О внесении изменений в Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2009 года № 48-УП «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниц...



ГЛАВА КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

О внесении изменений в Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2009 года № 48-УП «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики»

(утратил силу:

Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 11.06.2013 № 85-УГ, НГР: RU07000201300169)

1. Внести в Указ Президента Кабардино-Балкарской Республики от 10 апреля 2009 года № 48-УП «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики», в порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам Кабардино-Балкарской Республики, целевые значения показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики, на 2008-2010 годы, порядок организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики, состав экспертной группы по анализу результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики, порядок проведения экспертного анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики и типовую форму части II доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период, утвержденные этим Указом, следующие изменения:

а) в Указе: в пункте 1:

абзац третий признать утратившим силу;

в абзаце четвертом слова «, на 2008 - 2010 годы» исключить;

в абзаце восьмом слова «типовую форму части II» заменить словами «структуру текстовой части»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Главам местных администраций городских округов и муници­пальных районов Кабардино-Балкарской Республики ежегодно до 10 апреля вносить значения показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемые значения на трехлетний период в информационно-аналитическую систему обеспечения инструментальной поддержки деятельности и оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления (далее - ГАС «Управление») и до 1 мая представлять в Правительство Кабардино-Балкарской Республики доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период.»;

дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:

«3.1. Органам исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики ежегодно до 20 апреля согласовывать значения показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за отчетный год и их планируемые значения на трехлетний период в ГАС «Управление».»;

в пункте 4 слова «Поручить органам исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, рекомендовать» заменить словом «Рекомендовать»;

б) в порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Кабардино-Балкарской Республики:

по тексту слова «Президент Кабардино-Балкарской Республики» в соответствующих падежах заменить словами «Глава Кабардино-Балкарской Республики» в соответствующих падежах;

пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

«8. Комплексная оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления осуществляется исходя из достигнутого в отчетном году уровня и динамики (по отношению К году предшествующего отчетному) эффективности в сферах муниципального управления и повы­шения инвестиционной привлекательности муниципального образования, здравоохранения, образования и жилищно-коммунального комплекса.

9. Общая оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления по уровню и динамике эффективности в установленной сфере деятельности определяется как сумма значений следующих оценок с учетом удельного веса:

уровень (динамика) эффективности в сфере муниципального управ­ления и повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования - 25 процентов;

уровень (динамика) эффективности в сфере здравоохранения по муниципальному образованию - 25 процентов;

уровень (динамика) эффективности в сфере образования по муниципальному образованию - 25 процентов;

уровень (динамика) эффективности в сфере жилищно-коммунального комплекса по муниципальному образованию - 25 процентов.

Оценка уровня и динамики эффективности в установленной сфере деятельности определяется как сумма значений следующих показателей с учетом удельного веса:

уровень (динамика) результативности деятельности органов местного самоуправления - 40 процентов;

уровень (динамика) эффективности расходования бюджетных средств органами местного самоуправления - 50 процентов;

уровень (динамика) оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления - 10 процентов.»;

в пункте 11 слова «подлежащих оценке (приложение)» заменить словами «утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года № 1313-р»;

в) целевые значения показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики, на 2008-2010 годы, изложить в следующей редакции:

«Утверждены

Указом Президента

Кабардино-Балкарской Республики

от 10 апреля 2009 года № 48-УП

(в редакции Указа Главы

Кабардино-Балкарской Республики

от 1 августа 2012 года № 113-УГ)

Целевые значения показателей, необходимые для расчета неэффективных расходов бюджетов городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики

2008 год

2009 год

2010 год

2011-2013 годы

Число работников (физических лиц) муниципальных учреждений здравоохранения на 10000 человек населения

143,6

145,0

145,0

Объем оказываемой стационарной медицинской помощи в расчете на одного жителя (койко-дней в год)

3,0

2,8

2,8

2,8

Объем оказываемой амбулаторной медицинской помощи (включая все виды) в расчете на одного жителя (посещений в год)

7,9

7,9

8,0

Объем оказываемой скорой медицинской помощи в расчете на одного жителя (вызовов в год)

0,310

0,305

0,305

0,318

Число учеников, приходящихся на одного учителя

9,0

11,0

12,0

-

Наполняемость классов в городской местности (чел.)

