ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ



ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 11 ноября 2010 г. № 343

г. Орел

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ДЕПАРТАМЕНТОМ ОБРАЗОВАНИЯ, КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ

{Утратил силу: указ Губернатора Орловской области от 30.03.2012 г. № 101; НГР: ru57000201200158}

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 533-03 «Об образовании в Орловской области», постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 24 «Об утверждении Положения о Департаменте образования, культуры и спорта Орловской области» постановляю:

1. Утвердить:

1) административный регламент исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Орловской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, согласно приложению 1;

2) административный регламент исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Орловской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государ­ственной власти в сфере образования, согласно приложению 2;

3) административный регламент исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности образовательными учреждениями, расположенными на территории Орловской области, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования, согласно приложению 3.

2. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Председателя Правительства Орловской области, руководителя блока социального развития О. Н. Ревякина.

Губернатор Орловской области

А.П. Козлов

Приложение 1 к указу

Губернатора Орловской области

от 11 ноября 2010 г. № 43

Административный регламент

исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской

области государственной функции по осуществлению надзора и контроля

за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Орловской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Орловской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее административный регламент), разработан в целях осуществления полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Исполнение государственной функции по осуществлению надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Орловской области образовательными учреждениями, а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования (далее — государственная функция), осуществляется в соответствии:

с Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года № 116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

Уставом (Основным Законом) Орловской области от 26 февраля 1996 года № 7-03;

Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 533-03 «Об образовании в Орловской области»;

постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 24 «Об утверждении Положения о Департаменте образования, культуры и спорта Орловской области»;

постановлением Правительства Орловской области от 28 июля 2009 года № 116 «Об утверждении Положения об управлении образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области».

3. Исполнение государственной функции завершается одним из следующих результатов:

в случае отсутствия нарушений - составление акта проверки;

в случае наличия нарушений - составление акта проверки, вынесение предписания, при наличии оснований - составление протокола об административном правонарушении.

4. Заявителями при исполнении государственной функции являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

5. Информация о месте нахождения Департамента образования, культуры и спорта Орловской области (далее - Департамент): г. Орел, пл. Ленина, д. 1.

Информация о месте нахождения отдела контроля и надзора в сфере образования управления образования и молодежной политики

Департамента - структурного подразделения, участвующего в исполнении государственной функции (далее - отдел): г. Орел, ул. Лескова, д. 22.

Почтовый адрес Департамента для направления документов и обращений: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.

Телефон приемной Департамента: (4862) 47-55-58. Факс:(4862)41-51-80.

Телефоны отдела: (4862) 42-35-68, (4862) 42-35-69, (4862) 47-52-81. Адрес электронной почты Департамента для обращений: pr_obraz@adm. orel. ru.

Адреса электронной почты отдела: okt@57ru.ru, kalinina@57ru.ru, golubeva@57ru.ru, nevsv@57ru.ru.

Информация об исполнении государственной функции размещается в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.adm.orel.ru).

Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии с графиком работы:

Понедельник 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00)

вторник 9.00-18.00 (перерыв 13.00-14.00)

среда 9.00-18.00 (перерыв 13.00- 14.00)

четверг 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00- 14.00)

пятница 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00)

суббота выходной день

воскресенье выходной день.

6. Информирование заявителей может быть индивидуальным или публичным, проводиться в устной или письменной формах.

7. Индивидуальное устное информирование осуществляется отделом при обращении заявителей за информацией лично или по телефону. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист отдела осуществляет не более 10 минут.

8. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением и (или) с использованием средств факсимильной и электронной связи.

Письменные обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

9. Обязательный перечень представляемой информации по процедурам исполнения государственной функции:

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

место размещения в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

10. В государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.adm.orel.ru) размещаются:

план проверок Департамента образования, культуры и спорта Орловской области;

перечень типовых, наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них (связанные с осуществлением надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования);

текст настоящего административного регламента.

11. На стендах с организационно-распорядительной информацией, расположенных в помещениях для работы с заявителями, размещается следующая информация:

1) режим работы отдела;

2) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

3) адреса официальных сайтов;

4) номера телефонов, адреса электронной почты Департамента и отдела;

5) тексты нормативных правовых актов по вопросам исполнения государственной функции;

6) текст настоящего административного регламента и приложений к нему.

Сроки исполнения государственной функции

12. Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования расположенными на территории Орловской области образовательными учреждениями (за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования), а также органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок выполнения юридическими лицами обязательных требований.

13. Продолжительность плановых и внеплановых проверок не должна превышать 20 рабочих дней.

14. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

15. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

16. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Департаментом не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения.

17. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется Департаментом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

18. Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

19. Срок для устранения выявленных при проведении проверки нарушений указывается в предписании об устранении нарушений.

20. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения или заявления не должен превышать 30 минут.

Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции

21. Оснований для приостановления исполнения государственной функции не предусмотрено.

22. В исполнении государственной функции по проведению проверки может быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также в случае, если обращения (заявления) не содержат сведения о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав

юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Требования к местам исполнения государственной функции

23. Здание, в котором расположен Департамент, должно располагаться с учетом пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта.

24. Здание, в котором расположен Департамент, оборудуется входом для свободного доступа заявителей в помещение.

25. Территория, прилегающая к зданию Департамента, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств, которых должно быть не менее 10. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

26. У входа в помещение Департамента размещается табличка с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей государственных гражданских служащих, номеров их кабинетов.

27. Прием заявителей, консультирование осуществляется в выделенных для этих целей помещениях (кабинетах). Кабинеты должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего исполнение государственной функции.

28.              Помещения Департамента должны соответствовать действующим
санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

29. Места для информирования, ожидания и приема заявителей
оборудуются:

противопожарной системой и средствами пожаротушения; информационными стендами; стульями и столами.

