О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПЕРЕДАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ГОСУДАРСТВ...



01 Указ Губернатора

ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 11 января 2017 года №1

г. Южно-Сахалинск

{Утратил силу: указ Губернатора Сахалинской области от 10.01.2018 №1}

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ИСПОЛНЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ОБРАЗОВАНИЯ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМ ПЕРЕДАННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ (НАДЗОРУ) В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИЙ, УКАЗАННЫХ В ПУНКТЕ 7 ЧАСТИ 1 СТАТЬИ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 29.12.2012 № 273-ФЗ «ОБ ОБРАЗОВАНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»), А ТАКЖЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ УПРАВЛЕНИЕ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ НА СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ ТЕРРИТОРИИ, УТВЕРЖДЕННЫЙ УКАЗОМ ГУБЕРНАТОРА САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 21.09.2012 № 43

В целях приведения нормативного правового акта в соответствие с требованиями законодательства постановляю:

1. Утвердить изменения, вносимые в Административный регламент исполнения министерством образования Сахалинской области, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Сахалинской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, утвержденный указом Губернатора Сахалинской области от 21.09.2012 № 43 с учетом изменений, внесенных указами Губернатора Сахалинской области от 14.03.2013 № 12, от 01.08.2013 № 34, от 31.03.2014 № 9, от 01.07.2015 № 26, от 15.02.2016 № 9 (прилагаются).

2. Опубликовать настоящий указ в газете «Губернские ведомости» и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области (www.sakhalin.gov.ru), на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

3. Настоящий указ вступает в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования.

Губернатор Сахалинской области                                                             О.Н.Кожемяко

УТВЕРЖДЕНЫ

указом Губернатора

Сахалинской области

от 11 января 2017 г.№ 1

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Административный регламент исполнения министерством образования Сахалинской области, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, государственной функции по государственному контролю (надзору) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Сахалинской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории, утвержденный указом Губернатора Сахалинской области от 21.09.2012 № 43

1. Подраздел 3.1.4 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«3.1.4. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация

При исполнении государственной функции должностные лица запрашивают и получают на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, следующие документы:

- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (содержащая общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости), которая находится в распоряжении территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);

- сведения из санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, которые находятся в распоряжении территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор);

- сведения из заключения о соответствии или несоответствии объекта защиты требованиям пожарной безопасности, которые находятся в распоряжении территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России);

- сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, которые находятся в распоряжении территориальных органов Федеральной налоговой службы;

- сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, которые находятся в распоряжении территориальных органов Федеральной налоговой службы;

- сведения о наличии (отсутствии) судимости у граждан, являющихся учредителями соискателя лицензии или лицензиата, планирующего осуществлять образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, а также у граждан, являющихся учредителями (участниками) организаций, выступающих в качестве учредителей соискателя лицензии или лицензиата, планирующего осуществлять образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций, которые находятся в распоряжении территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Проверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе представить указанные документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органах и включены в Перечень по собственной инициативе.».

2. Раздел 3 дополнить подразделами 3.1.5, 3.1.6 следующего содержания:

«3.1.5. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки непосредственно у проверяемого юридического лица, индивидуального предпринимателя

В ходе проверки непосредственно юридические лица, индивидуальные предприниматели представляют:

- документы, подтверждающие наличие у профессиональной образовательной организации, образовательной организации высшего образования, организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения, специальных условий для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья в соответствии со статьей 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

- документы, подтверждающие наличие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, научных работников в соответствии со статьей 50 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»;

- документы, подтверждающие наличие условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды, включающей в себя электронные информационные ресурсы, электронные образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий и соответствующих технологических средств и обеспечивающей освоение обучающимися независимо от их местонахождения образовательных программ в полном объеме, в соответствии со статьей 16 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» - для образовательных программ с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий;

- документы, подтверждающие наличие условий для практической подготовки обучающихся, обеспечивающейся путем их участия в осуществлении медицинской деятельности или фармацевтической деятельности, в соответствии с частью 4 статьи 82 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» - для образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования;

