ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ



ГУБЕРНАТОР САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 14 октября 2013 года №43

г. Южно-Сахалинск

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

{Изменения:

указ Губернатора Сахалинской области от 10.04.2014 №13;

указ Губернатора Сахалинской области от 15.07.2014 №31;

указ Губернатора Сахалинской области от 01.12.2014 №41;

указ Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 №44;

указ Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17;

указ Губернатора Сахалинской области от 23.11.2017 №34}

указ Губернатора Сахалинской области от 25.06.2020 №68}

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» постановляю:

1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области (далее – Положение) (прилагается).

2. Правительству Сахалинской области, органам исполнительной власти Сахалинской области обеспечить выполнение мероприятий гражданской обороны в соответствии с Положением.

3. Рекомендовать управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (Дарижапов Б.Б.), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (Белоцерковский В.А.), руководителям органов местного самоуправления, организациям Сахалинской области, независимо от организационно-правовой формы собственности, организовать соответствующее обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны в соответствии с Положением.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Губернатора Сахалинской области от 06.10.2008 №24 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области»;

- указ Губернатора Сахалинской области от 11.05.2011 №15 «Об утверждении Положения о закреплении и выполнении задач гражданской обороны в Сахалинской области»;

- указ Губернатора Сахалинской области от 13.03.2012 №10 «О внесении изменений в указ Губернатора Сахалинской области от 11.05.2011 № 15 «Об утверждении Положения о закреплении и выполнении задач гражданской обороны в Сахалинской области»;

- указ Губернатора Сахалинской области от 16.04.2012 №13 «О внесении изменения в Положение о закреплении и выполнении задач гражданской обороны в Сахалинской области, утвержденное указом Губернатора Сахалинской области от 11.05.2011 № 15».

5. Опубликовать настоящий указ в газете «Губернские ведомости».

6. Контроль за выполнением настоящего указа возложить на первого заместителя председателя Правительства Сахалинской области С.Г.Шередекина.

Губернатор Сахалинской области                                                          А.В. Хорошавин

Утверждено

Указом Губернатора

Сахалинской области от 14.10.2013 №43

{в ред. указа Губернатора

Сахалинской области от 10.04.2014 №13;

в ред. указа Губернатора

Сахалинской области от 15.07.2014 №31;

в ред. указа Губернатора

Сахалинской области от 01.12.2014 №41}

{в ред. указа Губернатора Сахалинской

области от 17.09.2015 №44}

{в ред. указа Губернатора Сахалинской

области от 08.04.2016 №17}

{в ред. указа Губернатора Сахалинской

области от 23.11.2017 №34}

(в ред. указа Губернатора

Сахалинской области от 25.06.2020 №68}

ПОЛОЖЕНИЕ

об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 №28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет организационные основы, содержание основных мероприятий, состав сил и средств и порядок организации и ведения гражданской обороны в Сахалинской области.

1.2. Гражданская оборона в Сахалинской области организуется и ведется на всей ее территории в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.

Подготовка Сахалинской области к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

{абзац пункта 1.2 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 №44}

Ведение гражданской обороны на территории Сахалинской области начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом Российской Федерации военного положения на территории Сахалинской области или в отдельных ее местностях, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.3. Организация и проведение мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области является обязательной функцией органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, организаций в пределах своих полномочий.

2. Полномочия органов государственной власти по вопросам гражданской обороны на территории Сахалинской области

2.1. Губернатор Сахалинской области:

- принимает нормативные правовые акты Сахалинской области в области гражданской обороны в пределах своих полномочий;

- осуществляет руководство гражданской обороной на территории Сахалинской области;

- утверждает План гражданской обороны и защиты населения Сахалинской области;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.».