Места для заполнения документов обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

30. График приема граждан, представителей юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливается согласно пункту 5 настоящего административного регламента.

31. Консультации и справки предоставляются уполномоченными
должностными лицами Департамента в течение всего срока исполнения
государственной функции.

32. При невозможности должностного лица Департамента, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

33. Заявитель направляет на имя руководителя Департамента письменное заявление, подписанное гражданином, руководителем

юридического лица, государственного органа, органа местного самоуправления или их представителями.

34. В заявлении в обязательном порядке должны быть указаны: наименование государственного органа;

фамилия, имя, отчество должностного лица, сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации, направившей заявление (наименование, реквизиты организации, юридический, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и номер факса, фамилия, имя, отчество руководителя организации или его представителя);

суть заявления;

требование, с которым заявитель обращается;

в случае необходимости, в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению необходимые документы, материалы либо их копии.

35. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

III. Административные процедуры Организация и проведение проверки

36. Плановые мероприятия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации (далее - плановая проверка) осуществляются в соответствии с планом, разрабатываемым начальником отдела, утверждаемым ежегодно руководителем Департамента. Основания для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также порядок его разработки и согласования с органом прокуратуры установлены статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».

37. В отношении образовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, проверка проводится не более чем 1 раз в 2 года. В отношении иных образовательных организаций, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, плановая проверка проводится не ранее чем через 3 года с момента его государственной регистрации или окончания проведения последней плановой проверки.

38. Блок-схема осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования при проведении плановых проверок представлена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

39. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

40. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

41. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 40 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

42. Блок-схема осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования при проведении внеплановых проверок представлена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

43. При наступлении очередного этапа плана проверок либо событий, определенных в пункте 40 настоящего административного регламента, начальник отдела в течение 1 дня готовит проект приказа о проведении проверки (для каждого мероприятия), подписываемый руководителем Департамента.

В приказе должны быть указаны:

1) наименование органа государственного контроля (надзора);

2) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, в отношении которого проводится проверка;

4) цели, задачи и предмет проверки;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7)              перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) дата, время начала и окончания проверки.

44. Не позднее чем за 24 часа до начала проверки должностное лицо или должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют юридическое лицо, в отношении которого проводится внеплановая проверка, о дате и целях проведения данного мероприятия.

В случае проведения выездной внеплановой проверки согласование с органом прокуратуры проводится в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом положений статьи 27 указанного Федерального закона.

Не позднее 3 рабочих дней до начала проверки, согласно части 12 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Департамент уведомляет юридическое лицо, в отношении которого проводится плановая проверка, о дате и целях проведения данного мероприятия. Копия приказа о проведении проверки предъявляется должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, руководителю или иному уполномоченному должностному лицу юридического лица одновременно со служебным удостоверением.

45. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемого юридического лица. Документарные проверки проводятся путем изучения документов и сведений, представленных проверяемыми юридическими лицами и другими лицами.

46. Мероприятия по контролю проводятся в строгом соответствии со сведениями, указанными в приказе, должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении мероприятия по контролю.

47. В том случае, если при проведении проверки требуется осуществление исследований (испытаний), экспертиз, Департамент привлекает к проверкам экспертов, экспертные организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

48. Продолжительность плановых и внеплановых проверок по контролю не должна превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

49. По результатам проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет акт в двух экземплярах.

50. Акт должен содержать:

1) дату, время и место составления акта;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) дату и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

4) фамилию, имя, отчество и должность лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, фамилию, имя, отчество, должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении мероприятия по контролю;

6) дату, время, продолжительность и место проведения мероприятия по контролю;

7) сведения о результатах мероприятия по контролю, в том числе о выявленных нарушениях, их характере, лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

9) подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

51. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

Документ, подтверждающий факт направления акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, приобщается к материалам проверки.

52. К акту проверки прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Составление отчета о проведении проверки и выдача предписания об устранении нарушения

53. На основании акта проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет отчет о проведении проверки. В случае обнаружения в ходе проверки нарушений, выходящих за пределы предмета проверки, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, информирует о них руководителя Департамента в отчете о проведении проверки (без отражения в акте). В отчете о проведении проверки дается описание выявленных нарушений или указывается на их отсутствие. При выявлении нарушений в отчете о проведении проверки дается предложение:

о направлении предписания об устранении нарушений;

о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации -при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся (в соответствии с подпунктом 3 пункта 23 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года№ 3266-1 «Об образовании»).

54. Отчет рассматривается и утверждается руководителем Департамента.

55. По итогам проверки Департамент определяет меры индивидуального и общего характера, направленные на устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений, в том числе выдает юридическим лицам, допустившим нарушения, предписания в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.

56. При принятии решения Департамента о рассмотрении вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций.

57. Основанием для выдачи предписаний об устранении нарушений с указанием сроков их устранения является выявление должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, нарушений юридическим лицом обязательных требований в области образования.

58. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должностное лицо или должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, действуют в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

59. Предписание об устранении нарушений вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, учредителю юридического лица либо направляется указанным лицам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

60. Предписание подлежит выполнению в установленный в нем срок. Отчет о результатах исполнения предписания представляется в Департамент. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Контроль за устранением нарушений законодательства в области образования

61. Основанием для проведения проверки устранения юридическим лицом ранее выявленного нарушения является истечение срока устранения нарушения требований законодательства Российской Федерации в области образования, установленного предписанием об устранении нарушения законодательства в области образования.

62. Проверка устранения юридическим лицом ранее выявленного нарушения проводится должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.

63. При устранении допущенного нарушения проверяемое юридическое лицо представляет в адрес Департамента отчет о результатах исполнения предписания. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

64. В случае непредставления в адрес Департамента документов, подтверждающих устранение нарушений законодательства Российской Федерации в области образования, или невыполнения предписания

Департаментом издается приказ о проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

65. Контроль за соблюдением положений настоящего административного регламента осуществляет руководитель Департамента.

