ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОД...



Об утверждении административных регламентов исполнения Министерством образования и науки Республики Дагестан государственных функций по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, по

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

УКАЗ

10.06.2011 №87

Об утверждении административных регламентов исполнения Министерством образования и науки Республики Дагестан государственных функций по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования, по осуществлению государственного контроля качества образования, а также по осуществлению государственных услуг по лицензированию образовательной деятельности и по осуществлению государственной аккредитации образовательных учреждений

(Изменения и дополнения:

закон Республики Дагестан от 14.03.2012 №36 НГР:RU05000201200037)

(Утратил силу:

постановление Правительства Республики Дагестан от 01.04.2015 №61, НГР:RU05000201500108)

В соответствии с подпунктом 5 пункта 8 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» и Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных й муниципальных услуг» постановляю:

1.Утвердить прилагаемые:

Административный регламент исполнения Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;

Административный регламент исполнения Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования;

Административный регламент исполнения Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности;

Административный регламент исполнения Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной услуги по осуществлению государственной аккредитации образовательных учреждений.

2.Настоящий Указ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Дагестан

М. Магомедов

УТВЕРЖДЕН

Указом Президента Республики Дагестан от 10 июня 2011 №87

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Республики Дагестан органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее - органы управления), образовательными учреждениями и образовательными организациями, созданными в иных организационно-правовых формах, научными организациями, осуществляющими образовательную деятельность, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями (далее – организации), за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании» (далее – Регламент), определяет последовательность и сроки действий Министерства образования и науки Республики Дагестан, порядок взаимодействия между его должностными лицами.

1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования (далее – государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 г. № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Законом Республики Дагестан «Об образовании» от 3 ноября 2006 года № 57;

постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 апреля 2008 г. № 91 «Вопросы Министерства образования и науки Республики Дагестан»;

постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 июня 2009 г. № 209 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области образования»;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан, регламентирующими правоотношения по надзору за соблюдением законодательства в области образования.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством образования и науки Республики Дагестан (далее – Министерство). В процессе исполнения государственной функции Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, общественными и иными организациями и учреждениями, а также заинтересованными юридическими и физическими лицами.

1.4. Органами, организациями, в отношении которых Министерством осуществляется государственный надзор за исполнением законодательства в области образования, являются:

организации, осуществляющие образовательную деятельность:

образовательные организации (за исключением образовательных организаций, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»);

органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее – органы местного самоуправления).

1.5. Исполнение государственной функции предусматривает:

подготовку и осуществление проверки, обработку результатов проверки;

контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросу нарушения законодательства в области образования (далее - обращения по вопросу нарушения законодательства).

Проверки могут проводиться в отношении одной или нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность; одного или нескольких обособленных структурных подразделений организаций, осуществляющих образовательную деятельность; одного или нескольких органов местного самоуправления.

1.6. Предметом плановых и внеплановых проверок является соблюдение органами местного самоуправления и организациями законодательства Российской Федерации в области образования. Предметом внеплановых проверок также является выполнение органами местного самоуправления и организациями предписаний Министерства об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования.

1.7. Результатом исполнения государственной функции Министерства являются:

подтверждение соблюдения законодательства в области образования организациями, расположенными на территории Республики Дагестан, а также органами местного самоуправления;

обеспечение устранения нарушений законодательства в области образования, создание условий для недопущения указанных нарушений, повышение уровня исполнения законодательства в области образования;

выдача предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований с установлением сроков устранения таких нарушений;

составление протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

направление сведений (информации) и (или) передача материалов о нарушениях, выявленных в ходе исполнения государственной функции, в правоохранительные, судебные органы или соответствующие органы государственной власти или местного самоуправления.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении

государственной функции

2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в Управление надзора и контроля Министерства образования и науки Республики Дагестан (далее-Управление надзора и контроля), а также размещается на официальном сайте Министерства в сети Интернет: www. dagminobr.ru.

2.2. Министерство (Управление надзора и контроля) находится по адресу: 367001, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Даниялова, д. 32.

График работы Министерства:

понедельник - четверг­ – с 9.00 до 18.00;

пятница – с 9.00 до 17.00;

перерыв на обед - с 13.00 до 14. 00;

выходные дни – суббота, воскресенье.

2.3. Требования к местам исполнения государственной функции.

В помещениях, где осуществляется исполнение государственной функции, создаются рабочие места, оборудованные необходимой офисной мебелью и компьютерами с доступом в Интернет.

2.4. Справочные телефоны Управления надзора и контроля:

начальник Управления – 8 (722) 51-79-04;

специалисты Управления – 8 (722) 67-16-44, 67-16-46, 68-31-89;

номер факса: 8 (722) 67-16-44, 68-31-89;

адрес электронной почты: e-mail: u.nadzora@yandex. ru.

2.5. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:

на основании письменного обращения;

по телефону, электронной почте;

посредством личного обращения заявителя, заинтересованных лиц;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в том числе в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.6. На официальном сайте Министерства в информационно-коммуникационной сети Интернет размещается следующая информация по исполнению государственной функции:

выписки из нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст настоящего Регламента с приложениями;

ежегодный план проведения Министерством плановых проверок по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования;

график (режим) работы Министерства, график приема по личным вопросам;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.

2.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Управления надзора подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, и представления должностного лица, принявшего телефонный звонок.

2.8. При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, в том числе предоставляют следующую информацию:

о принятии решения по результатам исполнения государственной функции;

о месте размещения на информационно-образовательном портале Министерства в сети Интернет информации и справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

2.9. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

2.10. Если обращение за информацией или консультацией осуществляется в письменной форме, то ответ дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения в Министерстве.

2.11. Сроки исполнения государственной функции.

Срок проведения выездной и документарной проверки (включая осуществление всех необходимых административных процедур) не должен превышать 20 рабочих дней (ст.13 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалистов Управления надзора и контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Министерства, но не более чем на 20 рабочих дней; в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

2.12. При подготовке к проведению проверки и при проведении проверки у проверяемых организаций могут быть затребованы документы и материалы:

2.12.1. у организаций, осуществляющих образовательную деятельность:

учредительные документы организации;

лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия) с приложениями;

свидетельство о государственной аккредитации с приложениями;

нормативные правовые и акты, изданные учредителем в пределах его компетенции, локальные акты, изданные организацией в пределах ее компетенции, в том числе:

документы, регламентирующие структуру управления деятельностью организации;

документы, регламентирующие права и обязанности обучающихся, воспитанников, работников организации;

документы, регламентирующие внутренний распорядок организации;

документы, регламентирующие прием в организацию;

документы, регламентирующие организацию и осуществление образовательного процесса;

документы, регламентирующие оказание платных образовательных услуг;

документы, регламентирующие прием, отчисление, исключение обучающихся из организации, восстановление, перевод обучающихся;

документы, регламентирующие осуществление текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой аттестации обучающихся;

документация по получению, учету и хранению бланков документов об образовании государственного образца, по выдаче документов об образовании;

документация по работе с обращениями физических и юридических лиц;

другие документы.

2.12.2. у органа местного самоуправления могут быть запрошены следующие материалы и документы:

правовые акты органа местного самоуправления в области образования;

документы, регламентирующие полномочия и деятельность органа местного самоуправления;

документы, регламентирующие организацию предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам;

документы, регламентирующие организацию предоставления дополнительного образования детям и общедоступного бесплатного дошкольного образования;

документы, регламентирующие создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений;

документы, регламентирующие деятельность по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройству прилегающих к ним территорий;

документы, регламентирующие учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования;

документация по работе с обращениями физических и юридических лиц;

другие документы.

2.13. Документы, необходимые для исполнения государственной функции, представляются посредством личного обращения заинтересованного лица либо направления документов по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложенных документов и уведомлением о вручении.

2.14. Датой представления документов является день получения и регистрации их должностным лицом Министерства.

2.15. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью организации или органа местного самоуправления, подписью руководителя (его уполномоченного представителя).

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции предусматривает:

формирование (составление) и утверждение по согласованию с органами прокуратуры плана документарных и (или) выездных проверок организаций и органов местного самоуправления на соответствующий календарный год;

размещение плана на официальном сайте Министерства в сети Интернет;

подготовку и проведение плановых (внеплановых) документарных и (или) выездных проверок, обработку результатов плановых (внеплановых) документарных и (или) выездных проверок;

контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

работу с обращениями физических и юридических лиц по вопросу о нарушении законодательства в области образования (далее - обращения по вопросу о нарушении законодательства);

подготовку аналитических материалов (отчетов) для ежегодного отчета по исполнению государственной функции;

подготовку и публикацию доклада об исполнении законодательства в области образования.

Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении к настоящему Регламенту.

3.2. При осуществлении проверок проводятся следующие мероприятия:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность органа управления, организаций, в том числе нормативных, локальных, индивидуальных правовых актов, по вопросам, подлежащим проверке (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом управления, организацией на официальном сайте в сети Интернет, а также иными способами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (при проведении документарных и выездных проверок).

3.3. При проведении проверки должностные лица Министерства не вправе:

проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица;

требовать представления документов, информации, если они не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

распространять информацию, полученную в результате проведения контрольных мероприятий и составляющую охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения проверки.

3.4. Выполнение административных процедур в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Республики Дагестан Министерства (далее - специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

Подготовка к осуществлению проверок

3.5. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом Министерства по проведению проверок по государственному надзору за соблюдением законодательства в области образования (далее – ежегодный план проверок).

3.6. Проект ежегодного плана проверок готовится специалистами Управления надзора и контроля и представляется для рассмотрения начальнику Управления надзора и контроля.

3.7. В ежегодном плане проверок указываются:

наименование, ИНН, ОГРН юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), деятельность которого подлежит плановой проверке;

цель и основания проведения плановой проверки;

дата и сроки проведения плановой проверки;

форма плановой проверки (документарная, выездная).

При проведении плановой документарной и (или) выездной проверки Министерством совместно с другими органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.8. В соответствии с ежегодным планом проверок проверки по вопросам соблюдения законодательства могут проводиться в сочетании с проверками по вопросам соблюдения организацией лицензионных требований и условий и (или) проверками по вопросам контроля качества образования.

3.9. Проект ежегодного плана проверок:

до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, составляется и представляется на рассмотрение руководителю Министерства;

до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерством направляется в органы прокуратуры.

Дальнейшее рассмотрение проекта ежегодного плана проведения плановых проверок и его утверждение осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.10. Ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет www. dagminobr.ru в разделе «Управление надзора и контроля» либо иным доступным способом.

3.11. Порядок подготовки ежегодного плана проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проверок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3.12. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

истечение срока исполнения проверяемой организацией ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

поступление в Министерство обращений http://hghltd.yandex. заявлений физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о следующих фактах:

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

приказ руководителя Министерства, изданный в соответствии с поручениями Президента Республики Дагестан, Правительства Республики Дагестан.

3.13. Обращения заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, а также обращения заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 3.12 настоящего, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.14. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации к субъектам малого или среднего предпринимательства, осуществляется после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц.

Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки устанавливается приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.15. О проведении внеплановой выездной проверки проверяемые организации уведомляется не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.16. Проведение выездной проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Министерством, проведение документарной проверки – комиссией по проверке или по решению руководителя Министерства без создания комиссии по проверке, одним специалистом Управления надзора и контроля, уполномоченным на проведение проверки (далее – проверяющий).

3.17. Комиссия по проверке формируется из специалистов Управления надзора и контроля с включением при необходимости в ее состав экспертов и экспертных организаций, аккредитованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа Министерства и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами из числа работников образовательных учреждений, научных учреждений, общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Решение о возможности включения указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается руководителем Министерства в соответствии с особенностями объекта и предмета проверки.

Число членов комиссии определяется в зависимости от вида проверки, количества и объема проверяемой информации.

3.18. Проверки проводятся на основании приказа Министерства. Специалист, ответственный за подготовку проверки, готовит проект соответствующего приказа. Проект приказа рассматривается и подписывается руководителем Министерства.

3.19. В приказе указываются:

наименование органа исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющего контрольные мероприятия;

фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на осуществление проверки, а также привлекаемых к осуществлению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица, проверка которого осуществляется;

цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения;

правовые основания осуществления проверки, в том числе ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка, на положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом проверки.

3.20. О проведении плановой проверки организация уведомляется Министерством в течении 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.21. Копия приказа Министерства о проведении проверки передается председателю комиссии по проверке (проверяющему).

Проведение проверки

3.22. Мероприятие по государственному надзору может проводиться:

с целью проверки исполнения законодательства в области образования;

с целью проверки исполнения предписания.

3.23. До выезда в организацию комиссия по проверке или специалист, направленный для проведения проверки, изучает нормативные правовые акты, регулирующие деятельность организации, отчетность и иные сведения о состоянии и результатах деятельности организации, отчеты о проверках организации, обращения по вопросу нарушения законодательства, имеющиеся в Управлении надзора и контроля.

3.24. По прибытии в организацию проверяющий предъявляет руководителю организации, должностному лицу, исполняющему его обязанности, или уполномоченному им лицу служебное удостоверение и копию приказа о проведении проверки. При осуществлении проверки проверяющий информирует указанное лицо о порядке осуществления контрольных мероприятий.

3.25. Проверяющий проводит проверку исполнения организацией правовых норм в области образования, установленных Законом Российской Федерации «Об образовании», законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Дагестан, регулирующими правоотношения в области образования.

3.26. С целью проведения проверки проверяющий:

запрашивает у уполномоченных должностных лиц организации материалы и документы (включая информационно-аналитические, справочные материалы) по вопросам, подлежащим проверке, и проводит рассмотрение указанных материалов и документов;

запрашивает у уполномоченных должностных лиц организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

проводит беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

3.27. По завершении выездной проверки проверяющий производит запись о проведенной проверке в имеющемся в организации журнале учета мероприятий по контролю.

Проведение документарной проверки

3.28. До плановой даты проверки комиссия в течение 7 рабочих дней осуществляет рассмотрение имеющихся в Министерстве документов, сведений о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке, заключений по образовательным программам, учебным (образовательным) планам (при наличии), актов предыдущих проверок, отчетов об исполнении предписаний, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях, иных документов о результатах контроля, а также анализирует информацию, размещенную на официальных сайтах органов управления образованием в сети Интернет, и информацию, размещенную на официальных сайтах организаций в сети Интернет, в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании».

3.29. Если для проведения документарной проверки необходимо получение информации из проверяемой организации, специалист, ответственный за подготовку проверки, готовит и направляет письмо Министерства в организацию с запросом о представлении документов для проведения контрольных мероприятий.

В письме указывается основание проведения мероприятия по контролю, срок его проведения, срок представления документов (не более 10 рабочих дней со дня получения запроса), перечень запрашиваемых документов.

Организация почтой направляет запрошенные документы в Министерство. Документы, представленные организацией, регистрируются в установленном порядке регистрации входящей документации и передаются проверяющему.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства документах, информация об этом направляется организации с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Организация, представляющая в Министерство пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия представленных сведений, вправе представить дополнительно в Управление надзора и контроля документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Проверяющий обязан рассмотреть представленные руководителем или иным должностным лицом организации, его уполномоченным представителем пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов. В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, специалисты Министерства вправе провести выездную проверку.

3.30. Проверяющий проводит проверку исполнения организацией правовых норм в области образования, установленных Законом Российской Федерации «Об образовании», законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Республики Дагестан, регулирующими правоотношения в области образования.

3.31. По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах.

3.31.1. Если проверка проводится с целью проверки исполнения законодательства в сфере образования, то комиссия делает вывод:

о выявлении нарушений законодательства в области образования в части:

- несоответствия нормативного правового акта, индивидуального акта органа местного самоуправления, осуществляющего управление в области образования, законодательству Российской Федерации;

- несоответствия индивидуального акта проверяемой организации, осуществляющей образовательную деятельность, законодательству Российской Федерации;

- неисполнения законодательства в области образования проверяемой организацией;

- о невыявлении нарушений законодательства в области образования.

3.31.2. Если проверка проводится с целью проверки исполнения предписания, то комиссия делает вывод об исполнении или неисполнении предписания проверяемой организацией.

3.32. Акт проверки подписывается председателем комиссии и членами комиссии. Член комиссии, имеющий мнение, отличное от мнения большинства членов комиссии, имеет право на запись особого мнения в акте проверки.

При проведении выездной проверки, если составление акта проверки осуществляется в организации, акт проверки подписывается руководителем организации или должностным лицом, исполняющим его обязанности, с записью «С актом ознакомлен». В случае отказа руководителя организации или должностного лица, исполняющего его обязанности, от подписания акта председатель комиссии делает соответствующую запись в акте. По просьбе руководителя организации или должностного лица, исполняющего его обязанности, председатель комиссии зачитывает акт проверки в присутствии коллектива организации или должностных лиц организации.

Один экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии для последующего представления в Министерство, второй экземпляр акта проверки передается руководителю организации или должностному лицу, исполняющему его обязанности.

При проведении документарной проверки, а также в случае, если составление акта выездной проверки осуществляется в Министерстве, после завершения проверки (при необходимости использования документов, имеющихся в Министерстве) второй экземпляр акта проверки направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении или передается представителю организации в Министерстве.

Подготовка отчета о результатах проведенной проверки

3.33. Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки (далее – отчет о проверке), в котором:

дается описание выявленных нарушений законодательства в области образования или указывается на их невыявление;

указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания.

Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней согласовывается начальником Управления надзора и контроля и передается на утверждение руководителю Министерства. Отчет о проверке в течение 3 рабочих дней рассматривается и утверждается руководителем Министерства.

Принятие решений по результатам проверки

3.34. При выявлении нарушений законодательства в области образования председатель комиссии по проверке в течение 5 рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проект предписания об устранении нарушений законодательства в области образования.

Предписание содержит указание на то, что после исполнения предписания организация должна представить в Министерство отчет об исполнении предписания.

Предписание в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Министерства и направляется по почте в адрес организации; копия предписания – в адрес учредителя организации.

В случае если проверка проводилась в связи с обращением по вопросу о нарушении законодательства, копия акта по результатам проверки (в случае выявления нарушений – копия предписания) передается специалисту Министерства, ответственному за рассмотрение обращения.

В случае если мероприятие по контролю проводилось с целью проверки исполнения предписания, отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания.

3.35. Выявленная в ходе проверки информация о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования, содержащая признаки преступления, направляется Министерством в правоохранительные органы. Письмо с уведомлением о направлении информации в правоохранительные органы и (или) в органы прокуратуры Российской Федерации направляется Министерством в организацию и учредителю организации.

При выявлении нарушений, соответствующих составам административных правонарушений, указанных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, специалист Министерства проводит мероприятия по привлечению виновных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

3.36. Специалист, ответственный за мониторинг результатов проверки, вносит в базу данных о результатах проверки информацию:

о проведении проверки и ее результатах;

о направлении предписания;

о направлении писем Министерства в правоохранительные органы, в суд.

