О внесении изменений в указ Губернатора Архангельской области от 31 июля 2014 года №83-у



Об использовании герба Архангельской области

1

ОПУБЛИКОВАНО: Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, №2900201703210004, от 21.03.2017

ГУБЕРНАТОР  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 14 марта 2017 г. №19-у

г. Архангельск

(Признан утратившим силу указом Губернатора Архангельской области от 27.03.2018 №25-у)

О внесении изменений в указ Губернатора Архангельской области от 31 июля 2014 года №83-у

(В редакции указа Губернатора Архангельской области от 21.04.2017 №36-у)

В соответствии с пунктом 5 части 8 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» п о с т а н о в л я ю: 

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в указ Губернатора Архангельской области от 31 июля 2014 года № 83-у «Об утверждении административного регламента исполнения министерством образования и науки Архангельской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за образовательной деятельностью на территории Архангельской области».

Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Исполняющий обязанности

Губернатора

Архангельской области

А.В. Алсуфьев

1

УТВЕРЖДЕНЫ

указом Губернатора

Архангельской области

от 14 марта 2017 г. № 19-у

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в указ Губернатора Архангельской области

от 31 июля 2014 года № 83-у

В наименовании и пункте 1 слова «за образовательной деятельностью» заменить словами «при осуществлении лицензирования образовательной деятельности».

Дополнить новым пунктом 31 следующего содержания:

«31. Установить, что ежегодно, до 1 марта, министерство образования и науки Архангельской области обеспечивает размещение на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет” обобщений практики исполнения государственной функции по осуществлению лицензионного контроля при осуществлении лицензирования образовательной деятельности, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений.».

В административном регламенте исполнения министерством образования и науки Архангельской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля за образовательной деятельностью на территории Архангельской области, утвержденном данным указом:

1) в наименовании и пункте 1 слова «за образовательной деятельностью» заменить словами «при осуществлении лицензирования образовательной деятельности»;

2) в пункте 3:

а) дополнить новым абзацем семнадцатым следующего содержания:

«постановление Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 166 “Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения” (Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 14 февраля 2017 года)»;

б) абзацы семнадцатый – двадцатый считать соответственно абзацами восемнадцатым – двадцать первым;

в) абзац двадцать первый считать абзацем двадцать вторым, изложив его в следующей редакции:

«постановление Правительства Архангельской области от 30 августа 2011 года № 307-пп “О видах государственного контроля (надзора), осуществляемого исполнительными органами государственной власти Архангельской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” (“Волна”, 2011, 08 сентября);»;

3) в пункте 4:

а) в подпункте 1 слова «(включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта)» исключить;

б) подпункт 3 исключить;

в) в подпункте 6 слова «печатных и» заменить словами «печатных и (или)»;

г) подпункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) наличие в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ“О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения” санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, учитывающего в том числе требования статьи 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения”, а также статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ;»;

4) в пункте 5:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

«начальник управления надзора в сфере образования министерства (далее – начальник управления);»;

б) в абзаце пятом слова «и главные специалисты-эксперты» исключить;

5) в пункте 6:

а) абзац первый после слова «документы» дополнить словами «и (или) информацию»;

б) подпункт «в» исключить;

в) подпункт «д» изложить в следующей редакции:

«д) реквизиты документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий в каждом из мест осуществления образовательной деятельности, а также копии правоустанавливающих документов в случае, если права на указанные здания, строения, сооружения, помещения и территории и сделки с ними не подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации;»;

г) подпункт «ж» исключить;

д) дополнить новым подпунктом «к» следующего содержания:

«к) реквизиты заключения о соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности (в случае если лицензиатом является образовательная организация);»;

е) в подпункте «т» слова «печатных и» заменить словами «печатных и (или)»;

6) дополнить новым пунктом 61 следующего содержания:

«61. В ходе исполнения государственной функции должностные лица министерства в зависимости от целей, задач и предмета проверок запрашивают у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций следующие находящиеся в их распоряжении документы и (или) информацию:

а) выписку из Единого государственного реестра недвижимости
в отношении зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

б) сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, если проверка проводится в отношении юридического лица;

в) сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, если проверка проводится в отношении индивидуального предпринимателя;

г) сведения из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, если проверка проводится в отношении субъекта малого и среднего предпринимательства.»;

7) абзац шестой пункта 12 изложить в следующей редакции:

«Адрес официального сайта министерства в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”: https://dvinaland.ru.»;

8) пункт 16 дополнить новыми абзацами пятым – седьмым следующего содержания:

«перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов;

тексты руководств, комментариев по соблюдению обязательных требований, уведомлений об изменении обязательных требований, рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований (при наличии);

