О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 07.09.2018 №2813

О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

(в редакции Указов Главы РС(Я) от 09.01.2020 № 975, от 21.01.2021 № 1650)

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в целях реализации Федерального закона от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве», Закона Республики Саха (Якутия) от 19 мая 1993 г. № 1484-XII «О племенном деле животноводстве» постановляю:

1. Определить Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Саха (Якутия) на осуществление регионального государственного надзора в области племенного животноводства в Республике Саха (Якутия).

2. Утвердить Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства в Республике Саха (Якутия) согласно приложению № 1 к настоящему Указу.

3. Утвердить Перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение мероприятий по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства в Республике Саха (Якутия), согласно приложению № 2 к настоящему Указу.

4. Признать утратившими силу:

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 г. № 2430 «О государственном надзоре в племенном животноводстве Республики Саха (Якутия)»;

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 2 апреля 2014 г. № 2553 «О признании утратившими силу отдельных положений Порядка осуществления государственного надзора в области племенного животноводства на территории Республики Саха (Якутия), утвержденного Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 30 декабря 2013 г. № 2430 «О государственном надзоре в племенном животноводстве Республики Саха (Якутия)».

5. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на исполняющего обязанности заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Никифорова М.В.

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 21.01.2021 № 1650)

6. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

Временно исполняющий обязанности

Главы Республики Саха (Якутия)

А.НИКОЛАЕВ

Приложение № 1

Утвержден

Указом Главы

Республики Саха (Якутия)

от 7 сентября 2018 г. № 2813

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

НАДЗОРА В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА

В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральным законом от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ
«О племенном животноводстве», постановлением Правительства Российской Федерации от 6 марта 1996 г. № 244 «О мерах по реализации Федерального закона «О племенном животноводстве», Законом Республики Саха (Якутия) от 19 мая 1993 г. № 1484-XII
О племенном деле в животноводстве» и устанавливает порядок организации
и осуществления регионального государственного надзора в области племенного животноводства в Республике Саха (Якутия) (далее - региональный государственный надзор).

2. Министерство сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) (далее - Минсельхоз РС(Я)) - исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), уполномоченный на осуществление регионального государственного надзора.

3. Объектом регионального государственного надзора является соблюдение юридическими лицами норм и правил ведения племенного животноводства, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Министр сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) является главным государственным инспектором Республики Саха (Якутия) в области племенного животноводства.

5. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора (далее - уполномоченные должностные лица), устанавливается Главой Республики Саха (Якутия).

6. Региональный государственный надзор направлен на:

предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями, иными должностными лицами (далее - юридические лица) установленных законодательством требований в области племенного животноводства (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок юридических лиц;

организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами;

принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

систематическое наблюдение за соблюдением обязательных требований;

анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами.

7. Организация и проведение плановых или внеплановых проверок юридических лиц осуществляется с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ), с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ «О племенном животноводстве» и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации.

8. Организация и проведение мероприятий по профилактике нарушений, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, осуществляются по основаниям и с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

9. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора определяются административным регламентом, утверждаемым в установленном порядке Минсельхозом РС(Я).

10. Права уполномоченных должностных лиц при осуществлении регионального государственного надзора установлены Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

11. Уполномоченные должностные лица в случае ненадлежащего исполнения служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

12. В случае выявления нарушений обязательных требований при проведении проверки уполномоченные должностные лица принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

13. Привлечение юридических лиц к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

14. Решения и действия (бездействие) Минсельхоза РС(Я), а также уполномоченных должностных лиц могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области племенного животноводства, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьи 24 Федерального закона от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации» и статьи 13 Федерального закона от 13 июля 2020 г. № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 21.01.2021 № 1650)

16. Региональный государственный надзор в области племенного животноводства проводится с применением проверочных листов (списков контрольных вопросов), которые разрабатываются и утверждаются Минсельхозом РС(Я) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2017 г. N 177 "Об утверждении общих требований к разработке и утверждению проверочных листов (списков контрольных вопросов)".