Контроль за исполнением предписаний

3.37. Контроль за исполнением предписаний включает в себя:

прием и регистрацию отчета об исполнении предписания;

рассмотрение вопроса об исполнении предписания;

принятие мер в связи с неисполнением предписания.

3.38. Организация, которой было выдано предписание об устранении нарушений, должна устранить нарушения в установленный предписанием срок и представить в Министерство отчет об исполнении предписания, включающий в себя:

письмо с описанием сведений об исполнении предписания;

заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих исполнение предписания.

3.39. Прием отчета об исполнении предписания при поступлении его в Министерство производится специалистом, ответственным за прием документов. Принятый отчет об исполнении предписания регистрируется и передается начальнику Управления надзора и контроля.

3.40. Начальник Управления надзора и контроля в течение одного рабочего дня рассматривает отчет об исполнении предписания и путем оформления резолюции назначает специалиста, ответственного за рассмотрение вопроса об исполнении предписания. Отчет об исполнении предписания передается указанному специалисту.

3.41. Специалист, ответственный за рассмотрение вопроса об исполнении предписания, в течение 2 рабочих дней после получения отчета об исполнении предписания проводит проверку комплектности, правильности оформления и заполнения представленных документов.

3.42. При некомплектности представленных документов, несоблюдении требований к оформлению и заполнению документов специалист, ответственный за рассмотрение вопроса об исполнении предписания, готовит проект письма Министерства об отказе в приеме документов к рассмотрению по существу с указанием перечня недостающих документов и (или) замечаний по оформлению и заполнению документов. Письмо Министерства с приложением представленных документов направляется по почте в адрес организации.

3.43. При комплектности представленных документов, правильности их оформления и заполнения специалист, ответственный за рассмотрение вопроса об исполнении предписания, в течение 3 рабочих дней после проверки документов проводит анализ содержания документов.

3.44. В случае если представленные документы подтверждают или не подтверждают факт исполнения предписания, специалист, ответственный за рассмотрение вопроса об исполнении предписания, в течение одного рабочего дня после анализа содержания документов готовит проект письма Министерства соответственно о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма Министерства в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Министерства. Письмо Министерства направляется по почте в адрес организации.

3.45. В случае если на основании представленных документов невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, специалист, ответственный за рассмотрение вопроса об исполнении предписания, в течение 2 рабочих дней после анализа содержания документов готовит служебную записку на имя руководителя Министерства о необходимости проведения внеплановой выездной проверки с целью проверки исполнения предписания и передает служебную записку начальнику Управления надзора и контроля.

3.46. Начальник Управления надзора и контроля в течение одного рабочего дня рассматривает служебную записку и либо подписывает ее, либо принимает решение об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки и о направлении в организацию письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

3.47. В случае если начальник Управления надзора и контроля принял решение об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки, осуществляется подготовка и направление в организацию письма Министерства.

3.48. В случае если начальник Управления надзора и контроля подписал служебную записку о проведении внеплановой проверки, отчет организации об исполнении предписания и служебная записка передаются руководителю Министерства для принятия решения о проведении внеплановой проверки.

3.49. Служебная записка в течение 2 рабочих дней рассматривается руководителем Министерства. Решение руководителя Министерства оформляется в виде резолюции на служебной записке.

3.50. После принятия руководителем Министерства решения о проведении внеплановой проверки отчет организации об исполнении предписания и служебная записка передаются специалисту, ответственному за подготовку внеплановой проверки. Осуществляется подготовка и проведение внеплановой проверки в соответствии с настоящим Регламентом. Копия отчета о проверке передается специалисту, ответственному за рассмотрение вопроса об исполнении предписания.

3.51. Специалист, ответственный за рассмотрение вопроса об исполнении предписания, в течение 2 рабочих дней после получения отчета о проверке готовит проект письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания в соответствии с выводом, изложенным в отчете о проверке. Проект письма Министерства в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Министерства. Письмо Министерства направляется по почте в адрес организации.

3.52. При положительном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания специалист, ответственный за мониторинг результатов проверок, вносит информацию об исполнении предписания в базу данных о результатах проверки.

3.53. При положительном решении по результатам рассмотрения вопроса об исполнении предписания в случае, если предписание было дано в связи с нарушением, выявленным на основании обращения о нарушении законодательства, копия отчета организации об исполнении предписания или копия отчета о проверке передается специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

Принятие мер в связи с неисполнением предписаний

3.54. В случае если организация, осуществляющая образовательную деятельность, не исполнила предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя руководителя Министерства:

о наличии оснований для приостановления действия лицензии полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам;

о целесообразности направления информации о неисполнении предписания учредителю и (или) в органы прокуратуры Российской Федерации по месту нахождения организации;

о привлечении лиц, виновных в неисполнении предписания, к административной ответственности.

3.55. В случае принятия руководителем Министерства решения о приостановлении действия лицензии выполняются необходимые административные действия.

3.56. В случае если орган местного самоуправления не исполнил предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя руководителя Министерства о целесообразности направления информации о неисполнении предписания в органы прокуратуры Российской Федерации.

3.57. Проект служебной записки в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Управления надзора и контроля и передается руководителю Министерства для принятия решения. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается руководителем Министерства.

3.58. В случае принятия руководителем Министерства решения о направлении информации о неисполнении предписания учредителю, в органы прокуратуры Российской Федерации специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней готовит проекты соответствующих писем Министерства.

3.59. Проекты писем Министерства в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем Министерства. Письма Министерства направляются по почте учредителю, в органы прокуратуры Российской Федерации.

3.60. При выявлении нарушений, соответствующих составам административных правонарушений, указанных в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо проводит мероприятия по привлечению виновных лиц к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Работа с обращениями о нарушении законодательства

3.61. Поступившее в Министерство обращение о нарушении законодательства регистрируется в течение 3 дней с момента поступления и передается руководителю Министерства.

3.62. Руководитель Министерства в течение 2 рабочих дней рассматривает обращение о нарушении законодательства и путем оформления резолюции назначает специалиста, ответственного за его рассмотрение. Обращение передается указанному специалисту.

3.63. Специалист, ответственный за рассмотрение обращения, в течение 2 рабочих дней после получения обращения о нарушении законодательства проводит анализ его содержания.

3.64. В случае если информация, указанная в обращении о нарушении законодательства, не соответствует компетенции Министерства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, в течение одного рабочего дня готовит проект письма Министерства в адрес соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления с приложением обращения о нарушении законодательства, готовит проект письма Министерства в адрес заявителя о направлении его обращения о нарушении законодательства в другой орган государственной власти, орган местного самоуправления.

Письмо Министерства подписывается руководителем Министерства.

3.65. В случае если информация, изложенная в обращении о нарушении законодательства, не подлежит обжалованию в досудебном порядке, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, в течение 2 рабочих дней после анализа содержания обращения о нарушении законодательства готовит проект письма Министерства в адрес заявителя о непредусмотренности обжалования соответствующей информации в досудебном порядке и о возможности рассмотрения обращения о нарушении законодательства в судебном порядке.

3.66. Проекты писем Министерства в течение 2 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем Министерства. Письма Министерства направляются по почте в адрес заявителя и органа исполнительной власти.

3.67. В случае если информация, указанная в обращении о нарушении законодательства, является обоснованной и соответствует компетенции Министерства, специалист, ответственный за рассмотрение обращения, в течение 10 рабочих дней после анализа содержания обращения о нарушении законодательства готовит проект служебной записки на имя руководителя Министерства с предложением о проведении проверки с указанием предлагаемого срока, способа проведения проверки (в форме документарной или выездной проверки) и состава комиссии и передает служебную записку начальнику Управление надзора и контроля.

3.68. Начальник Управления надзора и контроля в течение 2 рабочих дней рассматривает служебную записку и либо подписывает ее, либо принимает решение об отсутствии оснований для проведения проверки в связи с необоснованностью информации, изложенной в обращении о нарушении законодательства, или в связи с необходимостью направления обращения о нарушении законодательства в орган государственной власти, орган местного самоуправления – по принадлежности организации, указанной в данном обращении.

3.69. В случае если начальник Управления надзора и контроля принял решение об отсутствии оснований для проведения проверки, осуществляется подготовка и направление письма (писем).

3.70. В случае если начальник Управления надзора и контроля подписал служебную записку о проведении проверки, обращение о нарушении законодательства и служебная записка передаются руководителю Министерства для принятия решения о проведении проверки.

3.71. Служебная записка в течение 2 рабочих дней рассматривается руководителем Министерства. Решение руководителя Министерства оформляется в виде резолюции на служебной записке.

3.72. После принятия руководителем Министерства решения о проведении проверки обращение о нарушении законодательства и служебная записка передаются специалисту, ответственному за подготовку проверки.

Осуществляется подготовка и проведение проверки в соответствии с настоящим Регламентом в части проведения выездной и документарной проверки.

3.73. Копии отчета о проверке и, в случае выявления нарушений, предписания и писем в правоохранительные органы, в суд, в организацию и учредителю организации передаются специалисту, ответственному за рассмотрение обращения.

3.74. В течение 3 рабочих дней после получения копии отчета о проверке специалист, ответственный за рассмотрение обращения:

при выявлении нарушений – готовит проект письма Министерства с ответом заявителю о выявленных нарушениях и принятых мерах;

при невыявлении нарушений – готовит проект письма Министерства с ответом заявителю о невыявлении нарушений.

3.75. Проект письма Министерства в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Министерства. Письмо Министерства направляется по почте в адрес заявителя.

Мониторинг контрольно-надзорной деятельности

и ее результатов

3.76. Мониторинг контрольно-надзорной деятельности и ее результатов осуществляется на основании информации, содержащейся в базе данных о результатах государственного контроля и государственного надзора.

3.77. Специалист, ответственный за мониторинг результатов государственного контроля и государственного надзора, формирует ежеквартальные и ежегодные отчеты о проведенной контрольно-надзорной деятельности, о выявленных нарушениях законодательства в области образования, об исполнении предписаний. Указанные отчеты представляются руководителю Министерства не позднее чем через 30 дней после окончания отчетного периода.

3.78. По указанию руководителя Министерства, начальника Управления надзора и контроля специалист, ответственный за мониторинг результатов государственного надзора, формирует оперативные справки о проведенной контрольно-надзорной деятельности, о выявленных нарушениях законодательства в области образования, об исполнении предписаний.

3.79. Результаты мониторинга контрольно-надзорной деятельности публикуются на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

Формирование отчета о результатах исполнения

государственной функции

3.80. Министерство представляет сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) в области образования в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки путем их внесения в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сере образования в соответствии с установленным им порядком формирования и ведения федеральной государственной информационной системы учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования. В течение 7 рабочих дней от даты поручения руководителя Министерства по подготовке ежегодного отчета ответственным специалистом Управления надзора и контроля на основании свода и анализа информации, содержащейся в базе данных о результатах проведения плановых (внеплановых) документарных и (или) выездных проверок, и отчетов о проверках, проведенных Управлением надзора и контроля, осуществляется подготовка аналитических материалов (отчетов) по государственному надзору.

3.81. Проект отчета о результатах исполнения государственной функции в течение 3 рабочих дней согласовывается начальником Управления надзора и контроля, утверждается руководителем Министерства и в установленном федеральным законодательством порядке направляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

Подготовка и публикация доклада

об исполнении законодательства в области образования

3.82. Проект доклада об исполнении законодательства в области образования (далее - доклад) готовится специалистами Управления надзора и контроля на основании свода и анализа информации, содержащейся в базе данных о результатах надзора и контроля, и отчетов о проверках, проведенных Управлением надзора и контроля.

3.83. Проект доклада согласовывается с начальником Управления надзора и контроля и представляется руководителю Министерства не позднее 1 марта года, следующего за отчетным. Доклад утверждается руководителем Министерства.

3.84. Доклад публикуется на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Должностные лица Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.2. Ответственность должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.3. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением специалистами Управления надзора и контроля, участвующими в исполнении государственной функции, требований настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется начальником Управления надзора и контроля (заместителем начальника Управления надзора и контроля).

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником Управления надзора и контроля (заместителем начальника Управления надзора и контроля) проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов Управления надзора и контроля, участвующих в исполнении государственной функции.

4.5. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Министерства.

4.6. Начальник Управления надзора и контроля (заместитель начальника Управления надзора и контроля) несет персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

4.7. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:

текущий контроль осуществляется не реже двух раз в год;

текущий контроль проводится в форме плановых и внеплановых проверок.

4.8. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства, исполняющих государственную функцию

5.1. Действия (бездействие), решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы руководителю Министерства.

5.2. Обращение (жалоба) подается в письменной форме и должно содержать:

при подаче обращения физическим лицом – фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) физического лица, его место жительства или пребывания; при подаче обращения юридическим лицом – его наименование, адрес;

наименование органа и должность и (или) фамилию, имя и отчество (последнее – при наличии) специалиста, суть обращения, решение которого обжалуется.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.

Обращение подписывается подавшим его физическим лицом или руководителем (заместителем руководителя) юридического лица.

5.3. По результатам рассмотрения обращения вышестоящим должностным лицом Министерства руководителем Министерства принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований автора обращения.

Письменный ответ направляется заявителю не позднее 30 дней со дня регистрации письменного обращения в Министерстве.

В необходимых случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения автор обращения уведомляется письменно с указанием причин продления.

5.4. Обращение не рассматривается при:

отсутствии в обращении сведений об авторе обращения (фамилии, имени, отчества (последнего – при наличии) физического лица, наименования юридического лица);

отсутствии в обращении сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чем выразилось, кем принято);

отсутствии подписи автора обращения.

5.5. Физические и юридические лица вправе обжаловать действия (бездействие), решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, в судебном порядке.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Административному регламенту исполнения Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной функции по осуществлению государственного надзора за соблюдением  законодательства Российской Федерации в сфере образования

Блок-схемы последовательности действий

при исполнении государственной функции

Работа с обращением по вопросу о нарушении законодательства

УТВЕРЖДЕН

Указом Президента Республики Дагестан от 10 июня 2011 №87

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

исполнения Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования

I. Общие положения

1.1. Административный регламент исполнения Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории Республики Дагестан (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»), в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, принятия мер по устранению нарушений данных стандартов и требований, в том числе путем выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений указанным образовательным учреждениям, их учредителям, контроль за исполнением таких предписаний (далее – Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Министерства, порядок взаимодействия между его должностными лицами при осуществлении указанного контроля.

1.2. Исполнение государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования (далее – государственная функция) осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ;

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2011 г. № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»;

приказом Минэкономразвития РФ от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Законом Республики Дагестан от 3 ноября 2006 года № 57 «Об образовании»;

постановлением Правительства Республики Дагестан от 7 апреля 2008 г. № 91 «Вопросы Министерства образования и науки Республики Дагестан»;

постановлением Правительства Республики Дагестан от 30 июня 2009 года № 209 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области образования»;

иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Дагестан, регламентирующими правоотношения в сфере принятия решений по предоставлению указанной государственной функции.

1.3. Исполнение государственной функции осуществляется Министерством образования и науки Республики Дагестан (далее – Министерство)

1.4. Исполнение государственной функции предусматривает осуществление государственного контроля качества образования в образовательных учреждениях путем проведения проверок.

Проверка может проводиться в отношении одного или нескольких образовательных учреждений и (или) одного или нескольких филиалов образовательных учреждений (далее - филиалы).

1.5. Предметом плановой проверки при осуществлении государственного контроля качества образования является соответствие содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов или федеральным государственным требованиям.

Предметом внеплановой проверки является выполнение предписаний о приведении содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников в соответствие с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов или федеральными государственными требованиями.

1.6. Результатом исполнения государственной функции является повышение качества образования по образовательным программам, реализуемым в образовательных учреждениях.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении

государственной функции

2.1. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется:

в Министерстве (Управлении надзора и контроля);

на официальном сайте Министерства в сети Интернет: www.dagminobr.ru.

2.2. Министерство (Управление надзора и контроля) находится по адресу: 367001, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Даниялова, д. 32.

График работы Министерства:

понедельник - четверг – с 9.00 до 18.00;

пятница – с 9.00 до 17.00;

перерыв на обед – с 13.00 до 14.00;

выходные дни: суббота, воскресенье.

2.3. Справочные телефоны Управления надзора и контроля:

начальник Управления надзора и контроля - 8 (722) 51-79-04

специалисты Управления надзора и контроля - 8 (722) 67-16-44,

67-16-46, 68-31-89;

номер факса: 8 (722) 67-16-44, 68-31-89;

адрес электронной почты: e-mail: u.nadzora@yandex.ru.

2.4. Требования к месту исполнения государственной функции:

В помещениях, где осуществляется исполнение государственной функции, создаются рабочие места, оборудованные необходимой офисной мебелью и компьютерами с доступом в Интернет.

2.5. Информация по вопросам исполнения государственной функции предоставляется:

на основании письменного обращения гражданина;

по телефону, электронной почте;

посредством личного обращения заявителя, заинтересованных лиц;

посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользовании, в том числе в сети Интернет, публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, буклетов и т.д.).

2.6. На официальном сайте Министерства в сети Интернет размещается следующая информация по исполнению государственной функции:

выписки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст настоящего Регламента с приложениями;

ежегодный план проведения Министерством плановых проверок государственного контроля качества образования;

график (режим) работы Управления надзора и контроля, график приема по личным вопросам;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную функцию.

При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.

2.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, и представления должностного лица, принявшего телефонный звонок.

2.8. При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам, в том числе предоставляют следующую информацию:

о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Министерства документы по вопросам исполнения государственной функции;

о принятии решения по результатам исполнения государственной функции;

о месте размещения на информационно-образовательном портале Министерства в сети Интернет информации и справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

2.9. При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется в адрес заявителя в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления обращения.

2.10. Сроки исполнения государственной функции

Срок проведения проверки в отношении одного юридического лица при исполнении государственной функции не может превышать 20 рабочих дней (ст.13 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Управления надзора и контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается руководителем Министерства, но не более чем на 20 рабочих дней.

Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3-х рабочих дней после завершения проверки.

Не позднее 10 рабочих дней со дня подписания акта проверки осуществляется подготовка отчета руководителю Министерства о проведении проверки.

2.11. В отношении проверяемых образовательных учреждений исполнение государственной функции осуществляется бесплатно.