- договор, заключенный между организациями, осуществляющими образовательную деятельность, о сетевой форме реализации образовательных программ, а также совместно разработанных и утвержденных организациями, осуществляющими образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 15 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» - для образовательных программ, реализуемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с использованием сетевой формы реализации образовательных программ;

- документы, подтверждающие соответствие требованиям статьи 15.2 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» - для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным программам профессионального обучения для работы в качестве частных детективов, частных охранников и дополнительным профессиональным программам руководителей частных охранных организаций;

- определенный образовательной организацией список учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования образовательными организациями, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями;

- документы, подтверждающие индивидуальный учет результатов освоения обучающимися образовательных программ и поощрения обучающихся, а также хранения в архивах информации об этих результатах и поощрениях на бумажных и (или) электронных носителях:

расписание учебных занятий;

классные журналы; журналы факультативных и элективных учебных предметов; журналы теоретического обучения и учебной практики (производственного обучения);

программы практик; выпускные квалификационные работы (при наличии);

программа государственной итоговой аттестации, требования к выпускным квалификационным работам, а также критерии оценки знаний; протоколы заседаний государственных экзаменационных комиссий;

результаты государственной итоговой аттестации выпускников;

договоры на организацию и проведение учебной практики, заключаемые между организацией, осуществляющей деятельность по образовательной программе соответствующего профиля, и образовательной организацией (при наличии); договоры на организацию и проведение производственной практики, заключаемые между образовательной организацией и организациями, осуществляющими деятельность по образовательной программе соответствующего профиля; документы о допуске обучающихся к практике; о направлении на практику обучающихся;

зачетные книжки, учебные карточки, аттестационные ведомости, прочие документы; формы отчетности (в том числе дневники, отчеты по практике, аттестационные листы, характеристики на обучающихся) и оценочный материал прохождения практики;

распорядительные акты о приеме лиц на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, или для прохождения промежуточной аттестации и (или) государственной итоговой аттестации;

о допуске к государственной итоговой аттестации; об установлении состава государственных экзаменационных комиссий;

об установлении обучающимся тем выпускных квалификационных работ и назначении руководителей выпускных квалификационных работ и консультантов по подготовке указанных работ;

- книги регистрации выданных документов об образовании и (или) о квалификации; документов об обучении;

- документы по организации приема, перевода; отчисления обучающихся (распорядительные акты о приеме лиц на обучение, о переводе, об отчислении, о комплектовании классов, групп);

- документы, подтверждающие основания приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования и др., в том числе: заявление, сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории, аттестат об основном общем образовании установленного образца для получения среднего общего образования, рекомендации психолого-медико-педагогической комиссии и согласие родителей (законных представителей) для детей с ограниченными возможностями здоровья на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе;

- договоры на оказание платных образовательных услуг (в случае наличия платных образовательных услуг);

- штатное расписание;

- трудовые договоры, заключенные между образовательной организацией и педагогическими работниками;

- копии документов об образовании и (или) о квалификации педагогических работников, удостоверений о повышении квалификации (при наличии); сведения о прохождении стажировок;

- сведения об аттестации педагогических работников (подтверждение соответствия занимаемой должности или наличие квалификационной категории);

- справки о наличии (отсутствии) судимости у педагогических работников;

- документ об образовании руководителя, заместителей руководителя;

- заключение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации о соответствии учебно-материальной базы установленным требованиям - для образовательных программ подготовки водителей автомототранспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 16, частью 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения»;

- устав образовательной организации;

- отчет о результатах самообследования в соответствии с приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 14.06.2013 № 462 «Об утверждении порядка проведения самообследования образовательной организацией», от 10.12.1013 № 1324 «Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию»;

- локальные нормативные акты, предусмотренные:

1) частью 2 статьи 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся;

2) пунктом 1 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» правила внутреннего распорядка обучающихся, правила внутреннего трудового распорядка;

3) частью 6 статьи 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» о порядке создания, организации работы, принятия решений комиссией по урегулированию споров между участниками образовательных отношений и их исполнения;

