ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ГУБЕРНАТОР КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

УКАЗ

от 15.10.2021 № 318-уг

ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

(в редакции указов Губернатора Красноярского края от 12.05.2011 № 80-уг; от 06.06.2013 № 95-уг, от 14.05.2015 № 104-уг, от 29.04.2016 № 72-уг; от 18.04.2017 № 95-уг, от 13.06.2018 № 160-уг, от 29.11.2018 № 307-уг, от 21.05.2020 № 128-уг, от 15.10.2021 № 318-уг)

В соответствии со статьей 90 Устава Красноярского края, в целях реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов», постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» ПОСТАНОВЛЯЮ:

(преамбула в редакции указов Губернатора Красноярского края от 14.05.2015 № 104-уг, от 15.10.2021 № 318-уг)

1. Пункт 1 утратил силу указом Губернатора Красноярского края от 18.04.2017 № 95-уг

2. Утвердить Перечень органов исполнительной власти Красноярского края, подчиненных Правительству Красноярского края, и структурных подразделений Администрации Губернатора Красноярского края, ответственных за подготовку сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Красноярского края, согласно приложению № 2.

(пункт 2 в редакции указа Губернатора Красноярского края от 15.10.2021 № 318-уг)

3. Утвердить Порядок подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Красноярского края согласно приложению № 3.

(пункт 3 в редакции указа Губернатора Красноярского края от 15.10.2021 № 318-уг)

4. Пункт 4 утратил силу указом Губернатора Красноярского края от 18.04.2017 № 95-уг

5. Министерству экономики и регионального развития Красноярского края:

размещать доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале «Красноярский край» с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: www.krskstate.ru в случае отсутствия официального сайта соответствующего муниципального образования в срок до 1 октября года, следующего за отчетным.

(пункт 5 в редакции указов Губернатора Красноярского края от 29.11.2018 № 307-уг, от 15.10.2021 № 318-уг)

6. Пункт 6 утратил силу указом Губернатора Красноярского края от 14.05.2015 № 104-уг

7. Пункт 7 утратил силу указом Губернатора Красноярского края от 18.04.2017 № 95-уг

8. Пункт 8 утратил силу указом Губернатора Красноярского края от 18.04.2017 № 95-уг

9. Опубликовать указ в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края».

10. Указ вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Губернатор края

А.Г. Хлопонин

г. Красноярск

13.04.2009

№ 60-уг

Приложение № 1 утратило силу указом Губернатора Красноярского края от 18.04.2017 № 95-уг

Приложение № 2

к указу Губернатора

Красноярского края

от 13.04.2009 № 60-уг

ПЕРЕЧЕНЬ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, ПОДЧИНЕННЫХ ПРАВИТЕЛЬСТВУ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, И СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГУБЕРНАТОРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ, ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА ПОДГОТОВКУ СВОДНОГО ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ, ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

(приложение № 2 изложено в редакции указа Губернатора Красноярского края от 15.10.2021 № 318-уг)

Принятые условные сокращения в настоящем приложении:

1) министерство экономики и регионального развития – министерство экономики и регионального развития Красноярского края;

2) министерство сельского хозяйства и торговли – министерство сельского хозяйства и торговли Красноярского края;

3) министерство транспорта – министерство транспорта Красноярского края;

4) министерство образования – министерство образования Красноярского края;

5) министерство здравоохранения – министерство здравоохранения Красноярского края;

6) министерство культуры – министерство культуры Красноярского края;

7) министерство спорта – министерство спорта Красноярского края;

8) министерство строительства – министерство строительства Красноярского края;

9) министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства – министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края;

10) министерство финансов – министерство финансов Красноярского края;

11) агентство развития малого и среднего предпринимательства – агентство развития малого и среднего предпринимательства Красноярского края;

12) служба по государственной охране объектов культурного наследия – служба по государственной охране объектов культурного наследия Красноярского края;

13) экспертно-аналитическое управление – экспертно-аналитическое управление Губернатора Красноярского края;

14) управление территориальной политики – управление территориальной политики Губернатора Красноярского края.