2.12. При подготовке к проведению проверки и при проведении проверки у образовательного учреждения могут быть запрошены следующие материалы и документы:

учредительные документы;

лицензия на право ведения образовательной деятельности;

свидетельство о государственной аккредитации;

локальные акты, регулирующие деятельность образовательного учреждения;

личные дела обучающихся, воспитанников, выпускников;

приказы, журналы учета и книги выдачи документов об образовании;

алфавитные книги на обучающихся (воспитанников), приказы о зачислении обучающихся (воспитанников), их переводе, отчислении в связи с завершением обучения и (или) другими причинами, установленными уставом образовательного учреждения;

образовательные стандарты и (или) требования;

основные и дополнительные образовательные программы, включая учебные (образовательные) планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программы учебной и производственной практики, календарные учебные графики, методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующих образовательных технологий;

материалы диагностики уровня обученности и результаты государственной (итоговой) аттестации обучающихся и выпускников;

материалы диагностики образовательного уровня участников образовательного процесса;

протоколы заседаний педагогического, управляющего совета (совета учреждения), методических объединений;

материалы контроля образовательного учреждения;

документация по кадровому обеспечению образовательного учреждения, штатное расписание преподавательского состава образовательного учреждения, личные дела педагогических работников образовательного учреждения, индивидуальные планы работы педагогических работников образовательного учреждения на учебный год;

документация по инновационной и экспериментальной деятельности;

документация по материально-техническому, учебно-методическому, информационному и библиотечному обеспечению образовательного процесса;

материалы самообследования образовательного учреждения (при наличии).

Форма запроса о представлении документов для проведения проверки указана в приложении № 2.

2.12.1. по каждой проверяемой образовательной программе:

списки обучающихся;

перечень учебно-методических комплектов;

требования к оснащенности образовательного процесса;

документы, характеризующие кадровое обеспечение образовательного процесса;

требования к личностным, предметным, метапредметным результатам;

расписания учебных занятий и внеучебной деятельности;

сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов, курсовые проекты (работы).

2.12.2. в образовательном учреждении начального и среднего профессионального образования по каждой проверяемой образовательной программе:

выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);

договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практики обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практики;

публикации работников образовательного учреждения по результатам научных исследований.

2.13. Документы, необходимые для исполнения государственной функции, представляются посредством личного обращения заинтересованного лица либо направления документов по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложенных документов по форме, указанной в приложении № 3, и уведомлением о вручении.

2.14. Датой представления документов является день получения и регистрации их должностным лицом Министерства.

2.15. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью образовательного учреждения и подписью руководителя (его уполномоченного представителя).

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

3.1. Исполнение государственной функции предусматривает:

формирование (составление) и утверждение по согласованию с органами прокуратуры плана документарных и (или) выездных проверок образовательных учреждений на соответствующий календарный год;

размещение указанного плана на официальном сайте Министерства в сети Интернет;

подготовку проверок;

проведение проверок;

составление акта по итогам проверок;

обработку результатов проверок;

контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний;

рассмотрение обращений по вопросу о нарушении прав граждан на получение качественного образования;

подготовку аналитических материалов (отчетов) для ежегодного отчета по исполнению государственной функции.

Блок-схемы последовательности действий при исполнении государственной функции приведены в приложении № 1 к настоящему Регламенту.

3.2. При осуществлении проверок проводятся следующие мероприятия:

анализ и экспертиза документов и материалов, характеризующих деятельность образовательного учреждения, средств обеспечения образовательного процесса по вопросам, подлежащим проверке (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов) (при проведении документарных и выездных проверок);

анализ использования в образовательном процессе объектов, необходимых для осуществления образовательной деятельности (зданий, строений, сооружений, помещений и территорий), учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса (при проведении выездных проверок);

экспертиза качества освоения обучающимися образовательных программ (при проведении выездных проверок);

анализ результатов текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, итоговой аттестации выпускников образовательного учреждения (при проведении документарных и выездных проверок).

3.3. Исполнение государственной функции может осуществляться с использованием методов анализа, экспертизы, анкетирования, тестирования, в том числе информационных технологий, письменного или устного опроса, контрольной работы, путем наблюдения, сбора и обработки информации по отдельным направлениям деятельности образовательных учреждений.

3.4. При проведении плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки специалист Министерства не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Министерства;

осуществлять плановую (внеплановую) выездную проверку, в случае отсутствия при ее проведении руководителя (его уполномоченного представителя) проверяемого образовательного учреждения, за исключением случая проведения такой проверки по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

требовать представления документов, информации, если они не являются объектами плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

превышать установленные сроки проведения плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки.

3.5. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными гражданскими служащими Республики Дагестан в Министерстве (далее - специалисты) в соответствии с распределением должностных обязанностей.

Подготовка к проведению проверки

3.6. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом Министерства по проведению проверок по государственному контролю качества образования (далее – ежегодный план проверок).

3.7. Проект ежегодного плана проверок готовится специалистами Министерства и представляется для рассмотрения начальнику Управления надзора и контроля.

3.8. В ежегодном плане проверок указываются следующие сведения:

наименования образовательных учреждений, ИНН, ОГРН юридического лица, деятельность которых подлежит плановым документарным и (или) выездным проверкам;

цель и основание проведения каждой плановой документарной и (или) выездной проверки;

дата и сроки проведения каждой плановой документарной и (или) выездной проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора), осуществляющего плановую документарную и (или) выездную проверку.

При проведении плановой документарной и (или) выездной проверки Министерством совместно с другими органами государственного контроля (надзора) указываются наименования всех участвующих в такой проверке органов.

3.9. В соответствии с ежегодным планом проверок проверки по вопросам качества образования могут проводиться в сочетании с проверками по вопросам соблюдения лицензионных требований и условий и (или) с проверками по вопросам соблюдения законодательства Российской Федерации в области образования.

3.10. Проект ежегодного плана проверок:

до 1 августа года, предшествующего году проведения плановых проверок, – составляется и представляется на рассмотрение руководителя Министерства;

до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляется Министерством в органы прокуратуры.

Дальнейшее рассмотрение проекта ежегодного плана проверок и его утверждение осуществляются в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.11. Ежегодный план проверок доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет либо иным доступным способом.

3.12. Порядок подготовки ежегодного плана проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проверок устанавливается Правительством Российской Федерации.

3.13. В отношении одной организации плановая проверка проводится Министерством с периодичностью, установленной Правительством Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 г. № 944).

3.14. Внеплановая выездная проверка проводится по решению руководителя Министерства после согласования с органом прокуратуры в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.15. Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки установлена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.16. Уведомление образовательных учреждений о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», осуществляется Министерством не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.17. Плановая (внеплановая) проверка может проводиться в форме выездной и (или) документарной проверки.

3.18. Плановая (внеплановая) проверка проводится в форме выездной проверки в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности образовательного учреждения обязательным требованиям без проведения соответствующей проверки.

В иных случаях плановая (внеплановая) проверка проводится в форме документарной проверки.

3.19. Проведение выездной проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Министерством; проведение документарной проверки – комиссией по проверке или, по решению руководителя Министерства, без создания комиссии по проверке, одним специалистом Министерства, уполномоченным на проведение проверки (далее – проверяющий).

3.20. Комиссия по проверке формируется из специалистов Министерства с включением при необходимости в ее состав экспертов и экспертных организаций, аккредитованных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа Министерства и в соответствии с заключенными с указанными организациями гражданско-правовыми договорами, из числа работников образовательных учреждений, научных учреждений, общественных организаций, органов государственной власти Республики Дагестан и органов местного самоуправления.

Решение о возможности включения указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается руководителем Министерства в соответствии с особенностями образовательного учреждения и предметом проверки.

Число членов комиссии определяется в зависимости от вида проверки, количества и объема проверяемой информации.

3.21. Плановая (внеплановая) документарная и (или) выездная проверки проводятся на основании приказа Министерства.

3.22. Специалист Министерства готовит проект соответствующего приказа:

в случае проведения плановой выездной проверки - не позднее чем за 10 рабочих дней до даты проверки;

в случае проведения плановой выездной проверки по вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников - не позднее чем за 30 рабочих дней до даты проверки;

в случае проведения плановой документарной проверки - не позднее чем за 20 рабочих дней до даты проверки.

3.23. Проект приказа в порядке делопроизводства Министерства рассматривается и подписывается руководителем Министерства.

3.24. В приказе Министерства о проведении проверки должно быть указано:

наименование органа государственного контроля (надзора);

фамилия, имя, отчество, должность должностного лица или должностных лиц Министерства, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

наименование юридического лица, в отношении которого проводится проверка;

цели, задачи, предмет плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки и сроки ее проведения;

правовые основания проведения плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки;

перечень административных регламентов исполнения государственной функции, административных регламентов взаимодействия;

перечень документов, представление которых образовательным учреждением (организацией) необходимо для достижения целей и задач проведения плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки;

даты начала и окончания проведения плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки.

3.25. Типовая форма приказа утверждена приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.26. Приказом утверждается план-задание проверки.

3.27. Продолжительность проверки не должна превышать 20 рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалистов Управления надзора и контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки продлевается руководителем Министерства, но не более чем на 20 рабочих дней.

3.28. Решение о продлении срока проведения выездной плановой проверки оформляется приказом Министерства, в котором указываются обстоятельства, явившиеся основанием для продления срока проведения выездной плановой проверки. Приказ рассматривается и подписывается руководителем Министерства в течение 3-х рабочих дней.

3.29. Копия приказа о проведении проверки передается председателю комиссии по проверке (проверяющему).

3.30. О проведении плановой проверки образовательное учреждение уведомляется Министерством посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом с приложением плана-задания проверки:

не позднее чем за 25 рабочих дней до начала проверки – если планом-заданием проверки предусмотрена проверка по вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников;

не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки – при проведении плановой проверки, не предусматривающей проверку по вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников.

Одновременно с этим направляется запрос о предоставлении документов для проведения проверки с указанием сроков их предоставления в Министерство (приложение № 2 к настоящему Регламенту).

3.31. Если планом-заданием проверки предусмотрена проверка по вопросу содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников, образовательное учреждение не позднее чем за 15 рабочих дней до начала проверки представляет:

учебно-программную документацию по образовательным программ-мам, подлежащим проверке;

учебные (образовательные) планы образовательного учреждения по программам, подлежащим проверке, и списки обучающихся по этим программам;

перечень реализуемых учебно-методических комплектов;

расписание занятий;

информацию о прохождении обучающимися учебного материала.

3.32. Проверяемое образовательное учреждение представляет запрашиваемые документы в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя (уполномоченного должностного лица), с сопроводительным письмом и приложением перечня документов непосредственно в Управление надзора и контроля под расписку о получении (приложение № 3 к настоящему Регламенту).

3.33. Министерство в 10-дневный срок после получения из образовательного учреждения указанных материалов обеспечивает:

проведение сопоставления учебных планов с образовательными стандартами и требованиями и подготовку заключения по учебным планам;

формирование заданий для каждого обучающегося для проведения контроля освоения обучающимися образовательной программы.

Заключение по учебным планам передается председателю комиссии по проверке (проверяющему).

3.34. Не позднее чем за один день до даты проведения проверки председатель комиссии информирует членов комиссии о целях, задачах, порядке и сроках проведения проверки.

3.35. Председатель комиссии также:

распределяет между членами комиссии обязанности в соответствии с планом - заданием проверки;

знакомит членов комиссии с перечнем нормативных правовых актов, регулирующих деятельность образовательного учреждения, в соответствии с предметом проверки.

Проведение проверки. Проведение выездной проверки

3.36. До выезда в образовательное учреждение комиссия по проверке осуществляет рассмотрение имеющихся в Министерстве документов, сведений о деятельности образовательного учреждения по вопросам, подлежащим проверке, заключения по учебным планам (при наличии).

3.37. Выездная проверка проводится по месту нахождения образовательного учреждения или по месту фактического осуществления ее деятельности.

3.38. По прибытии в образовательное учреждение председатель комиссии (проверяющий):

предъявляет руководителю (уполномоченному должностному лицу) образовательного учреждения служебное удостоверение;

представляет членов комиссии (при необходимости);

информирует о порядке проведения проверки;

информирует о правах и обязанностях руководителя (уполномоченного должностного лица) образовательного учреждения при проведении проверки;

заслушивает руководителя (уполномоченное должностное лицо) образовательного учреждения о существенных обстоятельствах, касающихся предмета проверки.

3.39. В ходе выездной проверки комиссия по проверке в соответствии с планом-заданием проверки устанавливает:

соответствие содержания подготовки обучающихся, качества подготовки обучающихся и выпускников, процедуры государственной (итоговой) аттестации и итоговой аттестации выпускников, организации образовательного процесса Закону Российской Федерации «Об образовании»;

соответствие содержания реализуемых образовательных программ уровню и направленности образовательных программ, подтвержденных свидетельством о государственной аккредитации;

соответствие условий реализации образовательных программ требованиям государственных образовательных стандартов.

3.40. В ходе выездной проверки председатель комиссии по проверке и члены комиссии по проверке:

запрашивают у уполномоченных должностных лиц образовательного учреждения материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;

запрашивают у уполномоченных должностных лиц образовательного учреждения устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

проводят беседы с работниками образовательного учреждения (организации), обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке;

организуют проведение контроля освоения обучающимися образовательной программы в форме собеседования, тестирования, письменного или устного опроса, контрольной работы, а также с использованием информационных технологий;

проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускников путем анализа результатов итоговой аттестации, выпускных квалификационных работ (дипломных проектов, работ), результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, курсовых проектов (работ), отчетов по практикам;

проводят наблюдение за ходом образовательного процесса, включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

3.41. Деятельность комиссии (проверяющего) не должна нарушать режим работы образовательного учреждения.

3.42. При проведении выездной проверки руководитель (уполномоченное должностное лицо) образовательного учреждения:

представляет документ, удостоверяющий личность (служебное удостоверение), копию документа о назначении руководителя (иной документ, удостоверяющий полномочия);

предоставляет комиссии (проверяющему) помещение, обеспечивающее сохранность документов, оборудованное мебелью, компьютерной техникой, доступом в Интернет;

представляет по запросу комиссии (проверяющего) необходимые для достижения целей проверки документы, в том числе и в электронном виде.

Копии документов, представляемые в качестве приложения к акту, должны быть заверены подписью руководителя и печатью образовательного учреждения; документы, состоящие из двух и более листов, - сшиты, пронумерованы и скреплены подписью руководителя и печатью образовательного учреждения;

дает устные и письменные объяснения в соответствии с предметом проверки;

обеспечивает доступ к информационным ресурсам автоматизированных систем, используемых в деятельности образовательного учреждения, в режиме «только для чтения»;

организует встречи председателя и членов комиссии (проверяющего) с работниками образовательного учреждения, обучающимися, их родителями (законными представителями) в соответствии с предметом проверки (при необходимости).

3.43. Если документы или их заверенные копии не могут быть представлены в установленный срок либо отсутствуют, руководитель (уполномоченное должностное лицо) образовательного учреждения представляет письменное мотивированное объяснение.

3.44. О непредставлении руководителем (уполномоченным должностным лицом) образовательного учреждения необходимых для работы комиссии (проверяющего) документов, материалов (их заверенных копий) делается соответствующая отметка в акте.

3.45. По завершении проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) производит запись о проведенной проверке в имеющемся в образовательном учреждении журнале учета проверок.

3.46. Типовая форма журнала учета проверок устанавливается приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.47. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Проведение документарной проверки

3.48. До плановой даты проверки комиссия в течение 7 рабочих дней осуществляет рассмотрение имеющихся в Министерстве документов, сведений о деятельности образовательного учреждения по вопросам, подлежащим проверке, заключений по образовательным программам, учебным (образовательным) планам (при наличии), актов предыдущих проверок, отчетов об исполнении предписаний, материалов рассмотрения дел об административных правонарушениях, иных документов о результатах контроля, а также анализирует информацию, размещенную на официальных сайтах органов управления в сети Интернет, и информацию, размещенную на официальных сайтах образовательных учреждений в сети Интернет, в соответствии с пунктами 4 и 5 статьи 32 Закона Российской Федерации «Об образовании».

3.49. При проведении документарной проверки образовательное учреждение на основании запроса в срок, указанный в запросе, направляет в Министерство документы с сопроводительным письмом. Документы направляются по почте с уведомлением о вручении и описью вложения либо непосредственно представляются в Министерство. Копии документов, представляемые в качестве приложения к акту, должны быть заверены подписью руководителя и печатью образовательного учреждения. Документы, состоящие из двух и более листов, - сшиты, пронумерованы и скреплены подписью руководителя и печатью образовательного учреждения.

3.50. Представленные документы подлежат регистрации в порядке, установленном инструкцией по делопроизводству Министерства, и передаются специалисту Министерства, ответственному за проведение проверки.

3.51. Если запрошенные документы не могут быть представлены образовательным учреждением в установленный срок или отсутствуют, руководитель (уполномоченное должностное лицо) образовательного учреждения до истечения срока представления документов направляет мотивированное объяснение причин невозможности исполнения указанного запроса.

3.52. При представлении образовательным учреждением запрошенных документов не в полном объеме делается соответствующая отметка в акте.

3.53. Специалист Министерства, ответственный за проведение проверки, в течение 3 рабочих дней со дня получения документов передает их по описи председателю комиссии (проверяющему) для рассмотрения в соответствии с планом - заданием проверки.

3.54. Председатель комиссии (проверяющий):

выясняет все существенные обстоятельства, касающиеся предмета документарной проверки;

изучает (организует изучение и анализ) представленные образовательным учреждением документы, а также иную информацию, относящуюся к предмету проверки;

обеспечивает сохранность документов и иных материалов проверки.

3.55. В ходе документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение имеющейся в Министерстве информации о деятельности образовательного учреждения по вопросам, подлежащим проверке, заключений по учебным планам, документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемой организацией по запросу Министерства, в соответствии с Законом Российской Федерации «Об образовании», образовательными стандартами и (или) требованиями, типовыми положениями об образовательных учреждениях, законами и иными нормативными правовыми актами, направленными на реализацию Закона Российской Федерации «Об образовании», и типовых положений об образовательных учреждениях.

3.56. Для достижения целей проверки председатель комиссии (проверяющий) вправе при необходимости подготовить в адрес образовательного учреждения проект запроса о представлении дополнительных документов, необходимых для проведения проверки, с указанием срока их представления. Запрос подписывается начальником Управления надзора и контроля и передается под роспись руководителю (уполномоченному должностному лицу) образовательного учреждения либо направляется по почте с уведомлением о вручении или посредством факсимильной связи.

3.57. Если в ходе документарной проверки в документах выявлены ошибки, противоречия и несоответствия, информация об этом направляется в проверяемое образовательное учреждение с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Составление акта по результатам проверки

3.58. Непосредственно после завершения плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки составляется акт проверки в двух экземплярах. Типовая форма акта устанавливается приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

3.59. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля;

фамилия, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку;

наименование проверяемого образовательного учреждения, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя (уполномоченного должностного лица) образовательного учреждения, присутствовавшего при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя (уполномоченного должностного лица) образовательного учреждения, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у образовательного учреждения указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

3.60. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников образовательного учреждения, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений (приложение № 4 к настоящему Регламенту) и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

В предписании указывается срок устранения выявленных несоответствий и (или) нарушений. Срок устранения нарушений составляет от 1 до 6 месяцев. При выявлении несоответствий качества подготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и (или) требованиям срок устранения несоответствий может составлять до 2-х лет.