(в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 25.06.2020 №68}

2.2. Главное управление МЧС России по Сахалинской области:

- организует методическое руководство и контроль при решении вопросов по подготовке населения в области гражданской обороны;

- осуществляет в установленном порядке организацию подготовки должностных лиц органов государственной власти Сахалинской области по вопросам гражданской обороны;

- осуществляет координацию и контроль деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны и систем оповещения населения, в том числе комплексной системы экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- осуществляет контроль за созданием и поддержанием в состоянии готовности локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов;

- осуществляет сбор и обработку информации в области гражданской обороны;

- осуществляет методическое руководство за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением областного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны на территории Сахалинской области, местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- участвует в работе по обеспечению функционирования учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны;

- участвует в пределах своей компетенции в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также осуществляет пропаганду в области гражданской обороны;

- участвует в методическом руководстве созданием и поддержанием в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также осуществляет контроль в этой области;

- организует и проводит аварийно-спасательные работы и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

- организует тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы на территории Сахалинской области (за исключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, а также при проведении мероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей).».

(в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 25.06.2020 №68}

2.3. Министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области:

- участвует в реализации плана организации первоочередного жизнеобеспечения населения Сахалинской области по обеспечению продовольственными и непродовольственными товарами первой необходимости населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

- участвует в создании и восполнении в целях гражданской обороны запасов областного резерва продовольственных и непродовольственных ресурсов в соответствии с номенклатурой, устанавливаемой Правительством Сахалинской области;

- организует нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами в военное время;

- координирует в пределах своих полномочий проведение сельскохозяйственными товаропроизводителями мероприятий по защите сельскохозяйственных животных и растений на территории Сахалинской области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.».

{пункт 2.3 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

{пункт 2.3 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 23.11.2017 №34}

(п. 2.3 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 25.06.2020 №68}

2.4. Министерство здравоохранения Сахалинской области:

- организует планирование и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных и противоэпидемических мероприятий, направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным гражданам на территории Сахалинской области;

- руководит подготовкой сил и средств учреждений здравоохранения к оказанию медицинской помощи населению на территории Сахалинской области в военное время;

- организует создание и хранение резерва медицинского, санитарно-хозяйственного имущества и медикаментов для оказания медицинской помощи населению на территории Сахалинской области в военное время;

- организует проведение в пределах своей компетенции противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения массовых инфекционных заболеваний, устранение неблагоприятных санитарных последствий применения противником оружия массового поражения и других средств нападения.

2.5. Министерство строительства Сахалинской области организует планирование и строительство быстровозводимых защитных сооружений.

2.6. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области:

{абзац пункта 2.6 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

- планирует и проводит на территории Сахалинской области мероприятия по повышению устойчивости функционирования коммунальных, тепловых, объектов водоснабжения и сооружений коммунального хозяйства;

{абзац пункта 2.6 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

- планирует и обеспечивает действия нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны подведомственных

государственных унитарных предприятий Сахалинской области в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на предприятиях коммунального хозяйства и объектах жилищного фонда при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время;

- планирует подготовку коммунально-бытовых предприятий и сооружений для проведения санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, подготовку коммунальной техники для обеззараживания территорий, сооружений и транспортных средств.

- участвует в проведении мероприятий по световой маскировке территорий (организаций), отнесенных к группам (категориям) по гражданской обороне, путем частичного (полного) отключения  (ограничения) электроснабжения.

2.7. Министерство экономического развития Сахалинской области участвует в работе по планированию и реализации мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций Сахалинской области «при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

{пункт 2.7 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

2.8. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области:

- участвует совместно с органами местного самоуправления Сахалинской области в разработке плана автотранспортного обеспечения эвакуационных мероприятий на территории Сахалинской области;

- организует планирование и проведение мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования в условиях применения противником современных средств поражения;

- организует планирование и проведение мероприятий по подготовке к выполнению ремонтно-строительных работ на объектах дорожной инфраструктуры по упрощенной технологии, подготовке обходов вокруг транспортных развязок и оборудованию колонных путей в условиях проведения мероприятий гражданской обороны на территории Сахалинской области.

2.9. Министерство образования Сахалинской области:

- обеспечивает устойчивое функционирование находящихся в его ведении структур и организаций в военное время;

- участвует в разработке и выполнении мероприятий плана эвакуационных мероприятий на территории Сахалинской области.

2.10. Министерство культуры и архивного дела Сахалинской области:

{абзац пункта 2.10 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

- организует планирование и проведение мероприятий, в том числе эвакуационных, направленных на защиту культурных ценностей, памятников истории и культуры, находящихся на территории Сахалинской области;

- обеспечивает устойчивое функционирование курируемых объектов культуры при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характер.

