ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С НЕЗАВИСИМЫМИ ЭКСПЕРТАМИ



ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 03.07.2014 № 274

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С НЕЗАВИСИМЫМИ ЭКСПЕРТАМИ

В соответствии со статьями 22, 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» и от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», постановлением Правительства области от 11.05.2012 № 415-п «О подборе кандидатов на должности руководителей государственных организаций Ярославской области»

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение об организации работы с независимыми экспертами;

- Положение о Совете независимых экспертов.

2. Руководителям органов государственной власти и государственных органов Ярославской области в срок до 10.09.2014 провести работу по представлению в Правительство области рекомендаций о включении в реестр независимых экспертов.

3. Указ вступает в силу с 10.09.2014, за исключением пункта 2, вступающего в силу с момента подписания.

Первый заместитель

Губернатора области –

Председатель Правительства области                                         А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЕНО

указом

Губернатора области

от 03.07.2014 № 274

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации работы с независимыми экспертами

I. Общие положения

1. Положение об организации работы с независимыми экспертами (далее – Положение) определяет порядок отбора независимых экспертов и формы работы с ними в целях реализации положений законодательства о государственной гражданской службе, а также законодательства об отборе кандидатов на должности руководителей государственных организаций Ярославской области.

2. Органы государственной власти Ярославской области и иные государственные органы Ярославской области (далее – государственные органы) при взаимодействии с независимыми экспертами руководствуются статьями 22, 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» и от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», постановлением Правительства области от 11.05.2012 № 415-п «О подборе кандидатов на должности руководителей государственных организаций Ярославской области» и Положением.

3. В Положении под независимым экспертом понимается физическое лицо, обладающее квалификацией, позволяющей оценивать качество выполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими государственного органа, их профессиональный уровень, а также уровень подготовки кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы Ярославской области (далее – гражданская служба) и на включение в кадровый резерв на гражданской службе.

Для привлечения к оценке руководителей государственных организаций Ярославской области независимый эксперт должен обладать квалификацией, позволяющей оценивать эффективность и результативность деятельности указанных руководителей, уровень их подготовки, а также уровень подготовки кандидатов на должности руководителей государственных организаций Ярославской области.

4. К независимым экспертам предъявляются следующие обязательные требования:

4.1. Наличие высшего образования (магистратура или специалитет) или ученой степени кандидата наук или доктора наук, соответствующих сфере деятельности, в которой независимый эксперт осуществляет экспертную оценку.

4.2. Наличие стажа гражданской (муниципальной) службы или периода замещения государственных (муниципальных) должностей не менее 3 лет либо опыта работы по специальности, соответствующего сфере деятельности, в которой независимый эксперт осуществляет экспертную оценку, не менее 5 лет.

4.3. Наличие опыта оценочной, экспертной деятельности не менее года.

5. Не могут быть независимыми экспертами лица, замещающие должности государственной (муниципальной) службы или государственные (муниципальные) должности.

6. Не допускается привлечение лица в качестве независимого эксперта в ситуации конфликта интересов, которая влияет или может повлиять на объективность экспертной оценки.

II. Отбор независимых экспертов

7. Отбор независимых экспертов в интересах государственных органов осуществляется органом по управлению гражданской службой, функции которого реализует Правительство области в лице управления государственной службы и кадровой политики Правительства области (далее – управление).

8. Отбор производится управлением на основании рекомендаций о включении кандидатов в реестр независимых экспертов, которые готовятся кадровой службой государственного органа по форме согласно приложению 1 к Положению и представляются за подписью руководителя государственного органа на имя начальника управления с приложением документов, указанных в пункте 9 данного раздела Положения.

При подготовке указанных рекомендаций от имени Правительства области функции кадровой службы государственного органа реализуются отделом подбора и оценки кадров управления (далее – отдел подбора и оценки кадров), рекомендации о включении в число независимых экспертов представляются на имя начальника управления за подписью начальника отдела подбора и оценки кадров.

9. Участие кандидатов в отборе независимых экспертов осуществляется на добровольной основе. В случае согласия на включение в число независимых экспертов кандидат представляет по месту подготовки рекомендации о включении его в число независимых экспертов следующие документы:

- заполненную анкету независимого эксперта, включающую согласие на обработку персональных данных, по форме согласно приложению 2 к Положению;

- копии документов об образовании и документов, подтверждающих стаж (опыт) работы (службы).