3.61. При выявлении в ходе проверки несоблюдения лицензионных требований и условий и (или) нарушения законодательства Российской Федерации в области образования в акте проверки указываются соответствующие сведения. В указанном случае выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по лицензированию образовательной деятельности и (или) по осуществлению государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования.

3.62. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями экспертных заключений, подготовленных экспертами и представителями экспертных организаций, вручается руководителю (уполномоченному должностному лицу) под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя (уполномоченного должностного лица), а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле органа государственного контроля.

В случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, руководитель (уполномоченное должностное лицо) образовательного учреждения вправе приложить к нему письменное возражение по акту проверки, а также заверенные копии документов, подтверждающие обоснованность возражений.

3.63. Если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных испытаний, расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки, и вручается руководителю (уполномоченному должностному лицу) под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Управления надзора и контроля.

3.64. Если внеплановая выездная проверка проводилась по согласованию с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.65. При проверке филиала образовательного учреждения в случае, если второй экземпляр акта проверки был передан под расписку руководителю (уполномоченному должностному лицу) филиала, копия акта проверки направляется по почте в образовательное учреждение с уведомлением о вручении.

Подготовка отчета о результатах проведенной проверки

3.66. Председатель комиссии (проверяющий) в течение 10 рабочих дней после завершения проверки на основании акта проверки готовит отчет о проверке, в котором в соответствии с предметом проверки:

дается описание выявленных нарушений законодательства в области образования или указывается на их невыявление;

предлагаются меры, направленные на устранение выявленных нарушений законодательства в области образования;

указывается на установление факта исполнения или неисполнения предписания.

3.67. В отчете о проведении проверки отражаются также выявленные нарушения, выходящие за рамки предмета проверки.

3.68. К отчету о проведении проверки прилагаются акт о проверке, заверенные копии документов, возражения (объяснения) руководителя (уполномоченного должностного лица) образовательного учреждения (при наличии).

3.69. Отчет о проведении проверки в течение 3 рабочих дней согласовывается начальником Управления надзора и контроля и в течение 3 рабочих дней утверждается руководителем Министерства.

3.70. Отчет о проведении проверки, утвержденный руководителем Министерства, передается специалисту Министерства, ответственному за обработку результатов проверки.

Принятие решений по результатам проверки

3.71. Если в результате проведения плановой (внеплановой) документарной и (или) выездной проверки не выявлены несоответствия и нарушения, отчет о проведении проверки передается специалисту Управления надзора и контроля, который в течение 5 рабочих дней после утверждения отчета о проведении проверки готовит письмо об отсутствии нарушений (несоответствий). Письмо направляется в образовательное учреждение почтовым отправлением.

3.72. При выявлении нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся в отчете о проверке дается предложение о рассмотрении Аккредитационной коллегией Министерства (далее - Аккредитационная коллегия) вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации.

3.73. При принятии решения о рассмотрении Аккредитационной коллегией вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации (в случае выявления нарушения законодательства в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся) выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений.

3.74. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иного органа исполнительной власти, в данный орган исполнительной власти в течение 3 рабочих дней со дня утверждения руководителем Министерства отчета о проверке направляется соответствующая информация, в образовательное учреждение - письмо Министерства о направлении информации в соответствующий орган исполнительной власти.

3.75. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность образовательного учреждения, эксплуатация им зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, предоставляемые услуги представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, Министерство незамедлительно принимает меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, вплоть до временного запрета деятельности образовательного учреждения, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, доводит до сведения граждан любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах ее предотвращения.

3.76. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки преступления, соответствующая информация незамедлительно направляется в органы прокуратуры.

3.77. Одновременно в образовательное учреждение направляется письмо Министерства о направлении информации в органы прокуратуры.

3.78. При принятии руководителем Министерства решения о направлении информации в орган исполнительной власти Республики Дагестан, органы прокуратуры по месту нахождения образовательного учреждения специалист Министерства, ответственный за обработку результатов проверок, в течение 5 рабочих дней со дня утверждения руководителем Министерства отчета о проверке готовит проекты соответствующих писем Министерства. Проекты писем Министерства в течение 3 рабочих дней рассматриваются, подписываются руководителем Министерства и направляются по почте в соответствующие органы, в образовательное учреждение.

3.79. При наличии повода к возбуждению дела об административном правонарушении и достаточности данных, указывающих на наличие факта административного правонарушения, должностными лицами Министерства, уполномоченными составлять протоколы об административ- ных правонарушениях, составляется протокол об административном правонарушении.

3.80. В случае проведения проверки исполнения предписания отчет о проверке передается специалисту Министерства, ответственному за контроль за исполнением предписания.

3.81. Специалист Министерства, ответственный за ведение базы данных о результатах проверок, в течение 3 рабочих дней вносит в базу данных информацию о проведении проверки, ее результатах и принятых мерах.

3.82. Образовательное учреждение, проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом образовательное учреждение вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Министерство.

Контроль за исполнением предписаний

3.83. Контроль за исполнением предписаний включает в себя:

прием и регистрацию отчета об исполнении предписания;

рассмотрение вопроса об исполнении предписания;

принятие мер в связи с неисполнением предписания.

3.84. Образовательное учреждение, которому было направлено предписание, должно исполнить его в установленный срок и представить в Министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее - отчет об исполнении предписания). Решение о направлении предписания может быть принято как по результатам проведения проверки, так и в результате рассмотрения Аккредитационной коллегией вопроса о государственной аккредитации в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений.

3.85. Юридическим фактом для начала работы по контролю за исполнением предписания является наступление указанной в предписании даты представления образовательным учреждением отчета об исполнении предписания.

3.86. Поступивший в Министерство отчет об исполнении предписания в течение одного рабочего дня регистрируется и передается специалисту Министерства, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение 5 рабочих дней после его получения.

3.87. Специалист Министерства, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. В течение 3 рабочих дней проект письма Министерства рассматривается, подписывается руководителем Министерства и направляется по почте в образовательное учреждение.

3.88. Если отчет об исполнении предписания не содержит сведений, позволяющих сделать вывод об исполнении или неисполнении предписания, специалист Министерства, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя начальника Управления надзора и контроля о целесообразности проведения проверки исполнения предписания.

3.89. Начальник Управления надзора и контроля в течение 3 рабочих дней рассматривает проект служебной записки. В случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалистов Министерства, начальник Управления надзора и контроля подписывает проект, в иных случаях принимает решение об отсутствии оснований для проведения проверки и направлении письма о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

3.90. В случае если начальник Управления надзора и контроля принял решение о направлении письма о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, в течение 3 рабочих дней осуществляется подготовка и направление соответствующего письма Министерства.

3.91. В случае если начальник Управления надзора и контроля подписал служебную записку о проведении проверки, служебная записка и отчет об исполнении предписания передаются руководителю Министерства для принятия решения по вопросу о проведении проверки исполнения предписания. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается руководителем Министерства.

3.92. В случаях, связанных с необходимостью проведения дополнительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалистов Министерства, руководитель Министерства принимает решение о проведении проверки исполнения предписания и осуществляются подготовка и проведение проверки, обработка ее результатов.

3.93. В случае если руководитель Министерства принял решение об отсутствии оснований для проведения проверки исполнения предписания и о направлении письма о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, в течение 3 рабочих дней ответственным специалистом Министерства осуществляется подготовка и направление соответствующего письма.

3.94. Специалист Министерства, ответственный за ведение базы данных о результатах проверок, в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения руководителем Министерства вносит в базу данных информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

3.95. В случае если образовательное учреждение не представило отчет об исполнении предписания в установленный срок, специалист Министерства, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя начальника Управления надзора и контроля о составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении Аккредитационной коллегией вопроса о наличии оснований для приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам или для лишения организации государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам.

3.96. Служебная записка в течение 3 рабочих дней подписывается начальником Управления надзора и контроля и передается руководителю Министерства. Служебная записка в течение 3 рабочих дней рассматривается руководителем Министерства.

3.97. Руководитель Министерства принимает решение о мерах, которые необходимо принять в связи с неисполнением предписания. К рассмотрению указанного вопроса привлекается Аккредитационная коллегия. Аккредитационная коллегия рассматривает данный вопрос на ближайшем заседании.

3.98. При принятии решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений.

3.99. При принятии решения о составлении протокола об административном правонарушении в связи с неисполнением предписания специалист Министерства, уполномоченный на его составление, немедленно составляет протокол.

3.100. Специалист Министерства, ответственный за ведение базы данных о результатах проверок, в течение 3 рабочих дней после принятия решения Аккредитационной коллегией вносит в базу данных информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах.

3.101. В случае неисполнения образовательным учреждением предписания руководителем Министерства принимается решение о направлении соответствующей информации учредителю и в прокуратуру. Специалист Министерства, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение 5 рабочих дней готовит проекты соответствующих писем Министерства. Проекты писем Министерства в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются руководителем Министерства и направляются по почте.

3.102. При непредставлении образовательным учреждением в установленные сроки отчета об исполнении предписания и при наличии письменного заявления руководителя образовательного учреждения о причинах неисполнения предписания руководитель Министерства может принять решение о продлении сроков исполнения предписания.

3.103. Решение о продлении сроков исполнения предписания принимается при наличии объективных причин, не позволивших в установленные сроки устранить выявленные в ходе проверки нарушения.

Рассмотрение обращений по вопросу о нарушении прав граждан

на получение качественного образования

3.104. Поступившее в Министерство обращение о нарушении прав граждан на получение качественного образования (далее – обращение) подлежит регистрации в течение 3 рабочих дней со дня поступления в Министерство.

3.105. После регистрации обращение передается руководителю Министерства.

Руководитель Министерства в течение 3 рабочих дней назначает специалиста Министерства, ответственного за рассмотрение обращения.

3.106. Специалист Министерства, ответственный за рассмотрение обращения, в течение 2 рабочих дней проводит анализ его содержания.

3.107. В случае если в обращении не указаны сведения о физическом или юридическом лице, являющемся автором (лицах, являющихся авторами) обращения (далее - автор обращения) (фамилия физического лица, наименование юридического лица), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.

3.108. В случае если в обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, ответ по существу поставленных в обращении вопросов не дается. Специалист Министерства, ответственный за рассмотрение обращения, в течение 3 рабочих дней после анализа его содержания готовит проект письма Министерства, сообщающего автору обращения о недопустимости злоупотребления правом. Проект письма в течение 3 рабочих дней рассматривается руководителем Министерства, подписывается и направляется по почте автору обращения.

3.109. В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Если сведения об авторе обращения и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, поддаются прочтению, специалист Министерства, ответственный за рассмотрение обращения, в течение 3 рабочих дней со дня получения обращения, после его рассмотрения начальником Управления надзора и контроля, готовит проект письма Министерства, сообщающего автору обращения об обстоятельствах, указанных в первом предложении настоящего пункта.

3.110. В случае если в обращении обжалуется судебное решение, специалист Министерства, ответственный за рассмотрение обращения, в течение 1 рабочего дня после анализа его содержания готовит проект письма Министерства о возврате обращения автору обращения с разъяснением порядка обжалования судебного решения.

3.111. В случае отсутствия в обращении информации, свидетельствующей о нарушении законодательства, специалист Министерства, ответственный за рассмотрение обращения, в течение 3 рабочих дней после анализа его содержания готовит проект письма Министерства с ответом автору обращения о необоснованности обращения с соответствующим объяснением ее причин.

3.112. Проект письма Министерства не позднее 3 рабочих дней рассматривается руководителем Министерства, подписывается и направляется по почте автору обращения.

3.113. В случае если вопросы, указанные в обращении, не входят в компетенцию Министерства, обращение направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган государственной власти или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением автора обращения о переадресации обращения.

3.114. В случае если вопросы, указанные в обращении, входят в компетенцию Министерства, специалист Министерства, ответственный за рассмотрение обращения, в течение 10 рабочих дней после анализа готовит:

проект окончательного ответа заявителю – если рассмотрение не требует проверки фактов, изложенных в обращении, с выездом на место;

проекты промежуточного ответа заявителю и письма в орган прокуратуры о согласовании проведения внеплановой проверки – если рассмотрение требует проверки фактов, изложенных в обращении, с выездом на место.

3.115. Проекты писем в течение 3 рабочих дней рассматриваются, подписываются руководителем Министерства и направляются по почте адресатам.

3.116. В случае согласования органом прокуратуры внеплановой выездной проверки проводятся мероприятия по подготовке, проведению проверки и обработке ее результатов.

3.117. Письменное обращение, поступившее в Министерство в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 20 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.

3.118. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений специалистов Министерства, осуществляющих рассмотрение обращения, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», руководитель Министерства продлевает срок рассмотрения обращения не более чем на 20 рабочих дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

3.119. В случае проведения проверки специалист Министерства, ответственный за рассмотрение обращения:

при выявлении нарушений - в течение 7 рабочих дней от даты акта проверки готовит проект письма Министерства с промежуточным или окончательным ответом автору обращения о выявленных нарушениях и принятых мерах;

при невыявлении нарушений - в течение 7 рабочих дней от даты акта проверки готовит проект письма Министерства с окончательным ответом автору обращения о невыявлении нарушений.

3.120. Проект письма Министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается руководителем Министерства и направляется по почте автору обращения.

3.121. Если в результате проверки были выявлены нарушения и в образовательное учреждение было направлено предписание (по форме, указанной в приложении № 4), специалист Министерства, ответственный за рассмотрение обращения:

при получении копии отчета об исполнении предписания или копии отчета о проверке, подтверждающего исполнение предписания, в течение 7 рабочих дней готовит проект письма Министерства с окончательным ответом автору обращения об исполнении предписания. Проект письма в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается руководителем Министерства и направляется по почте автору обращения;

при получении копии приказа Министерства о мерах, принятых в связи с неисполнением предписания, копий писем Министерства о неисполнении предписания, направленных учредителю, в органы прокуратуры, в течение 7 рабочих дней готовит проект письма Министерства с окончательным ответом автору обращения о принятых мерах.

3.122. Проект письма Министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается, подписывается руководителем Министерства и направляется по почте автору обращения.

3.123. В случае если в обращении содержится вопрос, на который автору обращения многократно давались письменные ответы по существу в связи с обращениями, ранее направленными в Министерство, и в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, специалист Министерства, ответственный за рассмотрение обращения, в течение 3 рабочих дней после анализа содержания обращения готовит служебную записку на имя начальника Управления надзора и контроля о целесообразности прекращения переписки с автором обращения по данному вопросу.

3.124. Начальник Управления надзора и контроля в течение 3 рабочих дней рассматривает служебную записку и принимает решение о прекращении переписки с автором обращения по данному вопросу или о проведении проверки.

3.125. В случае если начальник Управления надзора и контроля принял решение о прекращении переписки с автором обращения, специалист Министерства, ответственный за рассмотрение обращения, в течение 3 рабочих дней готовит проект письма Министерства с ответом автору обращения о прекращении переписки по данному вопросу с объяснением причин прекращения переписки.

3.126. Проект письма Министерства в течение 3 рабочих дней рассматривается руководителем Министерства, подписывается и направляется по почте автору обращения.

3.127. В случае если руководитель Министерства принял решение о проведении проверки по исполнению предписания, в течение 3 рабочих дней осуществляется подготовка и направление письма Министерства с промежуточным ответом автору обращения о проведении проверки по его обращению, подготовка, проведение проверки, обработка результатов, подготовка и направление письма Министерства в течение 3 рабочих дней от даты акта проверки с промежуточным или окончательным ответом автору обращения по результатам проверки.

Формирование отчета о результатах исполнения

государственной функции

3.128. Министерство представляет сведения об исполнении государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки путем их внесения в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования в соответствии с установленным им порядком формирования и ведения федеральной государственной информационной системы учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования.

3.129. В течение 7 рабочих дней от даты поручения руководителя Министерства по подготовке ежегодного отчета ответственным специалистом Министерства на основании свода и анализа информации, содержащейся в базе данных о результатах проведения плановых (внеплановых) документарных и (или) выездных проверок и отчетов о проверках, проведенных Министерством, осуществляется подготовка аналитических материалов (отчетов) по контролю качества образования.

3.130. Проект отчета о результатах исполнения государственной функции в течение 3 рабочих дней согласовывается начальником Управления надзора и контроля, утверждается руководителем Министерства и в установленном законодательством Российской Федерации порядке направляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

4.1. Должностные лица Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.2. Ответственность должностных лиц Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации.

4.3. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением и исполнением должностными лицами Министерства, участвующими в исполнении государственной функции, требований настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее - текущий контроль), осуществляется начальником Управления надзора и контроля.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения требований настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов Министерства, участвующих в исполнении государственной функции.

4.5. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Министерства.

4.6. Начальник Управления надзора и контроля (заместитель начальника Управления надзора и контроля) несет персональную ответственность за организацию работы по исполнению государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами устанавливающими требования к исполнению государственной функции, а также за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

4.7. Устанавливаются следующие требования к порядку и формам проведения текущего контроля:

текущий контроль осуществляется не реже двух раз в год;

текущий контроль проводится в форме плановых и внеплановых проверок.

4.8. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав физических и (или) юридических лиц действиями (бездействием) специалистов Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, виновные лица привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий (бездействия) должностных лиц Министерства, исполняющих государственную функцию

5.1. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, производится в соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5.2. Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента, могут быть обжалованы руководителю Министерства.

5.3. Обращение подается в письменной форме и должно содержать:

при подаче обращения физическим лицом – его фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), при подаче обращения юридическим лицом – его наименование;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, либо наименование государственного органа, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

суть обращения;

при подаче обращения физическим лицом – личную подпись физического лица; при подаче обращения юридическим лицом – подпись руководителя (заместителя руководителя) юридического лица;

дату.

К обращению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в обращении информацию.

5.4. Обращение, поступившее в Министерство в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Министерство обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы.

Обращение, поданное в письменной форме, остается без рассмотрения, если:

не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

текст обращения не поддается прочтению;

в жалобе заявителя содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными в Министерство обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. В таком случае уполномоченное на рассмотрение обращения лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное и ранее направленные обращения направлялись в один и тот же орган государственной власти или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.5. Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения.

5.6. Обращение, поступившее в Министерство в соответствии с его компетенцией, рассматривается в течение 30 календарных дней с даты регистрации его в Министерстве.

5.7. Письменное обращение регистрируется уполномоченным лицом, делается его копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) обращения остается в Министерстве и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.

5.8. Если обращение в результате рассмотрения признано обоснованным, то принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры государственной функции на основании настоящего Регламента, которые повлекли за собой обращение заинтересованного лица.