66. Должностные лица, ответственные за проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения проверки, установленных настоящим административным регламентом.

67. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем руководителя Департамента проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за проведение проверок, положений настоящего административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Департамента.

68. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требований настоящего административного регламента при исполнении государственной функции, выявляются и устраняются нарушения прав заявителей, а также рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции.

69. Плановый контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение уполномоченными должностными лицами проверок соблюдения требований настоящего административного регламента при исполнении государственной функции.

70. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя. Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

71. Департамент обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

72. Департамент запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания, предварительного следствия.

73.              Департамент принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

74. Ответ на обращение подписывается руководителем Департамента.

75. Обращение, поступившее в Департамент, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

76. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушения лиц к ответственности.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения

государственной функции

77. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Обжалование решений и действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц в досудебном порядке не является препятствием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниями, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

78. Заявители могут в устной или письменной форме сообщить руководителю Департамента о нарушении своих прав и законных интересов должностными лицами Департамента при исполнении государственной функции.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

наименование государственного органа;

фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица;

сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации, направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество руководителя организации или его представителя);

суть заявления.

79. Решения и действия (бездействие) руководителя Департамента могут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловской области, руководителю блока социального развития.

80. Решения и действия (бездействие) должностных лиц отдела могут быть обжалованы руководителю Департамента.

81. На обращения (жалобы) заявителя не дается ответ в случаях, если:

1) в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) текст обращения (жалобы), а также почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;

3) в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

5) в обращении (жалобе) обжалуется судебное решение;

6) в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями.

82. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента при исполнении государственной функции в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут быть обжалованы соответственно в Арбитражный суд Орловской области, в районный суд общей юрисдикции по месту их жительства или по месту нахождения Департамента в течение 3 месяцев со дня, когда юридическому, физическому лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Приложение 2

к указу Губернатора Орловской области

от 11 ноября 2010 г. №343

Административный регламент

исполнения Департаментом образования, культуры и спорта

Орловской области государственной функции по осуществлению контроля

качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и

выпускников, в соответствии с федеральными государственными

образовательными стандартами или федеральными государственными

требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на

территории Орловской области, по всем реализуемым ими образовательным

программам, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к

полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере

образования

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Орловской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования (далее -административный регламент), разработан в целях осуществления полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Орловской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования (далее — государственная функция), осуществляется в соответствии:

с Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года № 116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года № 522 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

Уставом (Основным Законом) Орловской области от 26 февраля 1996 года № 7-03;

Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 533-03 «Об образовании в Орловской области»;

постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 24 «Об утверждении Положения о Департаменте образования, культуры и спорта Орловской области»;

постановлением Правительства Орловской области от 28 июля 2009 года № 116 «Об утверждении Положения об управлении образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области».

3. Исполнение государственной функции завершается одним из следующих результатов:

в случае отсутствия нарушений - составление акта проверки;

в случае наличия нарушений - составление акта проверки, вынесение предписания, при наличии оснований - составление протокола об административном правонарушении.

4. Заявителями при исполнении государственной функции являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

5. Информация о месте нахождения Департамента образования, культуры и спорта Орловской области (далее - Департамент): г. Орел, пл. Ленина, д. 1.

Информация о месте нахождения отдела контроля и надзора в сфере образования управления образования и молодежной политики Департамента - структурного подразделения, участвующего в исполнении государственной функции (далее - отдел): г. Орел, ул. Лескова, д. 22.

Почтовый адрес Департамента для направления документов и обращений: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.

Телефон приемной Департамента: (4862) 47-55-58. Факс:(4862)41-51-80.

Телефоны отдела: (4862) 42-35-68, (4862) 42-35-69, (4862) 47-52-81. Адрес электронной почты Департамента для обращений: pr_obraz@adm.orel.ru.

Адреса электронной почты отдела: okt@57ru.ru, kalinina@57ru.ru, golubeva@57ru.ru, nevsv@57ru.ru.

Информация об исполнении государственной функции размещается в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.adm.orel.ru).

Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии с графиком работы:

Понедельник 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00)

Вторник 9.00-18.00 (перерыв 13.00-14.00)

Среда 9.00-18.00 (перерыв 13.00- 14.00)

Четверг 9.00-18.00 (перерыв 13.00- 14.00)

Пятница 9.00-18.00 (перерыв 13.00- 14.00)

Суббота выходной день

Воскресенье выходной день.

6. Информирование заявителей может быть индивидуальным или публичным, проводиться в устной или письменной формах.

7. Индивидуальное устное информирование осуществляется отделом при обращении заявителей за информацией лично или по телефону. Должностное лицо, осуществляющее индивидуальное устное информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заявителя при индивидуальном устном информировании не может превышать 30 минут.

Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалист отдела осуществляет не более 10 минут.

8. Индивидуальное письменное информирование осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением и (или) с использованием средств факсимильной и электронной связи.

Письменные обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации.

9. Обязательный перечень представляемой информации по процедурам исполнения государственной функции:

входящие номера, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства материалы проверки и иные документы;

решения по конкретному заявлению и прилагающимся материалам;

нормативные правовые акты по вопросам исполнения государственной функции (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта);

место размещения в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» справочных материалов по вопросам исполнения государственной функции.

10. В государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» (www.adm.orel.ru) размещаются:

план проверок Департамента образования, культуры и спорта Орловской области;

перечень типовых, наиболее часто задаваемых вопросов и ответы на них (связанные с осуществлением контроля качества образования);

текст настоящего административного регламента.

