ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») ПО ДОСТИЖЕНИЮ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 01.01.2022



Утратил силу указом Губернатором Ярославской области от 25.11.2019 № 344

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 01.04.2019 № 94

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») ПО ДОСТИЖЕНИЮ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 01.01.2022

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий («дорожную карту») по достижению ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области организовать работу по разработке муниципальных планов мероприятий («дорожных карт») по достижению ключевых показателей развития конкуренции. 

3. Указ вступает в силу с момента подписания.

Исполняющий обязанности

Губернатора области

Д.А. Степаненко

УТВЕРЖДЕН

указом

Губернатора области

от 01.04.2019 № 94

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

(«дорожная карта») по достижению ключевых показателей развития конкуренции

в Ярославской области до 01.01.2022

I. Общее описание Плана мероприятий («дорожной карты»)

по достижению ключевых показателей развития конкуренции

в Ярославской области до 01.01.2022

Экономическими основами конституционного строя Российской Федерации являются единство экономического пространства, свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции, а также многообразие и равноправие различных форм собственности. Таким образом, развитие конкуренции входит в число постоянных приоритетов государственной политики.

Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений – от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики.

Президентом Российской Федерации В.В. Путиным утвержден Указ от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции» (далее – Указ № 618), которым в качестве приоритетного направления деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления предусмотрено активное содействие развитию конкуренции в Российской Федерации.

Указом № 618 также утвержден Национальный план развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы, предусматривающий первоочередные мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей по развитию конкуренции.

Эффективная реализация задач Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы возможна только при консолидированном участии в данном процессе органов власти всех уровней, российского бизнес-сообщества и институтов гражданского общества.

План мероприятий («дорожная карта») по достижению ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022 (далее – дорожная карта) разработан в целях обеспечения комплексного подхода в реализации положений, предусмотренных Указом № 618, на территории Ярославской области. Предусмотренные направления имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции региона.

В состав дорожной карты включены:

- мероприятия, направленные на развитие конкуренции на отдельных рынках товаров, работ и услуг, в отношении которых сформирован перечень ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области, в том числе на достижение к 01.01.2022 значений данных показателей;

- системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Ярославской области, включающие в том числе набор мер по развитию конкуренции;

- мероприятия в отраслях (сферах) экономики Ярославской области по развитию конкуренции до 01.01.2022.

Ключевые показатели развития конкуренции, характеризующие долю присутствия на соответствующих рынках частного бизнеса, и мероприятия разработаны в том числе для достижения на территории Ярославской области к 01.01.2022 ожидаемых результатов развития конкуренции на 39 рынках. Согласно установленным требованиям из перечня 41 ключевого показателя применительно к субъектам Российской Федерации должно быть не менее 33 ключевых показателей (80 процентов).

Региональный перечень указанных показателей сформирован на основе проведенной отраслевыми органами исполнительной власти Ярославской области оценки состояния конкуренции в целом по Ярославской области и в разрезе каждого рынка.

Во исполнение подпункта «а» пункта 2 Перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации от 05.04.2018, утвержденного Президентом Российской Федерации В.В. Путиным от 15.05.2018 № ПР-817ГС, перечень ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области и их значения согласованы с Федеральной антимонопольной службой, утверждены указом Губернатора области от 15.11.2018 № 324 «Об утверждении перечня ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области» и представлены в разделе II дорожной карты.

II. Оценка и общая характеристика состояния конкуренции в Ярославской области

1. Сведения о распределении организаций Ярославской области по формам собственности

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области (далее – Ярославльстат), количество организаций на конец 2017 года составило 45321 единицу, что на 3,9 процента меньше уровня 2016 года.

Доля организаций с государственной формой собственности на конец 2017 года сократилась на 6,1 процента по сравнению с 2016 годом, с муниципальной формой собственности – на 1 процент за указанный период.

Данные по формам собственности организаций Ярославской области (по данным Ярославльстата) представлены в таблице 1.

Таблица 1

Распределение организаций Ярославской области по формам собственности

(на конец года)

Формы собственности

Количество организаций, единиц

Отношение

2017 года к 2016 году, %

2016 год

2017 год

Всего организаций

47136

45321

96,1

в том числе по формам собственности:

государственная

784

736

93,9

муниципальная

1804

1786

99,0

частная

42073

40439

96,1

собственность общественных и религиозных организаций (объединений)

1577

1492

94,6

прочие формы собственности, включая смешанную российскую, иностранную, совместную российскую и иностранную

898

868

96,7

По состоянию на 01.07.2018 в 14 муниципальных образованиях Ярославской области сократилась доля организаций с государственной формой собственности по сравнению с аналогичным периодом 2017 года, доля организаций с муниципальной собственностью сократилась в 5 муниципальных образованиях Ярославской области.

Доля организаций Ярославской области по формам собственности (государственная и муниципальная собственность) в разрезе муниципальных образований представлена в таблице 2.

Таблица 2

Доля организаций Ярославской области по формам собственности (государственная и муниципальная собственность) в разрезе муниципальных образований, процентов

Наименование муниципального образования Ярославской области

Государственная собственность

Муниципальная собственность

на 01.07.2017

на 01.07.2018

на 01.07.2017

на 01.07.2018

1

2

3

4

5

Большесельский муниципальный район

4,3

3,2

22,7

24,7

Борисоглебский муниципальный район

5,6

4,5

20,1

20,6

Брейтовский муниципальный район

5,4

3,9

17,2

19,7

Гаврилов-Ямский муниципальный район

4,3

3,3

17,5

17,3

Даниловский муниципальный район

3,7

3,2

16,8

16,9

Любимский муниципальный район

5,8

3,8

24,3

23,9

Мышкинский муниципальный район

4,5

3,4

22,3

21,7

Некоузский муниципальный район

8,9

6,9

28,6

30,9

Некрасовский муниципальный район

3,7

3,3

12,4

13,8

Первомайский муниципальный район

4,5

3,9

26,7

25,4

Переславский муниципальный район

1,9

х

10,6

х

Пошехонский муниципальный район

6,1

3,3

26,9

29,2

Ростовский муниципальный район

2,8

2,7

10,5

10,5

Рыбинский муниципальный район

х

0,5

х

13,5

Тутаевский муниципальный район

2,1

1,7

7,5

7,4

Угличский муниципальный район

2,9

2,9

9,1

10,6

Ярославский муниципальный район

0,9

0,9

4,6

5,0

г. Ярославль

1,4

1,4

1,4

1,5

г. Переславль-Залесский

2,1

1,8

6,2

6,1

г. Рыбинск

1,4

1,5

3,1

3,5

В Ярославской области зарегистрировано 2,6 тыс. малых предприятий. Наиболее многочисленным сегментом малого бизнеса является оптовая и розничная торговля, включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов (32,2 процента от общего числа зарегистрированных), затем следуют малые предприятия обрабатывающего сектора (16,9 процента) и строительные организации (13,7 процента).

2. Ключевые показатели развития конкуренции по рынкам (сферам)

Ярославской области

Перечень ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области утвержден указом Губернатора области от 15.11.2018 № 324 «Об утверждении перечня ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области» по 39 рынкам (сферам).

2.1. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.

Источниками получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденным приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2018 № 1232/18 «Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации» (далее – методики ФАС), являются Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, департамент здравоохранения и фармации Ярославской области (далее – ДЗиФ) и Федеральная налоговая служба (далее – ФНС).

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является доля частных аптечных организаций (точек продаж) на рынке по отношению к общему количеству аптечных организаций (точек продаж). Рекомендованное значение достижения данного показателя Федеральной антимонопольной службой (далее – ФАС) составляет 60 процентов (к 01.01.2022).

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДЗиФ.

Фармацевтическая деятельность, в том числе розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, является лицензируемым видом деятельности.

В Ярославской области созданы благоприятные условия по содействию развитию конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами. По состоянию на 01.09.2018 в Ярославской области действовало 624 точки продаж аптечных организаций, из них частной формы собственности – 541, или 86,6 процента от общего количества точек продаж. При этом планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 86,8 процента (что больше значения, рекомендованного ФАС). В настоящее время действующим федеральным законодательством не предусмотрены ограничения по количеству и расположению открываемых аптечных организаций (точек продаж). Вопросы расширения аптечной сети посредством открытия новых точек продаж принимаются аптечными организациями самостоятельно. В настоящее время рынок субъектов розничной торговли лекарственными средствами в Ярославской области сформирован.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- контрольно-надзорная деятельность уполномоченных государственных органов;

- санитарные требования, предъявляемые к организациям по предоставлению лекарственных услуг;

- барьер капитальных затрат, который представляет собой объем первоначальных инвестиций, необходимых для функционирования аптечной организации и достижения уровня безубыточности. Данный барьер является преодолимым при участии аптечных организаций в программах финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, кредитных программах банковских учреждений. 

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 3.

Таблица 3

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Доля действующих аптечных организаций (точек продаж) частной формы собственности в общем количестве действующих аптечных организаций (точек продаж), процентов

60

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – количество точек продаж аптечных организаций частной формы собственности, действовавших в Ярославской области в отчетном периоде;

Vo – количество всех точек продаж аптечных организаций (всех форм собственности), действовавших в Ярославской области в отчетном периоде

2.2. Рынок медицинских услуг.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке медицинских услуг.

Источниками получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС явились Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения, ДЗиФ и ФНС.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является доля медицинских организаций частной формы собственности, которые в отчетном периоде оказывали физическим лицам платные медицинские услуги по 10 услугам в отдельности («терапия», «неврология», «акушерство и гинекология», «стоматология», «педиатрия», «офтальмология», «хирургия», «эндокринология», «кардиология», «урология»), в общем количестве всех медицинских организаций, оказывающих платные медицинские услуги по соответствующим услугам. Рекомендованное значение достижения данного показателя ФАС составляет 10 процентов (к 01.01.2022).

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДЗиФ.

Расчет ключевого показателя указанного рынка осуществляется отдельно по каждой услуге. Медицинская деятельность подлежит лицензированию.

По состоянию на 19.09.2018 согласно базе данных автоматизированной информационной системы «Росздравнадзор» имеют лицензии на медицинскую деятельность 680 организаций негосударственной формы собственности и 528 организаций государственной и муниципальной форм собственности.

Таким образом, состояние конкурентной среды на рынке медицинских услуг в Ярославской области характеризуется значительной долей присутствия негосударственных медицинских организаций и превышением показателей, рекомендованных ФАС. Так, по виду работ (услуг) в педиатрии, офтальмологии, хирургии и урологии доля организаций частной формы собственности составляет от 30,9 до 50 процентов; свыше 50 процентов – терапия,  неврология, акушерство и гинекология, эндокринология, кардиология, при этом наиболее высока доля частных медицинских организаций в стоматологии – 75,8 процента.

На современном этапе развития проявление конкуренции в здравоохранении – это совершенствование механизмов управления качеством. Важным направлением в повышении конкурентоспособности на рынке медицинских услуг является повышение качества и доступности медицинской помощи за счет внедрения информационных технологий в здравоохранении, снижения кадрового дефицита путем привлечения молодых специалистов, укрепления материально-технической базы медицинских организаций, развития государственно-частного партнерства.

В Ярославской области функционирует информационная система «РС ЕГИСЗ ЯО» – комплекс, состоящий из информационной системы, включающей различные сервисы и защищенную ИТ-инфраструктуру. Все медицинские организации Ярославской области, оказывающие медицинскую помощь населению Ярославской области по системе обязательного медицинского страхования, подключены к информационной системе «РС ЕГИСЗ ЯО» и передают информацию из использующихся в медицинских организациях информационных систем по защищенным каналам связи в информационную систему «РС ЕГИСЗ ЯО», что позволяет формировать единую централизованную базу пациентов в виде интегрированной электронной медицинской карты на каждого пациента.

В настоящее время одной из проблем отрасли остается дефицит специалистов с профессиональным образованием в медицинских организациях всех уровней. Потребность в медицинских кадрах в целом по области на 01.01.2018 составила около 450 врачей и около 560 средних медицинских работников. В целях обеспечения медицинских организаций медицинскими кадрами на территории Ярославской области разработана областная целевая программа «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2018 – 2022 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 07.03.2018 № 142-п «Об утверждении областной целевой программы «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2018 – 2022 годы».

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- контрольно-надзорная деятельность уполномоченных государственных органов;

- санитарные требования, предъявляемые к организациям по предоставлению медицинских услуг;

- барьер капитальных затрат, который представляет собой объем первоначальных инвестиций, необходимых для функционирования организации по предоставлению медицинских услуг. Данный барьер является преодолимым при участии аптечных организаций в программах финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, кредитных программах банковских учреждений.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 4.