5.9. Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществляемых в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Административному регламенту исполнения Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной функции по осуществлению государственного контроля качества образования

Блок-схемы последовательности действий

при исполнении государственной функции

Подготовка к проведению

            проверки

                                      Контроль за исполнением предписаний

Проведение проверки

Составление акта                            Работа с обращением по вопросам

по итогам проверки              о нарушении прав граждан на

              получение качественного образования

Обработка результатов

проверки

              Направление в

              образовательное

              Несоответствия и (или)           нет           учреждение письма

              нарушения выявлены              о невыявлении

              да              несоответствий

             

              Рассмотрение вопроса о мерах,

              которые необходимо принять в

              связи с выявлением несоответствий

              и (или) нарушений

              Принятие Министерством решения о

              мерах в связи с выявлением              В

              несоответствий и (или) нарушений

              Направление предписания

              А

Приостановление действия              Лишение образовательного учреждения             

      свидетельства о государственной                    государственной аккредитации

       аккредитации полностью или по                       полностью или по отдельным

отдельным образовательным программам                       образовательным программам

А

              нет

              Отчет об исполнении предписания представлен              Г

                                                                                       да

              Рассмотрение отчета об исполнении предписания

              нет                  да

                            Отчет об исполнении предписания

              свидетельствует об исполнении предписания

              Отчет об исполнении

              предписания не содержит

              сведений, свидетельствующих

              об исполнении или

              неисполнении предписания

              Подготовка и проведение проверки,

                 обработка результатов проверки

              Рассмотрение отчета о проверке

                      Результаты проверки подтверждают

                   исполнение предписания

Направление письма              Направление письма

об отрицательном результате              об отрицательном результате

рассмотрения вопроса              рассмотрения вопроса

об исполнении предписания              об исполнении предписания

              да              нет

В

Г

                     Истечение срока

              исполнения предписания

Рассмотрение вопроса о мерах, которые

              необходимо принять в связи с неисполнением

предписания

                 Принятие Министерством решения о мерах

                     в связи с неисполнением предписания

Приостановление действия              Лишение образовательного              Подготовка протокола

              свидетельства              учреждения              об административных 

о государственной              государственной                   правонарушениях             

    аккредитации полностью              аккредитации полностью              и направление

или по отдельным              или по отдельным                 его в суд

образовательным              образовательным

              программам                 программам

              Внесение информации в базу данных о результатах контроля

              Подготовка отчета о результатах контроля              В

                                                        качества образован

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к  Административному регламенту

исполнения Министерством образования и науки

Республики Дагестан государственной

функции по осуществлению    государственного контроля качества образования

____________________________________

(должность руководителя организации)

________________________________________

(полное наименование организации, место нахождения организации)

ЗАПРОС

О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ

В соответствии с приказом Министерства образования и науки РД от _________

____________ 20___ г. № ______ в период с _____ _____________ 20___ года по

____ ___________  20___ года в отношении __________________________________

___________________________________________________________________________

(полное наименование учреждения)

будет проведена плановая (внеплановая) документарная проверка с целью: ___________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________.

Прошу Вас до ____ ________________ 20___ года представить в Управление надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РД следующие документы по вопросам, подлежащим проверке: _______________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Начальник

Управления надзора и контроля

в сфере образования Министерства образования  науки РД

  _________

подпись

___________________

фамилия, имя, отчество

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Административному регламенту

исполнения Министерством образования

и науки Республики Дагестан государственной

функции по осуществлению государственного

контроля качества образования

Примерная форма

____________________________________

                                 должность руководителя организации

____________________________________

                                  полное наименование организации,

                                  место нахождения организации

ОПИСЬ ДОКУМЕНТОВ

На основании запроса Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки РД от ____ ____________ 20___ года

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование проверяемого образовательного учреждения)

направляет заверенные копии следующих документов:

1. ________________________________________________________________________

2. ________________________________________________________________________

3. ________________________________________________________________________

  ________________     ______________________________________________

                  ( подпись)         (Ф.И.О. руководителя проверяемого учреждения)

____ ___________________ 20___ года

Документы получил в соответствии с указанным списком:

____ ___________________ 20___ года

Примечание:  некомплектность представленных документов в соответствии с

запросом, несоблюдение требований к оформлению и заполнению документов:

___________________________________________________________________________

____ _________________ 20___ года

__________________ ____________________________________

                (подпись)         (Ф.И.О. специалиста Управления)

__________

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к Административному регламенту

исполнения Министерством образования и науки

Республики Дагестан государственной функции

по осуществлению государственного

контроля качества образования

________________________________________

(должность руководителя образовательного учреждения)

________________________________________

(полное наименование образовательного учреждения, место нахождения образовательного учреждения)

П Р Е Д П И С А Н И Е

В результате проверки, проведенной в соответствии с приказом Министерства образования и науки РД от ___ _______ 20__ г. № ____

в отношении _________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

(полное наименование образовательного учреждения)

были выявлены несоответствия (нарушения) (акт проверки от ___ _________ 20___года).

Министерство образования и науки РД предлагает Вам в срок до ____ _____________ 20___ года устранить следующие несоответствия (нарушения), указанные в акте проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________,

принять меры по ___________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

и представить в Министерство образования и науки РД отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

_______________________    _______________     ___________________________________

         Руководитель                                                                                              Ф.И.О.                                         

УТВЕРЖДЕН

Указом Президента Республики Дагестан от 10 июня 2011 №87

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

I. Общие положения

1.1. Настоящий Административный регламент предоставления Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих в связи с предоставлением государственной услуги, и устанавливает последовательность действий (административных процедур) и стандарт предоставления государственной услуги Министерством образования и науки Республики Дагестан.

1.2. Заявителями при предоставлении государственной услуги являются:

соискатель лицензии – образовательное учреждение или организация, структурные подразделения которой осуществляют реализацию образовательных программ профессиональной подготовки, расположенные на территории республики (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), обратившийся в Министерство образования и науки Республики Дагестан с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности;

лицензиат - образовательное учреждение (организация), имеющее лицензию на осуществление образовательной деятельности.

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги

1.3.1. Для получения информации о предоставлении государственной услуги заявители обращаются в Министерство образования и науки Республики Дагестан:

лично;

по телефону;

в письменной форме (почтовой, факсимильной связью, электронной почтой).

Министерство образования и науки Республики Дагестан находится по адресу:

367001, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Даниялова, д. 32.

Телефоны для справок: 8 (722) 67-16-44, 67-16-46.

Номер факса: 8 (722)67-16-44.

Адрес электронной почты: e-mail: u.nadzora@yandex. ru

Официальный сайт Министерства образования и науки Республики Дагестан в сети Интернет: www.dagminobr.ru.

Личный прием заявителей по вопросам предоставления государственной услуги должностными лицами Министерства образования и науки Республики Дагестан осуществляется по понедельникам и четвергам с 9.00 до 12.00; с 14.00 до 17.30.

1.3.2. Основными требованиями к информации о процедуре предоставления государственной услуги являются:

достоверность представляемой информации;

полнота информирования;

четкость в изложении информации.

1.3.3. Информирование заявителей о процедуре предоставления государственной услуги осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования. Оно проводится в устной и письменной форме.

1.3.4. Индивидуальное устное информирование о процедуре предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами Министерства образования и науки Республики Дагестан лично и (или) по телефону.

Консультации по телефону по любым вопросам предоставления государственной услуги, не требующим точной передачи большого количества информации, ведутся с понедельника по четверг с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.30; по пятницам – с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностные лица Министерства образования и науки Республики Дагестан подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

В случае если принявшее звонок должностное лицо Министерства образования и науки Республики Дагестан некомпетентно в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка сотруднику уполномоченного органа, который может ответить на вопрос гражданина) или обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности должностного лица Министерства образования и науки Республики Дагестан ответить на вопрос гражданина немедленно ему по телефону в течение 2 дней сообщают результат рассмотрения вопроса.

1.3.5. Индивидуальное письменное информирование о процедуре предоставления государственной услуги осуществляется путем направления заявителю ответа почтовой либо факсимильной связью.

Письменное информирование осуществляется при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица Министерства образования и науки Республики Дагестан квалифицированно готовят письменный ответ в пределах установленной им компетенции.

1.3.6. Письменный ответ подписывается руководителем Министерства или лицом, его замещающим; ответ также должен содержать инициалы, фамилию и телефон исполнителя - должностного лица Министерства образования и науки Республики Дагестан.

1.3.7. Ответ направляется почтовой либо факсимильной связью в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.

1.3.8. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.

1.3.9. Если подготовка ответа в течение 30 рабочих дней со дня регистрации обращения невозможна, поскольку требуется дополнительное информирование (направление запросов в сторонние организации), заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его заявлению.

1.3.10. Публичное информирование о процедуре предоставления государственной услуги осуществляется путем размещения информации на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Дагестан.

1.3.11. Информация о нормативных правовых актах (или извлечения из них), содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги, текст настоящего Регламента с приложениями размещаются:

на информационном интернет-портале Министерства образования и науки Республики Дагестан http:// www.dagminobr.ru;

на информационных стендах Министерства образования и науки Республики Дагестан.

1.3.12. В ходе предоставления государственной услуги Министерство образования и науки Республики Дагестан осуществляет взаимодействие в электронном формате с другими государственными органами, участвующими в предоставлении государственных услуг, заявителями в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

1.3.13. При изменении информации о предоставлении государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: лицензирование образовательной деятельности.

2.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу, – Министерство образования и науки Республики Дагестан (далее - Министерство).

Государственная услуга предоставляется государственными гражданскими служащими Республики Дагестан в Управлении надзора и контроля в сфере образования Министерства (далее – Управление надзора и контроля) в соответствии с распределением должностных обязанностей.

2.3. Предоставление государственной услуги включает в себя:

рассмотрение вопроса о предоставлении лицензии на право ведения образовательной деятельности (далее – лицензия) и (или) приложения к лицензии;

рассмотрение вопроса о предоставлении временной лицензии и (или) приложения к лицензии;

рассмотрение вопроса о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии и (или) приложения к лицензии;

выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии и (или) приложения к лицензии;

ведение реестра лицензий, исполнения информации из реестра лицензий;

контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

2.4. Результат предоставления государственной услуги:

предоставление лицензии;

переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;

предоставление временной лицензии;

выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии.

2.5. Срок предоставления государственной услуги.

2.5.1. Принятие решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях необходимости дополнения такого документа сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, в случаях изменения места нахождения лицензиата осуществляется в срок, не превышающий 45 календарных дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов, при условии соответствия таких заявления и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, Законом Российской Федерации «Об образовании» и Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 174 (далее – Положение о лицензировании образовательной деятельности).

2.5.2. Принятие решения о предоставлении временной лицензии, выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в срок, не превышающий десяти календарных дней со дня приема заявления и прилагаемых к нему документов, при условии соответствия заявления и документов требованиям, установленным законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, Законом Российской Федерации «Об образовании» и Положением о лицензировании образовательной деятельности.

2.6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги:

Конституция Российской Федерации;

Гражданский кодекс Российской Федерации;

Налоговый кодекс Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»;

Федеральный закон от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

(Абзац 6 пункта 2.6 в редакции закона Республики Дагестан от 14.03.2012 №36 НГР:RU05000201200037)

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 174 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;

Закон Республики Дагестан от 3 ноября 2006 года № 57 «Об образовании»;

постановление Правительства Республики Дагестан от 30 июня 2009 г. № 209 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области образования»;

постановление Правительства Республики Дагестан от 7 апреля 2008 г. № 91 «Вопросы Министерства образования и науки Республики Дагестан;»;

приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 3 сентября 2009 г. № 323 «Об утверждении форм представления сведений соискателем лицензии для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности»;

письмо Министерства образования Российской Федерации от 6 апреля 2001 г. № 24-51-21ин/10 «О лицензировании образовательных учреждений среднего профессионального образования»;

письмо Министерства образования Российской Федерации от 25 ноября 2003 г. № 17-51-240/13 «О лицензировании образовательных учреждений, оформлении лицензий на право осуществления образовательной деятельности и приложений к ним»;

письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 9 декабря 2004 г. № 02-197/Л «О вопросах установления предельной численности контингента обучающихся образовательного учреждения среднего профессионального образования, приведенной к очной форме обучения»;

информационное письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 16 августа 2005 г. № 02-349/л «О временном порядке представления лицензирующими органами сведений о лицензиях»;

письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 12 января 2005 г. № 01-7/05-01 «О требованиях к условиям осуществления образовательной деятельности при лицензировании образовательных учреждений (организаций) по программам профессиональной подготовки водителей транспортных средств и самоходных машин»;

письмо Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 17 января 2005 г. № 01-16/05-01 «Об уполномоченных органах исполнительной власти, осуществляющих лицензирование образовательной деятельности»;

информационное письмо Министерства образования и науки Российской Федерации от 21 июня 2006 года № 03-1508 «О перечне профессий (специальностей) общеобразовательных учреждений»,

а также иные действующие законодательные акты Российской Федерации и Республики Дагестан.

2.7. Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Для получения лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях необходимости дополнения такого документа сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах в случаях изменения места нахождения лицензиата заявитель представляет в Министерство:

заявление установленной формы;

копии учредительных документов;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании оснащенных зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, соответствующих установленным лицензионным нормативам обеспечения образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

копию документа, подтверждающего проведение учредителем государственного или муниципального учреждения в соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» экспертной оценки последствий договора аренды для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей (в случае аренды соискателем лицензии или лицензиатом помещений для организации образовательного процесса в государственном или муниципальном учреждении, являющемся объектом социальной инфраструктуры для детей);

подписанную руководителем соискателя лицензии или лицензиата справку о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам;

копию положения о филиале (в случае если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);

копию положения о структурном подразделении (в случае, если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);

опись представленных документов.

Копии документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не заверенные нотариусом, представляются соискателем лицензии или лицензиатом с предъявлением оригиналов документов.

2.8. Для получения временной лицензии или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях возникновения образовательного учреждения (организации) в результате реорганизации в форме слияния, в случае наличия лицензии у одного или нескольких реорганизованных юридических лиц, реорганизации образовательного учреждения (организации) в форме присоединения к ним юридического лица, в случае наличия лицензии у присоединенного юридического лица, реорганизации лицензиата в форме преобразования, изменения наименования лицензиата (в том числе в случае создания образовательного учреждения путем изменения типа существующего государственного или муниципального образовательного учреждения, установления иного государственного статуса образовательного учреждения), изменения наименования места нахождения лицензиата, изменения наименования адреса места осуществления образовательной деятельности заявитель представляет в Министерство:

заявление установленной формы;

копии учредительных документов;

документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

копию положения о филиале (в случае если соискатель лицензии или лицензиат обращается за разрешением на осуществление образовательной деятельности в филиале);

копию положения о структурном подразделении (в случае если в качестве соискателя лицензии или лицензиата выступает организация, структурное подразделение которой осуществляет реализацию образовательных программ профессиональной подготовки);

опись представленных документов.

2.9. Для переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, в случаях прекращения реализации образовательных программ, прекращения осуществления образовательной деятельности по адресу места ее осуществления, изменения наименований образовательных программ, указанных в приложении к документу, подтверждающему наличие лицензии, заявитель представляет в Министерство:

заявление установленной формы;

приложение к документу, подтверждающему наличие лицензии.

2.10. Для получения дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, лицензиат представляет в Министерство соответствующее заявление уставленной формы.

2.11. Формы заявлений о выдаче лицензии, о выдаче временной лицензии и о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, а также требования к оформлению и заполнению заявления и прилагаемых к нему документов утверждаются Министерством.

Утвержденные Министерством документы размещаются на официальном сайте Министерства http:// www.dagminobr.ru. При их изменении осуществляется периодическое обновление.

2.12. Министерство не вправе требовать от заявителя:

предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Регламентом и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по лицензированию образовательной деятельности;

предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Министерства и иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами

2.13.Основания для отказа в предоставлении государственной услуги.

2.13.1. На этапе проверки заявления и документов для принятия к рассмотрению по существу основанием для отказа в предоставлении лицензии является:

отнесение лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к компетенции иных органов;

для лицензирования заявлены образовательные программы, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации не вправе реализовывать;

документы для получения лицензии представлены не в полном объеме, неправильно оформлены и (или) неправильно заполнены и не представлены соискателем лицензии или лицензиатом в Министерство в течение 2 месяцев со дня получения соискателем лицензии или лицензиатом уведомления о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных.

2.13.2. На этапе рассмотрения заявления и документов по существу основанием для отказа в предоставлении лицензии является:

наличие в заявлении и (или) документах, представленных соискателем лицензии, недостоверной или искаженной информации;

невозможность выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий.

2.14. Основанием для отказа в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в случае необходимости дополнения документа, подтверждающего наличие лицензии, сведениями о филиалах лицензиата, и (или) об адресах мест осуществления образовательной деятельности, и (или) об образовательных программах, в случае изменения места нахождения лицензиата, является:

наличие в документах, представленных лицензиатом, недостоверной информации;

несоответствие условий осуществления образовательной деятельности, в том числе в части объектов, используемых при осуществлении образовательной деятельности, лицензионным требованиям и условиям.

В переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, может быть отказано в случае представления лицензиатом неполных или недостоверных сведений.

2.15. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способ ее взимания.

За предоставление лицензии, выдачу дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, уплачивается государственная пошлина в размере и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.16. За предоставление информации из реестра выданных лицензий плата не взимается.

2.17. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, а также при получении лицензии и (или) приложения (приложений) к ней составляет 30 минут.

2.18. Запрос о предоставлении государственной услуги, составленный в письменной форме или устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

2.19. Запрос подлежит рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.20. Требования к местам предоставления государственной услуги.

2.20.1. Консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги, а также прием документов осуществляется в помещениях Управления надзора и контроля Министерства.

2.20.2. Помещение обеспечивается необходимым для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.20.3. Прием документов, информирование о предоставлении государственной услуги, работа с документами, выдача лицензий осуществляется в Управлении надзора и контроля.

2.20.4. Рабочие места специалистов Управления надзора и контроля оснащаются настенными вывесками или настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

2.20.5. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

2.20.6. Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов Министерства.

2.20.7. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

2.20.8. Места для заполнения документов оборудованы стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

2.20.9. Прием всего комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдача документов (информации) по окончании предоставления государственной услуги осуществляются в отдельном кабинете.

2.20.10. На рабочих местах предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов Министерства из помещения при необходимости.

2.20.11. Показателями доступности и качества государственной услуги является соблюдение требований к срокам, объемам и качеству предоставления государственной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур:

прием и регистрация поступления заявления и документов;

проверка заявления и документов на предмет отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к компетенции Министерства, заявления для лицензирования образовательных программ, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе реализовывать, а также полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов;

проверка полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии или лицензиате, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий;

предоставление лицензии;

переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии;

предоставление временной лицензии;

выдача дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии;

отказ в предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии.

3.2. Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации поступления заявления и документов является поступление в Министерство документов, предусмотренных пунктами 2.7 - 2.10 настоящего Регламента.