11. На стендах с организационно-распорядительной информацией, расположенных в помещениях для работы с заявителями, размещается следующая информация:

1) режим работы отдела;

2) номера кабинетов, где проводятся прием и информирование заявителей, фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих прием и информирование заявителей;

3) адреса официальных сайтов;

4) номера телефонов, адреса электронной почты Департамента и отдела;

5) тексты нормативных правовых актов по вопросам исполнения государственной функции;

6) текст настоящего административного регламента и приложений к нему.

Сроки исполнения государственной функции

12. Контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами или федеральными государственными требованиями в образовательных учреждениях, расположенных на территории Орловской области, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования, осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок выполнения образовательными организациями обязательных требований, включающих в себя рассмотрение документов, экспертизу качества образования, проведение при необходимости тестирования обучающихся и воспитанников образовательных организаций.

13. Продолжительность плановых и внеплановых проверок не должна превышать 20 рабочих дней.

14. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не должен превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

15. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

16. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Департаментом не позднее чем в течение 3 рабочих дня до начала ее проведения.

17. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется Департаментом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

18. Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки.

19. Срок для устранения выявленных при проведении проверки нарушений указывается в предписании об устранении нарушений.

20. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения или заявления не должен превышать 30 минут.

Перечень оснований для приостановления исполнения

государственной функции либо отказа в исполнении

государственной функции

21. Оснований для приостановления исполнения государственной функции не предусмотрено.

22. В исполнении государственной функции по проведению проверки может быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также в случае, если обращения (заявления) не содержат сведения о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Требования к местам исполнения государственной функции

23. Здание, в котором расположен Департамент, должно располагаться с учетом пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта.

24. Здание, в котором расположен Департамент, оборудуется входом для свободного доступа заявителей в помещение.

25. Территория, прилегающая к зданию Департамента, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств, которых должно быть не менее 10. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

26. У входа в помещение Департамента размещается табличка с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей государственных гражданских служащих, номеров их кабинетов.

27. Прием заявителей, консультирование осуществляется в выделенных для этих целей помещениях (кабинетах). Кабинеты должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего исполнение государственной функции.

28. Помещения Департамента должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

29. Места для информирования, ожидания и приема заявителей оборудуются:

противопожарной системой и средствами пожаротушения; информационными стендами; стульями и столами.

Места для заполнения документов обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

30.              График приема граждан, представителей юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливается согласно пункту 5 настоящего административного регламента.

31. Консультации и справки предоставляются уполномоченными должностными лицами Департамента в течение всего срока исполнения государственной функции.

32. При невозможности должностного лица Департамента, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

33. Заявитель направляет на имя руководителя Департамента письменное заявление, подписанное гражданином, руководителем юридического лица, государственного органа, органа местного самоуправления или их представителями.

34. В заявлении в обязательном порядке должны быть указаны: наименование государственного органа;

фамилия, имя, отчество должностного лица, сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации, направившей заявление (наименование, реквизиты организации, юридический, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и номер факса, фамилия, имя, отчество руководителя организации или его представителя);

суть заявления;

требование, с которым заявитель обращается;

в случае необходимости, в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению необходимые документы, материалы либо их копии.

35.              Плата за исполнение государственной функции не взимается.

III. Административные процедуры Организация и проведение проверки

36. Плановые проверки осуществляются в соответствии с планом, разрабатываемым начальником отдела, утверждаемым ежегодно руководителем Департамента. Основания для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также порядок его разработки и согласования с органом прокуратуры установлены статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».

37. В отношении образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, проверка проводится не более чем 1 раз в 2 года. В отношении иных образовательных организаций проверка проводится не ранее чем через 3 года с момента его государственной регистрации или окончания проведения последней плановой проверки.

38. Блок-схема осуществления контроля качества образования при проведении плановых проверок представлена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

39. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

40. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3)              приказ Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

41.              Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 2 пункта 40 настоящего административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

42. Блок-схема осуществления контроля качества образования при проведении внеплановых проверок представлена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

43. При наступлении очередного этапа плана проверок либо событий, определенных в пункте 40 настоящего административного регламента, начальник отдела в течение 1 дня готовит проект приказа о проведении проверки, подписываемый руководителем Департамента.

В приказе должны быть указаны:

1) наименование органа государственного контроля (надзора);

2) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, в отношении которого проводится проверка;

4) цели, задачи и предмет проверки;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) дата, время начала и окончания проверки.

44. Не позднее чем за 24 часа до начала проверки должностное лицо или должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют юридическое лицо, в отношении которого проводится внеплановая проверка, о дате и целях проверки.

В случае проведения выездной внеплановой проверки согласование с органом прокуратуры проводится в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом положений статьи 27 указанного Федерального закона.

Не позднее 3 рабочих дней до начала проверки, согласно части 12 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Департамент уведомляет юридическое лицо, в отношении которого проводится плановая проверка, о дате и целях проведения данной проверки. Копия приказа о проведении проверки предъявляется должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, руководителю или иному уполномоченному должностному лицу юридического лица одновременно со служебным удостоверением.

45. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемого юридического лица. Документарные проверки проводятся путем изучения документов и сведений, представленных проверяемыми юридическими лицами и другими лицами.

46. Проверка проводятся в строгом соответствии со сведениями, указанными в приказе, должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.

47. В том случае, если при проведении проверки требуется осуществление исследований (испытаний), экспертиз, Департамент привлекает к проверкам экспертов, экспертные организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

48. Продолжительность плановых и внеплановых проверок по контролю не должна превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

49. По результатам проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет акт в двух экземплярах.

50.              Акт должен содержать:

1) дату, время и место составления акта;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) дату и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

4) фамилию, имя, отчество и должность лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, фамилию, имя, отчество, должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;

6) дату, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере, лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

9) подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

51. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

Документ, подтверждающий факт направления акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, приобщается к материалам проверки.