Предмет плановой проверки юридических лиц ограничивается перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов), используемые при проведении плановой проверки и содержащие вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(п. 16 введен Указом Главы РС(Я) от 09.01.2020 N 975)

17. При организации регионального государственного надзора в области племенного животноводства применяется риск-ориентированный подход.

17.1. Отнесение объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства к категориям риска осуществляется на основании критериев риска, приведенных в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Отнесение объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства к категориям риска рассчитывается путем сложения баллов, установленных критериями риска, и последующего деления полученной суммы на количество используемых для расчета критериев:

где,

- средняя арифметическая сумма баллов;

К1 и К2 - баллы, присвоенные в соответствии с критериями риска;

П - количество используемых критериев.

К чрезвычайно высокой категории риска относятся объекты регионального государственного надзора в области племенного животноводства, набравшие в соответствии с категориями риска от 5,5 до 6,0 баллов.

К категории высокой категории риска относятся объекты регионального государственного надзора в области племенного животноводства, набравшие в соответствии с категориями риска от 4,5 до 5,49 баллов.

К категории значительного риска относятся объекты регионального государственного надзора в области племенного животноводства, набравшие в соответствии с категориями риска от 3,5 до 4,49 баллов.

К категории среднего риска относятся объекты регионального государственного надзора в области племенного животноводства, набравшие в соответствии с категориями риска от 2,5 до 3,49 баллов.

К категории умеренного риска относятся объекты регионального государственного надзора в области племенного животноводства, набравшие в соответствии с категориями риска от 1,0 до 2,49 баллов.

К категории низкого риска относятся объекты регионального государственного надзора в области племенного животноводства, набравшие в соответствии с категориями риска от 0,9 и ниже баллов.

Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении объекта государственного контроля (надзора), отнесенного к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска опасности, осуществляется при истечении в году проведения плановой проверки установленного для вида регионального государственного надзора в области племенного животноводства приложением к правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806, периода времени с даты:

окончания проведения последней плановой проверки объекта государственного контроля (надзора);

государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления, если плановые проверки ранее не проводились, либо иного предусмотренного законодательством Российской Федерации действия или события.

(абзац 14 в редакции Указа Главы РС(Я) от 21.01.2021 № 1650)

17.2. Отнесение отдельных объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства к категориям риска осуществляется согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

(п. 17 введен Указом Главы РС(Я) от 09.01.2020 N 975)

18. Отнесение объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства к одной из категорий риска и изменение категории риска осуществляется решением Минсельхоза РС(Я). Минсельхоз РС(Я) ведет перечень объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства, которым присвоены категории риска (далее - перечень).

(п. 18 введен Указом Главы РС(Я) от 09.01.2020 N 975)

19. Включение объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства в перечень осуществляется на основании решения Минсельхоза РС(Я) об отнесении объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства к соответствующим категориям риска.

(п. 19 введен Указом Главы РС(Я) от 09.01.2020 N 975)

20. Перечень содержит следующую информацию:

а) полное наименование юридического лица, фамилию, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность с использованием объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства, которым присвоена категория риска;

б) основной государственный регистрационный номер;

в) идентификационный номер налогоплательщика;

г) наименование объекта регионального государственного надзора в области племенного животноводства;

д) код объекта регионального государственного надзора в области племенного животноводства;

е) место нахождения объекта регионального государственного надзора в области племенного животноводства;

ж) реквизиты решения о присвоении объекту регионального государственного надзора в области племенного животноводства категории риска, указание на категорию риска, а также сведения о критериях, на основании которых было принято решение об отнесении объекта регионального государственного надзора в области племенного животноводства к категории риска.

(п. 20 введен Указом Главы РС(Я) от 09.01.2020 N 975)

21. На официальном сайте Минсельхоза РС(Я) размещается и поддерживается в актуальном состоянии перечень объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства, отнесенных к категориям среднего, умеренного и низкого риска.