тексты обобщений практики исполнения государственной функции (в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений);»;

9) в пункте 22:

а) в подпункте 2 слова «подготовка к проведению» заменить словами «организация проведения»;

б) дополнить новым подпунктом 5 следующего содержания:

«5) составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрение возражений на предостережения и уведомлений об исполнении предостережений.»;

10) подпункт 2 пункта 27 после слов «уведомлением о вручении» дополнить словами «и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержится в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в министерство,»;

11) в наименовании подраздела 3.3 слова «Подготовка к проведению» заменить словами «Организация проведения»;

12) в абзаце первом пункта 31 слова «подготовки к проведению» заменить словом «проведения»;

13) в пункте 311 слова «подготовки к проведению» заменить словом «проведения»;

14) пункт 32 изложить в следующей редакции:

«32. В целях организации проведения внеплановой проверки министр поручает соответствующему должностному лицу министерства подготовку документов, необходимых для проведения внеплановой проверки.»;

15) подпункт 2 пункта 33 после слов «доступным способом» дополнить словами «, в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты лицензиата, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен лицензиатом в министерство»;

16) пункт 36 изложить в следующей редакции:

«36. Сроки организации проведения внеплановой проверки:

1) для подготовки к проведению внеплановых проверок в порядке, предусмотренном пунктом 33 настоящего административного регламента, – семь рабочих дней со дня наступления основания для проведения внеплановой проверки (если иной срок не установлен поручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации);

2) для подготовки к проведению внеплановых проверок в порядке, предусмотренном пунктом 34 настоящего административного регламента, –незамедлительно, но не позднее трех рабочих дней со дня наступления основания для проведения внеплановой проверки.»;

17) пункт 46 дополнить абзацем следующего содержания:

«Если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием руководителя или иного должностного лица лицензиата или его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности лицензиатом, либо в связи с иными действиями (бездействием) руководителя или иного должностного лица лицензиата или его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо министерства, проводящее проверку, составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. Акт о невозможности проведения проверки направляется министру, который в течение трех месяцев вправе принять решение о проведении в отношении соответствующего лицензиата плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок органа и без предварительного уведомления лицензиата.»;

18) дополнить новым подразделом 3.6 следующего содержания:

«3.6.  Составление и направление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, рассмотрение возражений
на предостережения и уведомлений об исполнении предостережений

651. Основанием для составления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережение) является поступление в министерство обращений или заявлений (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержащих сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований (при наличии условий, предусмотренных пунктом 652 настоящего административного регламента).

652. Предостережения составляются при одновременном наличии следующих условий:

если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;

если лицензиат ранее не привлекался к ответственности за нарушение соответствующих обязательных требований.

653. Должностное лицо при наличии оснований и условий для составления предостережения в течение пяти рабочих дней со дня возникновения основания для составления предостережения подготавливает и вносит министру мотивированное представление о направлении лицензиату предостережения и проект предостережения.

Решение о направлении предостережения принимается
и предостережение подписывается министром.

Форма предостережения приводится в приложении № 8 к настоящему административному регламенту.

Предостережение направляется соответствующему лицензиату не позднее семи рабочих дней со дня возникновения основания для составления предостережения.

654. При получении от лицензиата возражений на предостережение должностное лицо, составившее предостережение, рассматривает возражения и подготавливает ответ на них.

Ответ на возражения направляется министру, который в течение
20 рабочих дней со дня получения возражений подписывает его.

655. При получении от лицензиата уведомления об исполнении предостережения должностное лицо, составившее предостережение, рассматривает уведомление и приобщает его к материалам, хранящимся
в министерстве.

656. Результаты рассмотрения возражений на предостережения, уведомление об исполнении предостережения используются министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных
с ограничением прав и свобод лицензиатов.

657. Предостережение, ответ на возражения направляются лицензиату заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для лицензиата способом, включая направленные в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты лицензиата, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте лицензиата
в составе информации, размещение которой является обязательным
в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы “Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)”.»;

19) по тексту пункта 70 слова «заместитель министра»
в соответствующем падеже заменить словами «начальник управления»
в соответствующем падеже;

20) абзац третий пункта 78 исключить;

21) приложения № 1 и 2 к указанному административному регламенту изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к административному регламенту исполнения министерством образования и науки Архангельской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля при осуществлении лицензирования образовательной деятельности на территории Архангельской области

(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 14 марта 2017 г. № 19-у)

БЛОК-СХЕМА

исполнения министерством образования и науки

Архангельской области государственной функции

по осуществлению лицензионного контроля при осуществлении лицензирования образовательной деятельности на территории Архангельской области

