О внесении изменений в отдельные акты губернатора Пермского края по вопросам противодействия коррупции



ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОГО КРАЯ

1

ГУБЕРНАТОР ПЕРМСКОГО КРАЯ

УКАЗ

от 01.12.2014      N 203

О внесении изменений в отдельные акты губернатора Пермского края по вопросам противодействия коррупции

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в целях приведения отдельных указов губернатора Пермского края в соответствие с действующим законодательством:

ПОСТАНОВЛЯЮ

1. Руководителям органов государственной власти Пермского края и государственных органов Пермского края (далее – государственные органы края) закрепить за подразделениями кадровых служб государственных органов края по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностными лицами кадровых служб государственных органов края, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, следующие функции:

1.1. обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Пермского края (далее – гражданские служащие) ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее – требования к служебному поведению);

1.2. принятие мер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов на государственной службе;

1.3. обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;

1.4. оказание гражданским служащим консультативной помощи по вопросам, связанным с применением на практике требований к служебному поведению и общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации
от 12 августа 2002 г. № 885, а также с уведомлением представителя нанимателя, прокуратуры Российской Федерации, иных государственных органов Российской Федерации о фактах совершения гражданскими служащими коррупционных правонарушений, непредставления ими сведений либо представления недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

1.5. обеспечение реализации гражданскими служащими обязанности уведомлять представителя нанимателя, прокуратуру Российской Федерации, иные государственные органы Российской Федерации обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

1.6. организация правового просвещения гражданских служащих;

1.7. осуществление проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пермского края, и гражданскими служащими Пермского края, сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пермского края, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверки соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению, а также проверки соблюдения гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений при заключении ими после ухода с государственной гражданской службы Пермского края трудового договора и(или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

1.8. подготовка подразделениями кадровых служб государственных органов края по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностными лицами кадровых служб государственных органов края, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с их компетенцией проектов нормативных правовых актов о противодействии коррупции;

1.9. взаимодействие с правоохранительными органами в установленной сфере деятельности;

1.10. анализ сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пермского края, и гражданскими служащими, сведений о соблюдении гражданскими служащими требований к служебному поведению, о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, а также сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Пермского края, ограничений при заключении ими после ухода с государственной гражданской службы Пермского края трудового договора и(или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2. Внести в Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пермского края председателя Правительства Пермского края, руководителя Администрации губернатора Пермского края, лицами, замещающими указанные государственные должности Пермского края, и соблюдения ими установленных ограничений, утвержденное указом губернатора Пермского края от 10 марта 2010 г. № 11 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пермского края председателя Правительства Пермского края, руководителя Администрации губернатора Пермского края, лицами, замещающими указанные государственные должности Пермского края, и соблюдения
ими установленных ограничений» (в редакции указов губернатора Пермского края от 18 мая 2010 г. № 24, от 24 августа 2010 г. № 59, от 6 апреля 2011 г. № 27, от 22 декабря 2011 г. № 117), следующие изменения:

2.1. в пункте 1:

2.1.1. подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с Законом Пермского края от 6 октября 2009 г. № 497-ПК «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пермского края, должностей государственной гражданской службы Пермского края, гражданами, замещающими государственные должности Пермского края, и государственными гражданскими служащими Пермского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее – сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пермского края председателя Правительства Пермского края, руководителя Администрации губернатора Пермского края (далее – граждане), на отчетную дату, и лицами, замещающими указанные государственные должности Пермского края (далее – лица, замещающие государственные должности Пермского края), за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;»;

2.1.2. в подпункте «б» слово «представляемых» заменить словом «представленных»;

2.1.3 подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) соблюдения лицами, замещающими государственные должности Пермского края, в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими должностных обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами (далее – установленные ограничения).»;

2.2. пункты 3,3.1, 3.2 изложить в следующей редакции:

«3. Основаниями для осуществления проверки, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 настоящего Положения, являются:

3.1. принятие акта государственного органа края о назначении гражданина на государственную должность Пермского края;»;

3.2. достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

б) департаментом государственного управления, подразделениями кадровых служб государственных органов края по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностными лицами кадровых служб государственных органов края, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г) Общественной палатой Российской Федерации либо Общественной палатой Пермского края;

д) общероссийскими средствами массовой информации.»;

2.3. пункт 4 дополнить подпунктами «г», «д» следующего содержания:

«г) департаментом государственного управления, подразделениями кадровых служб государственных органов края по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностными лицами кадровых служб государственных органов края, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

д) общероссийскими средствами массовой информации.»;

2.4. пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Проверка по основанию, предусмотренному пунктом 3.1 настоящего Положения, должна быть завершена не позднее шести месяцев со дня возникновения основания.

