О мерах по организации взаимодействия органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления с органами прокуратуры при осуществлении нормотворческой деятельности



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

УКАЗ

ГЛАВЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 11.08.2011г.                                          г. Грозный                                                         №173

О мерах по организации взаимодействия органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления с органами прокуратуры при осуществлении нормотворческой деятельности

Для организации взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики с органами прокуратуры Чеченской Республики в процессе осуществления нормотворческой деятельности, в целях обеспечения полноты ведомственного и муниципального нормативного правового регулирования, повышения качества осуществления органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Чеченской Республики организационно-управленческой деятельности по подготовке и принятию, в пределах установленной федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики компетенции, нормативных правовых актов, регулирующих соответствующие общественные отношения, обеспечения на территории Чеченской Республики единого правового пространства, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 2009 года №172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года №96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 28 декабря 2009 года №400 «Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов», с учетом письма прокурора Чеченской Республики от 12 ноября 2010 года №7-10-433-2010, пункта 2 Протокола заседания постоянно действующего координационного совещания по обеспечению правопорядка на территории Чеченской Республики от 24 февраля 2011 года №2, пункта 3.1. Решения межведомственного совещания о проблемах взаимодействия органов прокуратуры и органов местного самоуправления от 6 мая 2011 года, а также принимая во внимание установившуюся практику взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Чеченской Республики с органами прокуратуры Чеченской Республики при осуществлении нормотворческой деятельности

ПОСТАНОВЛЯЮ: 

1. Установить, что:

оформленные в установленном порядке официальные копии законов Чеченской Республики, нормативных правовых актов Чеченской Республики, нормативных правовых актов органов исполнительной власти Чеченской Республики и муниципальных правовых актов муниципального образования «Городской округ город Грозный», включая копии муниципальных нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления указанного муниципального образования, подлежат представлению в прокуратуру Чеченской Республики в течение 7 (семи) дней с момента их принятия (издания);

оформленные в установленном порядке официальные копии муниципальных правовых актов муниципальных районов, муниципального образования «Городской округ «Город Аргун», муниципальных городских и сельских поселений, включая копии муниципальных нормативных правовых актов, принятых органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, подлежат представлению в территориальные органы прокуратуры Чеченской Республики в течение 7 (семи) дней с момента их принятия (издания);

проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципального образования «Городской округ город Грозный» до их издания (принятия) соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами указанного муниципального образования направляются в прокуратуру Чеченской Республики для оценки их соответствия действующему федеральному законодательству и законодательству Чеченской Республики, а также проведения антикоррупционной экспертизы;

проекты муниципальных нормативных правовых актов муниципальных районов, муниципального образования «Городской округ «Город Аргун», муниципальных городских и сельских поселений до их издания (принятия) соответствующими органами местного самоуправления или должностными лицами соответствующих муниципальных образований направляются в территориальные органы прокуратуры Чеченской Республики для оценки их соответствия действующему федеральному законодательству и законодательству Чеченской Республики, а также проведения антикоррупционной экспертизы.

2. Рекомендовать органам исполнительной власти Чеченской Республики предварительно направлять в прокуратуру Чеченской Республики для оценки соответствия действующему федеральному законодательству и законодательству Чеченской Республики и проведения антикоррупционной экспертизы проекты принимаемых ими в плановом порядке ведомственных нормативных правовых актов, в том числе административных регламентов, по вопросам:

а) защиты прав и свобод граждан;

б) управления государственной собственностью Чеченской Республики;

в) осуществления органами исполнительной власти контрольных, надзорных, разрешительных полномочий в отношении граждан и юридических лиц;

г) оказания органами исполнительной власти и подведомственными им государственными учреждениями государственных (публичных) услуг гражданам и юридическим лицам;

д) предоставления мер государственной экономической поддержки (субсидии, кредиты, ссуды, гарантии, поручительства, предоставление льгот по арендной плате за арендуемое государственное имущество и др.) субъектам хозяйственной деятельности в отдельных отраслях экономики и социальной сферы, в том числе сельскохозяйственным товаропроизводителям, владельцам личных подсобных хозяйств, субъектам малого и среднего предпринимательства;

е) регулирования бюджетных, налоговых, земельных, лесных, природоохранных отношений, отношений в сфере градостроительства;

ж) лицензирования;

и) распределения ограниченных природных ресурсов, в том числе земельных участков, и установления квот;

з) размещения заказа для государственных нужд;

к) установления цен (тарифов) на товары, работы и услуги;

л) прохождения государственной гражданской службы Чеченской Республики;

м) правового положения органов исполнительной власти Чеченской Республики и подведомственных им государственных предприятий и учреждений.