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к административному регламенту исполнения министерством образования и науки Архангельской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля при осуществлении лицензирования образовательной деятельности на территории Архангельской области

(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 14 марта 2017 г. № 19-у)

Форма распоряжения

Изображение герба Архангельской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

о проведении _____________________________________________ проверки

(плановой/внеплановой, документарной/выездной)

от «___» ______________ 20___ года № ____

1. Провести проверку в отношении:

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения (адрес): ___________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем и (или) используемых ими производственных объектов)

3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций следующих лиц:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества (последние – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

5. Настоящая проверка проводится в рамках

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование вида (видов) государственного контроля (надзора), реестровый(ые) номер(а) функции(й)
в федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных
и муниципальных услуг (функций)»)

6. Установить, что:

1) настоящая проверка проводится с целью:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(цели проверки)

При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

б) в случае проведения внеплановой проверки:

реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

реквизиты поступивших в министерство образования и науки Архангельской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также сведения об информации, поступившей от органов государственной власти и органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

реквизиты распоряжения министерства образования и науки Архангельской области, изданного в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

реквизиты прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

2) задачами настоящей проверки являются:

__________________________________________________________________

7. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований;

выполнение предписаний министерства образования и науки Архангельской области;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по обеспечению безопасности государства;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

8. Срок проведения проверки:

__________________________________________________________________

(не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)

К проведению проверки приступить (дата начала проведения проверки)

с «___» _______________ 20_____г.

Проверку окончить не позднее (дата окончания проведения проверки)

«____» _______________ 20____г.

9. Правовые основания проведения проверки:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылка на положения нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка)

10. Обязательные требования, подлежащие проверке:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылки на конкретные положения нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, подлежащие проверке)

11. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием наименования мероприятия по контролю и сроков его проведения):

1) ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

2) ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

3) ___________________________________________________________

__________________________________________________________________

12. Перечень положений об осуществлении государственного контроля (надзора), административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора) (при их наличии):

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

13. Перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей
и задач проведения проверки:

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_____________________________________________   ____________________

(должность, фамилия, инициалы министра образования и науки Архангельской области, издавшего распоряжение о проведении проверки)

(подпись, заверенная печатью)

                    М.П.

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)»;

22) в нумерационных заголовках приложений № 3 – 6 слова «за образовательной деятельностью» заменить словами «при осуществлении лицензирования образовательной деятельности»;

23) в нумерационном заголовке и по тексту приложения № 7 слова «за образовательной деятельностью» заменить словами «при осуществлении лицензирования образовательной деятельности»;

24) дополнить приложением № 8 следующего содержания:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

к административному регламенту исполнения министерством образования и науки Архангельской области государственной функции по осуществлению лицензионного контроля при осуществлении лицензирования образовательной деятельности на территории Архангельской области

(в редакции указа Губернатора Архангельской области от 14 марта 2017 г. № 19-у)

Форма предостережения

Изображение герба Архангельской области

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

163000, г. Архангельск, _____________________

Тел. (8182) ____________, факс (8182) ______________, E-mail: ____________

ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ

о недопустимости нарушения обязательных требований

от «___» ______________ 20___ года № ____

Я, ____________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, инициалы и должность должностного лица, подписавшего предостережение)

рассмотрев ________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылка на обращения и заявления граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации)

в отношении _______________________________________________________

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и место жительства индивидуального предпринимателя)

УСТАНОВИЛ:

1. При осуществлении деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей подлежат соблюдению обязательные требования:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылки на конкретные положения нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования)

2. Вместе с тем

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(информация о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуального предпринимателя приводят или могут привести к нарушению обязательных требований)

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 2, частями 5 – 7 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294‑ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,

ПРЕДЛАГАЮ:

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(данные об адресате предостережения: для юридического лица: наименование и место нахождения, для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), место жительства)

1. Принять следующие меры по обеспечению соблюдения обязательных требований:

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(описание конкретных мероприятий, которые следует провести юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю для обеспечения соблюдения обязательных требований)

2. Направить в министерство образования и науки Архангельской области в срок до «_______» _____________________ 20 __ г. уведомление об исполнении предостережения одним из следующих способов:

по почтовому адресу:__________________________________________;

по адресу электронной почты:__________________________________;

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(описание иных возможных способов уведомления)

_____________________________________________    ___________________

(должность, фамилия, инициалы министра образования
и науки Архангельской области, подписавшего предостережение)

(подпись, заверенная печатью)

                    М.П.

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) и должность должностного лица, составившего предостережение, контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии)».

___________________