№

п/п

Наименование показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Красноярского края

Единица измерения

Органы исполнительной власти Красноярского края, подчиненные Правительству Красноярского края, и структурные подразделения Администрации Губернатора Красноярского края

1

2

3

4

Экономическое развитие

1

Число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

единиц

агентство развития малого и среднего предпринимательства

2

Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций

процентов

агентство развития малого и среднего предпринимательства

3

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя

рублей

министерство экономики и регионального развития

4

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории муниципального, городского округа (муниципального района)

процентов

министерство экономики и регионального развития

5

Доля прибыльных сельскохозяйственных организаций в общем их числе

процентов

министерство сельского хозяйства и торговли

6

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

процентов

министерство транспорта

7

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального, городского округа (муниципального района), в общей численности населения муниципального, городского округа (муниципального района)

процентов

министерство транспорта

8

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

8.1

крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций

рублей

министерство экономики и регионального развития

8.2

муниципальных дошкольных образовательных учреждений

рублей

министерство образования

8.3

муниципальных общеобразовательных учреждений

рублей

министерство образования

8.3.1

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений

рублей

министерство образования

8.4

муниципальных учреждений культуры и искусства

рублей

министерство культуры

8.5

муниципальных учреждений физической культуры и спорта

рублей

министерство спорта

Дошкольное образование

9

Доля детей в возрасте 1–6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1–6 лет

процентов

министерство образования

10

Доля детей в возрасте 1–6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1–6 лет

процентов

министерство образования

11

Доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений

процентов

министерство образования

Общее и дополнительное образование

13*

Доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

министерство образования

14

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

министерство образования

15

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

министерство образования

16

Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

процентов

министерство здравоохранения

17

Доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую (третью) смену, в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях

процентов

министерство образования

18

Расходы бюджета муниципального образования на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях

тыс. рублей

министерство образования

19

Доля детей в возрасте 5–18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы

процентов

министерство образования

Культура

20

Уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:

20.1

клубами и учреждениями клубного типа

процентов

министерство культуры

20.2

библиотеками

процентов

министерство культуры

20.3

парками культуры и отдыха

процентов

министерство культуры

21

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры

процентов

министерство культуры

22

Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности

процентов

служба по государственной охране объектов культурного наследия

Физическая культура и спорт

23

Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

процентов

министерство спорта

23(1)

Доля обучающихся, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности обучающихся

процентов

министерство спорта

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

24

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, – всего

кв. метров

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

24.1

в том числе введенная в действие за один год

кв. метров

министерство строительства

25

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в расчете на 10 тыс. человек населения, – всего

гектаров

министерство строительства

25.1

в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства

гектаров

министерство строительства

26

Площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

26.1

объектов жилищного строительства – в течение 3 лет

кв. метров

министерство строительства

26.2

иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет

кв. метров

министерство строительства

Жилищно-коммунальное хозяйство

27

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами

процентов

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

28

Доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг по водо-, тепло-, газо- и электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной собственности, по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) муниципального, городского округа (муниципального района), уставной капитал которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального, городского округа (муниципального района)

процентов

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

29

Доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

процентов

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

30

Доля населения, получившего жилые помещения и улучшившего жилищные условия в отчетном году, в общей численности населения, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях

процентов

министерство строительства

Организация муниципального управления

31

Доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)

процентов

министерство финансов

32

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости)

процентов

министерство экономики и регионального развития

33

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета муниципального, городского округа (муниципального района)

тыс. рублей

министерство строительства

34

Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда (включая начисления на оплату труда)

процентов

министерство финансов

35

Расходы бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления в расчете на 1 жителя муниципального образования

рублей

управление территориальной политики

36

Наличие в муниципальном, городском округе (муниципальном районе) утвержденного генерального плана муниципального, городского округа (схемы территориального планирования муниципального района)

да/нет

министерство строительства

37

Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального, городского округа (муниципального района)

процентов от числа опрошенных

экспертно-аналитическое управление

38

Среднегодовая численность постоянного населения

тыс. человек

министерство экономики и регионального развития

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

39

Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах:

39.1

электрическая энергия

кВт/ч на 1 проживающего

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

39.2

тепловая энергия

Гкал на 1 кв. метр общей площади

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

39.3

горячая вода

куб. метров на 1 проживающего

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

39.4

холодная вода

куб. метров на 1 проживающего

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

39.5

природный газ

куб. метров на 1 проживающего

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

40

Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями:

40.1

электрическая энергия

кВт/ч на 1 человека населения

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

40.2

тепловая энергия

Гкал на 1 кв. метр общей площади

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

40.3

горячая вода

куб. метров на 1 человека населения

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

40.4

холодная вода

куб. метров на 1 человека населения

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

40.5

природный газ

куб. метров на 1 человека населения

министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства

41

Результаты независимой оценки качества условий оказания услуг муниципальными организациями в сферах культуры, охраны здоровья, образования, социального обслуживания и иными организациями, расположенными на территориях соответствующих муниципальных образований и оказывающими услуги в указанных сферах за счет бюджетных ассигнований бюджетов муниципальных образований:

41.1

в сфере культуры

баллы

министерство культуры

41.2

в сфере образования

баллы

министерство образования

_____________

* Порядок нумерации пунктов здесь и далее указывается для соблюдения соответствия с типовой формой доклада глав местных администраций муниципальных, городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317.