-

-

-

25,0

Наполняемость классов в сельской местности (чел.)

-

-

-

14,0

Доля расходов на содержание органов местного самоуправления в общем объеме расходов местного бюджета (процентов)

5,5

5,0

4,5

4,5»;

г) в порядке организации проведения социологических опросов для определения уровня оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики:

в пунктах 7 и 9 слово «Президент» заменить словом «Глава»;

пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:

«удовлетворенность населения деятельностью органов местного само­управления по благоустройству территории муниципального образования.»;

в пункте 12 слово «Президента» заменить словами «Главы и Правительства»;

д) в составе экспертной группы по анализу результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики:

включить в состав экспертной группы следующих лиц:

Жилов В.Х. — первый заместитель Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики (руководитель экспертной группы);

Кладько И.Е. - глава местной администрации городского округа Прохладный (по согласованию);

наименование должности Власова А.А. изложить в следующей редакции: «заместитель Руководителя Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики — начальник управления по вопросам государствен­ной службы, кадров и местного самоуправления Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики»;

наименование должности Губачикова Ж.М. изложить в следующей редакции: «вице-президент регионального объединения работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Кабардино-Балкарской Республики (по согласованию)»;

исключить из состава экспертной группы Пархоменко Ю.В., Тхазаплижева М.Т.;

е) в пункте 3 порядка проведения экспертного анализа результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики слово «Президентом» заменить словом «Главой»;

ж) типовую форму части II доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период изложить в следующей редакции:

«УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента

Кабардино-Балкарской Республики

от 10 апреля 2009 года № 48-УП

(в редакции Указа Главы

Кабардино-Балкарской Республики

от 1 августа 2012 № 113-УГ)

Структура текстовой части

доклада глав местных администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на трехлетний период

Введение.

Цель формирования доклада. Объем доклада. Источники информации.

1. Общая характеристика городского округа (муниципального района):

1.1. экономико-географическое положение;

1.2. природно-климатические условия;

1.3. потенциал природных ресурсов;

1.4. демографическая ситуация;

1.5. общая характеристика экономического потенциала.

2. Анализ показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления:

2.1. экономическое развитие;

2.1.1. дорожное хозяйство и транспорт:

анализ динамики показателей, характеризующих развитие дорожного хозяйства и транспорта в городском округе (муниципальном районе), вместе с показателем расходов бюджета муниципального образования на увеличение стоимости основных средств, в том числе на развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства;

оценка эффективности мер, принимаемых органами местного самоуправления, по достижению оптимального баланса между капитальными и текущими расходами, в том числе за счет сдерживания роста и оптимизации текущих расходов;

2.1.2. развитие малого и среднего предпринимательства:

анализ показателей развития малого и среднего предпринимательства в совокупности с показателем расходов бюджета муниципального образования на развитие и поддержку малого предпринимательства, в том числе в расчете на одно малое предприятие муниципального образования и одного жителя муниципального образования;

характеристика уровня развития малого предпринимательства и его роль на рынке труда, включая решение проблемы безработицы;

оценка эффективности и достаточности мер, принимаемых органами местного самоуправления, по стимулированию предпринимательской активности широких слоев населения;

2.1.3. улучшение инвестиционной привлекательности:

анализ эффективности деятельности органов местного самоуправ­ления в целях улучшения инвестиционной привлекательности:

а) анализ деятельности органов местного самоуправления по созданию условий для развития строительства, в том числе жилищного;

б) характеристика организации работы в муниципальном образовании по снижению административных барьеров в сфере градостроительства и предоставления земельных участков;

2.1.4. сельское хозяйство:

анализ развития сельского хозяйства в городском округе (муниципальном районе);

2.1.5. доходы населения:

характеристика уровня благосостояния населения;