Таблица 4

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке медицинских услуг,

а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Доля медицинских организаций частной формы собственности, которые в отчетном периоде оказывали физическим лицам платные медицинские услуги, в общем количестве медицинских организаций всех форм собственности, оказывающих платные медицинские услуги по соответствующим работам (услугам), составляющим медицинскую деятельность, процентов

10

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – количество медицинских организаций частной формы собственности1, которые в отчетном периоде оказывали физическим лицам2 платные3 медицинские услуги по соответствующей работе (услуге), составляющей медицинскую деятельность;

Vo – общее количество медицинских организаций всех форм собственности1, которые в отчетном периоде оказывали физическим лицам2 платные3 медицинские услуги по соответствующей работе (услуге), составляющей медицинскую деятельность

1 Расположенных (оказавших услуги) на территории Ярославской области.

2 Вне зависимости от гражданства и места регистрации (проживания).

3 За исключением медицинских услуг, оказанных в рамках обязательного медицинского страхования.

2.3. Рынок услуг дошкольного образования.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг дошкольного образования.

Источником получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС является департамент образования Ярославской области (далее – ДО).

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является наличие в Ярославской области действующей организации (в том числе филиала) частной формы собственности, оказывающей услуги в сфере дошкольного образования. Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет не менее одной организации (к 01.01.2022).

Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 13 организаций частной формы собственности.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДО.

Образовательная деятельность, в том числе реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, является лицензируемым видом деятельности.

В Ярославской области на конец 2017 года осуществляли деятельность 569 образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, из них 12 образовательных организаций частной формы собственности, или 2,1 процента от общего числа образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, что выше показателей, рекомендованных ФАС. Численность воспитанников, охваченных услугами дошкольного образования, – 71008 человек, в том числе в организациях негосударственного сектора – 1152 человека, или 1,6 процента. В декабре 2017 года за счет средств муниципального бюджета городского округа г. Ярославля завершено строительство двух детских садов общей проектной мощностью 250 мест.

В соответствии с нормативами бюджетного финансирования, утвержденными Законом Ярославской области от 23 декабря 2013 г. № 74-з «О нормативах бюджетного финансирования образовательных организаций», производится расчет расходов областного бюджета для предоставления услуг по дошкольному образованию детей в 12 частных дошкольных образовательных учреждениях. Объём средств регионального бюджета в 2017 году составил 76846,3 тыс. рублей.

С целью увеличения охвата детского населения дошкольным образованием и создания равных стартовых возможностей при поступлении детей в школу необходимо развивать вариативные формы получения дошкольного образования.

Существует потребность в развитии вариативных форм получения дошкольного образования, в том числе в негосударственном секторе, предоставляющем услуги дошкольного образования. Однако высокий уровень стоимости содержания детей в частных детских садах и предоставления услуг за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования, сдерживает их рост.

Для входа на рынок хозяйствующих субъектов необходимо соблюдение лицензионных требований для получения лицензии на ведение образовательной деятельности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», прежде всего:

- наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

- наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

- наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности.

Функционирование дошкольных групп, реализующих образовательную программу дошкольного образования, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего соответствие жилого помещения и оборудования жилого помещения санитарному законодательству, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- проверки контрольно-надзорных органов, необходимость представления форм статистического наблюдения и других обязательных форм отчетности;

- высокий уровень стоимости содержания детей и предоставления услуг за присмотр и уход за детьми;

- ограниченность платежеспособного спроса на услуги дополнительного образования детей;

- наличие на рынке большого числа хозяйствующих субъектов, имеющих значительные конкурентные преимущества (муниципальные образовательные учреждения дошкольного образования);

- необходимость привлечения высококвалифицированного педагогического и управленческого персонала и обеспечения заработной платы на уровне средней по региону.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке представлено в таблице 5.

Таблица 5

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

Наименование ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя ФАС

Наличие действующей организации (в том числе филиала) частной формы собственности, оказывающей образовательные услуги в сфере дошкольного образования в отчетном периоде, единиц

не менее 1 организации

2.4. Рынок услуг общего образования.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг общего образования.

Источником получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС является ДО.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является наличие в Ярославской области действующей организации (в том числе филиала) частной формы собственности, оказывающей образовательные услуги в сфере общего образования. Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет не менее одной организации (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 8 организаций частной формы собственности.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДО.

Образовательная деятельность, в том числе деятельность по реализации основных общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает равенство государственных и частных общеобразовательных организаций в части финансирования основных общеобразовательных программ.

В Ярославской области в 2017 году образовательную деятельность осуществляли 392 общеобразовательные организации, в том числе 8 частных общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного и среднего общего образования, что составляет 2,0 процента от общего числа общеобразовательных организаций региона. Общее количество посещающих общеобразовательные организации области – 129397 обучающихся, в том числе в негосударственном секторе – 1293 учащихся, что составляет 1 процент от общего количества обучающихся.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Законом Ярославской области от 16 декабря 2009 г. № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» обеспечивается выделение из областного бюджета средств на реализацию основных общеобразовательных программ в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

В 2017 году средства областного бюджета в объеме 72056,76 тыс. рублей направлялись в 8 частных общеобразовательных организаций.

В регионе существует потребность развития вариативных форм получения общего образования, в том числе в частных общеобразовательных организациях, обусловленная потребностью обучения по индивидуальным образовательным учебным планам (маршрутам), высокая наполняемость классов на уровне основного и среднего общего образования.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение лицензии на ведение образовательной деятельности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»;

- соблюдение требований к кадровому обеспечению образовательного процесса в соответствии с Профессиональным стандартом педагога;

- уплата государственных пошлин на получение необходимых справок и разрешений для лицензирования образовательной деятельности и получения заключения Роспотребнадзора, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и пожарной инспекции;

- затраты на создание, приобретение, аренду объекта размещения организации, осуществляющей образовательную деятельность;

- наличие на рынке большого числа хозяйствующих субъектов, имеющих значительные конкурентные преимущества (государственные и муниципальные образовательные организации).

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке представлено в таблице 6.

Таблица 6

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг общего образования

Наименование ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя ФАС

Наличие действующей организации (в том числе филиала) частной формы собственности, оказывающей образовательные услуги в сфере общего образования в отчетном периоде, единиц

не менее 1 организации

2.5. Рынок услуг среднего профессионального образования.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг среднего профессионального образования.

Источником получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС является ДО.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является наличие в Ярославской области действующей организации (в том числе филиала) частной формы собственности, оказывающей образовательные услуги в сфере среднего профессионального образования. Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет не менее одной организации (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 4 организации частной формы собственности.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДО.

Образовательная деятельность, в том числе реализация программ среднего профессионального образования, является лицензируемым видом деятельности.

Сеть профессиональных образовательных организаций (далее – ПОО) Ярославской области включает 45 организаций, из них 4 частные ПОО. Общий контингент студентов, обучающихся по программам среднего профессионального образования, на начало 2017/2018 учебного года (на 01.10.2017) составил 25768 человек, доля студентов, обучающихся в частных ПОО, составила 1,76 процента.

В Ярославской области ежегодно проводится публичный конкурс по распределению контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей за счет бюджетных ассигнований Ярославской области. В конкурсе могут принять участие организации, осуществляющие образовательную деятельность по профессиям, специальностям среднего профессионального образования, в том числе частные ПОО. С 2017/2018 учебного года 1 частная ПОО начала обучение по трем специальностям среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований Ярославской области.

Для входа на рынок хозяйствующих субъектов необходимо соблюдение лицензионных требований для получения лицензии на ведение образовательной деятельности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», прежде всего:

- наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

- наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

- наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности;

- наличие у ПОО, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- проверки контрольно-надзорных органов, необходимость представления форм федерального статистического наблюдения и других обязательных форм отчетности;

- наличие на рынке большого числа хозяйствующих субъектов, имеющих значительные конкурентные преимущества (государственные ПОО);

- высокая стоимость реализации программ среднего профессионального образования по некоторым профессиям и специальностям в совокупности с ограниченным платежеспособным спросом населения;

- необходимость привлечения высококвалифицированного педагогического и управленческого персонала и обеспечения заработной платы на уровне средней по региону;

- снижение спроса молодежи на образовательные услуги среднего профессионального образования – программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих;

- отсутствие механизма закрепления выпускников ПОО за предприятиями и учреждениями.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке представлено в таблице 7.

Таблица 7

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг

среднего профессионального образования

Наименование ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя ФАС

Наличие действующей организации (в том числе филиала) частной формы собственности, оказывающей образовательные услуги в сфере среднего профессионального образования в отчетном периоде, единиц

не менее 1 организации

2.6. Рынок услуг высшего образования.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг высшего образования.

Источниками получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС являются данные Правительства области и Ярославльстата.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является наличие в Ярославской области действующей организации (в том числе филиала) частной формы собственности, оказывающей образовательные услуги в сфере высшего образования. Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет не менее одной организации (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 3 организации частной формы собственности.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является Правительство области.

Образовательная деятельность, в том числе реализация основных профессиональных образовательных программ высшего образования – программы бакалавриата, специалитета, магистратуры, подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуры, ассистентуры – стажировки, является лицензируемым видом деятельности. Для подтверждения соответствия образовательных программ федеральному государственному образовательному стандарту и для выдачи дипломов государственного образца вузы обязаны проходить аккредитацию.

В настоящее время подготовка кадров по программам высшего образования в регионе осуществляется 9 самостоятельными образовательными организациями и 9 филиалами. Доля организаций частной формы собственности составляет более 30 процентов.

В 2017 году государственные высшие образовательные организации Ярославской области подготовили 5403 дипломированных специалистов, негосударственные – 996.

На начало учебного года в 2017 году численность штатного профессорско-преподавательского персонала в государственных вузах составляла 1687, из них 287 докторов наук и 1035 кандидатов наук, в негосударственных вузах штатных преподавателей было 127, из них 19 докторов наук и 75 кандидатов наук.

На 01.09.2017 в образовательных организациях высшего образования всех форм собственности обучалось  31256 студентов, 404 аспиранта, 374 ординатора. В негосударственных образовательных организациях обучалось 3662 студента, или 12 процентов от общего количества.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение лицензии и прохождение аккредитации, необходимость соответствовать установленным требованиям законодательства; 

- ограничение спроса на услуги указанного товарного рынка из-за увеличения мобильности абитуриентов (переезд в другие регионы для поступления в вузы по результатам единого государственного экзамена);

- нестабильность законодательства по получению высшего образования в заочной форме, приводящая к снижению спроса;

- существующая тенденция сокращения числа образовательных организаций из-за непрохождения процедур государственной аккредитации (с 2015 по 2017 год закрылось 2 государственных и 3 частных филиала образовательных организаций высшего образования);

- наличие в государственных вузах, имеющих конкурентные преимущества, внебюджетной формы обучения;

- ограниченность платежеспособного спроса на услуги высшего образования.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке представлено в таблице 8.

Таблица 8

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг высшего образования

Наименование ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя ФАС

Наличие действующей организации (в том числе филиала) частной формы собственности, оказывающей образовательные услуги в сфере высшего образования в отчетном периоде, единиц

не менее 1 организации

2.7. Рынок услуг дополнительного образования детей.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей.

Источником получения информации по данному рынку в Ярославской области в соответствии с методиками ФАС являются данные ДО и Ярославльстата.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является численность детей, которым были оказаны услуги дополнительного образования организациями частной формы собственности, в общей численности детей. Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 5 процентов (к 01.01.2022).

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДО.

Образовательная деятельность, в том числе реализация дополнительных общеобразовательных программ, является лицензируемым видом деятельности.

В Ярославской области лицензию на реализацию дополнительного образования детей и взрослых имеют 619 хозяйствующих субъектов, в том числе 452 муниципальные организации, 76 государственных организаций, 75 организаций негосударственной и немуниципальной форм собственности, 16 индивидуальных предпринимателей.

Доля детей 5 – 18 лет, получающих услугу по реализации дополнительных общеобразовательных программ, в общей численности детей данного возраста в 2017 году составила 72 процента.

По данным Ярославльстата, численность детей, которым в 2017 году были оказаны услуги дополнительного образования, составила 221393 человека, из них получили услуги хозяйствующих субъектов частной формы собственности 3871 человек (1,75 процента).

Для входа на рынок хозяйствующих субъектов необходимо соблюдение лицензионных требований для получения лицензии на ведение образовательной деятельности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности», прежде всего:

- наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

- наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

- наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- проверки контрольно-надзорных органов, необходимость представления форм статистического наблюдения и других обязательных форм отчетности;

- ограниченность платежеспособного спроса на услуги дополнительного образования детей;

- недостаточная информированность потребителей о новых услугах, предоставляемых частными организациями в сфере дополнительного образования детей;

- наличие на рынке большого числа хозяйствующих субъектов, имеющих значительные конкурентные преимущества (государственные и муниципальные учреждения дополнительного образования);

- необходимость привлечения высококвалифицированного педагогического и управленческого персонала и обеспечения заработной платы на уровне средней по региону.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 9.