- образовательные программы образовательной организации, разработанные и утвержденные образовательной организацией, включающие в себя комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты), организационно-педагогические условия, предусмотренные Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», формы аттестации, представленные в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочные и методические материалы;

- образовательные программы подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллейбусов образовательной организации, разработанные и утвержденные образовательной организацией, согласованные с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

- документы о порядке оказания платных образовательных услуг, в том числе образец договора об оказании платных образовательных услуг, документ об утверждении стоимости обучения по каждой образовательной программе, в соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.2013 № 706, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 25.10.2013 № 1185 «Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам»;

- информацию о персональном составе педагогических работников с указанием уровня образования, квалификации, в том числе фамилию, имя, отчество (при наличии) работника, занимаемую должность (должности), преподаваемые дисциплины, наименование направления подготовки и (или) специальности, данные о повышении квалификации и (или) профессиональной переподготовке (при наличии), общий стаж работы, стаж работы по специальности;

- информацию о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (в том числе учебно-методической документации, учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов).

3.1.6. Оформление результатов плановой проверки

Должностными лицами, ответственными за выполнение административного действия, являются исполнители, определенные приказом о проведении проверки.

По результатам плановой проверки ответственным должностным лицом составляется акт в двух экземплярах по форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России № 141.

К акту проверки прилагаются: экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке, протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения работников организации, предписания (повторные предписания) об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю организации, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа ими дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта.

Второй экземпляр акта с копиями приложений приобщается к материалам мероприятий по контролю.

На основании акта проверки и экспертных заключений не позднее десяти рабочих дней после завершения проверки составляется отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке), который утверждается Министром (заместителями Министра).

Если в результате проведения проверки нарушения не выявлены, специалист, ответственный за обработку результатов проверки, в течение пяти рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит письмо Министерства о невыявлении нарушений. Письмо Министерства направляется почтовым отправлением в организацию. По согласованию с организацией письмо уполномоченного органа может быть направлено в форме электронного документа.

В случае если акт проверки содержит сведения о нарушениях, имеющих признаки административных правонарушений, предусмотренных статьей 5.57, частями 3 и 4 статьи 14.1, частью 2 статьи 18.19, частью 1 статьи 19.4, статьями 19.6, 19.7, частями 2 и 3 статьи 19.20, статьей 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исполнитель составляет протокол об административном нарушении, который составляется в двух экземплярах, один из которых под подпись вручается должностному лицу проверяемой организации, другой направляется Министерством на рассмотрение в суд.

В случае выявления несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам орган по контролю и надзору в сфере образования приостанавливает действие государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки и устанавливает срок устранения выявленного несоответствия. Указанный срок не может превышать шесть месяцев. До истечения срока устранения выявленного несоответствия орган по контролю и надзору в сфере образования должен быть уведомлен организацией, осуществляющей образовательную деятельность, об устранении выявленного несоответствия с приложением подтверждающих документов. В течение тридцати дней после получения уведомления орган по контролю и надзору в сфере образования проводит проверку содержащейся в уведомлении информации об устранении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выявленного несоответствия. Действие государственной аккредитации возобновляется по решению органа по контролю и надзору в сфере образования со дня, следующего за днем подписания акта, устанавливающего факт устранения выявленного несоответствия. В случае если в установленный органом по контролю и надзору в сфере образования срок организация, осуществляющая образовательную деятельность, не устранила выявленное несоответствие, орган по контролю и надзору в сфере образования лишает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, государственной аккредитации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки.

Ответственный специалист Министерства вносит информацию о результатах проверки и о принятых мерах в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования.».

3. Абзац 4 подраздела 3.2.2 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«Документарная и выездная проверки проводятся в соответствии с подразделами 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5 настоящего Административного регламента.».

4. Абзац 3 подраздела 3.2.3 раздела 3 изложить в следующей редакции:

«К акту проверки прилагаются: экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке, протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения работников организации, предписания (повторные предписания) об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.».