(п. 21 введен Указом Главы РС(Я) от 09.01.2020 N 975)

22. Юридическое лицо в порядке, установленном Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. N 806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", вправе подать в Минсельхоз РС(Я):

- запрос информации о присвоенной используемым юридическим лицом объектам регионального государственного надзора в области племенного животноводства категории риска, а также сведений, использованных при отнесении таких объектов регионального государственного надзора в области племенного животноводства к определенной категории риска;

- заявление об изменении ранее присвоенной используемым им объектам регионального государственного надзора в области племенного животноводства категории риска.

(п. 22 введен Указом Главы РС(Я) от 09.01.2020 N 975)

Приложение N 1

к Порядку

организации и осуществления

регионального государственного надзора

в области племенного животноводства

в Республике Саха (Якутия)

в редакции Указа Главы РС(Я) от 21.01.2021 № 1650

КРИТЕРИИ РИСКА

N

Критерии риска

Баллы

1

Сокращение поголовья племенных животных по сравнению с предыдущим годом (головы)

Баллы

1.1

51 и более

6

1.2

41 - 50

5

1.3

31 - 40

4

1.4

21 - 30

3

1.5

11 - 20

2

1.6

5 - 10

1

2

Уменьшение реализации племенного молодняка от 100 маток (головы)

Баллы

2.1

30 и более

6

2.2

25 - 29

5

2.3

20 - 24

4

2.4

15 - 19

3

2.5

10 - 14

2

2.6

5 - 9

1

Критерии вероятности несоблюдения обязательных требований:

1. При оценке вероятности несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований анализируется информация о результатах ранее проведенных в их отношении проверках и назначенных административных наказаниях за нарушение обязательных требований.

2. Организации по племенному животноводству, подлежащие отнесению в соответствии с пунктом 17.1 настоящего порядка к категориям значительного, среднего, умеренного и низкого риска, подлежат отнесению к категориям высокого, значительного, среднего и умеренного рисков соответственно при наличии вступивших в законную силу в течение трех лет, предшествующих дате принятия приказа Министерства об отнесении таких объектов к категории риска:

постановления о привлечении к административной ответственности с назначением административного наказания организации по племенному животноводству за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьями 10.11, 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

Приложение N 2

к Порядку

организации и осуществления

регионального государственного надзора

в области племенного животноводства

в Республике Саха (Якутия)

ОТНЕСЕНИЕ ОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА

В ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА К КАТЕГОРИЯМ РИСКА

Категории риска

Особенности осуществления мероприятий по контролю

Чрезвычайно высокий риск

плановая проверка проводится 1 раз в год

Высокий риск

плановая проверка проводится 1 раз в 2 года

Значительный риск

плановая проверка проводится 1 раз в 3 года

Средний риск

плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет

Умеренный риск

плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 6 лет и не реже 1 раза в 8 лет

Низкий риск

Плановые проверки не проводятся

Приложение № 2

Утвержден

Указом Главы

Республики Саха (Якутия)

от 7 сентября 2018 г. № 2813

ПЕРЕЧЕНЬ

ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ НА ПРОВЕДЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ

ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В

ОБЛАСТИ ПЛЕМЕННОГО ЖИВОТНОВОДСТВА В РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)

1. Министр сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) - главный государственный инспектор Республики Саха (Якутия) в области племенного животноводства.

2. Заместитель министра сельского хозяйства Республики Саха (Якутия) - заместитель главного государственного инспектора Республики Саха (Якутия) в области племенного животноводства.

3. Руководитель Департамента животноводства, племенного надзора, кооперации и малых форм хозяйствования Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

4. Заместитель руководителя Департамента животноводства, племенного надзора, кооперации и малых форм хозяйствования Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).

5. Главные специалисты Департамента животноводства, племенного надзора, кооперации и малых форм хозяйствования Министерства сельского хозяйства Республики Саха (Якутия).