Таблица 9

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования организациями частной формы собственности, в общей численности детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования всеми организациями (всех форм собственности), процентов

5

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования организациями частной формы собственности на территории Ярославской области;

Vo – общая численность детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования всеми организациями (всех форм собственности) на территории Ярославской области

2.8. Рынок ритуальных услуг.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке ритуальных услуг. 

Источниками получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС являются данные ФНС и Ярославльстата.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является доля выручки организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на данном рынке, от общего объема выручки всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг в границах Ярославской области, за исключением выручки от оказания услуг (выполнения работ) по содержанию и благоустройству кладбищ. Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 20 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 30 процентов.

Ответственными исполнителями за достижение ключевого показателя являются департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области (далее – ДЭиСП) и органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

В Ярославской области на рынке ритуальных услуг ведут свою деятельность 38 организаций, из них 32 – частные организации, 6 – муниципальные предприятия. Рынок активно развивается, в 2017 году в Ярославской области было зарегистрировано 8 новых организаций, осуществляющих свою деятельность на рынке ритуальных услуг, – 7 частных и  1  муниципальное предприятие.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется как специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления, так и частными похоронными агентствами. Порядок деятельности данных служб определяется органами местного самоуправления.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- необходимость соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 июня 2011 г. № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- предоставление земельного участка для размещения места погребения органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством;

- необходимость получения положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы для создания новых мест погребения, реконструкции действующих мест погребения;

- малая привлекательность рынков в муниципальных районах с небольшим количеством населения для рассматриваемого вида деятельности с точки зрения систематического получения дохода.

С 2015 года в Ярославле работает крематорий – специализированное предприятие по вопросам похоронного дела, порядок деятельности которого определяется органами местного самоуправления. Захоронение урн с прахом допускается на действующих кладбищах Ярославля. В настоящее время кремация как способ погребения становится все более востребованной. Открытие крематория в Ярославле сделало услуги по кремации доступнее не только для ярославцев, но и для жителей Ивановской, Костромской, Вологодской областей.

Рынок ритуальных услуг имеет перспективы развития, связанные с тенденцией к сохранению превышения числа умерших над числом родившихся. Так, в 2017 году родилось 13309 человек, умерло 19267 человек.

Конкурентная среда характеризуется высоким уровнем конкуренции между специализированными государственными организациями и частными хозяйствующими субъектами.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 10.

Таблица 10

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке ритуальных услуг,

а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Доля выручки организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, от общего объема выручки всех хозяйствующих субъектов (всех форм собственности), осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг в Ярославской области, за исключением выручки от оказания услуг (выполнения работ) по содержанию и благоустройству кладбищ, процентов

20

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем выручки1 организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг Ярославской области в отчетном периоде;

Vo – общий объем выручки1 всех хозяйствующих субъектов (всех форм собственности), осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг Ярославской области в отчетном периоде

1 За исключением выручки от оказания услуг (выполнения работ) по содержанию и благоустройству кладбищ.

2.9. Рынок племенного животноводства.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке племенного животноводства.

Система племенного животноводства в настоящее время представлена организациями, осуществляющими деятельность по разведению племенных сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот, свиньи, овцы, лошади, птица и т.д.), организациями по искусственному осеменению и организациями, предоставляющими сервисные услуги в области племенного животноводства. Расчет ключевых показателей по методикам ФАС распространяется только на организации, осуществляющие деятельность по разведению племенных сельскохозяйственных животных.

Источниками получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС стали данные государственного племенного регистра, размещенные на сайте Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, а также департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области (далее – ДАПКиПР).

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем реализованных на рынке товаров в натуральном выражении всеми организациями с распределением на реализованные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частной формы собственности и реализованные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием. Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 20 процентов (к 01.01.2022). По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДАПКиПР.

В Ярославской области во всех отраслях животноводства имеются организации, осуществляющие деятельность по разведению племенных сельскохозяйственных животных. Племенная база животноводства области по состоянию на 01.01.2018 включала 35 племенных сельскохозяйственных предприятий (далее – племенные СХП):

- по разведению крупного рогатого скота молочного направления: 22 племенных СХП, в них – 30 племенных организаций (5 племенных заводов по айрширской породе, 1 – по голштинской породе, 4 – по ярославской породе, общее поголовье – 3702 коровы); 24 племенных репродуктора, в том числе 18 – по ярославской породе, 3 – по голштинской породе, 3 – по черно-пестрой породе, общее поголовье – 11534 головы;

- по разведению крупного рогатого скота мясного направления – 1 племенное СХП;

- по разведению овец романовской породы – 10 племенных СХП (5 племенных репродукторов и 5 генофондных хозяйств);

- по разведению птицы – 2 племенных СХП (1 племенной репродуктор по разведению птицы мясного направления, 1 – яичного направления).

Из 35 племенных СХП только одно находится в федеральной собственности, остальные – в частной собственности.

На территории области имеется одна организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, зарегистрированная в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации,  – открытое акционерное общество (далее – ОАО) «Ярославское» по племенной работе. ОАО «Ярославское» по племенной работе входит в состав ОАО «Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных». Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2008 года № 1146 «Об открытом акционерном обществе «Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных» акции ОАО «Ярославское» по племенной работе, находящиеся в федеральной собственности, внесены в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал ОАО «Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных».

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов: 

- необходимость соответствия требованиям Правил в области племенного животноводства «Виды организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 431 «Об утверждении Правил в области племенного животноводства «Виды организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства», и о признании утратившими силу приказов Минсельхоза России»;

- снижение спроса на племенной молодняк в связи с ухудшением финансово-экономического состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей – потенциальных покупателей племенного скота;

- недостаточное количество племенных предприятий, разводящих скот голштинской и черно-пестрой пород (в результате производители молока закупают партии скота для формирования крупных комплексов в других областях и по импорту);

- сложная эпизоотическая ситуация в овцеводстве области, препятствующая реализации овец за пределы области;

- нехватка квалифицированных специалистов в области племенного животноводства.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 11.

Таблица 11

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке племенного животноводства, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем реализованных на рынке товаров в натуральном выражении (в условных головах) организациями, осуществляющими деятельность по разведению племенных сельскохозяйственных животных, с распределением на реализованные товары в натуральном выражении организациями частной формы собственности и реализованные товары в натуральном выражении организациями с государственным или муниципальным участием, процентов

20

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем реализованных на рынке товаров в натуральном выражении (в условных головах) организациями частной формы собственности1 в Ярославской области, осуществляющими деятельность по разведению племенных сельскохозяйственных животных;

Vо – объем реализованных на рынке товаров в натуральном выражении всеми организациями в Ярославской области, осуществляющими деятельность по разведению племенных сельскохозяйственных животных2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.10. Рынок семеноводства.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке семеноводства.

Источником получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС являются данные ДАПКиПР, федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр».

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является количество хозяйствующих субъектов на товарном рынке, относящихся к частным организациям и организациям с государственным либо муниципальным участием. Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 20 процентов (к 01.01.2022). По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДАПКиПР.

Целью развития семеноводства Ярославской области является сортообновление и сортосмена как залог качества продукции и повышение валового сбора сельскохозяйственных культур.

В Ярославской области ежегодная потребность в семенах зерновых и зернобобовых культур составляет около 14 тыс. тонн, из них ежегодно около 1,0 тыс. тонн закупается у элитных хозяйств Ярославской области и завозится из других регионов, около 13,0 тыс. тонн сельхозпредприятия области производят самостоятельно. Существенным риском для сельхозпроизводителей, стремящихся к экономии, является покупка и производство некачественных семян.

До 2015 года реализацию семян зерновых и зернобобовых культур в Ярославской области осуществляли пять элитных хозяйств с годовым производством качественных семян зерновых и зернобобовых культур около 3,5 тыс. тонн. На сегодняшний день на рынке работают два предприятия, имеющие подтверждение соответствия требованиям «Технологии производства комплексной доработки, фасовки и реализации семян высших категорий» в системе добровольной сертификации «Россельхозцентр», с годовым производством семян зерновых и зернобобовых культур около 1,0 тыс. тонн.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- создание материально-технической базы для производства качественного семенного материала;

- соблюдение технологий выращивания сельскохозяйственных культур;

- высокая себестоимость производства перспективных сортов сельскохозяйственных культур;

- нехватка квалифицированных специалистов в области семеноводства.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 12.

Таблица 12

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке семеноводства,

а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Количество хозяйствующих субъектов на товарном рынке, относящихся к частным организациям и организациям с государственным либо муниципальным участием, процентов

20

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vп – количество организаций частной формы собственности1;

Vо – все организации, осуществляющие деятельность на данном рынке2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.11. Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства).

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства).

Источниками получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС являются данные Ярославльстата и департамента строительства Ярославской области (далее – ДС).

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг (введенные в эксплуатацию жилые дома) в натуральном выражении (кв. м общей площади жилых помещений) всеми хозяйствующими субъектами с распределением на реализованные товары, работы, услуги (введенные в эксплуатацию жилые дома) в натуральном выражении (кв. м общей площади жилых помещений) хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги (введенные в эксплуатацию жилые дома) в натуральном выражении (кв. м общей площади жилых помещений) хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием. Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 80 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 97,2 процента.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДС.

Строительный комплекс продолжает оставаться значимой составляющей экономики Ярославского региона. В регионе реализуется программа развития жилищного строительства на долгосрочный период, которая позволит обеспечивать ввод жилья на территории области на достаточном уровне.

За 9 месяцев 2018 года введено в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования общей площадью 536,6 кв. м, что на 2,5 процента превышает результат аналогичного периода 2017 года.

По состоянию на 01.09.2018 на территории Ярославской области на рынке жилищного строительства функционирует более 2500 хозяйствующих субъектов, из них 1 – с муниципальным участием.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение земельного участка под строительство объектов жилищного строительства по результатам торгов;

- подготовка исходно-разрешительной документации, получение разрешения на строительство объекта;

- соблюдение требований действующего законодательства, в том числе Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- получение разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию;

- получение необходимых разрешительных документов для регистрации права собственности в соответствии с требования действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- вложение собственных и заемных средств в строительство объекта;

- нехватка квалифицированных специалистов инженерно-технического направления;

- постоянный контроль со стороны государственных органов, большое количество отчетных документов, плановые и внеплановые проверки.

Данные барьеры не являются непреодолимыми, однако прохождение процедур, указанных в абзацах девятом – тринадцатом данного пункта, является обязательным для хозяйствующего субъекта.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 13.

Таблица 13

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства), а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг (введенных в эксплуатацию) в натуральном выражении всеми хозяйствующими субъектами с распределением на реализованные товары, работы, услуги (введенные в эксплуатацию) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги (введенные в эксплуатацию) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, процентов

80

ключевой показатель = Vn / Vo × 100 %,

где:

Vn – объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении организациями частной формы собственности1;

Vо – объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всеми хозяйствующими субъектами2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.12. Рынок в сфере строительства, за исключением дорожного строительства.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке в сфере строительства, за исключением дорожного строительства.

Источниками получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС стали данные ДС и Ярославльстата. Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка.

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 80 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 99,1 процента.

По данным Росстата, по состоянию на 01.01.2018 на территории Ярославской области зарегистрировано более 5 тысяч действующих строительных организаций, из них с частной формой собственности – 99 процентов от общего количества.

По итогам января – сентября 2018 года на территории Ярославской области введено в эксплуатацию 3348 зданий общей площадью 868,0 тыс. кв. м. Из числа введенных в действие за указанный период зданий 94,7 процента составляют здания жилого назначения.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- оформление права на земельный участок под строительство объекта;

- подготовка исходно-разрешительной документации на строительство объекта, получение разрешения на строительство объекта;

- соблюдение требований действующего законодательства, в том числе Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- вложение собственных и заемных средств в строительство объекта;

- нехватка квалифицированных специалистов инженерно-технического направления;

- постоянный контроль со стороны государственных органов, большое количество отчетных документов, плановые и внеплановые проверки.

Данные барьеры не являются непреодолимыми, однако прохождение процедур, указанных в абзацах седьмом – десятом данного пункта, является обязательным для хозяйствующего субъекта.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 14.

Таблица 14

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке в сфере строительства, за исключением дорожного строительства, а также формула для расчета ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

1

2

3

Объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, процентов

80

ключевой показатель = Vn / Vo × 100 %,

где:

Vn – объем (доля) выручки организаций частной формы собственности1;

Vо – общий объем (доля) выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.13. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования).

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования).