3.3. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в Министерство непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

Указанные заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в Министерство в форме электронных документов с использованием государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются (заверяются) и согласуются электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.

3.4. Заявление и прилагаемые документы, поступившие от заявителя в Министерство в день поступления, принимаются по описи, регистрируются государственным гражданским служащим Республики Дагестан Министерства (далее-специалист) в Журнале регистрации входящих документов (в электронной форме) и передаются в Управление надзора и контроля. Копия описи с отметкой о дате приема указанных заявления и документов направляется специалистом заявителю либо вручается его уполномоченному представителю в течение 5 рабочих дней со дня регистрации.

3.5. Основанием для начала административной процедуры по проверке на предмет отнесения лицензирования образовательной деятельности соискателя лицензии или лицензиата к компетенции Министерства, заявления для лицензирования образовательных программ, которые соискатель лицензии или лицензиат в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе реализовывать, а также полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов является регистрация поступления заявления и прилагаемых документов от заявителя в соответствии с пунктами 2.7 – 2.10 настоящего Регламента.

3.6. Начальник Управления надзора и контроля назначает ответственного исполнителя, который в течение 3 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов осуществляет их проверку, непосредственно после проверки оформляет лист рассмотрения заявления и документов, в случае выявления недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных, с указанием перечня таких документов, и передает начальнику Управления надзора и контроля.

3.7. Начальник Управления надзора и контроля в день завершения проверки принимает решение о принятии или об отказе в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу, или о направлении заявителю уведомления с перечнем недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных, назначает ответственного исполнителя Управления по работе с документами.

3.8. Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов оформляет и направляет заявителю либо вручает его уполномоченному представителю уведомление о принятии или об отказе в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу или уведомление с перечнем недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных.

В случае если в течение 2 месяцев с даты получения уведомления указанные документы не будут представлены заявителем в Министерство, документы, представленные для получения лицензии, возвращаются заявителю.

3.9. Основанием для начала административной процедуры по проверке полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии или лицензиате, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий является принятие к рассмотрению по существу заявления о предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых документов в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Регламента.

3.10. Начальник Управления надзора и контроля назначает ответственного исполнителя по работе с документами, который проводит проверку полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии или лицензиате, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах, возможности выполнения ими лицензионных требований и условий. Указанная проверка проводится в документарной форме на основании сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах, а также на основании сведений, полученных от иных органов исполнительной власти.

3.11. При предоставлении государственной услуги в целях получения документов, необходимых для лицензирования образовательной деятельности, информации для проверки сведений, предоставляемых заявителями, а также для предоставления иных необходимых сведений осуществляется взаимодействие Министерства с:

Территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Дагестан и Территориальным органом Федерального медико-биологического агентства по Республике Дагестан - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации санитарно-эпидемиологическим требованиям;

Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Дагестан - в целях получения заключения о соответствии зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности, установленным законодательством Российской Федерации требованиям пожарной безопасности;

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан - в целях подтверждения сведений о наличии у соискателя лицензии или лицензиата в собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений и помещений, заявленных соискателем лицензии или лицензиатом для осуществления образовательной деятельности;

Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан - в целях подтверждения сведений о государственной регистрации юридического лица, а также сведений о постановке соискателя лицензии или лицензиата на учет в налоговом органе;

Управлением Федерального казначейства по Республике Дагестан - в целях подтверждения сведений об уплате государственной пошлины соискателем лицензии или лицензиатом;

иными лицензирующими органами - в целях получения сведений о предоставлении лицензии и переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, этими лицензирующими органами.

3.12. В случае если в течение 15 календарных дней со дня получения соответствующими органами исполнительной власти запроса Министерства сведения о соискателе лицензии или лицензиате не предоставлены указанными органами, срок предоставления лицензии (временной лицензии) или переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, приостанавливается на период до получения соответствующих сведений о соискателе лицензии или лицензиате, но не более чем на 30 календарных дней.

3.13. Непосредственно после завершения проверки ответственный исполнитель оформляет заключение о результатах проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии или лицензиате, содержащихся в представленных соискателем лицензии или лицензиатом заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий.

3.14. Соискатель лицензии или лицензиат должен иметь возможность выполнять лицензионные требования и условия, установленные пунктом 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. № 174.

3.15. Основанием для начала административной процедуры по предоставлению лицензии является заключение о результатах проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий (в случае принятия к рассмотрению по существу заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых документов в соответствии пунктом 2.7 настоящего Регламента).

3.16. Ответственный исполнитель по работе с документами непосредственно после оформления заключения о результатах проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий готовит проект решения (приказа) Министерства о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии и представляет его на подпись руководителю Министерства.

Максимальный срок подписания решения (приказа) руководителем Министерства – 2 рабочих дня.

3.17. Основанием для начала административной процедуры по переоформлению документа, подтверждающего наличие лицензии, является:

3.17.1. Принятие к рассмотрению по существу заявления о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых документов в соответствии с пунктами 2.8 и 2.9 настоящего Регламента от заявителя;

3.17.2. Заключение о результатах проверки полноты и достоверности сведений о лицензиате, содержащихся в представленных лицензиатом заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий (в случае принятия к рассмотрению по существу заявления о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и прилагаемых документов в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Регламента).

3.18. В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 3.17 настоящего Регламента, ответственный исполнитель по работе с документами действует в соответствии с пунктом 3.14 настоящего Регламента.

3.19. Министерство принимает решение о предоставлении лицензии или о переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, в срок, не превышающий 45 дней со дня приема заявления и прилагаемых к этому заявлению документов.

3.20. В случае, предусмотренном подпунктом 3.17.1 настоящего Регламента, ответственный исполнитель по работе с документами готовит проект решения (приказа) Министерства о переоформлении или об отказе в переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, и представляет его на подпись руководителю Министерства.

Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в этом случае в течение 10 календарных дней со дня получения Министерством соответствующего заявления и документов.

3.21. Основанием для начала административных процедур по предоставлению временной лицензии, по выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, является:

принятие к рассмотрению по существу заявления о предоставлении временной лицензии и прилагаемых документов в соответствии с пунктом 2.8 настоящего Регламента от заявителя;

поступление в Министерство заявления о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Регламента от заявителя.

3.22. Ответственный исполнитель по работе с документами готовит проект решения (приказа) Министерства о предоставлении временной лицензии, о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и представляет его на подпись руководителю Министерства.

Максимальный срок подписания решения (приказа) руководителем Министерства – 2 рабочих дня.

Принятие решения о предоставлении временной лицензии, о выдаче дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, осуществляется в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня регистрации заявления и документов.

3.23. Ответственный исполнитель в течение 3 календарных дней со дня принятия решения (подписания приказа) о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении (выдаче дубликата) документа, подтверждающего наличие лицензии, вносит запись в реестр лицензий.

Информация, содержащаяся в реестре лицензий, является открытой и доступной для ознакомления с ней заинтересованных лиц и подлежит обязательному размещению на официальных сайтах лицензирующих органов в сети Интернет, за исключением случаев, когда в интересах сохранения государственной, служебной или иной охраняемой законом тайны такой доступ должен быть ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.24. Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения (подписания приказа) о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении (выдаче дубликата) документа, подтверждающего наличие лицензии, направляет:

соответствующие сведения в федеральный лицензирующий орган путем внесения этих сведений в сводный реестр лицензий;

уведомление о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении (выдаче дубликата) документа, подтверждающего наличие лицензии, соискателю лицензии.

3.25. Ответственный исполнитель в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения (подписания приказа) об отказе в предоставлении лицензии, переоформлении документа, подтверждающего наличие лицензии, направляет почтовым отправлением или в форме электронного документа уведомление с указанием причин отказа, в том числе реквизитов заключения о результатах проверки полноты и достоверности сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных соискателем лицензии заявлении и документах, возможности выполнения им лицензионных требований и условий, если причиной отказа является невозможность выполнения соискателем лицензии указанных требований и условий, соискателю лицензии.

3.26. Ответственный исполнитель после принятия решения (подписания приказа) о предоставлении лицензии (временной лицензии), переоформлении (выдаче дубликата) документа, подтверждающего наличие лицензии, оформляет бланк лицензии с приложением (приложениями).

Выдача лицензии должна быть произведена не позднее 3 рабочих дней после принятия решения и подписания соответствующего приказа.

3.27. Документ, подтверждающий наличие лицензии, без приложения (приложений) недействителен.

3.28. После принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) документа, подтверждающего наличие лицензии, ответственный исполнитель формирует лицензионное дело для сдачи в архив.

Максимальный срок выполнения действия - в течение одного рабочего дня.

Ведение реестра лицензий, предоставления информации из реестра лицензий

3.29. Основанием начала выполнения действий по ведению реестра лицензий является оформление лицензии и (или) приложения к лицензии, дубликата лицензии и (или) приложения к лицензии.

3.30. Реестр лицензий, выданных Министерством, ведется в электронном виде и размещается в сети Интернет.

Реестр лицензий содержит следующую информацию о каждой лицензии:

наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию;

полное наименование и место нахождения лицензиата;

сведения о реализуемых лицензиатом образовательных программах;

идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;

дата принятия решения о выдаче лицензии, регистрационный номер лицензии;

срок действия лицензии;

основание и дата переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии;

основание и дата выдачи дубликата лицензии.

Информация, подлежащая внесению в реестр лицензий, передается ответственному исполнителю по работе с документами, в чьи должностные обязанности входит ведение реестра, который обеспечивает внесение информации в реестр лицензий не позднее 5 рабочих дней после получения такой информации.

3.31. Результатом выполнения действий по ведению реестра лицензий является внесение информации в реестр лицензий.

3.32. Основанием начала выполнения действий по выдаче информации из реестра лицензий является поступление в Министерство запроса о выдаче такой информации.

3.33. Физические и юридические лица вправе безвозмездно получать информацию из реестра лицензий в виде выписок о конкретных лицензиатах. Для получения информации из реестра лицензий физическое или юридическое лицо, желающее получить указанную информацию, может обратиться в Министерство с письменным заявлением или заявлением, оформленным в электронном виде. В заявлении указывается наименование и (или) место нахождения соискателя лицензии или лицензиата.

3.34. Специалист, ответственный за выдачу информации, идентифицирует запись в реестре лицензий, к которой относится запрос физического или юридического лица, и готовит письмо Министерства, содержащее соответствующие сведения. При отсутствии в запросе необходимых реквизитов, а также при отсутствии в реестре лицензий информации, соответствующей запросу, исполнитель, ответственный за выдачу информации, готовит письмо Министерства о невозможности выдачи информации из реестра лицензий. Письмо Министерства направляется по почте или в электронном виде в адрес физического или юридического лица не позднее 10 дней со дня регистрации заявления.

3.35. Результатом выполнения действий по выдаче информации из реестра лицензий является выдача выписки из реестра о конкретном соискателе лицензии (лицензиате) или направление письма Министерства о невозможности выдачи информации из реестра лицензий.

Лицензионный контроль

3.36. Контроль за соблюдением лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности проводится Министерством посредством проведения плановых и внеплановых проверок.

К проведению таких проверок привлекаются эксперты и экспертные организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании распорядительного акта лицензирующего органа и в соответствии с заключенными гражданско-правовыми договорами.

3.37. По истечении одного года после предоставления лицензии Министерство проводит плановую выездную проверку соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий.

Истечение одного года со дня принятия решения о предоставлении лицензии является основанием для включения плановой проверки лицензиата в план проведения проверок на соответствующий календарный год.

3.38. В случае выявления нарушения лицензионных требований и условий Министерство выдает лицензиату и (или) его учредителю предписание об устранении выявленного нарушения. В указанном предписании устанавливается срок его исполнения, который не может превышать 6 месяцев. При наличии оснований Министерство возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.39. Лицензиат и (или) его учредитель представляют в Министерство отчет об исполнении указанного в пункте 3.38 настоящего Регламента предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие его исполнение.

3.40. В случае неисполнения указанного предписания лицензиатом и (или) его учредителем (в том числе если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в Министерство до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок предписания) Министерство возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и приостанавливает действие лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиала лицензиата, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий 6 месяцев.

3.41. Министерство в течение 3 дней со дня принятия решения о приостановлении действия лицензии вносит соответствующую запись в реестр лицензий. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия указанного решения направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом учредителю и в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.

3.42. В случае если до истечения срока приостановления действия лицензии лицензиат и (или) его учредитель представили в Министерство документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, Министерство возобновляет действие лицензии и направляет копию документа, подтверждающего принятие соответствующего решения, с сопроводительным письмом в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, по месту нахождения лицензиата.

3.43. В случае если такие документы не представлены лицензиатом и (или) его учредителем в Министерство до истечения срока приостановления действия лицензии или представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Министерство обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.

3.44. Лицензия аннулируется решением суда на основании рассмотрения заявления Министерства.

IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Контроль за предоставлением государственной услуги включает в себя:

              контроль за соблюдением последовательности административных действий, предусмотренных настоящим Регламентом, и сроков их предоставления;

              контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, предусмотренных настоящим Регламентом, и сроков их предоставления осуществляется руководителем Министерства в отношении начальника Управления надзора и контроля, начальником Управления надзора и контроля – в отношении специалистов Управления.

4.3. Должностные лица Министерства, ответственные за предоставление государственной услуги, несут ответственность за соблюдение порядка предоставления государственной услуги, которая устанавливается в их должностных регламентах.

4.4. Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется посредством проверки качества соблюдения и исполнения должностными лицами настоящего Регламента.

4.5. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, устранение выявленных нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения физических и юридических лиц, содержащих жалобы на действие должностных лиц Министерства.

4.6. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги организуются на основании приказов Министерства.

4.7. Периодичность проведения проверок может носить плановый
характер (один раз в год) и внеплановый характер (в связи с жалобой). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или
исполнение отдельных административных процедур (тематические
проверки).

4.8. В случае выявления нарушений настоящего Регламента в результате осуществления текущего контроля или проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги должностные лица Министерства несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства, предоставляющего государственную услугу

5.1. Заявитель имеет право на обжалование решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства в связи с предоставлением государственной услуги руководителю Министерства.

5.2. Для начала процедуры досудебного обжалования заявитель обращается к руководителю Министерства с жалобой в письменной форме, в форме электронного документа либо устно.

5.3. Жалоба не рассматривается по существу и заявителю направляется соответствующее уведомление в случаях, если:

в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя
(его представителя), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

заявителем обжалуется судебное решение;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов
его семьи (в случае если будет принято такое решение);

текст жалобы не поддается прочтению;

в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы
или обстоятельства (в случае если будет принято такое решение);

ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну.

5.4. В ходе личного приема заявителю может быть отказано
в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.

5.5. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации
в Министерстве.

В исключительных случаях руководитель Министерства вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц в связи с предоставлением государственной услуги руководитель Министерства принимает одно из следующих решений:

признает решения и действия (бездействие) правомерными;

признает решения и действия (бездействие) неправомерными
и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

5.7. Заявитель имеет право на получение от Министерства информации
и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Административному регламенту предоставления Министерством образования

и науки Республики Дагестан государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

Блок-схемы предоставления государственной услуги

Прием, регистрация, проверка заявления и документов.  Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, по основаниям, указанным в пункте 2.7  настоящего Регламента.

                                      

                                      

Прием, регистрация, проверка заявления и документов.  Переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, по основаниям, указанным в пункте 2.8 настоящего Регламента.

УТВЕРЖДЕН

Утвержден

Утвержден

Указом Президента Республики Дагестан от 10 июня 2011 №87

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной услуги по осуществлению государственной аккредитации образовательных учреждений

I. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий Министерства образования и науки Республики Дагестан (далее - также Министерство) при осуществлении полномочий по государственной аккредитации образовательных учреждений, определенных подпунктом 3 пункта 1 статьи 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», порядок взаимодействия со структурными подразделениями и должностными лицами Министерства образования и науки Республики Дагестан, а также порядок взаимодействия Министерства образования и науки Республики Дагестан с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления при предоставлении государственной услуги.

1.2. Заявителями при предоставлении государственной услуги выступают образовательные учреждения (далее - заявители), расположенные на территории Республики Дагестан, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании».

1.3. Государственная аккредитация филиалов образовательных учреждений проводится в составе образовательных учреждений, обособленными структурными подразделениями которых они являются.

1.4. Под образовательным учреждением в настоящем Регламенте понимаются государственные, муниципальные и негосударственные образовательные учреждения, осуществляющие образовательный процесс, то есть реализующие одну или несколько образовательных программ, к которым установлены федеральные государственные образовательные стандарты или федеральные государственные требования.

1.5. Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги.

1.5.1. Для получения информации о предоставлении государственной услуги заявители обращаются в Министерство образования и науки Республики Дагестан:

лично;

по телефону;

в письменной форме (почтовой, факсимильной связью, электронной почтой).

Министерство образования и науки находится по адресу:

367001, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Даниялова, д. 32.

Телефоны для справок: 8 (722) 67-16-44, 67-16-46.

Номер факса: 8 (722)67-16-44.

Адрес электронной почты: e-mail: u.nadzora@yandex. ru.

Официальный сайт Министерства образования и науки Республики Дагестан в сети Интернет: www.dagminobr.ru.

Личный прием заявителей по вопросам предоставления государственной услуги должностными лицами Министерства образования и науки Республики Дагестан осуществляется по понедельникам и четвергам с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.30.

1.5.2. Основными требованиями к информации о процедуре предоставления государственной услуги являются:

достоверность представляемой информации;

полнота информирования;

четкость в изложении информации.

1.5.3. Информирование заявителей о процедуре предоставления государственной услуги осуществляется в виде индивидуального и публичного информирования. Оно проводится в устной и письменной форме.

1.5.4. Индивидуальное устное информирование о процедуре предоставления государственной услуги осуществляется должностными лицами Министерства образования и науки Республики Дагестан лично и (или) по телефону.

Консультации по телефону по любым вопросам предоставления государственной услуги, не требующим точной передачи большого количества информации, ведутся еженедельно с понедельника по четверг с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.30; по пятницам – с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 16.00.

Суббота, воскресенье - выходные дни.

При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан должностные лица Министерства подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

В случае если принявшее звонок должностное лицо Министерства некомпетентно в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается другому должностному лицу (производится не более одной переадресации звонка сотруднику уполномоченного органа, который может ответить на вопрос гражданина) или обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности должностного лица Министерства ответить на вопрос гражданина немедленно ему по телефону в течение 2 дней сообщают результат рассмотрения вопроса.

1.5.5. Консультации предоставляются по вопросам:

перечня документов, необходимых для предоставления государственной услуги, комплектности (достаточности), правильности оформления представляемых документов;

размера государственной пошлины за совершение Министерством действий, связанных с государственной аккредитацией;

нормативных оснований для проведения государственной аккредитации, переоформления свидетельства о государственной аккредитации;

времени приема заявления и документов на проведение государственной аккредитации и переоформление свидетельства о государственной аккредитации и выдачи оформленных свидетельств о государственной аккредитации;

сроков предоставления государственной услуги;

порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления государственной услуги.