По желанию кандидата дополнительно представляются резюме, рекомендации, иные документы, характеризующие уровень его квалификации в сфере деятельности, в которой он планирует осуществлять экспертную оценку.

10. Поступившая из государственного органа или из отдела подбора и оценки кадров рекомендация о включении кандидата в число независимых экспертов рассматривается начальником управления, который включает кандидата, соответствующего требованиям, установленным Положением, в реестр независимых экспертов либо отказывает в этом в связи с несоответствием кандидата требованиям, установленным Положением.

В течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения отдел подбора и оценки кадров информирует о нем государственный орган, представивший рекомендации о включении в число независимых экспертов, или кандидата, рекомендованного отделом подбора и оценки кадров.

11. Включение кандидата в реестр независимых экспертов (исключение из реестра независимых экспертов) оформляется приказом Правительства области.

Ведение реестра независимых экспертов осуществляется в электронной форме отделом подбора и оценки кадров.

12. Исключение из реестра независимых экспертов осуществляется:

12.1. По инициативе независимого эксперта.

12.2. По инициативе начальника управления в случае отказа независимого эксперта от участия в проведении процедур, указанных в подпункте 13.1 пункта 13 раздела III Положения, более трех раз подряд, а также в случае невыполнения требований пункта 6 раздела I Положения.

12.3. В случае назначения независимого эксперта на должность государственной (муниципальной) службы или государственную (муниципальную) должность.

12.4. В случае смерти (гибели) независимого эксперта, признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим в соответствии с решением суда, вступившим в законную силу.

III. Формы и порядок работы с независимыми экспертами

13. Работа с независимыми экспертами осуществляется в следующих формах:

13.1. Привлечение к участию в работе аттестационных, конкурсных и иных комиссий при проведении:

- аттестации государственных гражданских служащих Ярославской области;

- квалификационного экзамена для присвоения классного чина государственным гражданским служащим Ярославской области;

- конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ярославской области и конкурсов на включение в резерв для замещения указанных должностей;

- конкурсов на замещение вакантных должностей руководителей организаций, функционально подчиненных государственным органам;

- конкурсов и иных отборочных процедур при формировании отраслевых резервов управленческих кадров.

13.2. Привлечение к оценке кандидатов при проведении:

конкурсов и иных отборочных процедур при формировании резерва управленческих кадров Ярославской области;

конкурсов профессионального мастерства для государственных гражданских служащих Ярославской области и муниципальных служащих.

13.3. Участие в деятельности Совета независимых экспертов по планированию и реализации проектов и мероприятий, направленных на развитие государственной гражданской и муниципальной службы, в рамках деятельности Совета независимых экспертов.

13.4. Участие в консультационной и методической работе с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам развития государственной гражданской и муниципальной службы.

14. Для привлечения независимых экспертов к участию в работе аттестационных, конкурсных и иных комиссий согласно подпункту 13.1 пункта 13 раздела III Положения государственные органы направляют в управление запрос о привлечении независимых экспертов с указанием содержания проводимой процедуры и планируемой даты заседания соответствующей комиссии.

На основании запроса государственного органа отдел подбора и оценки кадров информирует кадровую службу государственного органа о кандидатурах независимых экспертов, рекомендуемых к участию в работе соответствующей комиссии.

15. Привлечение независимых экспертов к оценке кандидатов согласно подпункту 13.2 пункта 13 раздела III Положения осуществляется в соответствии с положениями о проведении соответствующих конкурсов и иных отборочных процедур.

16. Участие независимых экспертов в деятельности Совета независимых экспертов согласно подпункту 13.3 пункта 13 раздела III Положения осуществляется в соответствии с положением о нем, утверждаемым указом Губернатора области.

17. Участие независимых экспертов в консультационной и методической работе с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам развития государственной гражданской и муниципальной службы согласно подпункту 13.4 пункта 13 раздела III Положения осуществляется с их согласия по решению начальника управления.

1

Приложение 1

к Положению об организации работы

с независимыми экспертами

ФОРМА

рекомендации о включении в реестр независимых экспертов

Начальнику управления

государственной службы

и кадровой политики

Правительства области

_______________________

(инициалы, фамилия)

О  включении в реестр

независимых экспертов

Рекомендательное письмо

Предлагаем рассмотреть кандидатуру ____________________________,

              (фамилия, имя, отчество полностью,

__________________________________________________________________

дата рождения, наименование организации, должность)

для включения в реестр независимых экспертов.