Проверка по основанию, предусмотренному пунктом 3.2 настоящего Положения, осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней по решению губернатора Пермского края.»;

2.5. в пункте 7:

2.5.1. слово «председатель» заменить словом «директор»;

2.5.2. пункты «б», «в», «г» изложить в следующей редакции:

«б) изучать представленные гражданином или лицом, замещающим государственную должность Пермского края, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки;

в) получать от гражданина или лица, замещающего государственную должность Пермского края, пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;

г) направлять в установленном порядке запросы (кроме запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним) в органы прокуратуры Российской Федерации, следственные органы Следственного комитета Российской Федерации, иные федеральные государственные органы, государственные органы субъектов Российской Федерации, территориальные органы федеральных государственных органов, органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее – государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или лица, замещающего государственную должность Пермского края, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении лицом, замещающим государственную должность Пермского края, установленных ограничений;»;

2.5.3. дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или лицом, замещающим государственную должность Пермского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.»;

2.6. пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются руководителями (должностными лицами), перечень которых утвержден Президентом Российской Федерации.»;

2.7. в пункте 81 после слов «подпунктом «г» пункта 7» дополнить словами «и пункта 8»;

2.8. пункт 14 изложить в следующей редакции:

«14. По результатам проверки губернатору Пермского края в установленном порядке представляется доклад в течение 10 дней со дня окончания проверки. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:

а) о назначении (представлении к назначению) гражданина на государственную должность Пермского края;

б) об отказе гражданину в назначении (представлении к назначению) на государственную должность Пермского края;

в) об отсутствии оснований для применения к лицу, замещающему государственную должность Пермского края, мер юридической ответственности;

г) о применении к лицу, замещающему государственную должность Пермского края, мер юридической ответственности;

д) о представлении материалов проверки в комиссию по рассмотрению вопросов, касающихся соблюдения лицами, замещающими отдельные государственные должности Пермского края, ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, включая требования об урегулировании конфликта интересов.»;

2.9. пункт 15 изложить в следующей редакции:

«15. Сведения о результатах проверки с письменного согласия губернатора Пермского края предоставляются департаментом государственного управления с одновременным уведомлением об этом гражданина или лица, замещающего государственную должность Пермского края, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палате Российской Федерации, Общественной палате Пермского края, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.»;

2.10. пункт 17 изложить в следующей редакции:

«17. Губернатор Пермского края, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 14 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

а) назначить (представить к назначению) гражданина на государственную должность Пермского края;

б) отказать гражданину в назначении (представлении к назначению) на государственную должность Пермского края;

в) применить к лицу, замещающему государственную должность Пермского края, меры юридической ответственности;

г) представить материалы проверки в комиссию по рассмотрению вопросов, касающихся соблюдения лицами, замещающими отдельные государственные должности Пермского края, ограничений и запретов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, включая требования об урегулировании конфликта интересов.»;

2.11. пункт 18 изложить в следующей редакции:

«18. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поступивших в департамент государственного управления в соответствии с Законом Пермского края от 6 октября 2009 г. № 497-ПК, по окончании календарного года приобщаются к личным делам.

Копии справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалы проверки хранятся в департаменте государственного управления в течение трех лет со дня ее окончания, после чего передаются в архив.».

3. Внести в указ губернатора Пермского края от 18 марта 2010 г. № 12 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пермского края, и государственными гражданскими служащими Пермского края, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пермского края требований к служебному поведению» (в редакции указов губернатора Пермского края от 18 мая 2010 г. № 24, от 24 августа 2010 г. № 59, от 6 апреля 2011 г. № 27, от 22 декабря 2011 г. № 117) следующие изменения:

3.1. пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Контроль за исполнением указа возложить на руководителя Администрации губернатора Пермского края Фролова А.В.»;

3.2. в Положении о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пермского края, и государственными гражданскими служащими Пермского края, и соблюдения государственными гражданскими служащими Пермского края требований к служебному поведению

3.2.1. в пункте 1:

3.2.1.1. подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Законом Пермского края от 6 октября 2009 г. № 497-ПК «О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пермского края, должностей государственной гражданской службы Пермского края, гражданами, замещающими государственные должности Пермского края, и государственными гражданскими служащими Пермского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» (далее – сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера):

гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Пермского края (далее – граждане), на отчетную дату;

государственными гражданскими служащими Пермского края (далее – гражданские служащие) за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;»;

3.2.1.2. в подпункте «б» слово «представляемых» заменить словом «представленных»;

3.2.1.3. подпункт «в» изложить в следующей редакции:

«в) соблюдения гражданскими служащими в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим подпунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами (далее – требования к служебному поведению).»;

3.2.2. дополнить пунктом 21 следующего содержания:

«21. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим, замещающим должность государственной гражданской службы Пермского края, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным указом губернатора Пермского края от 3 июля
2009 г. № 27, и претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Пермского края, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

3.2.3. абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции:

«4. Подразделения кадровых служб государственных органов края по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностные лица кадровых служб государственных органов края, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, осуществляют проверку:»;

3.2.4. пункты 6, 6.1, 6.2 изложить в следующей редакции:

«6. Основаниями для осуществления проверки, предусмотренной подпунктом «а» пункта 1 настоящего Положения, являются:

6.1. принятие акта государственного органа края о назначении гражданина на должность гражданской службы, включенную в Перечень должностей гражданской службы, замещение которой связано с коррупционными рисками;»;