Источником получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС стали данные департамента дорожного хозяйства Ярославской области (далее – ДДХ), Ярославльстата и актуальный аналитический отчет о состоянии рынка территориального органа ФАС России.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка. Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 80 процентов (к 01.01.2022). По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДДХ.

На территории Ярославской области зарегистрировано около 100 действующих организаций, осуществляющих деятельность в сфере строительства автомобильных дорог и мостов, из них с частной формой собственности – 98 процентов от общего количества.

В рамках государственной программы «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» на 2014 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 28.05.2014 № 496-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» на 2014 – 2025 годы», за счёт федеральных и областных средств в 2018 году планируется капитальный ремонт и ремонт 182,3 км дорог, реконструкция 1,8 км дорог и 168,6 пог. м мостов общего пользования регионального и местного значения.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- обеспечение соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- институциональный барьер (обязательное вступление в саморегулируемую организацию);

- соблюдение технических регламентов при проведении работ;

- объем капитальных затрат и инвестиций (наличие материально-технической базы, наличие собственных или заемных средств).

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 15.

Таблица 15

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке дорожной деятельности

(за исключением проектирования), а также формула для расчета ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, процентов

80

ключевой показатель = Vn / Vo × 100 %,

где:

Vn – объем (доля) выручки организаций частной формы собственности1;

Vо – общий объем (доля) выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.14. Рынок архитектурно-строительного проектирования.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования.

Источником получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС являются данные ДС.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка. Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 80 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 95,1 процента.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДС.

В настоящее время на рынке архитектурно-строительного проектирования в Ярославской области действуют 218 организаций, из них 2 организации – муниципальная собственность.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- соблюдение требований действующего законодательства при приеме в члены саморегулируемой организации;

- нехватка квалифицированных кадров;

- отсутствие спроса на услуги архитектурно-строительного проектирования;

- обеспечение соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- проведение экспертизы проектной документации.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 16.

Таблица 16

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, процентов

80

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем (доля) выручки организаций частной формы собственности1;

Vо – общий объем (доля) выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.15. Рынок кадастровых и землеустроительных работ.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ.

Источником получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС стали данные ДДХ и ФНС.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка.

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 80 процентов (к 01.01.2022). По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДДХ.

По состоянию на 01.01.2018 на рынке кадастровых и землеустроительных работ в Ярославской области действуют 48 хозяйствующих субъектов, из них 1 – в федеральной собственности, 1 – в муниципальной собственности.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- обязательное вступление в саморегулируемую организацию при соблюдении необходимых требований;

- объем капитальных вложений (наличие собственных или заемных средств);

- недостаток квалифицированных кадров;

- подготовка технической документации, отвечающей требованиям действующего законодательства.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 17.

Таблица 17

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка

80

ключевой показатель  = Vn / Vo × 100 %,

где:

Vn – объем (доля) выручки организаций частной формы собственности1;

Vо – общий объем (доля) выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.16. Рынок вылова водных биоресурсов.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов.

Источником получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС являлись данные Ярославльстата, территориального органа Федерального агентства по рыболовству, а также департамента  охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области (далее – ДООСиП).

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов, за исключением изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), с распределением на объем добычи (вылова) хозяйствующих субъектов частного сектора и объем добычи (вылова) хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием.

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 80 процентов (к 01.01.2022). По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДООСиП.

По состоянию на 01.01.2018 на рынке вылова водных биоресурсов осуществляют деятельность 14 хозяйствующих субъектов частной формы собственности.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- постоянный контроль со стороны государственных органов;

- плановые и внеплановые проверки;

- большое количество отчетных документов.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 18.

Таблица 18

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов в Ярославской области, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Объем добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов, за исключением изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), с распределением на объем добычи (вылова) хозяйствующих субъектов частного сектора и объем добычи (вылова) хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, процентов

80

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов организаций частной формы собственности1;

Vо – общий объем добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов всех хозяйствующих субъектов данного рынка2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.17. Рынок переработки водных биоресурсов.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке переработки водных биоресурсов.

Источником получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС являются данные Ярославльстата, Федерального агентства по рыболовству, ДАПКиПР.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем продукции, произведенной из водных биоресурсов, с распределением на объем продукции хозяйствующих субъектов частного сектора и объем продукции хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием. 

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 80 процентов (к 01.01.2022). По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДАПКиПР.

На территории области осуществляют деятельность на рынке переработки водных биоресурсов 3 хозяйствующих субъекта частной формы собственности.

За 2017 год произведено продукции из рыбы свежей, охлажденной или мороженой – 1812,1 тонны, что составляет 111,3 процента к результату за соответствующий период прошлого года.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- большие логистические затраты (транспортные расходы на доставку сырья);

- нехватка квалифицированных специалистов;

- капитальные вложения в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 19.

Таблица 19

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке переработки водных биоресурсов, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем продукции, произведенной из водных биоресурсов, с распределением на объем продукции хозяйствующих субъектов частного сектора и объем продукции хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, процентов

80

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем продукции организаций частной формы собственности1;

Vо – общий объем продукции всех хозяйствующих субъектов данного рынка2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.18. Рынок товарной аквакультуры.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке товарной аквакультуры.

В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются данные Ярославльстата, территориальных органов Федерального агентства по рыболовству, ДАПКиПР. 

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), с распределением на объем изъятия хозяйствующих субъектов частного сектора и объем изъятия хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием.

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 80 процентов (к 01.01.2022). По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДАПКиПР.

Ярославская область является перспективной территорией для развития аквакультуры (рыбоводства) в связи с наличием большого количества водных объектов (озера, обводнённые карьеры, гидротехнические сооружения). Площадь водных объектов составляет 4,0 тыс. кв. км.

На территории области осуществляют деятельность на рынке товарной аквакультуры 3 хозяйствующих субъекта частной формы собственности. В 2017 году произведено 43,0 тонны товарной рыбы.

Для удовлетворения потребностей в свежей рыбе на территории Ярославской области в рамках развития аквакультуры (товарного рыбоводства) реализуются три инвестиционных проекта с общим объёмом инвестиций более 1,5 млрд. руб.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- капитальные затраты на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов товарной аквакультуры;

- отсутствие достаточных мер государственной поддержки товарной аквакультуры (рыбоводства);

- отсутствие квалифицированных специалистов в области товарной аквакультуры (рыбоводства).

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 20.

Таблица 20

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке товарной аквакультуры, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), с распределением на объем изъятия хозяйствующих субъектов частного сектора и объем изъятия хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, процентов

80

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) организаций частной формы собственности1;

Vо – общий объем изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) всех хозяйствующих субъектов данного рынка2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.19. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения. В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются данные Ярославльстата, департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (далее – ДИЗО) и департамента инвестиций и промышленности Ярославской области (далее – ДИиП).

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем добычи общераспространенных полезных ископаемых, с распределением на объем добычи хозяйствующих субъектов частного сектора и объем добычи хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием.

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 80 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 98,6 процента.

Ответственными исполнителями за достижение ключевого показателя являются ДИЗО и ДИиП.

На территории Ярославской области добычей полезных ископаемых занимаются 93 предприятия, из них 87 предприятий частной формы собственности.

Основные виды продукции: песок, песчано-гравийные породы, щебень, крошка гравийная, камень, торф.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- приобретение специализированной техники и оборудования, необходимого для безопасного и эффективного проведения работ;

- получение лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами;

- отсутствие квалифицированных специалистов, имеющих профильное образование, позволяющее осуществлять работы, связанные с пользованием недрами.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 21.

Таблица 21

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем добычи общераспространенных полезных ископаемых с распределением на объем добычи хозяйствующих субъектов частного сектора и объем добычи хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, процентов

80

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем добычи общераспространенных полезных ископаемых организаций частной формы собственности1;

Vо – общий объем добычи общераспространенных полезных ископаемых всех хозяйствующих субъектов данного рынка2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.20. Сфера теплоснабжения (производства тепловой энергии).

Задача: содействие развитию конкуренции в сфере теплоснабжения (производства тепловой энергии).

Источниками получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС явились данные департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области (далее – ДЖКХЭиРТ).  Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами с распределением на реализованные хозяйствующими субъектами частного сектора и хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием.

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 20 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 86,1 процента.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДЖКХЭиРТ.

Общая протяженность тепловых и паровых сетей Ярославской области, эксплуатируемых регулируемыми организациями, составляет 3822,18 км. Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры суммарные потери в тепловых сетях достигают 12 процентов (1502,615 тыс. Гкал/год) от произведенной тепловой энергии, 44,3 процента тепловых сетей нуждаются в замене (1693,23 км) при общей протяженности тепловых и паровых сетей Ярославской области, эксплуатируемых регулируемыми организациями, – 3822,18 км.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- низкая привлекательность объектов жилищно-коммунального комплекса в целях привлечения частных инвестиций ввиду высокого износа основных средств;

- государственное регулирование цен на тепловую энергию;

- низкая платежеспособность управляющих компаний;

- неэффективное использование ресурсов, выраженное в высоких потерях теплоносителя и тепловой энергии в процессе их производства и транспортировки до потребителей.

Еще одной причиной высокого уровня износа объектов теплоснабжения является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для теплоснабжающих и теплосетевых организаций. Как следствие, у таких организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов теплоснабжения без значительного повышения тарифов. Для повышения качества теплоснабжения и эффективности использования ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов теплоснабжения (в том числе с привлечением механизма концессионных соглашений).

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 22.

Таблица 22

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции в сфере теплоснабжения (производства тепловой энергии) на рынке, а также формула для расчета ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами с распределением на реализованные хозяйствующими субъектами частного сектора и хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, процентов

20

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем полезного отпуска тепловой энергии организациями частной формы собственности1 (Гкал);

Vо – объем полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами2 (Гкал)

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.21. Рынок транспортирования твердых коммунальных отходов.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке транспортирования твердых коммунальных отходов (далее – ТКО).

Источниками получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС являются данные ДООСиП.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем транспортируемых ТКО (куб. м) всеми хозяйствующими субъектами с распределением на реализованные услуги хозяйствующими субъектами частного сектора и хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием.

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 20 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 82,1 процента.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДООСиП.

Обращение с ТКО на территории Ярославской области обеспечивается региональными операторами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет транспортирование ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

По данным территориальной схемы по обращению с отходами, на территории Ярославской области действует 31 организация, осуществляющая транспортирование ТКО. При этом часть организаций транспортирует только собственные отходы и не имеет договоров на вывоз ТКО с другими организациями.

Транспортирование ТКО осуществляется с учетом экологического законодательства Российской Федерации и действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Ярославской области с 01 сентября 2018 года является общество с ограниченной ответственностью «ХАРТИЯ».

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- значительные первоначальные капитальные вложения при длительных сроках окупаемости (необходимость приобретения и обслуживания специализированного транспорта для осуществления деятельности по транспортированию ТКО, а также организация мест для хранения данного транспорта);

- ограниченная доступность финансовых ресурсов и более высокие издержки привлечения финансирования для потенциальных участников рынка частной формы собственности по сравнению с хозяйствующими субъектами, действующими на рассматриваемом рынке и финансируемыми из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- наличие вертикально интегрированных хозяйствующих субъектов (региональный оператор по обращению с ТКО);

- требования, установленные федеральными нормативными правовыми актами, к участникам торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО;

- отсутствие квалифицированных кадров;

- наличие материально-технических ресурсов, в том числе мусоровозов, отвечающих экологическим стандартам не ниже ЕВРО-4.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 23.

Таблица 23

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке транспортирования ТКО,

а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем транспортируемых ТКО (куб. м) всеми хозяйствующими субъектами с распределением на реализованные услуги хозяйствующими субъектами частного сектора и хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, процентов

20

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем транспортируемых ТКО организациями частной формы собственности1 (куб. м);

Vо – объем транспортируемых ТКО всеми хозяйствующими субъектами2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений.

2.22. Сфера благоустройства городской среды.

Задача: содействие развитию конкуренции в сфере благоустройства городской среды.

В соответствии с методиками ФАС благоустройство городской среды включает в себя уборку муниципальных территорий, ремонт тротуаров, озеленение, создание пешеходной инфраструктуры, благоустройство пустырей и заброшенных зон, за исключением благоустройства автомобильных дорог.

В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются данные органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем рынка в стоимостном выражении общего объема выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем выручки в общей величине стоимостного оборота рынка.

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 20 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 90 процентов.

Ответственными исполнителями за достижение ключевого показателя являются органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

В 2017 году в рамках реализации мероприятий приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» завершены работы на 123 дворовых и 77 общественных территориях и 3 парках. Произведена оплата субсидии на формирование современной городской среды на сумму 369381,617 тыс. рублей по 200 проектам благоустройства, а также оплата субсидии на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) на сумму 9703,032 тыс. рублей по 3 паркам.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- финансирование муниципальной программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части местных бюджетов;

- низкая активность населения в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований;

- подготовка дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий;

- проведение общественных обсуждений;

- разработка технической документации и прохождение экспертиз, в том числе государственных;

- вложение средств граждан, в том числе на внедрение современных технологий для объектов благоустройства.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 24.