________________ рекомендуется для включения в реестр независимых

              (фамилия, инициалы)

экспертов в качестве эксперта в следующих сферах деятельности:

_____________________________________________________________;

(сфера деятельности, наименование специализации)

_____________________________________________________________;

(сфера деятельности, наименование специализации)

_____________________________________________________________.

(сфера деятельности, наименование специализации)

Приложения:

1. Анкета ____________________ на __ л. в 1 экз.

                            (фамилия, инициалы)

2. ________________________________________

3. ________________________________________

Должность              ________________                  __________________

                                                               (подпись)                         (фамилия, инициалы)

1

Приложение 2

к Положению об организации работы

с независимыми экспертами

Форма

АНКЕТА

независимого эксперта

Место

для

фото-

графии

1.

Фамилия

Имя

Отчество

2. Число, месяц, год и место рождения

3. Образование (когда и какие образовательные организации окончил(а), номера дипломов, направление подготовки или специальность, квалификация по диплому)

4. Профессиональная переподготовка (когда и какие образовательные организации окончил(а), направления подготовки)

5. Ученая степень, ученое звание (дата присвоения, номера дипломов, аттестатов)

6. Стаж государственной гражданской службы (при наличии)

7. Общая продолжительность экспертной деятельности с указанием наименований организаций, в которых выступал(а) в качестве эксперта 

8. Количество письменных экспертных оценок (отзыв, рецензия, мотивированное заключение и др.), подготовленных лично за последние три года:

0

0-10

11-20

Свыше 20

9. Количество мероприятий по экспертной оценке (конкурс, аттестация, экзамен), в которых принимал(а) участие в качестве эксперта за последние три года:

0

0-10

11-20

Свыше 20

10. Выполняемая работа за последние три года:

Месяц и год

Должность с указанием
организации

Адрес организации

(в том числе за границей)

поступления

ухода

11. Сфера деятельности, в которой могу выступать в качестве независимого эксперта:

№

п/п

Сфера деятельности

Специализация

1.

2.

3.

12. Дополнительные сведения:

Паспортные данные (серия, номер, кем и когда выдан)

Место регистрации

ИНН (при наличии)

Номер страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (при наличии)

Номер телефона

Адрес электронной почты

13. Другая информация, которую желаю сообщить о себе (наличие государственных наград, иных наград и знаков профессионального отличия, участие в научно-практических конференциях, форумах и др.)

14. Достоверность представленных сведений подтверждаю.

«

»

20

г.             

              (подпись)

15. В порядке и на условиях, которые определены Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных», даю согласие управлению государственной службы и кадровой политики Правительства области, находящемуся по адресу: г. Ярославль, Советская пл., д. 3, на обработку моих персональных данных (фамилии, имени, отчества; года, месяца, даты рождения; пола; сведений о месте регистрации; ИНН; номера страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; номера телефона; адреса электронной почты; сведений об образовании, профессии, ученой степени, ученом звании; сведений о месте работы, об опыте экспертной деятельности, стаже государственной гражданской (муниципальной) службы) в целях:

- обеспечения моего участия в работе аттестационных, конкурсных и иных комиссий по подбору и оценке кадров в органах государственной власти и иных государственных органах Ярославской области;

- обеспечения моего участия в деятельности Совета независимых экспертов и в консультационной и методической работе с государственными органами и органами местного самоуправления муниципальных образований области по вопросам развития государственной гражданской и муниципальной службы.

Даю согласие на совершение в указанных целях следующих действий с моими персональными данными: сбор, запись, систематизация, накопление, хранение, уточнение, передача органам государственной власти и иным государственным органам Ярославской области.

Согласие на обработку персональных данных действует в течение периода нахождения в реестре независимых экспертов.

Я оставляю за собой право отозвать свое согласие на обработку персональных данных посредством составления соответствующего письменного документа, который может быть направлен мной в адрес управления государственной службы и кадровой политики Правительства области по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручен лично или через законного представителя под расписку уполномоченному представителю управления государственной службы и кадровой политики Правительства области. В случае получения моего письменного заявления об отзыве согласия на обработку персональных данных управление государственной службы и кадровой политики Правительства области обязано уничтожить мои персональные данные, но не ранее срока, необходимого для достижения целей обработки моих персональных данных.

Я ознакомлен(а) с правами субъекта персональных данных, предусмотренными главой 3 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». Всё вышеизложенное мною прочитано, мне понятно и подтверждается собственноручной подписью.