3. Руководителям представительных органов и главам муниципальных районов, городских округов и городских поселений принять необходимые организационные и правовые меры по обеспечению участия прокурора соответствующего района (города) Чеченской Республики или уполномоченного им должностного лица на заседаниях представительных органов местного самоуправления (советов депутатов) и заседаниях иных коллегиальных органов местного самоуправления.

4. Руководителям органов исполнительной власти Чеченской Республики и главам муниципальных образований:

а) обеспечить исполнение требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» об обеспечении доступа к информации о нормотворческой деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления путем:

официального опубликования органами исполнительной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов изданных ими нормативных правовых актов, в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Чеченской Республики, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования;

официального опубликования органами местного самоуправления городских и сельских поселений изданных ими нормативных правовых актов, в соответствии с установленным законодательством Российской Федерации, законодательством Чеченской Республики, муниципальными правовыми актами порядком их официального опубликования, или размещения и ознакомления указанными органами местного самоуправления пользователей с содержанием изданных ими нормативных правовых актов в местах и порядке, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Чеченской Республики, муниципальными правовыми актами;

размещения на официальном сайте в сети «Интернет» нормативных правовых актов, изданных соответствующим органом исполнительной власти Чеченской Республики, муниципальных правовых актов, изданных соответствующим органом местного самоуправления, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими;

б) определить соответствующие структурные подразделения или уполномоченные должностные лица, в функциональные (служебные) обязанности которых входит, в соответствии с положениями (должностными регламентами) о них, осуществление взаимодействия соответствующего органа исполнительной власти Чеченской Республики, органа местного самоуправления с органами прокуратуры при осуществлении нормотворческой деятельности, а также организация обеспечения доступа к информации о нормотворческой деятельности органа государственной власти, органа местного самоуправления;

в) организовать и обеспечивать своевременное рассмотрение актов прокурорского реагирования в отношении изданных соответствующим органом исполнительной власти Чеченской Республики или органом местного самоуправления нормативных правовых актов и актов прокурорского реагирования в связи с непринятием соответствующим органом исполнительной власти Чеченской Республики или органом местного самоуправления нормативных правовых актов в пределах установленной федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики компетенции соответствующего органа;

г) по результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования принять:

конкретные меры по устранению выявленных в действующих нормативных правовых актах несоответствий (противоречий) нормативным правовым актам, обладающим большей юридической силой;

меры по устранению пробелов правового регулирования в нормотворческой деятельности соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления:

организационные и правовые меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих появлению недостатков в нормотворческой деятельности соответствующего органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, обеспечение полноты ведомственного или муниципального нормативного правового регулирования, повышения качества осуществления соответствующим органом исполнительной власти или органом местного самоуправления организационно-управленческой деятельности по подготовке и принятию нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в пределах установленной федеральным законодательством и законодательством Чеченской Республики компетенции.

5. В целях повышения результативности взаимодействия органов исполнительной власти Чеченской Республики и органов местного самоуправления с органами прокуратуры при осуществлении нормотворческой деятельности, а также мониторинга Главой и Правительством Чеченской Республики уровня и качества нормотворческой деятельности указанных органов, наряду с иными критериями определения эффективности и качества деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при осуществлении ими возложенных на них полномочий, рекомендовать прокуратуре Чеченской Республики:

а) организовать и обеспечить своевременное рассмотрение, подготовку и направление должностными лицами органов прокуратуры Чеченской Республики в органы исполнительной власти Чеченской Республики и органы местного самоуправления заключений (информации) о результатах правовой и антикоррупционной экспертизы представленных ими нормативных правовых актов и их проектов;

б) с периодичностью не реже одного раза в полгода подготавливать и направлять на имя Главы Чеченской Республики сводную аналитическую справку, содержащую информацию о результатах надзорной деятельности за законностью нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

6. Контроль за исполнением настоящего указа возлагаю на Заместителя Председателя Правительства Чеченской Республики - Руководителя Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики М.С.Селимханова.

7. Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Глава

Чеченской Республики

Р.А.Кадыров