1.5.6. Основными требованиями при консультировании являются:

компетентность;

четкость в изложении материала;

полнота консультирования.

1.5.7. Индивидуальное письменное информирование о процедуре предоставления государственной услуги осуществляется путем направления заявителю ответа почтовой либо факсимильной связью.

Письменное информирование осуществляется при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица Министерства квалифицированно готовят письменный ответ в пределах установленной им компетенции.

1.5.8. Письменный ответ подписывается руководителем Министерства или лицом, его замещающим, ответ также должен содержать инициалы, фамилию и телефон исполнителя - должностного лица Министерства.

1.5.9. Ответ направляется почтовой либо факсимильной связью в зависимости от способа обращения заявителя за информацией или способа доставки, указанного в письменном обращении заявителя.

1.5.10. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.

1.5.11. Если подготовка ответа в течение 30 рабочих дней со дня регистрации обращения невозможна, поскольку требуется дополнительное информирование (направление запросов в сторонние организации), заявителю направляется промежуточный ответ с описанием действий, совершаемых по его заявлению.

1.5.12. Публичное информирование о процедуре предоставления государственной услуги осуществляется путем размещения информации на официальном сайте Министерства образования и науки Республики Дагестан.

1.5.13. Информация о нормативных правовых актах (или извлечения из них), содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги, текст настоящего Регламента с приложениями размещаются:

на информационном интернет-портале Министерства образования и науки Республики Дагестан

http:// www.dagminobr.ru;

на информационных стендах Министерства образования и науки Республики Дагестан.

Содержание информационных материалов:

извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст настоящего Регламента;

информация о порядке предоставления государственной услуги;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих предоставление государственной услуги;

перечень документов, представляемых для получения результата предоставления государственной услуги;

место расположения, режим работы, номера телефонов, адреса интернет-сайтов и электронной почты, где заявители могут получить документы, необходимые для прохождения процедуры государственной аккредитации;

формы и образцы документов для заполнения;

другая информация, необходимая для предоставления государственной услуги.

1.5.14. Размещение информации по предоставлению государственной услуги осуществляется на бумажных носителях и в электронной форме.

1.5.15. При изменении информации о предоставлении государственной услуги осуществляется ее периодическое обновление.

1.5.16. Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами Министерства при личном контакте с заявителями, посредством почтовой, телефонной связи, электронной почты.

1.5.17. Информация о сроке завершения оформления документов и возможности их получения сообщается заявителю по указанному в заявлении телефону.

1.5.18. В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедуры государственной аккредитации при помощи телефона или посредством личного посещения Министерства.

1.5.19. Заявитель имеет право на получение сведений:

связанных с проведением государственной аккредитации, переоформлением свидетельства о государственной аккредитации;

о должностных лицах Министерства, которым поручено рассмотрение заявления;

о невозможности рассмотрения заявления по существу с указанием оснований для этого;

о праве образовательного учреждения отозвать заявление о проведении государственной аккредитации.

II. Стандарт предоставления государственной услуги

2.1. Наименование государственной услуги: государственная аккредитация образовательных учреждений.

2.2. Наименование органа исполнительной власти, непосредственно предоставляющего государственную услугу, – Министерство образования и науки Республики Дагестан.

Государственная услуга предоставляется должностными лицами Управления надзора и контроля в сфере образования Министерства (далее – Управление надзора и контроля) в соответствии с распределением должностных обязанностей.

2.3. При государственной аккредитации образовательного учреждения, имеющего в своем составе филиалы, расположенные на территориях других субъектов Российской Федерации, Министерство в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 5 статьи 33.2 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» организует проведение государственной аккредитации таких филиалов во взаимодействии с органами исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

2.4. В случае принятия решения о приостановлении действия, о возобновлении действия свидетельства о государственной аккредитации, об отказе в государственной аккредитации или о лишении государственной аккредитации Министерство в целях доведения сведений о принятом решении осуществляет взаимодействие с органами и организациями, указанными в пункте 40 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 184.

2.5. При переоформлении свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения, государственная аккредитация которого ранее находилась в компетенции иного аккредитационного органа, Министерство осуществляет взаимодействие с иными аккредитационными органами в порядке, указанном в пункте 45 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 184.

2.6. Результатом предоставления государственной услуги является:

2.6.1. государственная аккредитация образовательного учреждения и выдача свидетельства о государственной аккредитации (далее - Свидетельство) и (или) приложения (приложений) к нему;

2.6.2. государственная аккредитация образовательного учреждения и выдача временного Свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему;

2.6.3. отказ в государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

2.6.4. переоформление Свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему и выдача переоформленного Свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему;

2.6.5. отказ в переоформлении Свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему;

2.6.6. ведение реестра Свидетельств, предоставление информации из реестра Свидетельств.

2.7. Сроки предоставления государственной услуги определяются в соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 184, и исчисляются с даты регистрации заявления и прилагаемых к нему документов, необходимых для предоставления государственной услуги, в журнале регистрации заявлений. Сроки предоставления государственной услуги составляют:

не более 105 календарных дней со дня регистрации заявления о государственной аккредитации; заявления о переоформлении свидетельства в течение срока его действия в случае государственной аккредитации неаккредитованных образовательных программ, а также заявления о переоформлении Свидетельства в целях установлении иного государственного статуса образовательного учреждения;

не более 45 календарных дней со дня регистрации заявления о переоформлении Свидетельства, выданного до 1 января 2011 года образовательному учреждению, реализующему аккредитованные основные профессиональные образовательные программы (в целях указания в приложении к Свидетельству укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, соответствующих аккредитованным основным профессиональным образовательным программам (с учетом уровня образования и присваиваемой квалификации (степени);

не более 10 календарных дней со дня регистрации заявления о предоставлении сведений, содержащихся в реестре аккредитованных образовательных учреждений;

не более 15 календарных дней со дня регистрации заявления о выдаче дубликата Свидетельства.

2.8. Срок действия Свидетельства о государственной аккредитации составляет:

6 лет – для образовательного учреждения, реализующего программы начального профессионального, среднего профессионального образования;

12 лет – для иного образовательного учреждения.

2.9. Временное Свидетельство выдается сроком на 1 год.

2.10. Нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги:

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая);

Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»;

Федеральный закон от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»;

Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной цифровой подписи»;

(Абзац 6 пункта 2.10 в редакции закона Республики Дагестан от 14.03.2012 №36 НГР:RU05000201200037)

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»;

Федеральный закон от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;

Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;

(Абзац 11 пункта 2.10 в редакции закона Республики Дагестан от 14.03.2012 №36 НГР:RU05000201200037)

постановление Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 184 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»;

приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 11 июня 2009 г. № 1281 «Об утверждении форм бланка свидетельства о государственной аккредитации и приложения к свидетельству о государственной аккредитации»;

Закон Республики Дагестан от 3 ноября 2006 года № 57 «Об образовании»;

постановление Правительства Республики Дагестан от 7 апреля 2008 г. № 91 «Вопросы Министерства образования и науки Республики Дагестан»;

постановление Правительства Республики Дагестан от 30 июня 2009 г. № 209 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Дагестан, осуществляющем переданные полномочия Российской Федерации в области образования».

Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги

2.11. Проведению государственной аккредитации предшествует проведение заявителем самообследования. Материалы самообследования рассматриваются при проведении аккредитационной экспертизы. Правила проведения заявителем самообследования устанавливаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

2.12. Для проведения государственной аккредитации заявитель представляет в Министерство:

заявление, согласованное с учредителем (учредителями), о проведении государственной аккредитации;

копию устава организации;

отчет о результатах самообследования за три года;

копию учебных планов по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации;

копию положения о филиале организации (в случае проведения государственной аккредитации в отношении филиала, а также в случае установления государственного статуса образовательной организации);

копию документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности, с приложением (приложениями), а также свидетельства о государственной аккредитации организации с приложением (приложениями) (при наличии указанных документов, выданных иным лицензирующим или аккредитационным органом);

(Абзац 7 пункта 2.12 в редакции закона Республики Дагестан от 14.03.2012 №36 НГР:RU05000201200037)

опись представленных документов.

2.13. Для получения Свидетельства при наличии временного Свидетельства заявитель представляет в Министерство:

соответствующее заявление;

копии документов, подтверждающих приведение ее наименования в соответствие с государственным статусом.

Копии устава заявителя, положения о филиале, документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложением (приложениями) и Свидетельства с приложением (приложениями), а также копии документов, подтверждающих приведение наименования заявителя в соответствие с установленным при государственной аккредитации государственным статусом, не заверенные нотариусом, представляются с предъявлением оригиналов документов.

2.14. Для переоформления Свидетельства в случае государственной аккредитации неаккредитованных образовательных программ, реализуемых в течение срока действия Свидетельства, заявитель представляет в Министерство следующие документы:

заявление;

копию учебных планов по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации;

копию положения о филиале организации (в случае проведения государственной аккредитации в отношении филиала, а также в случае установления государственного статуса образовательной организации);

копию документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложением (приложениями), а также свидетельства о государственной аккредитации заявителя с приложением (приложениями) (при наличии указанных документов, выданных иным лицензирующим или аккредитационным органом);

опись представленных документов.

2.15. Для переоформления Свидетельства в случае установления иного государственного статуса заявителя в течение действия Свидетельства заявитель представляет в Министерство:

заявление;

копию устава;

отчет о результатах самообследования (прилагается также на электронных носителях);

копию положения о филиале организации (в случае проведения государственной аккредитации в отношении филиала, а также в случае установления государственного статуса образовательной организации);

копию документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложением (приложениями), а также Свидетельства заявителя с приложением (приложениями) (при наличии указанных документов, выданных иным лицензирующим или аккредитационным органом);

опись представленных документов.

2.16. Для получения временного Свидетельства, переоформления Свидетельства в течение срока его действия в случаях реорганизации заявителя в форме преобразования, изменения наименования заявителя (в том числе в случае создания путем изменения типа существующего заявителя), изменения места нахождения заявителя, необходимости дополнения Свидетельства заявителя, реорганизованного в форме присоединения к нему других аккредитованных образовательных учреждений, образовательными программами, реализация которых осуществлялась присоединенными образовательными учреждениями, которые были аккредитованы, заявитель представляет в Министерство:

заявление;

копию устава;

при необходимости копии иных документов, подтверждающих факт реорганизации;

копию документа, подтверждающего наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности с приложением (приложениями), а также Свидетельства о государственной аккредитации заявителя с приложением (приложениями) (при наличии указанных документов, выданных иным лицензирующим или аккредитационным органом).

2.17. Переоформление Свидетельства в случае необходимости дополнения его образовательными программами в соответствии с пунктами 2.14 и 2.15 настоящего Регламента осуществляется путем внесения в приложение к Свидетельству изменений, содержащих соответствующие образовательные программы и (или) укрупненные группы направлений подготовки и специальностей.

2.18. Для получения дубликата Свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему заявитель представляет в Министерство письменное заявление о выдаче дубликата.

2.19. Формы заявлений о проведении государственной аккредитации, о выдаче временного Свидетельства и о переоформлении Свидетельства, формы отчета о результатах самообследования, а также требования к оформлению и заполнению заявления и прилагаемых к нему документов утверждаются Министерством.

Утвержденные Министерством документы размещаются на официальном сайте Министерства www.dagminobr.ru. При их изменении осуществляется периодическое обновление.

2.20. Требования, предъявляемые к документам, представляемым для предоставления государственной услуги:

документы заполняются в соответствии с установленными формами и представляются в форме комплектов документов в упорядоченном в соответствии с описью виде, со сквозной нумерацией листов;

в документах отсутствуют подчистки, приписки, исправления;

документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;

представленные документы, в том числе копии документов, заверяются подписью руководителя образовательной организации и печатью образовательной организации.

2.21. Документы в Министерство могут быть направлены в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

2.22. Министерство не вправе требовать от заявителя:

предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено настоящим Регламентом и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения по государственной аккредитации;

предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Министерства и иных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

2.23. В случае представления заявителем документов не в полном объеме, неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных Министерство запрашивает у заявителя необходимые документы.

2.24. Отказ в принятии документов о проведении государственной аккредитации заявителю к рассмотрению по существу дается, если:

              заявитель не принадлежит к перечню организаций, государственная аккредитация которых осуществляется Министерством;

заявление о проведении государственной аккредитации представлено образовательной организацией при отсутствии лицензии на осуществление образовательной деятельности по одной или нескольким образовательным программам;

документы, запрошенные в соответствии с пунктом 2.19 настоящего Регламента, не представлены заявителем в течение 2 месяцев со дня получения им уведомления.

2.25. Основаниями для отказа в государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, а также в переоформлении Свидетельства в течение срока его действия в случаях установления иного государственного статуса заявителя, государственной аккредитации неаккредитованных образовательных программ являются:

обнаружение недостоверной информации в представленных документах;

наличие отрицательного заключения комиссии по аккредитационной экспертизе, связанного с:

несоответствием содержания и качества подготовки выпускников организации требованиям федеральных государственных образовательных стандартов (основание для отказа по вопросу о государственной аккредитации);

несоответствием показателей деятельности организации критериальным значениям показателей государственной аккредитации по виду (основание для отказа по вопросу о государственной аккредитации).

2.26. Основанием для отказа в выдаче временного Свидетельства, в переоформлении Свидетельства в случае реорганизации заявителя в форме преобразования, изменения наименования заявителя (в том числе в случае создания путем изменения типа существующего заявителя), изменения места нахождения заявителя, необходимости дополнения Свидетельства заявителя, реорганизованного в форме присоединения к нему других аккредитованных образовательных учреждений, образовательными программами, реализация которых осуществлялась присоединением образовательными учреждениями, и которые были аккредитованы, является выявление недостоверной информации в документах, представленных заявителем.

             

Размер платы, взимаемой с образовательного учреждения при предоставлении государственной услуги, способы ее взимания

2.27. За совершение юридически значимых действий, связанных с государственной аккредитацией, заявитель уплачивает государственную пошлину в порядке и размерах, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.28. За предоставление информации из реестра Свидетельств плата не взимается.

Срок регистрации запроса о предоставлении государственной услуги

2.29. Запрос, составленный в письменной или устной форме, подлежит регистрации в день его поступления с указанием даты и времени поступления.

2.30. Запрос подлежит рассмотрению в течение 30 дней со дня его регистрации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

2.31. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги - 15 минут.

Требования к местам предоставления государственной услуги

2.32. Консультирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги, а также прием документов осуществляется в помещениях Управления надзора и контроля.

2.33. Помещения обеспечиваются необходимым для предоставления государственной услуги оборудованием (компьютерами, средствами связи, включая Интернет, оргтехникой), канцелярскими принадлежностями, информационными и справочными материалами, наглядной информацией, стульями и столами, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

2.34. Прием документов, информирование о предоставлении государственной услуги, работа с документами, выдача лицензий осуществляются в Управлении надзора и контроля.

2.35. Рабочие места специалистов Управления надзора и контроля оснащаются настенными вывесками или настольными табличками с указанием фамилии, имени, отчества и должности.

2.36. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:

информационными стендами;

стульями и столами для возможности оформления документов.

2.37. Места ожидания соответствуют комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям для работы специалистов.

2.38. Места ожидания в очереди на предоставление или получение документов оборудованы стульями. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.

2.39. Места для заполнения документов оборудованы стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.

2.40. Прием всего комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и выдача документов (информации) по окончании предоставления государственной услуги осуществляются в отдельном кабинете.

2.41. На рабочих местах предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости.

2.42. Показателями доступности и качества государственной услуги является соблюдение требований к срокам, объемам и качеству предоставления государственной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. При предоставлении государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры:

прием, регистрация, проверка документов, предоставляемых заявителем;

подготовка к проведению государственной аккредитации заявителя;

проведение государственной аккредитации заявителя;

рассмотрение вопроса о государственной аккредитации;

рассмотрение вопроса о переоформлении свидетельства;

оформление и выдача Свидетельства и (или) приложения к нему, временного Свидетельства и (или) приложения (приложений) к нему;

рассмотрение вопроса о выдаче дубликата Свидетельства;

ведение реестра Свидетельств, предоставление информации из реестра Свидетельств.

3.2. Блок-схемы последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведены в приложении к настоящему Регламенту.

3.3. Выполнение административных действий в рамках предоставления государственной услуги осуществляется государственными гражданскими служащими Республики Дагестан Министерства (далее - специалисты).

3.4. В предоставлении государственной услуги участвуют:

эксперты и экспертные организации, аккредитованные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на основании приказа Министерства и в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами, из числа работников образовательных учреждений, научных учреждений, общественных организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления;

аккредитационная коллегия Министерства (далее – Аккредитационная коллегия).

Прием, регистрация и первичная проверка

документов, предоставляемых заявителем

3.5 Заявление на проведение государственной аккредитации, о выдаче временного Свидетельства, переоформлении Свидетельства и прилагаемые к нему документы представляются в Министерство заявителем на бумажном носителе непосредственно или направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения.

3.6. Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть направлены в Министерство в форме электронных документов с использованием государственной информационной системы – Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций). В этом случае заявление и прилагаемые к нему документы подписываются (заверяются) и согласуются электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи лица, имеющего соответствующие полномочия.

3.7. При представлении в Министерство заявления на проведение государственной аккредитации, о выдаче временного Свидетельства, переоформлении Свидетельства и прилагаемых к нему документов ответственный за прием документов специалист Управления надзора и контроля осуществляет прием указанных заявления и документов по описи и регистрирует их поступление в журнале регистрации заявлений. Копию описи с отметкой о дате приема специалист вручает (направляет) заявителю.

Проведение проверки заявления и прилагаемых к нему документов на предмет правильности оформления и заполнения заявления и документов

3.8. Специалист Управления надзора и контроля, ответственный за проведение государственной аккредитации (далее – специалист, ответственный за аккредитацию), проводит проверку заявления и документов в течение 5 рабочих дней со дня регистрации их поступления. Проверка проводится на предмет отнесения государственной аккредитации образовательного учреждения к компетенции аккредитационного органа, наличия лицензии на осуществление образовательной деятельности по всем образовательным программам, заявленным для государственной аккредитации, а также полноты и правильности оформления и заполнения заявления и документов.

3.9. В случае представления заявителем документов не в полном объеме,
неправильно оформленных и (или) неправильно заполненных документов специалист, ответственный за аккредитацию, в течение 7 рабочих дней со дня регистрации поступления заявления и документов направляет (вручает) заявителю уведомление о перечне недостающих документов и (или) документов, неправильно оформленных и (или) заполненных.