52. К акту проверки прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Составление отчета о проведении проверки и выдача предписания об устранении нарушения

53.              На основании акта проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет отчет о проведении проверки. В случае обнаружения в ходе проверки нарушений, выходящих за пределы предмета проверки, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, информирует о них руководителя Департамента в отчете о проведении проверки (без отражения в акте). В отчете о проведении проверки дается описание выявленных нарушений или указывается на их отсутствие. При выявлении нарушений в отчете о проведении проверки дается предложение:

о направлении предписания об устранении нарушений;

о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации -при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации в области образования, повлекшего за собой неправомерную выдачу документов государственного образца о соответствующем образовании и (или) соответствующей квалификации, или иного нарушения прав и свобод обучающихся (в соответствии с подпунктом 3 пункта 23 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»).

54. Отчет рассматривается и утверждается руководителем Департамента.

55. По итогам проверки Департамент определяет меры индивидуального и общего характера, направленные на устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений, в том числе выдает юридическим лицам, допустившим нарушения, предписания об их устранении.

56. При принятии решения Департамента о рассмотрении вопроса о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении организации государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций.

57. Основанием для выдачи предписаний об устранении нарушений с указанием сроков их устранения является выявление должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, нарушений юридическим лицом обязательных требований в области образования.

58. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должностное лицо или должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, действуют в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

59. Предписание об устранении нарушений вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, - его учредителю либо направляется указанным лицам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

60. Предписание подлежит выполнению в установленный в нем срок. Отчет о результатах исполнения предписания представляется в Департамент. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Контроль за устранением нарушений

61. Основанием для проведения проверки устранения юридическим лицом ранее выявленного нарушения является истечение срока устранения нарушения, установленного предписанием об устранении нарушения.

62. Проверка устранения юридическим лицом ранее выявленного нарушения проводится должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.

63. При устранении допущенного нарушения проверяемое юридическое лицо представляет в адрес Департамента отчет о результатах исполнения предписания. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

64. В случае невыполнения предписания, в частности, непредставления в адрес Департамента документов, подтверждающих устранение нарушений, в соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 23 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании», выполняются              административные действия по приостановлению действия свидетельства о государственной аккредитации или лишению организации государственной аккредитации в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций.

65. В случае непредставления в адрес Департамента документов, подтверждающих устранение нарушений, или невыполнения предписания Департаментом издается приказ о проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

66. Контроль за соблюдением положений настоящего административного регламента осуществляет руководитель Департамента.

67. Должностные лица, ответственные за проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения проверки, установленных настоящим административным регламентом.

68. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем руководителя Департамента проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за проведение проверок, положений настоящего административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Департамента.

69. В ходе контрольных мероприятий проверяется соблюдение требований настоящего административного регламента при предоставлении государственной функции, выявляются и устраняются нарушения прав заявителей, а также рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением государственной функции.

70. Плановый контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение уполномоченными должностными лицами проверок соблюдения требований настоящего административного регламента при исполнении государственной функции.

71. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя. Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке

рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

72. Департамент обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

73. Департамент запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания, предварительного следствия.

74.              Департамент принимает меры, направленные на восстановление
или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

75. Ответ на обращение подписывается руководителем Департамента

76. Обращение, поступившее в Департамент, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

77. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушения лиц к ответственности.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,

осуществляемых (принятых) в ходе исполнения

государственной функции

78. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Обжалование решений и действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц в досудебном порядке не является препятствием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниями, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

79. Заявители могут в устной или письменной форме сообщить руководителю Департамента о нарушении своих прав и законных интересов должностными лицами Департамента при исполнении государственной функции.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

наименование государственного органа;

фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица;

сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации, направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество руководителя организации или его представителя);

суть заявления.

80. Решения и действия (бездействие) руководителя Департамента могут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловской области, руководителю блока социального развития.

81. Решения и действия (бездействие) должностных лиц отдела могут быть обжалованы руководителю Департамента.

82. На обращения (жалобы) заявителя не дается ответ в случаях, если:

1) в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) текст обращения (жалобы), а также почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;

3) обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

5) в обращении (жалобе) обжалуется судебное решение;

6) в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями.

83. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента при исполнении государственной функции в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут быть обжалованы соответственно в Арбитражный суд Орловской области, в районный суд общей юрисдикции по месту их жительства или по месту нахождения Департамента в течение 3 месяцев со дня, когда юридическому, физическому лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Приложение 3 к указу

Губернатора Орловской области

от 11 ноября 2010 № 343

Административный регламент исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности образовательными учреждениями, расположенными на территории Орловской области, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности образовательными учреждениями, расположенными на территории Орловской области, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования (далее - административный регламент), разработан в целях осуществления полномочий Российской Федерации в области образования, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Исполнение государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности образовательными учреждениями, расположенными на территории Орловской области, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования (далее -государственная функция), осуществляется Департаментом образования, культуры и спорта Орловской области (далее также - Департамент) в соответствии:

с Конституцией Российской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании»;

Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 года № 116 «Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

Уставом (Основным Законом) Орловской области от 26 февраля 1996 года № 7-03;

Законом Орловской области от 22 августа 2005 года № 533-03 «Об образовании в Орловской области»;

постановлением Правительства Орловской области от 30 апреля 2009 года № 24 «Об утверждении Положения о Департаменте образования, культуры и спорта Орловской области»;

постановлением Правительства Орловской области от 28 июля 2009 года № 116 «Об утверждении Положения об управлении образования и молодежной политики Департамента образования, культуры и спорта Орловской области».

3. Исполнение государственной функции завершается одним из следующих результатов:

в случае отсутствия нарушений - составление акта проверки;

в случае наличия нарушений - составление акта проверки, вынесение предписания, при наличии оснований - составление протокола об административном правонарушении, приостановление действия лицензии, аннулирование лицензии, возобновление действия лицензии.