Таблица 24

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке благоустройства городской среды, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем рынка в стоимостном выражении общего объема выручки всех хозяйствующих субъектов на рынке благоустройства городской среды с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, процентов

20

ключевой показатель = Vn / Vo × 100 %,

где:

Vn – объем выручки организаций частной формы собственности1;

Vо – общий объем выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.23. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются данные ДЖКХЭиРТ и государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении у всех хозяйствующих субъектов (за исключением непосредственного способа управления), осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, с распределением на находящиеся в управлении у хозяйствующих субъектов частного сектора и у хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием.

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 20 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 78 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДЖКХЭиРТ.

В Ярославской области по состоянию на 01.09.2018 действует 189 управляющих компаний, получивших лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, из них 1 – с федеральной собственностью, 9 – с муниципальной собственностью.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами;

- наличие жилищного фонда, имеющего высокую степень износа;

- низкая платежеспособность населения.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 25.

Таблица 25

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении у всех хозяйствующих субъектов (за исключением непосредственного способа управления), осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, с распределением на находящиеся в управлении у хозяйствующих субъектов частного сектора и у хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, процентов

20

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении у всех хозяйствующих субъектов (за исключением непосредственного способа управления), осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами1;

Vo – общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, находящихся в управлении у всех хозяйствующих субъектов (за исключением непосредственного способа управления), осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами

1 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.24. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке поставки сжиженного газа в баллонах. 

В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются данные Ярославльстата, ДЖКХЭиРТ.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием. 

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 50 процентов (к 01.01.2022). По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДЖКХЭиРТ.

Реализацией сжиженного углеводородного газа в баллонах на территории Ярославской области занимаются три хозяйствующих субъекта частной формы собственности, являющиеся уполномоченными организациями по обеспечению населения Ярославской области сжиженным углеводородным газом.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- государственное регулирование цен на сжиженный газ;

- высокая стоимость доставки баллонов до потребителя ввиду резкого роста стоимости нефтепродуктов;

- наличие основных средств, имеющих высокую степень износа;

- капитальные вложения для обновления основных средств.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 26.

Таблица 26

Рекомендованные значения ключевого показателя развития конкуренции на рынке поставки сжиженного газа в баллонах, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении организациями частной формы собственности и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, процентов

50

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (куб. м) организациями частной формы собственности1;

Vo – объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (куб. м) всех хозяйствующих субъектов2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.25. Сфера купли-продажи электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности).

Задача: содействие развитию конкуренции в сфере купли-продажи электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности).

Источниками получения информации по данному рынку в Ярославской области согласно методикам ФАС являются данные ДЖКХЭиРТ, а также анализ состояния конкуренции на розничных рынках электроэнергии (мощности), который размещен в открытом доступе в сети «Интернет» на официальном сайте ФАС России.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении организациями частной формы собственности и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием.

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 30 процентов (к 01.01.2022). По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДЖКХЭиРТ.

По данным ФАС, в 2017 году в Ярославской области покупали электроэнергию 15 хозяйствующих субъектов, в целом объем покупной электроэнергии составил 7748521,93 тыс. кВт/час.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- государственное регулирование тарифов (сбытовых надбавок) гарантирующих поставщиков;

- необходимость возмещения потребителям выпадающих доходов гарантирующего поставщика при переходе к энергосбытовой организации;

- высокая величина затрат на установление автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии, необходимой для выхода на оптовый рынок электроэнергии;

- несвоевременная оплата потребителями покупаемой электроэнергии;

- наличие проблем бездоговорного или безучетного потребления электроэнергии;

- задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства за потребленную электроэнергию;

- неэффективность функционирования сетевых транзитных организаций, обусловленная низким техническим уровнем, наличием бесхозных сетей, значительной удаленностью потребительских сетей от точек поставок, зарегистрированных на оптовом рынке электрической энергии;

- порядок получения права приобретения электроэнергии и мощности на оптовом рынке для целей электроснабжения потребителей с оптового рынка. При этом существует вероятность того, что за период прохождения всех процедур может измениться схема электроснабжения потребителя, что приведет к необходимости повторно осуществлять весь комплекс мероприятий. 

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 27.

Таблица 27

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции в сфере купли-продажи электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении организациями частной формы собственности и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, процентов

30

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт/ч) организациями частной формы собственности1;

Vо – объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт/ч) всех хозяйствующих субъектов2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.26. Сфера производства электроэнергии (мощности) на розничном рынке, включая производство электрической энергии в режиме когенерации.

Задача: содействие развитию конкуренции в сфере производства электроэнергии (мощности) на розничном рынке, включая производство электрической энергии в режиме когенерации.

В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются данные ДЖКХЭиРТ, анализ состояния конкуренции на розничных рынках электроэнергии (мощности), которые размещаются в открытом доступе в сети «Интернет» на официальном сайте ФАС России.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении организациями частной формы собственности и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием. 

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 30 процентов (к 01.01.2022). По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДЖКХЭиРТ.

По состоянию на 01.01.2018 в указанной сфере в Ярославской области осуществляют деятельность 3 хозяйствующих субъекта частной формы собственности.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая цена производства электроэнергии (мощности);

- отсутствие автоматизированной системы контроля и учета электрической энергии;

- необходимость технологического присоединения потребителей;

- подача заявок на технологическое присоединение потребителей.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 28.

Таблица 28

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции в сфере производства электроэнергии (мощности) на розничном рынке, включая производство электрической энергии в режиме когенерации,

а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении организациями частной формы собственности и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, процентов

30

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт/ч) организациями частной формы собственности1;

Vо – объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (кВт/ч) всех хозяйствующих субъектов2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.27. Розничный рынок нефтепродуктов.

Задача: содействие развитию конкуренции на розничном рынке нефтепродуктов.

В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются данные ФАС и Ярославльстата. Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем (доля) реализованных на рынке нефтепродуктов (за исключением сжиженного углеводородного газа (СУГ)) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием.

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 30 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 36,7 процента.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДЭиСП.

Всего в Ярославской области по состоянию на 01.01.2018 осуществляет деятельность 121 автозаправочная станция (далее – АЗС).

Розничный рынок нефтепродуктов характеризуется наличием хозяйствующих субъектов, входящих в вертикально интегрированные нефтяные компании (далее – ВИНК). На территории Ярославской области присутствуют четыре хозяйствующих субъекта, входящих в ВИНК.

За 2017 год на территории региона реализовано: дизельного топлива – более 140 млн. литров, автомобильных бензинов – более 324 млн. литров, в том числе 2,5 млн. литров бензина АИ-98, 148 млн. литров бензина АИ-95 и 173,9 млн. литров бензина АИ-92.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- капитальные вложения, связанные как со строительством новой АЗС, так и с приобретением действующей АЗС на правах собственности или аренды;

- получение разрешения на строительство АЗС;

- ограниченность доступа к системе нефтехранения;

- издержки выхода с рынка, включающие инвестиции, которые невозможно возместить при прекращении хозяйственной деятельности;

- контроль со стороны уполномоченных органов власти в части соблюдения требований пожарной безопасности, качества продукции, экологического законодательства;

- наличие на розничных рынках автомобильного бензина и дизельного топлива ВИНК.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 29.

Таблица 29

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на розничном рынке нефтепродуктов,

а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Объем (доля) реализованных на рынке нефтепродуктов (за исключением сжиженного углеводородного газа (СУГ)) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, процентов

30

ключевой показатель = Vn / Vo × 100 %,

где:

Vn – объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (тыс. литров) организациями частной формы собственности1;

Vо – объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (тыс. литров) всех хозяйствующих субъектов2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.28. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с методиками ФАС источниками получения информации по данному рынку являются органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием. Рекомендованное значение достижения данного показателя ФАС составляет 20 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 60,3 процента.

Ответственными исполнителями за достижение ключевого показателя являются органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

В Ярославской области созданы благоприятные условия по содействию развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

На территории области оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляют хозяйствующие субъекты муниципальной и частной форм собственности. По состоянию на 01.09.2018 в Ярославской области перевозку пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляли 83 хозяйствующих субъекта, из них 77 – частной формы собственности.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров;

- высокие первоначальные затраты при входе на рынок;

- тарифное регулирование стоимости проезда;

- выполнение требований к хозяйствующим субъектам в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- контроль со стороны государственных органов исполнительной власти, плановые и внеплановые проверки;

- затраты на установку оборудования для подключения к глобальной навигационной спутниковой системе (ГЛОНАСС).

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 30.

Таблица 30

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок,

а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, процентов

20

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении организациями частной формы собственности1;

Vо – объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.29. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются данные Ярославльстата и департамента транспорта Ярославской области (далее – ДТ).

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием. 

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 30 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 62,7 процента.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДТ.

В Ярославской области функционирует развитая маршрутная сеть из 167 межмуниципальных автобусных маршрутов, перевозки по которым осуществляют 11 юридических лиц и 6 индивидуальных предпринимателей. В транспортном обслуживании на межмуниципальных маршрутах задействовано 260 транспортных средств. Автобусы, выполняющие перевозки пассажиров на межмуниципальных маршрутах Ярославской области, оборудованы бортовыми навигационно-связными терминалами, предназначенными для работы в составе автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками с использованием спутниковой навигационной системы ГЛОНАСС/GPS.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров;

- затраты на приобретение подвижного состава при входе на рынок;

- выполнение требований к хозяйствующим субъектам в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- контроль со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти, плановые и внеплановые проверки;

- затраты на установку оборудования для подключения к глобальной навигационной спутниковой системе (ГЛОНАСС).

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 31.

Таблица 31

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок,

а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем реализованных на рынке товаров, работ, услуг (количество  перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, процентов

30

ключевой показатель = Vn / Vo × 100 %,

где:

Vn – объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении организациями частной формы собственности1;

Vо – объем реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок товаров, работ, услуг (количество перевезенных пассажиров) в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.30. Сфера услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Задача: содействие развитию конкуренции в сфере услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются данные ДТ и Ярославльстата.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является количество хозяйствующих субъектов на товарном рынке, относящихся к частным организациям и организациям с государственным либо муниципальным участием. Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет  70 процентов (к 01.01.2022). По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДТ.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляется предоставление государственной услуги «Выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области». Количество действующих в Ярославской области разрешений на 01.01.2018 – 7904.

Основной проблемой развития рынка является наличие нелегальных перевозчиков, не имеющих разрешения, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области, а также деятельность сетевых диспетчерских служб (служб вызова такси), большинство из которых передают заказы «нелегальным таксистам». При этом диспетчерские службы, как и «нелегальные таксисты», не несут никакой ответственности перед пассажирами за качество оказываемых услуг.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- затраты на получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- затраты на приобретение транспортных средств (кредитные средства, арендные и лизинговые платежи);

- соответствие требованиям Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- контроль со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти, плановые и внеплановые проверки.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 32.

Таблица 32

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции в сфере услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Количество хозяйствующих субъектов на товарном рынке, относящихся к частным организациям и организациям с государственным либо муниципальным участием, процентов

70

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – организации частной формы собственности1;

Vо – все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.31. Сфера легкой промышленности.

Задача: содействие развитию конкуренции в сфере легкой промышленности.

В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются данные ДИиП.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем рынка в стоимостном выражении общего объема выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка.

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 70 процентов (к 01.01.2022). По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДИиП.

Структура легкой промышленности включает в себя текстильную, швейную, кожевенную и обувную промышленность. Производством изделий легкой промышленности в области по состоянию на 01.09.2018 занимаются 323 предприятия, из них 322 – предприятия частной формы собственности.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- необходимость адаптации хозяйствующих субъектов к изменяющемуся правовому климату;

- длительный процесс оформления земельных участков под строительство новых предприятий и развитие бизнеса;

- высокая стоимость и сложная процедура подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры;

- необходимость привлечения хозяйствующими субъектами кредитных средств, сложности в получении доступа к кредитным ресурсам;

- наличие основных средств, имеющих высокую степень износа;

- капитальные вложения, необходимые для обновления основных средств;

- необходимость соблюдения хозяйствующими субъектами условий для получения субсидий на федеральном и (или) региональном уровнях, недостаточный объем субсидирования хозяйствующих субъектов.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 33.

Таблица 33

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции в сфере легкой промышленности,

а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, процентов

70

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем (доля) выручки организаций частной формы собственности1;

Vо – общий объем (доля) выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений).