выявление отставания заработной платы работников основных отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения, социальной защиты населения, физкультуры и спорта) от заработной платы работников, занятых в экономике городского округа (муниципального района);

оценка возможности привлечения высококвалифицированных кадров, способных обеспечить предоставление качественных услуг населению;

2.2. здравоохранение и здоровье населения:

характеристика степени внедрения в городском округе (муници­пальном районе) современных организационно-экономических и финансо­вых моделей управления здравоохранением, мотивирующих учреждения на сокращение неэффективных расходов, повышение качества и объема предоставляемых услуг;

характеристика доступности и качества предоставляемой медицин­ской помощи;

анализ эффективности использования кадровых, материально-техни­ческих и финансовых ресурсов в системе здравоохранения муниципального образования;

анализ сбалансированности объемов и стоимости оказываемой медицинской помощи;

2.3. дошкольное образование:

анализ эффективности принимаемых органами исполнительной власти городского округа (муниципального района) мер по организации дошкольного и дополнительного образования детей;

оценка эффективности деятельности органов местного самоуправ­ления в сфере дошкольного и дополнительного образования детей с отражением вовлеченности детей в разные формы дополнительного образования в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности в городских округах и муниципальных районах;

принимаемые органами исполнительной власти городского округа (муниципального района) меры по организации услуг по дошкольному образованию детей;

анализ уровня заработной платы работников сферы дошкольного и дополнительного образования и возможность привлечения в дошкольные учреждения городских округов и муниципальных районов квалифици­рованных кадров, способных обеспечить предоставление качественных услуг;

анализ эффективности использования органами местного самоуправ­ления кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе дошкольного образования;

2.4. общее и дополнительное образование:

анализ степени усвоения выпускниками образовательных программ среднего (полного) общего образования, а также качество предоставляемых образовательных услуг;

анализ степени внедрения современных финансово-экономических моделей управления образованием, мотивирующих учреждения на сокра­щение неэффективных расходов, повышение качества и объема предостав­ляемых услуг;

анализ уровня заработной платы работников сферы общего образо­вания и возможность привлечения в общеобразовательные учреждения региона высококвалифицированных кадров, способных обеспечить предоставление качественных услуг;

анализ эффективности использования кадровых, материально-технических и финансовых ресурсов в системе общего образования;

2.5. физическая культура и спорт:

характеристика уровня вовлеченности населения в занятия физической культурой и спортом, а также эффективность принимаемых Органами местного самоуправления мер по созданию условий для поддержания здорового образа жизни;

2.6. жилищное строительство и обеспечение граждан жильем: анализ обеспеченности жильем в муниципальном образовании и темпов роста жилищного строительства;

доступность жилья для населения;

анализ эффективности принимаемых органами местного самоуправ­ления мер в сфере жилищного строительства;

характеристика организации работы в муниципальном образовании в земельной и градостроительной сферах;

2.7. жилищно-коммунальное хозяйство:

анализ эффективности управления ресурсами жилищно-коммуналь­ного хозяйства муниципального образования;

характеристика развития конкурентных отношений в отрасли;

инвестиционная привлекательность отрасли;

анализ организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещения улиц;

2.8. организация муниципального управления:

анализ степени внедрения нового типа муниципальных учреждений -автономных учреждений, большая финансовая и организационная самостоятельность которых позволяет эффективнее управлять имеющимися ресурсами, обеспечивая при этом рост заработной платы и улучшение качества предоставляемых услуг;

характеристика усилий местного самоуправления по органов развитию собственной доходной базы;

характеристика усилий местного самоуправления по органов развитию культуры;

анализ уровня организации в муниципальном образовании управления финансовыми ресурсами и сетью учреждений;

2.9. энергосбережение и обеспечение энергетической эффективности;

2.10. благоустройство территории.

3. Основные задачи, которые должны быть решены в среднесрочной перспективе (в трехлетний период). Выводы.».

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.

Глава

Кабардино-Балкарской Республики

А. Каноков

город Нальчик

1 августа 2012 года

№ 113-УГ