О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «О ВЫРАВНИВАНИИ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)»



ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

ОТ 5 НОЯБРЯ 2020 ГОДА 2261 - З № 433-VI

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) «О ВЫРАВНИВАНИИ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)»

Статья 1

Внести в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Республики Саха (Якутия), утвержденную Законом Республики Саха (Якутия) от 13 июля 2005 года 258-З № 523-III «О выравнивании бюджетной обеспеченности муниципальных образований Республики Саха (Якутия)», следующие изменения:

1) пункты 1 и 2 раздела 1 изложить в следующей редакции:

«1) доходный потенциал – оценка доходов, поступающих в бюджет муниципального района (городского округа) по налоговым и неналоговым источникам, закрепленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)»;

2) индекс доходного потенциала – относительная (по сравнению со средним по Республике Саха (Якутия) уровнем) оценка налоговых и неналоговых доходов местного бюджета муниципальных районов (городских округов) Республики Саха (Якутия) на одного жителя, определяемая с учетом уровня развития и структуры налоговой и неналоговой базы муниципальных районов (городских округов) Республики Саха (Якутия);»;

2) в разделе 2:

а) в части 2.1:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Дот = КВБО × ∑Рi – ∑ДПi + ОТ,»;

абзац седьмойизложить в следующей редакции:

«ДПi – доходный потенциал i-го муниципального района (городского округа);»;

б) в части 2.2 слова  «у которых НПi<Рi» заменить словами «у которых ДПi<Рi»;

3) в части 3.1 раздела 3:

а) абзац второйизложить в следующей редакции:

∑ ДПi+РД

«КВБО = КВБО0 ×  --------------------,»;

∑ Рi;

б) абзац шестой изложить в следующей редакции:

«РД = ∑Pi– ∑ДПi»;

4) в разделе 4:

а) в части 4.1:

абзац второйизложить в следующей редакции:

«УБОi = ИДПi/ИБРi,»;

абзацчетвертыйизложить в следующей редакции:

«ИДПi – индекс доходного потенциала i-го муниципального района (городского округа);»;

б) в части 4.2:

абзац второй изложить в следующей редакции:

                      ∑ Рi

«Дотi= А ×  ---------- × КВБО – УБОi×ИБРi × Нi,»;

                          ДПi;

абзацчетвертый изложить в следующей редакции:

«А – средний уровень доходного потенциала муниципальных районов (городских округов) на одного жителя в очередном финансовом году и плановом периоде;»;

5) раздел 5 изложить в следующей редакции:

«5. Расчет индекса доходного потенциала

5.1. Индекс доходного потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:

                                                                      ДПi              ∑ ДПi

ИДПi=   ---------       ------------

                                                                       Нi                ∑ Нi

5.2. Размер доходного потенциала муниципального района (городского округа) является расчетной величиной, используемой в целях определения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа), и не является прогнозным показателем поступления доходов в соответствующие бюджеты.

5.3. Расчет доходного потенциала муниципального района (городского округа) производится на основе определения объемов базы налогообложения (доходной базы) основных видов налогов по установленным ставкам с учетом предоставления налоговых льгот в соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации
и Республики Саха (Якутия), а также показателей, учитывающих изменение базы налогообложения (доходной базы) и неналоговых доходов, закрепленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.4. При расчете доходного потенциала муниципального района (городского округа) в целях определения объемов поступления прочих видов налогов используются данные о фактическом поступлении налоговых доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) за три последних отчетных года и учитываются изменения налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики
Саха (Якутия).

5.5. Доходный потенциал муниципального района (городского округа) рассчитывается по следующей формуле:

ДПi = ∑ ОВНi + ∑ ПВДi,

где:

∑ ОВНi – сумма основных видов налогов i-го муниципального района (городского округа);

∑ ПВДi – окончательная оценка прочих видов доходов i-го муниципального района (городского округа).

5.6. Основными видами налогов являются: налог на доходы физических лиц; налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в том числе минимальный налог.