Под выручкой хозяйствующих субъектов понимается поступление денежных средств от продажи продукции и товаров легкой промышленности, без учета налога на добавленную стоимость и акцизов.

2.32. Сфера обработки древесины и производства изделий из дерева.

Задача: содействие развитию конкуренции в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева.

В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются данные ДИиП.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка. 

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 70 процентов (к 01.01.2022). По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДИиП.

На территории Ярославской области обработка древесины и производство изделий из дерева по состоянию на 01.09.2018 осуществляется на 383 предприятиях, из них 381 –  предприятия частной формы собственности.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая степень износа основных фондов;

- капитальные вложения для входа на рынок;

- перенос центров разработки лесных массивов на территории, находящиеся на значительном отдалении от центров переработки древесины, что в свою очередь влияет на увеличение стоимости транспортировки материала;

- необходимость адаптации хозяйствующих субъектов к изменяющемуся правовому климату;

- длительный процесс оформления земельных участков под строительство новых предприятий и развитие бизнеса;

- высокая стоимость и сложная процедура подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры;

- необходимость соблюдения хозяйствующими субъектами условий для получения субсидий на федеральном и (или) региональном уровнях, недостаточный объем субсидирования хозяйствующих субъектов.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 34.

Таблица 34

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем рынка в стоимостном выражении общего объема (доли) выручки всех хозяйствующих субъектов на товарном рынке с распределением на выручку хозяйствующих субъектов частного сектора и выручку хозяйствующих субъектов с государственным или муниципальным участием, а именно объем (доля) выручки в общей величине стоимостного оборота рынка, процентов

70

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем (доля) выручки организаций частной формы собственности1;

Vо – общий объем (доля) выручки всех хозяйствующих субъектов данного рынка2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

Под выручкой хозяйствующих субъектов понимается поступление денежных средств от оказанных услуг по осуществлению деревообработки, а также продажи продукции и товаров (изделий) из дерева, без учета налога на добавленную стоимость и акцизов.

2.33. Сфера производства кирпича.

Задача: содействие развитию конкуренции в сфере производства кирпича.

В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются данные ДИиП.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем (доля) произведенных на рынке товаров в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на произведенные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и произведенные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием.

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 70 процентов (к 01.01.2022). По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДИиП.

По состоянию на 01.09.2018 на территории Ярославской области производство кирпича осуществляется на 8 предприятиях частной формы собственности.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая степень износа основных фондов;

- капитальные вложения для входа на рынок;

- снижение объемов производства керамического кирпича в связи с использованием в строительстве новых видов строительных материалов – облицовочных стеновых материалов;

- необходимость адаптации хозяйствующих субъектов к изменяющемуся правовому климату;

- длительный процесс оформления земельных участков под строительство новых предприятий и развитие бизнеса;

- высокая стоимость и сложная процедура подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры;

- необходимость соблюдения хозяйствующими субъектами условий для получения субсидий на федеральном и (или) региональном уровнях, недостаточный объем субсидирования хозяйствующих субъектов.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 35.

Таблица 35

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции в сфере производства кирпича,

а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем (доля) произведенных на рынке товаров в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на произведенные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и произведенные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, процентов

70

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем (доля) произведенных на рынке товаров в натуральном выражении организациями частной формы собственности1;

Vо – объем (доля) произведенных на рынке товаров в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.34. Сфера производства бетона.

Задача: содействие развитию конкуренции в сфере производства бетона.

В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются данные ДИиП. 

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем (доля) произведенных на рынке товаров в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на произведенные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и произведенные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием.

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 70 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 100 процентов. По состоянию на 01.01.2018 данный показатель в Ярославской области достигнут и составил 100 процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДИиП.

По состоянию на 01.09.2018 на территории Ярославской области производство бетона осуществляется на 31 предприятии частной формы собственности.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая степень износа основных фондов;

- капитальные вложения для входа на рынок;

- зависимость объемом производства бетона от ситуации в строительной отрасли;

- необходимость адаптации хозяйствующих субъектов к изменяющемуся правовому климату;

- длительный процесс оформления земельных участков под строительство новых предприятий и развитие бизнеса;

- высокая стоимость и сложная процедура подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры;

- необходимость соблюдения хозяйствующими субъектами условий для получения субсидий на федеральном и (или) региональном уровнях, недостаточный объем субсидирования хозяйствующих субъектов.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 36.

Таблица 36

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции в сфере производства бетона,

а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем (доля) произведенных на рынке товаров в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на произведенные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и произведенные товары в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, процентов

70

ключевой показатель = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – объем (доля) произведенных на рынке товаров в натуральном выражении организациями частной формы собственности1;

Vо – объем (доля) произведенных на рынке товаров в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.35. Сфера ремонта автотранспортных средств.

Задача: содействие развитию конкуренции в сфере ремонта автотранспортных средств.

В соответствии с методиками ФАС источниками получения информации в данной сфере являются данные налоговых органов о хозяйствующих субъектах в соответствии с классами 45 и 45.2 раздела G по ОКВЭД (ОК 029-2014  (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст), Ярославльстата.

Ключевым показателем, характеризующим данную сферу, является количество хозяйствующих субъектов на товарном рынке, относящихся к частным организациям и организациям с государственным либо муниципальным участием.

Рекомендованное значение достижения данного показателя ФАС составляет 40 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 99,3 процента.

Ответственными исполнителями за достижение ключевого показателя являются ДЭиСП, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области.

На территории области в сфере ремонта автотранспортных средств осуществляют деятельность хозяйствующие субъекты как частной, так и государственной формы собственности. Так, по информации, полученной из указанных источников, по состоянию на 01.09.2018 в Ярославской области в сфере ремонта автотранспортных средств осуществляют деятельность 456 хозяйствующих субъектов, в том числе 452 – частной формы собственности.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- низкая платежеспособность потребителей услуги;

- ограниченное количество точек оказания услуг вблизи транспортной магистрали, позволяющих обслуживать значительную территорию;

- отсутствие квалифицированных кадров.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 37.

Таблица 37

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции в сфере ремонта автотранспортных средств,

а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Количество хозяйствующих субъектов на товарном рынке, относящихся к частным организациям и организациям с государственным либо муниципальным участием, процентов

40

ключевой показатель  = Vn / Vo × 100%,

где:

Vn – организации частной формы собственности1;

Vо – все хозяйствующие субъекты, осуществляющие деятельность на данном рынке2

1 Под организациями частной формы собственности понимаются хозяйствующие субъекты, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отсутствует или составляет не более 50 процентов.

2 За исключением хозяйствующих субъектов с долей участия Российской Федерации более 50 процентов, федеральных государственных унитарных предприятий, государственных корпораций, государственных компаний, федеральных бюджетных учреждений, федеральных автономных учреждений, федеральных казенных учреждений.

2.36. Рынок услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет».

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет».

В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются:

- данные Ярославльстата по кодам ОКВЭД 61.10.3 «Деятельность по предоставлению услуг по передаче данных и услуг доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет», 61.90 «Деятельность в области телекоммуникаций прочая» (ОК 029-2014  (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст);

- реестр лицензий в области связи, размещенный на сайте Роскомнадзора, либо сведения, полученные по запросу от территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзора);

- форма федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере связи: № 4-связь «Сведения об обмене (трафике) на сетях электросвязи»;

- сводные данные Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по формам статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере связи на территории субъекта Российской Федерации.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием. 

Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 98 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 98,8 процента.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является департамент информатизации и связи Ярославской области (далее – ДИС).

По состоянию на 01.09.2018 сохраняется высокий уровень цифрового неравенства муниципальных образований Ярославской области в использовании информационно-коммуникационных технологий. Отсутствие конкурентного рынка связи в ряде сельских районов приводит к неравномерному использованию информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и доступу к ней домашних хозяйств и организаций. В отдельных населенных пунктах услуги широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на скорости не менее 1 Мб/с оказывает только один оператор связи. Указанные проблемы влияют на удовлетворенность потребителей территориальной доступностью, ценой и качеством телекоммуникационных услуг, сдерживают предпринимательскую активность.

Так, территория покрытия сетей стандарта 2G составляет около 90 процентов площади Ярославской области. Крупные города и районные центры области обеспечены возможностью приема сетей стандарта 3G, в Ярославле и Рыбинске работает связь стандарта 4G. Услугами связи охвачены все 100 процентов социально значимых учреждений региона. По данным информационно-аналитического агентства «Telecom Daily», Ярославль входит в семерку лучших городов Российской Федерации по уровню предоставления услуг сотовой связи наряду с Казанью, Уфой, Самарой, Санкт-Петербургом.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая стоимость размещения линий связи на опорах электросвязи и линий электропередач;

- невозможность реализации переустройства, прокладки, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

- отсутствие в перечне видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов объектов связи.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 38.

Таблица 38

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет», а также формула для расчета ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Наименование

ключевого показателя

Рекомендованное

значение показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя

в соответствии с методиками ФАС

Объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, процентов

98

ключевой показатель = 100 – общая доля предприятий государственной формы собственности1

1 Общая доля предприятий государственной и муниципальной форм собственности рассчитывается как сумма долей соответствующих предприятий, определенных по формуле: показатель хозяйственной деятельности каждого предприятия / общий объем товарного рынка × 100.

В рамках данного рынка функционирует рынок услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет» в части упрощения доступа операторов связи к объектам инфраструктуры, находящимся в государственной и муниципальной собственности, путем удовлетворения заявок операторов связи на размещение сетей и сооружений связи на объектах государственной и муниципальной собственности.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет» в части упрощения доступа операторов связи к объектам инфраструктуры, находящимся в государственной и муниципальной собственности, путем удовлетворения заявок операторов связи на размещение сетей и сооружений связи на объектах государственной и муниципальной собственности.

В соответствии с методиками ФАС источником получения информации по данному рынку являются:

- данные Ярославльстата по кодам ОКВЭД 61.10.3 «Деятельность по предоставлению услуг по передаче данных и услуг доступа к информационно-коммуникационной сети Интернет», 61.90 «Деятельность в области телекоммуникаций прочая» (ОК 029-2014  (КДЕС Ред. 2). Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, утвержденный приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст);

- реестр лицензий в области связи, размещенный на сайте Роскомнадзора, либо сведения, полученные по запросу от территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации (Роскомнадзора);

- форма федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере связи: № 4-связь «Сведения об обмене (трафике) на сетях электросвязи»;

- сводные данные Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по формам федерального статистического наблюдения за деятельностью, осуществляемой в сфере связи на территории субъекта Российской Федерации.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием. Рекомендованное значение данного показателя ФАС составляет 80 процентов (к 01.01.2022). Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 91 процент.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДИС.

Надлежащим образом поданной считается заявка на доступ к объектам инфраструктуры, которые указаны в сформированном и размещенном в открытом доступе перечне объектов государственной и/или муниципальной собственности для размещения сооружений и средств связи. В соответствии с методиками ФАС в случае отсутствия заявок от операторов связи по причине отсутствия такой необходимости/ заинтересованности операторов связи удовлетворение заявок считается стопроцентным. В Ярославской области по состоянию на 14.09.2018 в ДИС заявок от операторов связи на использование объектов государственной и муниципальной собственности не поступало.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая стоимость размещения линий связи на опорах электросвязи и линий электропередач;

- невозможность реализации переустройства, прокладки, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

- отсутствие в перечне видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов объектов связи.

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на данном рынке, а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС представлены в таблице 39.

Таблица 39

Рекомендованное значение ключевого показателя развития конкуренции на рынке услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет» в части упрощения доступа операторов связи к объектам инфраструктуры, находящимся в государственной и муниципальной собственности, путем удовлетворения заявок операторов связи на размещение сетей и сооружений связи на объектах государственной и муниципальной собственности,

а также формула для расчета ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Наименование ключевого показателя

Рекомендованное

значение

показателя

ФАС

Расчет ключевого показателя в соответствии с методиками ФАС

Объем (доля) реализованных на рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении всех хозяйствующих субъектов с распределением на реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами частного сектора и реализованные товары, работы, услуги в натуральном выражении хозяйствующими субъектами с государственным или муниципальным участием, процентов

80

расчет доли удовлетворенных заявок: Д(уз) = Куз / К(о) ×100%,

где:

Куз – количество удовлетворенных заявок операторов связи на доступ к инфраструктуре;

Kо – общее количество надлежащим образом поданных заявок

2.37. Рынок услуг в сфере культуры.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг в сфере культуры.

Источником получения информации по данному рынку являются данные департамента культуры Ярославской области (далее – ДК) и Ярославльстата.

Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является доля организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность в сфере культуры, в общем количестве действующих организаций на рынке.

Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 56  процентов.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДК.

Работа учреждений отрасли ориентирована на формирование человеческого капитала, обеспечение доступности учреждений и услуг для всех категорий и слоёв населения.

На 01.09.2018 на территории области осуществляют деятельность 4 федеральных учреждения культуры, 22 областных учреждения, 158 муниципальных учреждений культуры. Также в сфере культуры региона осуществляют деятельность 267 негосударственных организаций различной правовой формы (59 процентов от общего числа), в том числе общественные объединения, творческие союзы, иного рода коммерческие и некоммерческие организации.

Полномочия в сфере культуры региона находятся на уровнях субъекта, муниципальных образований и городских округов, а также на уровне сельских поселений.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- малая привлекательность рынка сферы культуры по причине низкого уровня прибыльности и высокого уровня инвестиционного риска;

- капитальные вложения при вхождении на рынок;

- отсутствие квалифицированных кадров.

2.38. Рынок услуг дополнительного профессионального образования.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг дополнительного профессионального образования.

Источником получения информации по данному рынку являются данные ДО. Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является доля организаций частной формы собственности, предоставляющих услуги по дополнительному профессиональному образованию, в общем количестве организаций, предоставляющих услуги на данном рынке.

Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 82 процента.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДО.

Образовательная деятельность, в том числе реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации и  программ профессиональной переподготовки, является лицензируемым видом деятельности.

На основании лицензий, выданных ДО, по состоянию на 01.09.2018 на территории Ярославской области функционирует 86 организаций, предоставляющих услуги по дополнительному профессиональному образованию, в том числе 9 государственных учреждений, 9 муниципальных учреждений, 5 акционерных обществ, 40 частных учреждений, 13 обществ с ограниченной ответственностью, 2 открытых акционерных общества, 2 общественные организации, 6 автономных некоммерческих организаций. Организации, реализующие дополнительные профессиональные программы, предоставляют широкий спектр услуг по повышению квалификации и переподготовке кадров в сфере транспорта, охраны, юриспруденции, образования, бухгалтерского учета, медицины, сельского хозяйства.

Данные организации располагаются в основном в городе Ярославле – 57 и городе Рыбинске – 14.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- необходимость соблюдения лицензионных требований для получения лицензии на ведение образовательной деятельности согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» при входе на рынок, а именно:

наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов;

наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности;

- контроль со стороны контрольно-надзорных органов при текущем осуществлении хозяйственной деятельности, плановые и внеплановые проверки, необходимость представления форм федерального статистического наблюдения и других обязательных форм отчетности;

- наличие на рынке большого числа хозяйствующих субъектов, имеющих значительные конкурентные преимущества (большой опыт реализации дополнительных профессиональных программ, высококвалифицированные педагогические работники, обеспечение материально-технического и информационного обеспечения образовательного процесса).

2.39. Рынок услуг в сфере физической культуры и спорта.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг в сфере физической культуры и спорта.

Источниками получения информации по данному рынку в Ярославской области являются данные департамента  по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области (далее – ДФКСиМП). Ключевым показателем, характеризующим данный рынок, является доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве действующих субъектов, оказывающих услуги в данной сфере деятельности.

Планируемое значение данного ключевого показателя к 01.01.2022 в Ярославской области составит 85,6 процента.

Ответственным исполнителем за достижение ключевого показателя является ДФКСиМП.

По состоянию на 01.09.2018 на территории Ярославской области учреждений и организаций, оказывающих физкультурно-спортивные услуги для населения различных возрастных групп, – 1471, в том числе организаций с видом деятельности в области спорта – 282.

Из общего числа организаций в области спорта:

- 195 организаций (спортивные клубы по видам спорта, фитнес-клубы и т.п.) – частной формы собственности;

- 53 организации (спортивные школы и центры развития физической культуры и спорта) – государственной и муниципальной собственности.

Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве действующих субъектов, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, составляет 85,2 процента.

На 01.01.2018 уровень обеспеченности населения области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности составил 45,81 процента.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- капитальные затраты на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов спорта;

- привлечение собственных и заемных средств;

- отсутствие квалифицированных кадров.

III. План системных мероприятий

по содействию развитию конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Исполнители

1

2

3

4

1. Развитие конкуренции при осуществлении процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок хозяйствующих субъектов, доля субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет более 50 процентов, в том числе за счет расширения участия в указанных процедурах субъектов малого и среднего предпринимательства

1.1.

Проведение мероприятий, направленных на централизацию закупок, в целях установления единых правил осуществления закупок, единых требований к участникам таких закупок, закупаемой продукции, заполнению заявок

2019 – 2021 годы

ДГЗ, ОИВ, ОМСУ

1.2.

Разработка и утверждение Стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, подведомственных субъекту Российской Федерации

2019 год

ДГЗ

1.3.

Разработка и утверждение типового положения о закупке для заказчиков, осуществляющих закупки в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», устанавливающего специальный режим осуществления закупок, участниками которых могут быть только субъекты малого предпринимательства, который предусматривает единый ограниченный набор требований как к участнику закупки, так и к составу заявки (по согласованию с ДГЗ)

2019 – 2021 годы

ОИВ, ДГЗ, ОМСУ

1.4.

Обеспечение общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Ярославской области на сумму от пятидесяти миллионов рублей до одного миллиарда рублей включительно

2019 – 2021 годы

ДГЗ

1.5.

Оптимизация процедур государственных и муниципальных закупок, а также закупок товаров, работ и услуг хозяйствующими субъектами, доля участия субъекта Российской Федерации или муниципального образования в которых составляет 50 процентов и более, включая обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ и услуг указанными хозяйствующими субъектами, в том числе устранение случаев (снижение количества) применения способа закупки «у единственного поставщика», а также применение конкурентных процедур закупок (конкурс, аукцион и др.)

2019 – 2021 годы

ОИВ, ОМСУ

1.6.

Проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

2019 – 2021 годы

ДЭиСП, ОИВ, ОМСУ

1.7.

Определение доли закупок, участниками которых являются субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, в соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» за 2017 год

I квартал 2019 года

ДЭиСП, ОИВ, ОМСУ

1.8.

Увеличение к 2020 году доли закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и социально ориентированные некоммерческие организации, в сфере государственного и муниципального заказа не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом

01.01.2020

ОИВ, ОМСУ

1.9.

Увеличение отдельными видами юридических лиц объема закупок, участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, до 18 процентов к 2020 году

01.01.2020

подведомственные юридические лица ОИВ в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

2. Развитие конкуренции в сфере распоряжения государственной собственностью

2.1.

Обеспечение опубликования и актуализации на портале органов государственной власти Ярославской области и официальных сайтах муниципальных образований Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации об объектах, находящихся в собственности Ярославской области, в муниципальной собственности, включая сведения о наименованиях объектов, их местонахождении, характеристиках и целевом назначении объектов, существующих ограничениях их использования и обременениях правами третьих лиц

2019 – 2021 годы

ДИЗО, ОМСУ

2.2.

Создание открытого реестра унитарных предприятий и хозяйственных обществ с долей участия Ярославской области более 50 процентов с включением информации об основных показателях их экономической (финансовой) деятельности и ведение его в актуальном состоянии

2019 – 2021 годы

ДИЗО

2.3.

Обеспечение приватизации в соответствии с нормами, установленными законодательством о приватизации, имущества, находящегося в собственности Ярославской области

2019 – 2021 годы

ДИЗО

2.4.

Обеспечение ликвидации или реорганизации государственных унитарных предприятий, имеющих отрицательный финансовый результат деятельности (количество предприятий с разбивкой по годам)

2019 год –

1 единица

ДИЗО

2.5.

Обеспечение приватизации акций и долей хозяйственных обществ, осуществляющих деятельность на товарных рынках с развитой конкуренцией (количество предприятий с разбивкой по годам)

2019 год – 2 единицы

ДИЗО

2.6.

Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур при реализации имущества хозяйствующими субъектами

2019 – 2021 годы

ДИЗО

3. Внедрение системы мер обеспечения соблюдения требований антимонопольного законодательства ОИВ

3.1.

Принятие указа Губернатора области об утверждении Положения об антимонопольном комплаенсе в деятельности ОИВ

I квартал 2019 года

ДЭиСП

3.2.

Издание правовых актов ОИВ об антимонопольном комплаенсе

в течение двух месяцев после принятия указа Губернатора области, указанного в пункте 3.1 данного подраздела

ОИВ

3.3.

Осуществление мероприятий антимонопольного комплаенса

2019 – 2021 годы

ОИВ, ОМСУ

3.4.

Внесение изменений в положения об ОИВ, предусматривающих приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на соответствующих товарных рынках

01.01.2019

ОИВ

3.5.

Утверждение приказом ДЭиСП методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

I квартал 2019 года

ДЭиСП

3.6.

Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления к 2020 году не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом

01.01.2020

ОИВ, ОМСУ

4. Развитие конкуренции в сфере распоряжения земельными ресурсами, находящимися в государственной или муниципальной собственности

Обеспечение опубликования и актуализации на портале органов государственной власти Ярославской области и официальных сайтах муниципальных образований в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о земельных участках, формирование которых предусмотрено для целей жилищного и иного строительства

2019 – 2021 годы

ДИЗО, ОМСУ

5. Мероприятия по развитию конкуренции при предоставлении государственных преференций

5.1.

Создание единого реестра государственных преференций по предоставлению государственных финансовых и имущественных преференций ОИВ (далее – реестр)

I квартал 2019 года

ДЭиСП, ОИВ

5.2.

Представление информации о государственных преференциях ОИВ в ДЭиСП для актуализации реестра

ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным

ОИВ

5.3.

Ведение реестра в актуальном состоянии

в течение 10 дней после поступления информации, указанной в пункте 5.2 данного подраздела

ДЭиСП

5.4.

Осуществление контроля целевого использования государственных преференций

2019 – 2021 годы

КРИ, ГРБС

5.5.

Включение информации об эффективности предоставления и использовании государственных преференций в доклад о состоянии конкуренции в Ярославской области

ежегодно до 10 марта

ДЭиСП, КРИ, ОИВ

6. Повышение мобильности трудовых ресурсов, способствующее повышению эффективности труда

Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом

2019 – 2021 годы

ДГСЗН

7. Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, а также
повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности

7.1.

Повышение информированности детей и молодежи о возможностях реализации технического и научно-технического потенциала

2019 – 2021 годы

ДО

7.2.

Создание и сопровождение групп в социальных сетях с целью информирования заинтересованных лиц о деятельности в сфере технического и научно-технического творчества

2019 – 2021 годы

ДО, ГОАУ ДО ЯО «Центр детско-юношеского технического творчества»

7.3.

Проведение региональных мероприятий с целью выявления и поддержки талантливой молодежи в сфере технического и научно-технического творчества

2019 – 2021 годы

ДО, ГОАУ ДО ЯО «Центр детско-юношеского технического творчества», ГОАУ ДО ЯО «Центр детей и юношества», ГУ ЯО «Центр телекоммуникаций и информационных систем в образовании»

7.4.

Поддержка участия обучающихся в образовательных учреждениях в межрегиональных, всероссийских и международных мероприятиях технической и научно-технической направленности

2019 – 2021 годы

ДО

8. Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения высокотехнологичных отраслей промышленности наиболее востребованными, новыми и перспективными профессиями и специальностями (с учетом стандартов и разработок международной организации «WorldSkills International»)

8.1.

Реализация образовательных программ СПО по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям

2019 – 2021 годы

ДО, ПОО, функционально подчиненные ДО

8.2.

Реализация образовательных программ СПО с участием организаций и предприятий

2019 – 2021 годы

ДО, ПОО, функционально подчиненные ДО, организации и предприятия Ярославской области

8.3.

Создание специализированных центров компетенций «Молодые профессионалы (WorldSkills Russia)»

2019 – 2021 годы

ДО, РКЦ, ПОО, функционально подчиненные ДО (по согласованию)

8.4.

Внедрение итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам СПО

2019 – 2021 годы

ДО, РКЦ, ПОО, реализующие программы СПО

9. Обеспечение обучения государственных гражданских служащих и работников подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики по развитию конкуренции и антимонопольного законодательства

Обучение государственных гражданских служащих и работников подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики по развитию конкуренции и антимонопольного законодательства

2019 год – 30 человек

2020 год – 30 человек

2021 год – 30 человек

УГСиКП,

ОИВ,

ФАС (по согласованию)

10. Повышение информационной открытости деятельности органов государственной власти Ярославской области

10.1.

Создание на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» раздела о реализации мероприятий государственной политики по развитию конкуренции и ведение его в актуальном виде

2019 – 2021 годы

ДЭиСП

10.2.