4. Заявителями при исполнении государственной функции являются граждане, юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы государственной власти, органы местного самоуправления.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции

5. Место нахождения Департамента: 302021, г. Орел, пл. Ленина, д. 1.

Место нахождения отдела контроля и надзора в сфере образования управления образования и молодежной политики Департамента -структурного подразделения, участвующего в исполнении государственной функции (далее - отдел): 302033, г. Орел, ул. Лескова, д. 22. Телефон приемной Департамента: (4862) 47-55-58. Факс:(4862)41-51-80.

Телефоны отдела: (4862) 42-35-68, (4862) 42-35-69, (4862) 47-52-81. Адрес электронной почты Департамента для обращений: pr_obraz@adm.orel.ru.

Адреса электронной почты отдела: okt@57ru.ru, kalinina@57ru.ru, golubeva@57ru.ru, nevsv@57ru.ru.

Сведения о месте нахождения, контактных телефонах, адресах электронной почты Департамента и отдела, информация по вопросам исполнения государственной функции размещается в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» по адресу: http://www.adm.orel.ru.

Отдел осуществляет прием заявителей в соответствии с графиком работы:

Понедельник 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00)

Вторник 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00 - 14.00)

Среда 9.00-18.00 (перерыв 13.00 - 14.00)

Четверг 9.00 - 18.00 (перерыв 13.00- 14.00)

Пятница 9.00-18.00 (перерыв 13.00- 14.00)

Суббота выходной день

Воскресенье выходной день.

6. Информация по вопросам исполнения государственной функции может быть получена:

непосредственно в отделе по адресу: 302033, г. Орел, ул. Лескова, д. 22;

с использованием средств телефонной и электронной связи;

в сети Интернет в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области - публичный информационный центр» по адресу: http://www.adm.orel.ru.

Сроки исполнения государственной функции

7. Контроль за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности образовательными учреждениями, расположенными на территории Орловской области, за исключением образовательных учреждений, отнесенных к полномочиям федеральных органов государственной власти в сфере образования, осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок соблюдения юридическими лицами лицензионных требований и условий.

8. Продолжительность плановых и внеплановых проверок не должна превышать 20 рабочих дней.

9. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

10. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем Департамента, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на 15 часов.

11. О проведении плановой проверки юридическое лицо уведомляется Департаментом не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения.

12. О проведении внеплановой выездной проверки юридическое лицо уведомляется Департаментом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения.

13. Акт проверки составляется непосредственно после ее завершения. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий 3 рабочих дней после завершения проверки.

14. Срок для устранения выявленных при проведении проверки нарушений указывается в предписании об устранении нарушений и в соответствии с пунктом 36 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», не может превышать 6 месяцев.

15. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче обращения или заявления не должен превышать 30 минут.

Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции

16. Оснований для приостановления исполнения государственной функции не предусмотрено.

17. В исполнении государственной функции по проведению проверки может быть отказано в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также в случае, если обращения (заявления) не содержат сведения о фактах, указанных в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Требования к местам исполнения государственной функции

18. Здание, в котором расположен Департамент, должно располагаться с учетом пешеходной доступности для заявителей от остановок общественного транспорта.

19. Здание, в котором расположен Департамент, оборудуется входом для свободного доступа заявителей в помещение.

20. Территория, прилегающая к зданию Департамента, оборудуется местами для парковки автотранспортных средств, которых должно быть не менее 10. Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.

21. В помещении Департамента размещается табличка с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей государственных гражданских служащих, номеров их кабинетов.

22. Прием заявителей, консультирование осуществляется в выделенных для этих целей помещениях (кабинетах). Кабинеты должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:

номера кабинета;

фамилии, имени, отчества и должности должностного лица, осуществляющего исполнение государственной функции.

23. Помещения Департамента должны соответствовать действующим санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

24. Места для заполнения документов обеспечиваются образцами заполнения документов и канцелярскими принадлежностями.

25. График приема граждан, представителей юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливается согласно пункту 5 настоящего административного регламента.

26. Консультации и справки предоставляются уполномоченными должностными лицами Департамента в течение всего срока исполнения государственной функции.

27. При невозможности должностного лица Департамента, принявшего телефонный звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

28. Заявитель направляет на имя руководителя Департамента письменное заявление, подписанное гражданином, руководителем юридического лица, государственного органа, органа местного самоуправления или их представителями.

29. В заявлении в обязательном порядке должны быть указаны: наименование государственного органа;

фамилия, имя, отчество должностного лица, сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации, направившей заявление (наименование, реквизиты организации, юридический, почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны и номер факса, фамилия, имя, отчество руководителя организации или его представителя);

суть заявления;

требование, с которым заявитель обращается;

в случае необходимости, в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы, материалы либо их копии.

30. Плата за исполнение государственной функции не взимается.

III. Административные процедуры Организация и проведение проверки

31. Плановые проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности осуществляются в соответствии с планом, разрабатываемым начальником отдела, утверждаемым ежегодно руководителем Департамента. Основания для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок, а также порядок его разработки и согласования с органом прокуратуры установлены статьей 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».

32. В отношении образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, проверка проводится не более чем 1 раз в 2 года. В отношении иных образовательных организаций плановая проверка проводится не ранее чем через 3 года с момента его государственной регистрации или окончания проведения последней плановой проверки.

33. Блок-схема осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности при проведении плановых проверок представлена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.

34. Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

35. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Департамент обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ Департамента, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Департамент, а также обращения и заявления, не содержащие сведения о фактах, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

36. Блок-схема осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности при проведении внеплановых проверок представлена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.

37. При наступлении очередного этапа плана проверок либо событий, определенных в пункте 35 настоящего административного регламента, начальник отдела в течение 1 дня готовит проект приказа о проведении проверки, подписываемый руководителем Департамента.