6.2. достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

б) департаментом государственного управления, подразделениями кадровых служб государственных органов края по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностными лицами кадровых служб государственных органов края, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г) Общественной палатой Российской Федерации либо Общественной палатой Пермского края;

д) общероссийскими средствами массовой информации.»;

3.2.5. пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Основанием для осуществления проверки, предусмотренной подпунктами «б» и «в» пункта 1 настоящего Положения, является достаточная информация, представленная в письменном виде в установленном порядке:

а) правоохранительными органами, иными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

б) департаментом государственного управления, подразделениями кадровых служб государственных органов края по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностными лицами кадровых служб государственных органов края, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

в) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями;

г) Общественной палатой Российской Федерации либо Общественной палатой Пермского края;

д) общероссийскими средствами массовой информации.»;

3.2.6. пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Проверка по основанию, предусмотренному пунктом 6.1 настоящего Положения, должна быть завершена не позднее шести месяцев со дня возникновения основания.

Проверка по основанию, предусмотренному пунктом 6.2 настоящего Положения, осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней лицом, принявшим решение о ее проведении.»;

3.2.7. в подпункте «б» пункта 10 слова «в соответствии с пунктом 7 части второй статьи 7» заменить словами «в соответствии с частью третьей статьи 7»;

3.2.8. в пункте 11:

3.2.8.1. слова «кадровых служб» заменить словами «подразделений кадровых служб государственных органов края по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностные лица кадровых служб государственных органов края, ответственные за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений,»;

3.2.8.2. подпункты «б», «в» изложить в следующей редакции:

«б) изучать представленные гражданином или гражданским служащим сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы;

«в) получать от гражданина или гражданского служащего пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;»;

3.2.8.3. дополнить подпунктом «е» следующего содержания:

«е) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или гражданским служащим в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.»;

3.2.9. пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. Запросы в государственные органы и организации, предусмотренные подпунктом «г» пункта 11 настоящего Положения, за исключением запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются директором департамента государственного управления, руководителями государственных органов края либо уполномоченными ими должностными лицами, руководителями территориальных органов государственных органов края.

Запросы в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, направляются руководителями (должностными лицами), перечень которых утвержден Президентом Российской Федерации.»;

3.2.10. в пункте 14 слово «Председатель» заменить словом «Директор»;

3.2.11. в пункте 15 слова «кадровая служба» заменить словами «подразделение кадровой службы государственного органа края по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностное лицо кадровой службы государственного органа края, ответственное за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений,»;

3.2.12. пункт 19 изложить в следующей редакции:

«19. По результатам проверки должностному лицу, уполномоченному назначать гражданина на должность государственной гражданской службы Пермского края или назначившему гражданского служащего на должность государственной гражданской службы Пермского края, в установленном порядке представляется доклад в течение 10 дней со дня окончания проверки. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:

а) о назначении гражданина на должность государственной гражданской службы Пермского края;

б) об отказе гражданину в назначении на должность государственной гражданской службы Пермского края;

в) об отсутствии оснований для применения к гражданскому служащему мер юридической ответственности;

г) о применении к гражданскому служащему мер юридической ответственности;

д) о представлении материалов проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих Пермского края и урегулированию конфликта интересов.»;

3.2.13 пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20. Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица, принявшего решение о ее проведении, предоставляются департаментом государственного управления, подразделением кадровой службы государственных органов края по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностным лицом кадровой службы государственного органа края, ответственного за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, с одновременным уведомлением об этом гражданина или гражданского служащего, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительным и налоговым органам, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, Общественной палате Российской Федерации, Общественной палате Пермского края, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.»;

3.2.14. в пунктах 21, 22 слова «справки о результатах проверки» заменить словом «доклада»;

3.2.15. дополнить пунктом 231. следующего содержания:

«231. Должностное лицо, уполномоченное назначать гражданина на должность государственной гражданской службы Пермского края или назначившее гражданского служащего на должность государственной гражданской службы Пермского края, рассмотрев доклад и соответствующее предложение, указанные в пункте 19 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

а) назначить гражданина на должность государственной гражданской  службы Пермского края;

б) отказать гражданину в назначении на должность государственной гражданской службы Пермского края;

в) применить к гражданскому служащему меры юридической ответственности;

г) представить материалы проверки в соответствующую комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Пермского края и урегулированию конфликта интересов.»;

3.2.16. пункт 24 изложить в следующей редакции:

«24. Подлинники справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, поступивших в департамент государственного управления, подразделения кадровых служб государственных органов Пермского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений или должностным лицам кадровых служб государственных органов края, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в соответствии с Законом Пермского края от 6 октября 2009 г. № 497-ПК по окончании календарного года направляются в кадровые службы для приобщения к личным делам.

Материалы проверки, копии указанных справок, доклады хранятся в департаменте государственного управления, подразделениях кадровых служб государственных органов Пермского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений или у должностных лиц кадровых служб государственных органов края, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений в течение трех лет со дня окончания проверки, после чего передаются в архив.».

В.Ф. Басаргин