Проведение публичных обсуждений практики реализации мероприятий государственной политики по развитию конкуренции с участием бизнес-сообщества

не менее двух раз в год в течение

2019 – 2021 годов

ДЭиСП, ДИиП

IV. Мероприятия в отраслях (сферах) экономики Ярославской области

по развитию конкуренции до 01.01.2022

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Исполнители мероприятия

1

2

3

4

1.

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

1.1.

Предоставление государственных услуг по лицензированию фармацевтической деятельности в электронном виде

ежегодно

ДЗиФ

1.2.

Предоставление услуги электронной записи на прием заявителя при подаче заявления на получение лицензии на осуществление фармацевтической деятельности

ежегодно

ДЗиФ

1.3.

Осуществление межведомственного взаимодействия с федеральными и региональными органами исполнительной власти при предоставлении лицензий на осуществление фармацевтической деятельности

ежегодно

ДЗиФ

2.

Рынок медицинских услуг

2.1.

Определение маршрутизации пациентов для оказания бесплатной медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Ярославской области медицинской помощи в медицинские организации негосударственной формы собственности

ежегодно

ДЗиФ

2.2.

Предоставление государственных услуг по лицензированию медицинской деятельности в электронном виде

ежегодно

ДЗиФ

2.3.

Предоставление услуги электронной записи на прием заявителя при подаче заявления на получение лицензий на осуществление медицинской деятельности

ежегодно

ДЗиФ

2.4.

Осуществление межведомственного взаимодействия с федеральными и региональными органами исполнительной власти при предоставлении лицензий на осуществление медицинской деятельности

ежегодно

ДЗиФ

3.

Рынок услуг дошкольного образования

Осуществление информационной и консультативной поддержки частных дошкольных образовательных организаций по вопросам получения лицензии на осуществление образовательной деятельности и реализации образовательных программ в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом дошкольного образования

ежегодно

ДО, ОМСУ

4.

Рынок  услуг общего образования

Осуществление информационной и консультативной поддержки частных общеобразовательных организаций по вопросам получения лицензии на осуществление образовательной деятельности и реализации образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами основного общего и среднего общего образования

ежегодно

ДО, ОМСУ

5.

Рынок услуг СПО

5.1.

Осуществление информационной и консультативной поддержки частных ПОО по вопросам получения лицензии на осуществление образовательной деятельности и реализации образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами СПО

ежегодно

ДО

5.2.

Проведение ежегодного публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема на обучение по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей за счет бюджетных ассигнований Ярославской области

ежегодно

ДО

6.

Рынок услуг высшего образования

Оказание информационной и консультационной поддержки частным образовательным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования

ежегодно

Правительство

области

7.

Рынок услуг дополнительного образования детей

7.1.

Предоставление гранта в форме субсидии на исполнение государственного социального заказа на оказание государственных услуг в сфере дополнительного образования детей

2018 – 2019 годы

ДО

7.2.

Повышение информированности организаций, осуществляющих обучение, о мерах поддержки реализации программ дополнительного образования детей

ежегодно

ДО

7.3.

Создание и актуализация реестра поставщиков услуг дополнительного образования детей

ежегодно

ДО

7.4.

Внедрение и развитие системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Ярославской области

ежегодно

ДО

8.

Рынок ритуальных услуг

Проведение мониторинга муниципальных правовых актов в сфере предоставления ритуальных услуг с целью выявления административных и экономических барьеров

ежегодно

ДЭиСП, ОМСУ

9.

Рынок племенного животноводства

Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на содержание племенных животных и приобретение племенного молодняка

ежегодно

ДАПКиПР

10.

Рынок семеноводства

Предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на поддержку элитного семеноводства

ежегодно

ДАПКиПР

11.

Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

11.1.

Повышение доступности сведений о градостроительной деятельности для застройщиков на официальных сайтах ДС и ОМСУ

ежегодно

ДС, ОМСУ

11.2.

Актуализация информационной системы «ИнфоСтрой76» с учетом изменений действующего законодательства

ежегодно

ДС

12.

Рынок в сфере строительства, за исключением дорожного строительства

Увеличение доли услуг по выдаче разрешений на строительство объектов, оказанных в электронном виде

2018 год –

30 процентов

2019 год –

50 процентов

2020 год –

60 процентов

2021 год –

70 процентов

ДС

13.

Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

13.1.

Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур

ежегодно

ДДХ,

ГКУ ЯО «Ярдорслужба», ОМСУ

13.2.

Информационное сопровождение деятельности в отрасли дорожного хозяйства

ежегодно

ДДХ, ГКУ ЯО «Ярдорслужба», ОМСУ

14.

Рынок архитектурно-строительного проектирования

Информирование заинтересованных лиц  о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

ежегодно

ДС,

ГАУ ЯО «Государственная экспертиза в строительстве»

15.

Рынок кадастровых и землеустроительных работ

15.1.

Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур

ежегодно

ДДХ, ГКУ ЯО «Ярдорслужба», ОМСУ

15.2.

Информационное сопровождение деятельности

ежегодно

ДДХ, ГКУ ЯО «Ярдорслужба», ОМСУ

16.

Рынок вылова водных биоресурсов

Информирование на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления промышленного или прибрежного рыболовства на водоемах Ярославской области

ежегодно

ДООСиП

17.

Рынок переработки водных биоресурсов

Информирование о мерах государственной поддержки хозяйствующих субъектов для развития материально-технической базы

ежегодно

ДАПКиПР

18.

Рынок товарной аквакультуры

Информирование о льготном кредитовании хозяйствующих субъектов для строительства (модернизации) объектов товарной аквакультуры

ежегодно

ДАПКиПР

19.

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Проведение аукционов (конкурсов) на право пользования недрами и размещение информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

ежегодно

ДИЗО

20.

Сфера теплоснабжения (производства тепловой энергии)

Сокращение доли полезного отпуска тепловой энергии, реализуемой государственными или муниципальными предприятиями, в общем объеме полезного отпуска тепловой энергии, реализуемой в Ярославской области

к 2019 году – до 20 процентов,

к 2020 году – до 10 процентов

ДЖКХЭиРТ, ОМСУ

21.

Рынок транспортирования ТКО

Информирование о проведении региональным оператором торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО

ежегодно

ДООСиП,

региональный оператор по обращению с ТКО

22.

Сфера благоустройства городской среды

22.1.

Информирование о реализации мероприятий муниципальных программ «Доступная среда»

ежегодно

ОМСУ

22.2.

Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур

ежегодно

ОМСУ

23.

Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Актуализация и размещение на странице ДЖКХЭиРТ на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» рейтинга управляющих компаний

ежегодно

ДЖКХЭиРТ

24.

Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

24.1.

Осуществление взаимодействия с Министерством энергетики Российской Федерации по вопросу формирования графика прикрепления Ярославской области к компаниям – производителям сжиженных углеводородных газов

ежегодно

ДЖКХЭиРТ

24.2.

Учет в составе розничных цен полной стоимости нефтепродуктов для доставки баллонов потребителям

ежегодно

ДЖКХЭиРТ

25.

Сфера купли-продажи электроэнергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Размещение на странице ДЖКХЭиРТ на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о поставщиках электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), осуществляющих деятельность на территории Ярославской области

ежегодно до

01 ноября

ДЖКХЭиРТ

26.

Сфера производства электроэнергии (мощности) на розничном рынке, включая производство электрической энергии в режиме когенерации

Учет мероприятий по вводу в эксплуатацию новых объектов генерации в Ярославской области в период 2018 – 2022 годов с учетом объектов средней когенерации согласно Схеме и программе развития Единой энергетической системы России при подготовке Программы развития электроэнергетики Ярославской области

ежегодно до

01 мая

ДЖКХЭиРТ

27.

Розничный рынок нефтепродуктов

Размещение информации о динамике цен на нефтепродукты на странице ДЭиСП на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

ежемесячно

ДЭиСП

28.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Информирование и размещение на сайте органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ярославской области нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок

ежегодно

ОМСУ

29.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Проведение на постоянной основе мероприятий по проведению конкурентных процедур и размещение информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

ежегодно

ДТ

30.

Сфера услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области и обновление реестра выданных разрешений на странице ДТ на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

ежегодно

ДТ

31.

Сфера легкой промышленности

Оказание содействия субъектам деятельности в сфере легкой промышленности Ярославской области в развитии кооперационных связей, увеличении объемов сбыта продукции и повышении технологического уровня, в том числе в рамках деятельности Координационного совета по производственной кооперации при ДИиП

ежегодно

ДИиП

32.

Сфера обработки древесины и производства изделий из дерева

Оказание содействия субъектам деятельности в сфере промышленности Ярославской области, осуществляющим обработку древесины и производство изделий из дерева, в развитии кооперационных связей, увеличении объемов сбыта продукции и повышении технологического уровня, в том числе в рамках деятельности Координационного совета по производственной кооперации при ДИиП

ежегодно

ДИиП

33.

Сфера производства кирпича

Оказание содействия субъектам деятельности в сфере промышленности Ярославской области, осуществляющим производство кирпича, в развитии кооперационных связей, увеличении объемов сбыта продукции и повышении технологического уровня, в том числе в рамках деятельности Координационного совета по производственной кооперации при ДИиП

ежегодно

ДИиП

34.

Сфера производства бетона

Оказание содействия субъектам деятельности в сфере промышленности Ярославской области, осуществляющим производство бетона, в развитии кооперационных связей, увеличении объемов сбыта продукции и повышении технологического уровня, в том числе в рамках деятельности Координационного совета по производственной кооперации при ДИиП

ежегодно

ДИиП

35.

Сфера ремонта автотранспортных средств

Информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о мерах государственной поддержки

ежегодно

ДЭиСП, ОМСУ

36.

Рынок услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет»

36.1.

Инициирование внесения изменений в постановление Правительства области от 28.04.1999 № 85‑п «О придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения» в целях реализации переустройства, прокладки, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог

2019 год

ДИС

36.2.

Проведение анализа интернет-инфраструктуры Ярославской области в населенных пунктах от 100 до 1000 человек в рамках национального проекта «Цифровая экономика»

2019 год

ДИС

36.3.

Содействие малым операторам связи путем направления информации о высоких тарифах на размещение линий связи на опорах линий электропередач в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации

2019 год

ДИС

36.4.

Организация во взаимодействии с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации строительства линий доступа к сети «Интернет» до социально значимых объектов в населенных пунктах от 100 до 1000 человек в рамках национального проекта «Цифровая экономика»

2020 год

ДИС

36.5.

Контроль во взаимодействии с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации строительства линий доступа к сети «Интернет» до социально значимых объектов в населенных пунктах от 100 до 1000 человек в рамках национального проекта «Цифровая экономика»

2021 год

ДИС

в том числе в части упрощения доступа операторов связи к объектам инфраструктуры, находящимся в государственной и муниципальной собственности, путем удовлетворения заявок операторов связи на размещение сетей и сооружений связи на объектах государственной и муниципальной собственности

ДИС

36.6.

Составление перечня объектов государственной и муниципальной собственности для размещения сооружений и средств связи

2019 год

ДИС, ОМСУ

36.7.

Размещение перечня объектов государственной и муниципальной собственности для размещения сооружений и средств связи на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

2019 год

ДИС

36.8.

Работа с заявками операторов связи на размещение сооружений и средств связи

ежегодно

ДИЗО, ОМСУ, ДИС

37.

Рынок услуг в сфере культуры

Повышение квалификации творческих и управленческих кадров в сфере культуры

ежегодно

ДК

38.

Рынок услуг дополнительного профессионального образования

Осуществление информационной и консультативной поддержки организаций по вопросам получения лицензии на осуществление образовательной деятельности и реализации дополнительного профессионального образования

ежегодно

ДО

39.

Рынок услуг в сфере физической культуры и спорта

Мотивация населения и активизация спортивно-массовой работы на всех уровнях и в корпоративной среде, в том числе вовлечение в подготовку и выполнение нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне», а также подготовка спортивного резерва и развитие спортивной инфраструктуры

ежегодно

ДФКСиМП

Список используемых сокращений

ГАУ ЯО – государственное автономное учреждение Ярославской области

ГКУ ЯО – государственное казенное учреждение Ярославской области

ГОАУ ДО ЯО – государственное образовательное автономное учреждение дополнительного образования Ярославской области

ГРБС – главные распорядители бюджетных средств

ГУ ЯО – государственное учреждение Ярославской области

ДГЗ – департамент государственного заказа Ярославской области

ДГСЗН – департамент государственной службы занятости населения Ярославской области

КРИ – контрольно-ревизионная инспекция Ярославской области

ОИВ – органы исполнительной власти Ярославской области

ОМСУ – органы местного самоуправления муниципальных образований области

РКЦ – региональный центр компетенций Ярославской области

СПО – среднее профессиональное образование

УГСиКП – управление государственной службы и кадровой политики Правительства области