5.7. Налоговый потенциал муниципального района (городского округа)
по основным видам налогов рассчитывается по следующей формуле:

∑ ОВНi= ∑ (Til × Hil),

где:

Til – контингент l-го налога;

Hil– единые нормативы отчислений в бюджеты муниципальных районов (городских округов), установленные Законом Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)».

5.8. Прочие виды доходов (ПВДi) рассчитываются как средневзвешенная доля остальных видов налогов и неналоговых доходов от платы за негативное воздействие на окружающую среду, платы за передачу в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, а также за счет средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков, платы за передачу в аренду земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также за счет средств от продажи прав на заключение договоров аренды указанных земельных участков (за исключением земельных участков, предоставленных муниципальным предприятиям,
в том числе казенным, муниципальным бюджетным и автономным учреждениям), зачисляемых в бюджеты муниципальных районов (городских округов) по базовым годам (n-2, n-3, n-4), установленных и рассчитанных по единым нормативам отчислений
в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О бюджетном устройстве
и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)», к сумме контингента основных видов налогов, рассчитанных на очередной финансовый год (n). Рассчитываются
по следующей формуле:

ПВДi = ∑Til × (kin-2 × ПВФДin-2/∑Tiln-2 – kin-3×ПВФДin-3/∑Tiln-3 + kin-4×ПВФДin-4/∑Tiln-4),

где:

kin-2, kin-3, kin-4 – коэффициенты влияния базовых лет, имеющие значения, равные соответственно 20, 30 и 50 процентам;

∑Tiln-2, ∑Tiln-3, ∑Tiln-4 – сумма фактических поступлений (в контингенте) основных видов налогов i-го муниципального района (городского округа) соответственно за базовые годы (на основании годовых отчетов об исполнении местных бюджетов и отчетов Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) № 1-НМ), приведенных в условия налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в очередном финансовом году;

ПВФДin-2, ПВФДin-3, ПВФДin-4 – сумма фактических поступлений прочих видов доходов i-го муниципального района (городского округа) соответственно за базовые годы (на основании годовых отчетов об исполнении местных бюджетов и отчетов Управления Федеральной налоговой службы по Республике Саха (Якутия) № 1-НМ), приведенных
в условия налогового и бюджетного законодательства Российской Федерации
и Республики Саха (Якутия) в очередном финансовом году и рассчитанных по единым нормативам для всех муниципальных районов (городских округов).

5.9. Окончательная оценка прочих видов доходов производится следующим образом:

ПВДi = ПВДi/kiР, если kiР>kР

ПВДi = ПВДi, если kiР< = kР,

где:

ПВДi – окончательная оценка прочих видов доходов;

kiP– коэффициент роста основных налогов в очередном финансовом году (Т)
по отношению к отчетному году (ТФ) по i-му муниципальному району (городскому округу) (ТФij). Рассчитывается по следующей формуле:

kiP = ∑ Til/ ТФil ,

где:

kР – коэффициент роста основных налогов в очередном финансовом году (Тj)
по отношению к отчетному году (ТФl) в среднем по муниципальным районам (городским округам) (ТФi). Рассчитывается по следующей формуле:

kP = ∑ Tl / ТФl»;

6) в разделе 7:

а) часть 7.3 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, на закупки товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта муниципального имущества.»;

б) в части 7.8:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Ргрi = Рсзрj + Рирi + Рпрi + Рэкi, ± Риi,»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Рэкi – экономия средств местного бюджета i-го муниципального района (городского округа), полученная в результате реализации мероприятий по повышению эффективности муниципальных расходов за отчетный период;

Риi– изменения в расходных обязательствах i-го муниципального района (городского округа) на очередной финансовыйгод и плановый период в соответствии с изменениями законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).»;

в) в части 7.10:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Срj – среднее арифметическое значение расходов консолидированного бюджета муниципальных районов и городских округов на осуществление прочих расходов                          по j-му направлению расходных обязательств в расчете на показатели приведения по итогам инвентаризации расходных обязательств за отчетный финансовый год отдельно по каждой группе муниципальных районов (городских округов) без учета                                    двух максимальных и двух минимальных значений для группы 1, трех максимальных и трех минимальных значений для группы 2;»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«если Иij<Рпрi, то Рпрi=Иij  + (Срj x Ппij x Ккij- Иij)*0,5,