В приказе должны быть указаны:

1) наименование органа государственного контроля (надзора);

2) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного (уполномоченных) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование юридического лица, в отношении которого проводится проверка;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) дата, время начала и окончания проверки.

38. Не позднее чем за 24 часа до начала проверки должностное лицо или должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, уведомляют юридическое лицо, в отношении которого проводится внеплановая проверка, о дате и целях проверки.

В случае проведения выездной внеплановой проверки согласование с органом прокуратуры проводится в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом положений статьи 27 указанного Федерального закона.

Не позднее 3 рабочих дней до начала проверки, согласно части 12 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Департамент уведомляет юридическое лицо, в отношении которого проводится плановая проверка, о дате и целях проверки. Копия приказа о проведении проверки предъявляется должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, руководителю или иному уполномоченному должностному лицу юридического лица одновременно со служебным удостоверением.

39. Выездные проверки проводятся по месту нахождения и (или) ведения деятельности проверяемого юридического лица. Документарные проверки проводятся путем изучения документов и сведений, представленных проверяемыми юридическими лицами и другими лицами.

40. Проверки проводятся в строгом соответствии со сведениями, указанными в приказе, должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе о проведении проверки.

41. В том случае, если при проведении проверки требуется осуществление исследований (испытаний), экспертиз, Департамент привлекает к проверкам экспертов, экспертные организации, аккредитованные в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

42. Продолжительность плановых и внеплановых проверок по контролю не должна превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

43. По результатам проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляют акт в двух экземплярах.

44. Акт должен содержать:

1) дату, время и место составления акта;

2) наименование органа государственного контроля (надзора);

3) дату и номер приказа, на основании которого проведена проверка;

4) фамилию, имя, отчество и должность лица или должностных лиц, проводивших проверку;

5) наименование проверяемого юридического лица, фамилию, имя, отчество, должность представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки;

6) дату, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере, лицах, на которых возлагается ответственность за совершение этих нарушений;

8) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица указанного журнала;

9) подпись должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.

45. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения
в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается
руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному
представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об
отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя,
иного должностного лица или уполномоченного представителя
юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать
расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки,
акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о

вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Департамента.

Документ, подтверждающий факт направления акта проверки руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, приобщается к материалам проверки.

46. К акту проверки прилагаются протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз, объяснения работников юридического лица, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

Составление отчета о проведении проверки и выдача предписания об устранении нарушения

47. На основании акта проверки должностное лицо, ответственное за проведение проверки, составляет отчет о проведении проверки. В случае обнаружения в ходе проверки нарушений, выходящих за пределы предмета проверки, должностное лицо, ответственное за проведение проверки, информирует о них руководителя Департамента в отчете о проведении проверки (без отражения в акте). В отчете о проведении проверки дается описание выявленных нарушений или указывается на их отсутствие. При выявлении нарушений в отчете о проведении проверки дается предложение о направлении предписания об устранении нарушений.

48. Отчет рассматривается и утверждается руководителем Департамента.

49. По итогам проверки Департамент определяет меры индивидуального и общего характера, направленные на устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений, в том числе выдает юридическим лицам, допустившим нарушения, предписания в соответствии с законодательством Российской Федерации в области образования.

50. Основанием для выдачи предписаний об устранении нарушений с указанием сроков их устранения является выявление должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки, нарушений юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности.

51. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должностное лицо или должностные лица, уполномоченные на проведение проверки,

действуют в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

52. Предписание об устранении нарушений вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, -учредителю юридического лица либо направляется указанным лицам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

53. Предписание подлежит выполнению в установленный в нем срок. Отчет о результатах исполнения предписания представляется в Департамент. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

Приостановление действия лицензии на право ведения образовательной деятельности

54.              Основаниями для приостановления действия лицензии являются: грубое нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий; неисполнение лицензиатом предписания лицензирующего органа,

обязывающего лицензиата устранить выявленные нарушения.

55. В соответствии с пунктом 39 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», действие лицензии может быть приостановлено полностью или в части ведения лицензиатом образовательной деятельности по отдельным образовательным программам, указанным в приложениях к лицензии, в том числе реализуемым в его филиалах.

56. В соответствии с пунктом 40 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2009 года № 277 «Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности», при принятии решения о приостановлении действия лицензии Департамент устанавливает срок устранения лицензиатом выявленного нарушения, повлекшего за собой приостановление действия лицензии. Указанный срок не может превышать 6 месяцев.

57. В 5-дневный срок с даты принятия решения о приостановлении действия лицензии Департамент в письменной форме с приложением копии соответствующего приказа информирует об этом лицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата.

Аннулирование лицензии на право ведения образовательной деятельности

58. Основаниями для аннулирования лицензии являются неустранение лицензиатом выявленных нарушений в течение срока приостановления действия лицензии, а также ведение лицензиатом образовательной деятельности в период приостановления действия лицензии.

59. В случае принятия Департаментом решения об аннулировании лицензии в соответствии с подпунктом 4 пункта 23 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» выполняются административные действия по приостановлению действия свидетельства о государственной аккредитации или лишению организации государственной аккредитации в рамках исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций.

60. В случае принятия Департаментом решения об аннулировании лицензии лицензирование образовательной деятельности такой образовательной организации вновь осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области образования.

61. В 5-дневный срок с даты принятия решения об аннулировании лицензии Департамент в письменной форме с приложением копии соответствующего приказа информирует об этом лицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата.

Возобновление действия лицензии

62. Основанием для возобновления действия лицензии является представление лицензиатом документов, свидетельствующих об устранении выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии, и направление в адрес Департамента заявления о возобновлении действия лицензии с приложением документов, подтверждающих устранение причин приостановления действия лицензии.

