

4.1.4. Осуществлять администрирование поступлений в бюджет Ханкайского муниципального округа Приморского края по закрепленным за финансовым управлением источникам доходов и источникам внутреннего финансирования дефицита бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края.

4.1.5. Запрашивать у кредитно-финансовых учреждений и иных организаций независимо от форм собственности информацию, документы, сведения, необходимые для осуществления контроля за операциями с бюджетными средствами.

4.1.6. Применять за совершение бюджетного нарушения бюджетные меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.1.7. Выступать в качестве истца и ответчика в судах, представлять свои интересы в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы.

4.1.8. Осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления.

4.1.9. Организовывать совещания, рабочие группы для рассмотрения вопросов, находящихся в компетенции финансового управления.

4.1.10. Разрабатывать проекты муниципальных правовых актов Ханкайского муниципального округа Приморского края по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления.

4.1.11. Привлекать для разработки проектов муниципальных правовых актов Ханкайского муниципального округа Приморского края, выполнения работ организации, учреждения, отдельных специалистов на договорной основе.

4.1.12. Вносить предложения Главе Ханкайского муниципального округа Приморского края – главе Администрации Ханкайского муниципального округа  Приморского края по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления.

4.1.13. Разрабатывать предложения к нормативным правовым актам, принимаемым органами государственной власти Приморского края и затрагивающим интересы Ханкайского муниципального округа Приморского края в части, относящейся к компетенции финансового управления.

4.1.14. Осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. При выполнении возложенных задач финансовое управление обязано:

4.2.1. Соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации.

4.2.2. Обеспечивать решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением.

4.2.3. Действовать в интересах населения Ханкайского муниципального округа Приморского края.

4.2.4. Осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края.

4.2.5. Повышать профессиональный уровень работников финансового управления.

4.2.6. Вести прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления.

4.2.7. Соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций.

4.2.8. Составлять бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в установленном порядке в органы государственной власти, органы местного самоуправления необходимую информацию.

4.2.9. Осуществлять иные обязанности, предусмотренные действующим законодательством.

4.2.10. Работники финансового управления обязаны:

исполнять основные обязанности муниципального служащего, соблюдать ограничения, запреты, предусмотренные Федеральным законом от 02.03.2007        № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

соблюдать ограничения и запреты, исполнять обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

5. Организация деятельности

5.1. Финансовое управление возглавляет начальник финансового управления (далее – начальник финансового управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Ханкайского муниципального округа Приморского края  – главой Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края.

В периоды временного отсутствия начальника финансового управления его обязанности исполняет должностное лицо, назначаемое Главой муниципального округа – главой Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края.

5.2. Начальник финансового управления имеет исключительное право:

утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края;

утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края;

вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

выносить главным распорядителям бюджетных средств обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса);

принимать решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

в случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете утверждать соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

5.3. Начальник финансового управления имеет право:

5.3.1. издавать приказы по всем вопросам, отнесенным к компетенции финансового управления, включая приказы в целях организации бюджетного процесса в пределах предоставленных бюджетным законодательством полномочий, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов и главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета;

5.3.2. утверждать бюджетную смету финансового управления;

5.3.3. распоряжаться имуществом и средствами финансового управления;

5.3.4. представлять интересы финансового управления без доверенности во всех государственных и муниципальных органах власти и управления, учреждениях, предприятиях и организациях, подписывать в установленном порядке соглашения и договоры от имени финансового управления, выдавать доверенности от имени финансового управления;

5.3.5. открывать и закрывать счета финансового управления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края, подписывать финансовые документы;

5.3.6. принимать решения о возврате излишне или ошибочно уплаченных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также оформлять уведомление об уточнении принадлежности платежей по кодам бюджетной классификации, администратором которых является финансовое управление;

5.3.7. давать указания и поручения, подлежащие обязательному исполнению работниками финансового управления, осуществлять контроль за их исполнением;

5.3.8. вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы Ханкайского  муниципального округа Приморского края – главы Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края, а также по его поручению на рассмотрение Думы Ханкайского муниципального округа Приморского края проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию финансового управления;

5.3.9. устанавливать обязанности руководителей структурных подразделений финансового управления, утверждать положения о структурных подразделениях, должностные инструкции муниципальных служащих;

5.3.10. разрабатывать и представлять на утверждение Главе Ханкайского  муниципального округа  Приморского края – главе Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края штатное расписание финансового управления;

5.3.11. представлять особо отличившихся муниципальных служащих финансового управления к присвоению почетных званий, к награждению государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Приморского края, Ханкайского муниципального округа Приморского края, Думы Ханкайского муниципального округа Приморского края и Администрации Ханкайского муниципального округа Приморского края;

5.3.12. делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам, кроме тех, которые относятся к исключительной компетенции начальника;

5.3.13. осуществлять иные права, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами Ханкайского муниципального округа Приморского края.

6. Имущество

6.1. Имущество финансового управления (движимое и недвижимое), закрепленное за ним на праве оперативного управления,  является муниципальной собственностью Ханкайского муниципального округа Приморского края.

6.2. Источниками формирования имущества финансового управления являются:

финансирование из бюджета Ханкайского муниципального округа Приморского края;

имущество, переданное учредителем на праве оперативного управления;

другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.3. Учредитель имеет право устанавливать ограничения на отдельные виды источников доходов.

6.4. Финансовое управление владеет, пользуется, распоряжается закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями учредителя, договором о порядке использования имущества, закрепленного на праве оперативного управления, назначением имущества. Передача имущества учредителем финансовому управлению в оперативное управление оформляется в установленном законом порядке (договором, актом передачи имущества и т.д.).

6.5. Финансовое управление несет ответственность за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества. Финансовое управление обязано эффективно использовать имущество (как закрепленное за ним на праве оперативного управления, так и находящегося у него в самостоятельном распоряжении). Финансовое управление обязано обеспечить его сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества. Надзор за деятельностью финансового управления в этой части осуществляется учредителем.

6.6. Финансовое управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом, имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных по смете, иначе как по решению учредителя.

6.7. Финансовое управление не вправе совершать сделки, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за управлением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных учредителем.

6.8. Учредитель имущества, закрепленного за управлением, вправе изъять неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

7. Ликвидация, реорганизация

7.1. Деятельность финансового управления прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией в порядке, установленном федеральным законодательством.

7.2. При реорганизации  финансового управления его имущество передаётся правопреемнику, при ликвидации – в муниципальную казну.

8. Контроль и отчетность

8.1. Финансовое управление в установленном действующим законодательством порядке ведет оперативный, бухгалтерский и статистический учет, составляет отчетность.

8.2. Финансовое управление по требованию учредителя представляет ему информацию о своей деятельности для ведения учредителем аналитической работы и выполнения возложенных на него функций.

8.3. Ревизии, проверки деятельности финансового управления проводятся учредителем, а также иными уполномоченными органами в соответствии с их компетенцией на основании действующего законодательства.

9. Ответственность

9.1. За свою деятельность финансовое управление несет ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Приморского края и муниципальными правовыми актами Ханкайского муниципального округа Приморского края.