где:

Иij – исполнение местного бюджета по итогам инвентаризации расходных обязательств i-го муниципального района (городского округа) за отчетный финансовыйгодна осуществление прочих расходов по j-му направлению расходных обязательств.»;

г) дополнить частью 7.13 следующего содержания:

«7.13. Корректирующий коэффициент плотности населения, предусмотренный таблицей 2, определяется по следующей формуле:

Кпнi = ПНi / ПНmin,

где:

Кпнi–значение корректирующего коэффициента плотности населения;

ПНi– плотность населения в квадратных метрах на одного человека                                в i-м городском округе Республики Саха (Якутия);

ПНmin– минимальное значение плотности населения в квадратных метрах на одного человека в городских округах Республики Саха (Якутия).»;

д) строки 3и 4 таблицы 1 изложить в следующей редакции:

«

3.

Проезд в отпуск

Рпроездij = Чij х С1

Рпроездij – модельный объем расходов i-го муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия)                       по j-му направлению расходных обязательств на проезд в отпуск на очередной финансовый год и плановый период;

Чij – средняя арифметическая численность человек, которым предоставлена компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска                    за три последних отчетных года i-го муниципального района (городского округа) Республики Саха (Якутия)                              по j-му направлению расходных обязательств;

С1 – среднее арифметическое значение расходов на проезд                   в отпуск за три последних отчетных года в расчете на                 одного человека, воспользовавшегося проездом в                               i-м муниципальном районе (городском округе) Республики Саха (Якутия) по j-му направлению расходных обязательств

4

Льготное питание обучающихся с 5 по 11 класс из малоимущих семей и организация бесплатного питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях

Рпитi= (УД хЧнi х Нн) + (Чдетоднейiх Nпит х Кценрегионi х (100%-Zi),

где:

Рпитi – расходы на льготное питание обучающихся с 5 по 11 класс из малоимущих семей и организацию бесплатного горячего питания обучающихся, получающих начальное общее образование в муниципальных образовательных организациях, поi-му муниципальному району (городскому округу) Республики Саха (Якутия) по направлению расходных обязательств «Образование» на очередной финансовый год и плановый период;

УД – количество учебных дней в году, принимается равным 172;

Чнi – численность обучающихся с 5 по 11 класс из малоимущих семей поi-му муниципальному району(городскому округу) Республики Саха (Якутия)на очередной финансовых год и плановый период по данным Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия);

Нн– норматив расходов на обеспечение питанием обучающихся с 5 по 11 класс из малоимущих семей, установленный Указом Главы Республики Саха (Якутия);

Чдетоднейi – число детодней для обучающихся по программам начального общего образования в муниципальном образовании поданным Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия);

Nпит– средняя стоимость горячего питания на одного обучающегося по программам начального общего образования в день по данным Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия);

Кценрегионi –относительный показатель индекса цен на продуктовый набор потребительской корзины в Республике Саха (Якутия) по данным Министерства образования и науки Республики Саха (Якутия);

Zi – предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), определяемый Правительством Республики Саха (Якутия)

»;

е) строки 6 и 7 таблицы 2 изложить в следующей редакции:

«

6.

Благоустройство

Численность постоянного населения на 1 января текущего года

Коэффициент плотности населения;

коэффициент влияния прочих доходов

7.

Дорожная деятельность

Среднее арифметическое значение за три последних отчетных года по поступлению акцизов на нефтепродукты

».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу после дня его официального опубликования
и применяется к правоотношениям, возникающим при составлении бюджетов бюджетной системы Республики Саха (Якутия), начиная с бюджетов на 2021 год (на 2021 год
и на плановый период 2022 и 2023 годов).

Глава

Республики Саха (Якутия)

А.НИКОЛАЕВ