«

»

20

г.             

              (подпись)

16. Я согласен (согласна) на включение в реестр независимых экспертов и на вхождение в Совет независимых экспертов, что подтверждается моей собственноручной подписью.

«

»

20

г.             

              (подпись)

УТВЕРЖДЕНО

указом

Губернатора области

от 03.07.2014 № 274

ПОЛОЖЕНИЕ

о Совете независимых экспертов

I. Общие положения

1. Совет независимых экспертов (далее – Совет) создается в целях повышения эффективности реализации кадровой политики и обеспечения развития государственной гражданской и муниципальной службы в Ярославской области.

Совет действует на постоянной основе при управлении государственной службы и кадровой политики Правительства области (далее – управление).

2. Совет в своей деятельности руководствуется статьями 22, 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», указами Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации» и от 1 февраля 2005 года № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», постановлением Правительства области от 11.05.2012 № 415-п «О подборе кандидатов на должности руководителей государственных организаций Ярославской области» и настоящим Положением.

3. Совет при осуществлении возложенных на него полномочий взаимодействует с органами государственной власти и иными государственными органами Ярославской области (далее – государственный орган), органами местного самоуправления муниципальных образований области, общественными объединениями, экспертными сообществами, организациями и гражданами.

4. Решения Совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Совета и носят рекомендательный характер.

II. Полномочия и состав Совета

5. Совет осуществляет следующие полномочия:

- проводит экспертную оценку проектов нормативных правовых актов, методических рекомендаций и иных документов по вопросам развития гражданской и муниципальной службы Ярославской области;

- вносит предложения по совершенствованию процедур отбора, оценки и развития гражданских и муниципальных служащих;

- содействует в организации и проведении мероприятий, направленных на развитие гражданской и муниципальной службы;

- участвует в информировании населения области о мероприятиях, направленных на развитие гражданской и муниципальной службы.

6. Совет состоит из лиц, включенных в реестр независимых экспертов, формирование и ведение которого осуществляется управлением в соответствии с Положением об организации работы с независимыми экспертами, утверждаемым указом Губернатора области.

7. Члены Совета осуществляют свои полномочия на общественных началах.

8. Работой Совета руководит председатель Совета, а на период его отсутствия – заместитель председателя Совета. Для предварительного рассмотрения вопросов, выносимых на заседания Совета, формируется президиум Совета.

9. Председатель Совета, заместитель председателя Совета и президиум Совета избираются на заседании Совета из числа членов Совета открытым голосованием.

10. Срок полномочий председателя Совета, заместителя председателя Совета и членов президиума Совета составляет три года.

III. Организация работы Совета

11. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полгода. Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Совета.

12. Совет в соответствии с возложенными на него полномочиями формирует рабочие группы и иные коллегиальные органы из числа членов Совета, к работе которых при необходимости привлекаются представители государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований области, ученые и специалисты, не входящие в состав Совета, а также иные лица.

13. Председатель Совета:

- осуществляет общее руководство работой Совета и президиума Совета;

- открывает и ведет заседания Совета;

- формирует повестку заседаний Совета;

- подписывает протоколы заседаний Совета и иные документы, принимаемые Советом;

- контролирует выполнение решений Совета;

- утверждает график работы Совета.

14. Президиум Совета:

- координирует работу Совета, его рабочих групп и иных коллегиальных органов, а также привлеченных ученых и специалистов;

- проводит аналитическую и прогностическую работу по формированию методической базы по вопросам развития государственной гражданской и муниципальной службы;

- разрабатывает методические рекомендации по вопросам развития государственной гражданской и муниципальной службы;

- участвует в разработке и реализации мероприятий, направленных на развитие государственной гражданской и муниципальной службы;

- анализирует потребности государственных органов в современных технологиях, необходимых для формирования и развития высококвалифицированного кадрового состава;

- информирует Совет о лучших практиках в сфере развития государственной гражданской и муниципальной службы;

- решает иные задачи в соответствии с поручениями Совета.

IV. Обеспечение работы Совета

15. Обеспечение работы Совета осуществляется управлением, которое:

- организует проведение заседаний Совета, его рабочих групп и иных коллегиальных органов;

- обеспечивает членов Совета необходимыми информационными материалами и документами;

- ведет протоколы заседаний Совета;

- обеспечивает хранение протоколов и других документов Совета.