63. Должностное лицо или должностные лица, проводившие проверку, в 10-дневный срок готовят проект решения Департамента о возобновлении действия лицензии и извещают в письменной форме о принятом решенир[ лицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата.

Контроль за устранением нарушений

64. Основанием для проведения проверки устранения юридическим лицом ранее выявленного нарушения является истечение срока устранения

нарушения, установленного предписанием об устранении нарушения законодательства в области образования.

65. Проверка устранения юридическим лицом ранее выявленного нарушения проводится должностным лицом или должностными лицами, уполномоченными на проведение проверки.

66. При устранении допущенного нарушения проверяемое юридическое лицо представляет в адрес Департамента отчет о результатах исполнения предписания. К отчету прилагаются копии документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований.

67. В случае непредставления в адрес Департамента документов, подтверждающих устранение нарушений, или невыполнения предписания Департаментом издается приказ о проведении внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

68.              Контроль за соблюдением положений настоящего административного регламента осуществляет руководитель Департамента.

69. Должностные лица, ответственные за проведение проверки, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения проверки, установленных настоящим административным регламентом.

70. Текущий контроль осуществляется путем проведения заместителем руководителя Департамента проверок соблюдения и исполнения должностными лицами, ответственными за проведение проверок, положений настоящего административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Департамента.

71. В ходе проверки проверяется соблюдение требований настоящего административного регламента при исполнении государственной функции, выявляются и устраняются нарушения прав заявителей, а также рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением государственной функции.

72. Плановый контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение уполномоченными должностными лицами проверок соблюдения требований настоящего административного регламента при исполнении государственной функции.

73. Внеплановый контроль проводится по обращению заявителя. Обращение заявителя должно соответствовать требованиям, установленным статьей 7 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

74. Департамент обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение.

75. Департамент запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания, предварительного следствия.

76.              Департамент принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

77. Ответ на обращение подписывается руководителем Департамента.

78. Обращение, поступившее в Департамент, рассматривается в течение 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.

79. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение допустивших нарушения лиц к ответственности.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции

80. Заявители имеют право на обжалование решений и действий (бездействия) Депа1ртамента, его должностных лиц в досудебном и судебном порядке. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Обжалование решений и действий (бездействия) Департамента, его должностных лиц в досудебном порядке не является препятствием для обращения в суд с теми же требованиями, по тем же основаниями, а также не предполагает обязательности такого обращения в суд.

81. Заявители могут в устной или письменной форме сообщить руководителю Департамента о нарушении своих прав и законных интересов должностными лицами Департамента при исполнении государственной функции.

Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:

наименование государственного органа;

фамилия, имя, отчество соответствующего должностного лица;

сведения о гражданине (фамилия, имя, отчество), об организации, направившей заявление (наименование, реквизиты, юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество руководителя организации или его представителя);

суть заявления.

82. Решения и действия (бездействие) руководителя Департамента могут быть обжалованы заместителю Председателя Правительства Орловской области, руководителю блока социального развития.

83. Решения и действия (бездействие) должностных лиц отдела могут быть обжалованы руководителю Департамента.

84. На обращения (жалобы) заявителя не дается ответ в случаях, если:

1) в обращении (жалобе) не указаны фамилия гражданина либо наименование юридического лица, направившего обращение (жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

2) текст обращения (жалобы), а также почтовый адрес заявителя не поддаются прочтению;

3) в обращении (жалобе) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

4) ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

5) в обращении (жалобе) обжалуется судебное решение;

6) в обращении (жалобе) содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями.

85. Действия (бездействие) должностных лиц Департамента при исполнении государственной функции в соответствии с главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут быть обжалованы соответственно в Арбитражный суд Орловской области, в районный суд общей юрисдикции по месту их жительства или по месту нахождения Департамента в течение 3 месяцев со дня, когда юридическому, физическому лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Приложение 1

к административному регламенту

исполнения Департаментом образования,

культуры и спорта Орловской области

государственной функции

по осуществлению контроля

за соблюдением лицензионных требований

и условий при осуществлении

образовательной деятельности

образовательными учреждениями,

расположенными на территории

Орловской области, за

исключением образовательных учреждений,

отнесенных к полномочиям федеральных

органов государственной власти в сфере

образования

Блок-схема осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности при проведении плановых проверок

Ежегодный план проведения плановых проверок

Документарная проверка

Выездная проверка

Подготовка к проведению проверки: приказ Департамента о проведении проверки, уведомление проверяемого лица

Проведение документарной и (или) выездной проверки

Выявлено нарушение

Да

Нет

Выявлено грубое нарушение лицензионных требований и условий

Акт проведения проверки

Составление акта  о результатах проверки

Отчет о проведении проверки

Предписание об устранении нарушений

Контроль за исполнением предписания

Исполнение подтверждено

Да

Завершение государственной функции

Приостановление действия лицензии

Уведомление лицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата о приостановлении действия лицензии

Установлен факт ведения образовательной деятельности

Рассмотрение документов, подтверждающих устранение причин приостановления действия лицензии

Устранение подтверждено

Да

Нет

Возобновление действия лицензии

Аннулирование лицензии

Уведомление лицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата о возобновлении действия лицензии

Уведомление лицензиата, его учредителя и налоговый орган по месту нахождения лицензиата об аннулировании лицензии

Завершение государственной функции

Завершение государственной функции

Приложение 2

к административному регламенту

исполнения Департаментом образования,

культуры и спорта Орловской области

государственной функции

по осуществлению контроля

за соблюдением лицензионных требований

и условий при осуществлении

образовательной деятельности

образовательными учреждениями,

расположенными на территории

Орловской области, за

исключением образовательных учреждений,

отнесенных к полномочиям федеральных

органов государственной власти в сфере

образования

Блок-схема осуществления контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении образовательной деятельности при проведении внеплановых проверок