Приложение № 3

к указу Губернатора

Красноярского края

от 13.04.2009 № 60-уг

ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ СВОДНОГО ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ МОНИТОРИНГА ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

(приложение № 3 в редакции указа Губернатора Красноярского края от 15.10.2021 № 318-уг)

1. Источником для подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Красноярского края (далее – Сводный доклад) являются официальные данные, представленные в докладах о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Красноярского края за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее – Доклады).

(пункт 1 в редакции указа Губернатора Красноярского края от 15.10.2021 № 318-уг)

2. Министерство экономики и регионального развития Красноярского края (далее – Министерство) направляет Доклады органам исполнительной власти Красноярского края, подчиненным Правительству Красноярского края, и структурным подразделениям Администрации Губернатора Красноярского края, ответственным за подготовку Сводного доклада (далее – Ответственные органы), для проведения анализа значений показателей, представленных в Докладах, в срок до 15 мая года, следующего за отчетным.

(в редакции Указа Губернатора Красноярского края от 29.11.2018 № 307-уг)

3. Ответственные органы осуществляют анализ значений показателей, представленных в Докладах:

на наличие расхождений (несоответствия) значений показателей с данными статистической и ведомственной отчетности;

в соответствии с методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317 (далее – Методика мониторинга).

(абзац в редакции указа Губернатора Красноярского края от 15.10.2021 № 318-уг)

4. Ответственные органы в срок до 1 июля года, следующего за отчетным, представляют в Министерство в электронном виде и на бумажном носителе за подписью руководителя результаты анализа значений показателей, представленных в Докладах, в виде аналитической записки в соответствии со следующей структурой:

приводится среднее значение показателя по Красноярскому краю за отчетный год и год, предшествующий отчетному;

обосновывается наличие расхождений (несоответствия) значений показателей, представленных в Докладе, с данными статистической и ведомственной отчетности и предоставляются значения показателей для проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Красноярского края (далее – Оценка);

проводится анализ причин снижения (увеличения) значений показателей за отчетный год более чем в 2 раза по сравнению с предыдущим периодом по показателям, используемым для определения размера грантов бюджетам муниципальных, городских округов и муниципальных районов Красноярского края в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Красноярского края;

отмечаются муниципальные, городские округа и муниципальные районы Красноярского края, достигшие наилучших значений по показателям в отчетном году, проводится анализ причин, повлиявших на результаты;

отмечаются муниципальные, городские округа и муниципальные районы

Красноярского края с наихудшими значениями по показателям

в отчетном году, проводится анализ причин, повлиявших на результаты;

формируется перечень проблем, свойственных большинству муниципальных образований Красноярского края, выявленных в результате анализа значений показателей, представленных в Докладах;

приводятся рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов Красноярского края

по повышению эффективности деятельности и решению выявленных проблем.

(пункт 4 в редакции указов Губернатора Красноярского края от 13.06.2018 № 160-уг, от 15.10.2021 № 318-уг)

5. Министерство проводит Оценку в соответствии с Методикой мониторинга и методическими рекомендациями о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных, городских округов и муниципальных районов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2012 № 1317, с учетом значений показателей, представленных Ответственными органами в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

(пункт 5 в редакции указа Губернатора Красноярского края от 15.10.2021 № 318-уг)

6. На основании информации, представленной Ответственными органами в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, и по итогам Оценки Министерство формирует Сводный доклад в срок до 10 сентября года, следующего за отчетным.

7. Сводный доклад подлежит согласованию с Ответственными органами и первым заместителем Губернатора Красноярского края – руководителем Администрации Губернатора Красноярского края в срок до 20 сентября года, следующего за отчетным.

8. Сводный доклад утверждается первым заместителем Губернатора Красноярского края – председателем Правительства Красноярского края в срок до 28 сентября года, следующего за отчетным.

9. Министерство размещает Сводный доклад, утвержденный первым заместителем Губернатора Красноярского края – председателем Правительства Красноярского края, на официальном сайте Красноярского края – едином краевом портале «Красноярский край» с адресом в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.krskstate.ru в срок до 1 октября года, следующего за отчетным.

(приложение № 3 в редакции указа Губернатора Красноярского края от 14.05.2015 № 104-уг)