Если указанные документы не представлены заявителем в Министерство в течение 2 месяцев со дня получения заявителем уведомления, специалист, ответственный за аккредитацию, направляет (вручает) уведомление заявителю об отказе в принятии заявления и документов к рассмотрению по существу.

3.10. В случае представления заявителем в Министерство заявления и документов в полном объеме, правильно оформленных и (или) правильно заполненных, специалист, ответственный за аккредитацию, принимает их к рассмотрению по существу, о чем направляет (вручает) заявителю уведомление в течение 7 рабочих дней со дня приема заявления и документов к рассмотрению.

Формирование комиссии и проведение аккредитационной экспертизы

3.11. После направления уведомления о приеме заявления и документов к рассмотрению по существу руководитель Министерства в течение 5 рабочих дней определяет председателя экспертной комиссии, который вносит свои предложения по ее составу начальнику Управления надзора и контроля Министерства.

3.12. Экспертная комиссия формируется из специалистов Управления надзора и контроля с включением в ее состав по согласованию представителей органов исполнительной власти, органа местного самоуправления, на территории которого расположен заявитель, представителей образовательных, научных организаций, экспертов из числа лиц, прошедших соответствующую подготовку. Состав комиссии определяется с учетом типа и вида образовательного учреждения, уровня и направленности заявленных к аккредитации образовательных программ.

3.13. Квалификационные требования к экспертам в области проведения государственной аккредитации, а также порядок аттестации экспертов в области проведения государственной аккредитации организаций, отбора экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и привлечения их к проведению аккредитационной экспертизы утверждаются Министерством образования и науки Российской Федерации.

3.14. Привлечение эксперта к проведению аккредитационной экспертизы осуществляется на основании заключенного с ним гражданско-правового договора, примерная форма которого утверждается федеральным аккредитационным органом.

3.15. В случае если членом комиссии является представитель иного органа власти или организации, решение о назначении комиссии, сроках и времени работы комиссии согласовывается с руководством органа власти или организации с помощью телефонограммы или факсимильной связи.

3.16. По окончании формирования состава экспертной комиссии начальник Управления надзора и контроля в течение 3 рабочих дней готовит проект приказа о создании комиссии и организации аккредитационной экспертизы.

3.17. Содержание проекта приказа включает в себя:

состав комиссии (председатель и члены комиссии);

сроки работы (даты начала и окончания) экспертной комиссии.

3.18. Проект приказа об утверждении состава экспертной комиссии в порядке делопроизводства передается на подпись руководителю Министерства.

3.19. Руководитель Министерства рассматривает и подписывает приказ об утверждении состава экспертной комиссии.

Максимальный срок рассмотрения – 2 рабочих дня.

3.20. Подписанный приказ об утверждении состава экспертной комиссии в порядке делопроизводства доводится до сведения всех членов комиссии. В случае если членом комиссии является представитель иного органа власти или организации, решение о назначении комиссии, сроках и времени работы комиссии доводится до сведения представителя органа (организации) с помощью телефонограммы или факсимильной связи.

3.21. Председатель экспертной комиссии обязан по требованию любого члена комиссии ознакомить его с материалами аккредитационного дела заявителя.

Максимальный срок ознакомления – 2 рабочих дня.

Проведение государственной аккредитации заявителя

3.22. Проведение экспертизы осуществляется с выездом экспертной комиссии в образовательное учреждение.

3.23. При проведении выездной экспертизы председатель комиссии по прибытии в образовательное учреждение предъявляет руководителю образовательного учреждения служебное удостоверение или другой документ, удостоверяющий личность, приказ о проведении экспертизы, представляет указанному лицу членов комиссии, информирует его о порядке проведения экспертизы.

3.24. Срок проведения экспертизы не должен превышать 5 рабочих дней. В ходе проведения экспертизы комиссия проводит анализ соответствия содержания и качества подготовки выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, анализ соответствия уровня и направленности реализуемых программ федеральным государственным требованиям, показателей деятельности образовательного учреждения.

3.25. При проведении выездной экспертизы председатель комиссии и члены комиссии:

запрашивают у учреждения документы и материалы, перечень которых определяется Министерством образования и науки Российской Федерации;

проводят беседы с работниками образовательного учреждения, обучающимися, воспитанниками по вопросам, подлежащим экспертизе;

проводят анкетирование участников образовательного (воспитательного) процесса по вопросам, подлежащим экспертизе;

проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускников в форме тестирования;

проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практику, промежуточную аттестацию, итоговую государственную аттестацию).

3.26. При проведении аккредитационной экспертизы заявителя комиссия проверяет достоверность отчета о показателях деятельности заявителя, при проведении экспертизы новых образовательных программ – отчета о реализации новых образовательных программ.

3.27. По результатам проведенной аккредитационной экспертизы члены комиссии готовят экспертные справки (срок – не более 5 календарных дней с момента окончания аккредитационной экспертизы), на основании которых готовится заключение аккредитационной комиссии (при необходимости - с приложением копий документов, подтверждающих выводы экспертизы).

Максимальный срок подготовки заключения – 15 дней с момента окончания аккредитационной экспертизы.

3.28. Заключение аккредитационной комиссии подписывается председателем и членами комиссии. Член комиссии имеет право на запись отдельного мнения в заключении о результатах экспертизы.

3.29. После подписания заключения аккредитационной комиссии один экземпляр заключения остается в Министерстве для формирования аккредитационного дела, второй экземпляр передается руководителю образовательного учреждения или должностному лицу, исполняющему его обязанности.

3.30. Не позднее 30 рабочих дней после завершения экспертизы председатель комиссии формирует комплект документов по экспертизе.

Комплект документов по экспертизе включает в себя:

комплект документов, представленный заявителем для включения в графики;

копию приказа Министерства о сроках проведения экспертизы и составе комиссии;

экспертные справки членов комиссии;

заключение о результатах экспертизы.

Комплект документов передается начальнику Управления надзора и контроля.

Рассмотрение вопроса о государственной аккредитации

3.31. Образовательное учреждение вправе отозвать заявление о проведении государственной аккредитации на любом этапе ее проведения до принятия решения Аккредитационной коллегии.

3.32. Начальник Управления надзора и контроля за 5 рабочих дней до заседания Аккредитационной коллегии готовит повестку заседания и проект решения Аккредитационной коллегии на основании материалов, предоставленных специалистами.

3.33. Аккредитационная коллегия на своем заседании рассматривает вопрос о государственной аккредитации в соответствии с повесткой заседания.

3.34. Заседания Аккредитационной коллегии проводятся в соответствии с графиком, утвержденным председателем Аккредитационной коллегии на учебный год.

3.35. Решение Аккредитационной коллегии по вопросу о государственной аккредитации принимается на основании установления:

              соответствия содержания и качества подготовки выпускников требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

              соответствия показателей деятельности образовательной организации критериальным значениям показателей государственной аккредитации по виду;

              соответствия уровня и направленности реализуемых образовательным учреждением программ федеральным государственным требованиям.

3.36. Аккредитационная коллегия по вопросу о государственной аккредитации основных общеобразовательных программ принимает:

              положительное решение – о государственной аккредитации;

              отрицательное решение – об отказе в государственной аккредитации.

3.37. При проведении государственной аккредитации основных профессиональных образовательных программ Аккредитационная коллегия принимает решение о государственной аккредитации или об отказе в государственной аккредитации в отношении каждой укрупненной группы направлений подготовки и специальностей, к которой относятся заявленные для государственной аккредитации основные профессиональные образовательные программы (с учетом уровня образования и присваиваемой квалификации (степени).

Все основные профессиональные образовательные программы, реализуемые в аккредитованных образовательных учреждениях и (или) их аккредитованных филиалах в соответствии с лицензией и относящиеся к аккредитованным укрупненным группам направлений подготовки и специальностей (с учетом уровня образования и присваиваемой квалификации (степени), являются аккредитованными.

3.38. При принятии Аккредитационной коллегией положительного решения по образовательному учреждению в целом возможно принятие отрицательного решения по одной или нескольким образовательным программам.

3.39. Решение Аккредитационной коллегии имеет рекомендательный характер для Министерства.

3.40. В течение 3 рабочих дней после заседания Аккредитационной коллегии ответственный секретарь оформляет протокол заседания Аккредитационной коллегии. Протокол заседания утверждается председателем Аккредитационной коллегии.

3.41. В течение 3 рабочих дней после утверждения протокола заседания Аккредитационной коллегии начальник Управления надзора и контроля готовит проект приказа об аккредитации заявителя. Проект приказа рассматривается и подписывается руководителем Министерства в течение 2 дней.

3.42. В случае если установленный при государственной аккредитации статус образовательного учреждения отличается от указанного в его наименовании или наименование образовательного учреждения не соответствует законодательству Российской Федерации, заявителю выдается временное Свидетельство на один год. Для получения постоянного Свидетельства заявителю необходимо привести наименование в соответствие с законодательством Российской Федерации и установленным статусом образовательного учреждения и представить в Министерство документы для рассмотрения вопроса о переоформлении Свидетельства.

3.43. Специалист Управления надзора и контроля в течение 3 рабочих дней после подписания проекта приказа об аккредитации заявителя, о выдачи временного Свидетельства оформляет свидетельство и (или) приложение к нему и передает его на подпись руководителю Министерства.

3.44. При принятии решения об отказе в государственной аккредитации в течение 3 рабочих дней после получения копии приказа Министерства специалист Управления надзора и контроля готовит проект письма Министерства об отказе в государственной аккредитации. Проект письма Министерства в течение 2 дней рассматривается и подписывается руководителем Министерства. Письмо с приложением выписки из приказа Министерства направляется по почте в образовательную организацию с уведомлением о получении.

Оформление и выдача свидетельства и (или) приложения к нему

3.45. Специалист Управления надзора и контроля, ответственный за оформление и выдачу Свидетельства, временного Свидетельства (далее – специалист, ответственный за оформление и выдачу), на основании приказа Министерства о государственной аккредитации образовательного учреждения, выдаче временного Свидетельства, переоформлении Свидетельства оформляет Свидетельство и приложение к нему в соответствии с пунктом 20 Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2011 г. № 184.

3.46. Специалист, ответственный за оформление и выдачу, осуществляет регистрацию и учет бланков документа в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 10 июня 2010 г. № 1705 «Об утверждении Порядка приобретения, учета и хранения бланков свидетельства о государственной аккредитации и приложения к свидетельству о государственной аккредитации, а также их оформления и выдачи образовательным учреждениям и научным организациям».

3.47. Выдача Свидетельства осуществляется специалистом, ответственным за оформление и выдачу, по предъявлении паспорта и доверенности уполномоченного от аккредитованного образовательного учреждения. Свидетельство выдается при наличии подтверждения Управлением Федерального казначейства по Республике Дагестан сведений об уплате государственной пошлины заявителем.

Рассмотрение вопроса о переоформлении свидетельства

3.48. При представлении заявителем в Министерство комплекта документов для рассмотрения вопроса о переоформлении Свидетельства осуществляется его прием, регистрация и первичная проверка.

3.49. Специалист, ответственный за оформление и выдачу, в течение 5 рабочих дней после получения комплекта документов проводит проверку правильности оформления и непротиворечивости документов:

              при отрицательном результате проверки - запрашивает у заявителя необходимые документы;

              при положительном результате проверки - дополняет аккредитационное дело представленными документами.

3.50. При переоформлении Свидетельства в течение срока его действия в случае государственной аккредитации неаккредитованных образовательных программ проводится аккредитационная экспертиза соответствия содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников образовательного учреждения по заявленным для государственной аккредитации образовательным программам, федеральным государственным образовательным стандартам или федеральным государственным требованиям.

3.51. При переоформлении Свидетельства в течение срока его действия в случае установления иного государственного статуса образовательного учреждения проводится аккредитационная экспертиза показателей деятельности образовательного учреждения, необходимых для определения его типа и вида.

3.52. При отсутствии оснований для переоформления Свидетельства специалист, ответственный за оформление и выдачу, в течение 3 рабочих дней готовит письмо об отказе в переоформлении Свидетельства и возврате представленных документов с указанием мотивированной причины отказа. Письмо Министерства с приложением представленных документов направляется по почте заявителю.

3.53. При наличии оснований для переоформления Свидетельства специалист, ответственный за оформление и выдачу, в течение 3 рабочих дней готовит проект приказа Министерства о переоформлении Свидетельства и (или) приложения к нему.

Проект приказа Министерства в течение 2 рабочих дней рассматривается и подписывается руководителем Министерства, и осуществляется оформление и выдача Свидетельства.

Рассмотрение вопроса о выдаче дубликата Свидетельства

3.54. При представлении заявителем в Министерство заявления о выдаче дубликата Свидетельства осуществляется его прием в соответствии с настоящим Регламентом.

При представлении документов на бумажном носителе заявителю направляется уведомление на бумажном носителе по почте.

Специалист, ответственный за работу с документами, в течение 5 рабочих дней готовит проект приказа Министерства о выдаче дубликата Свидетельства. Проект приказа Министерства рассматривается и подписывается руководителем Министерства в течение 2 рабочих дней.

Специалист, ответственный за работу с документами, в течение 3 рабочих дней сообщает заявителю о выдаче дубликата Свидетельства.

При представлении документов на бумажном носителе заявителю направляется уведомление на бумажном носителе по почте.

3.55. Оформление и выдача дубликата Свидетельства осуществляется в соответствии с настоящим Регламентом.

3.56. Дубликат Свидетельства оформляется с пометкой «дубликат» в 1 экземпляре. Копия дубликата Свидетельства хранится в аккредитационном деле заявителя.

Лишение образовательного учреждения государственной аккредитации, приостановление и возобновление действия Свидетельства

3.57. Лишение образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей осуществляется Министерством при наличии одного из следующих оснований:

аннулирование лицензии на осуществление образовательной деятельности полностью или по отдельным аккредитованным образовательным программам;

неоднократное в течение срока действия Свидетельства нарушение законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшее за собой неправомерную выдачу документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации;

истечение срока приостановления действия Свидетельства (при отсутствии оснований для возобновления действия Свидетельства);

непредставление образовательным учреждением в аккредитационный орган заявления с приложением необходимых документов для оформления Свидетельства до истечения срока действия временного Свидетельства, выданного в случае изменения наименования образовательного учреждения для приведения в соответствие с его государственным статусом, установленным при государственной аккредитации такого образовательного учреждения.

3.58. Приостановление действия Свидетельства полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиале, в случае неисполнения предписания об устранении выявленного нарушения осуществляется Министерством на срок, не превышающий 6 месяцев.

Если до истечения срока приостановления действия Свидетельства образовательное учреждение и (или) учредитель представили в Министерство документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия Свидетельства, Министерство возобновляет действие Свидетельства.

В случае если такие документы не представлены образовательным учреждением и (или) учредителем в Министерство до истечения срока приостановления действия Свидетельства или представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, Министерство лишает образовательное учреждение государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей, реализуемых в этом образовательном учреждении и (или) его филиале.

Ведение реестра аккредитованных организаций,

предоставление информации из реестра

3.59. Реестр аккредитованных организаций содержит следующие сведения:

наименование аккредитационного органа, выдавшего Свидетельство;

наименование и место нахождения организации;

государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица;

идентификационный номер налогоплательщика - организации, имеющей Свидетельство;

дата принятия решения о государственной аккредитации;

реквизиты Свидетельства;

срок окончания действия Свидетельства;

перечень аккредитованных образовательных программ, укрупненных групп направлений подготовки и специальностей;

основание и дату переоформления Свидетельства;

основания и даты приостановления и возобновления действия Свидетельства;

основание и дату лишения государственной аккредитации;

основание и дату прекращения действия Свидетельства.

3.60. Информация, подлежащая внесению в реестр Свидетельств, в части Свидетельств, выданных Министерством, формируется в процессе выполнения административных действий, указанных в настоящем Регламенте.

3.61. Для предоставления информации из реестра Свидетельств заявитель может обратиться в Министерство с запросом, в котором указано наименование и (или) место нахождения образовательной организации.

Специалист Министерства идентифицирует запись в реестре Свидетельств, к которой относится запрос заявителя, и готовит письмо, содержащее соответствующие сведения. При отсутствии в запросе необходимых реквизитов, а также при отсутствии в реестре Свидетельств информации, соответствующей запросу, специалист Министерства готовит письмо о невозможности исполнения информации из реестра Свидетельств. Письмо рассматривается и подписывается руководителем Министерства. Письмо направляется заявителю по почте не позднее 10 дней со дня регистрации письменного обращения.

3.62. Реестр аккредитованных организаций размещается на официальном интернет-сайте Министерства.

IV. Формы контроля за предоставлением государственной услуги

4.1. Контроль за предоставлением государственной услуги включает в себя:

контроль за соблюдением последовательности административных действий, предусмотренных настоящим Регламентом, и сроков их предоставления;

контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги.

4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности административных действий, предусмотренных настоящим Регламентом, и сроков их предоставления осуществляется руководителем Министерства в отношении начальника Управления надзора и контроля, начальником Управления надзора и контроля – в отношении подчиненных специалистов.

4.3. Должностные лица Министерства, ответственные за предоставление государственной услуги, несут ответственность за соблюдение порядка предоставления государственной услуги, которая устанавливается в их должностных регламентах.

4.4. Текущий контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется посредством проверки качества соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента.

4.5. Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, устранение выявленных нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения физических и юридических лиц, содержащих жалобы на действия должностных лиц Министерства.

4.6. Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги организуются на основании приказов Министерства.

4.7. Периодичность проведения проверок может носить плановый характер (один раз в год) и внеплановый характер (в связи с жалобой). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или исполнение отдельных административных процедур (тематические проверки).

4.8. В случае выявления нарушений настоящего Регламента в результате осуществления текущего контроля или проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги должностные лица Министерства несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства, предоставляющих государственную услугу

5.1. Заявитель имеет право обжалования решений и действий (бездействия) должностных лиц Министерства в связи с предоставлением государственной услуги руководителю Министерства.

5.2. Для начала процедуры досудебного обжалования заявитель обращается к руководителю Министерства с жалобой в письменной форме, в форме электронного документа либо устно.

5.3. Жалоба не рассматривается по существу и заявителю направляется соответствующее уведомление, если:

в жалобе не указаны фамилия, имя, отчество заявителя (его представителя), направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

заявителем обжалуется судебное решение;

в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (в случае если будет принято такое решение);

текст жалобы не поддается прочтению;

в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства (в случае если будет принято такое решение);

ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

5.4. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов.

5.5. Жалоба рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации в Министерстве.

В исключительных случаях руководитель Министерства вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрения заявителя.

5.6. По результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) должностных лиц в связи с предоставлением государственной услуги руководитель Министерства принимает одно из следующих решений:

признает решения и действия (бездействие) правомерными;

признает решения и действия (бездействие) неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

5.7. Заявитель имеет право на получение от Министерства информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Административному регламенту предоставления Министерством образования и науки Республики Дагестан государственной услуги по государственной аккредитации образовательных учреждений