{абзац пункта 2.10 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

2.11. Министерство финансов Сахалинской области обеспечивает финансирование мероприятий гражданской обороны, предусмотренных областным бюджетом.

2.12. Министерство социальной защиты Сахалинской области совместно с органами местного самоуправления Сахалинской области участвует в разработке и выполнении мероприятий плана эвакуационных мероприятий на территории Сахалинской области.

2.13. Управление Министерства внутренних дел России по Сахалинской области (по согласованию):

- обеспечивает оснащение материально-техническими средствами и подготовку в области гражданской обороны сил охраны общественного порядка;

- обеспечивает охрану объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договорами), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра, а также восстановление и охрану общественного порядка, безопасность дорожного движения в городах и других населенных пунктах, на маршрутах эвакуации населения и выдвижения сил гражданской обороны;

- организует и обеспечивает выполнение мероприятий по осуществлению опознания и учету трупов при выполнении задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время.

2.14. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (по согласованию) организует и обеспечивает санитарно-эпидемиологический контроль при выполнении задачи, связанной со срочным захоронением трупов в военное время, а также при проведении санитарной обработки людей и обеззараживания одежды, территорий, сооружений и транспортных средств.

2.15. Агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области организовывает и обеспечивает выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с Положением об Агентстве.

2.16. Агентство ветеринарии и племенного животноводства Сахалинской области планирует и организует проведение мероприятий по защите животных в пределах своей компетенции.

{пункта 2.16 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

2.17. Министерство цифрового развития и связи Сахалинской области организует и обеспечивает создание и эксплуатацию комплекса информационных систем, которые могут быть использованы для оповещения населения при выполнении мероприятий гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

(в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 25.06.2020 №68}

2.18. Министерство энергетики Сахалинской области планирует и проводит на территории Сахалинской области мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов электроэнергетики, транспортной инфраструктуры для подачи газа населению, промышленным объектам и на предприятия жилищно-коммунального комплекса.

{пункта 2.18 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

(в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 25.06.2020 №68}

2.19.Утратил силу (в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 25.06.2020 №68}

3. Мероприятия по гражданской обороне

Основными мероприятиями, осуществляемыми в целях решения задач по гражданской обороне, являются:

3.1. По подготовке населения в области гражданской обороны:

{абзац пункта 3.1 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 №44}

- организация подготовки населения Сахалинской области в области гражданской обороны;

{абзац пункта 3.1 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 №44}

- оснащение, организация деятельности Областного казенного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Сахалинской области»

{в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 01.12.2014 №41}

- организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.

3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

{абзац пункта 3.2 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 №44}

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности территориальной автоматизированной системы централизованного оповещения населения Сахалинской области, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование систем оповещения;

- создание систем оповещения, сопрягаемых с автоматизированными системами контроля и централизованного оповещения населения, на потенциально опасных объектах и в районах их размещения;

- комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;

- установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей.

3.3. По эвакуации населения материальных и культурных ценностей в безопасные районы:

- организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;

- подготовка безопасных районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;

{абзац пункта 3.3 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

- создание, подготовка и организация деятельности эвакуационных органов;

- подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий.

3.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:

{абзац пункта 3.4 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 №44}

- строительство новых, поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению, эксплуатационно-техническое обслуживание и модернизация существующих защитных сооружений гражданской обороны и их систем жизнеобеспечения;

- приспособление в мирное время и при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время в Сахалинской области заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;

- подготовка в мирное время и строительство при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;

{абзацы пункта 3.4 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

- обеспечение укрытия населения Сахалинской области в защитных сооружениях гражданской обороны;

- накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;

- обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.

3.5. По световой и другим видам маскировки:

- разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;

- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне, расположенных на территории Сахалинской области.

3.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

{абзац пункта 3.6 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 №44}

- создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны, а также разработка планов их действий;

- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.

{абзац пункта 3.6 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

- учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

{абзац пункта 3.6 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

3.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, в том числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других необходимых мер:

{абзац пункта 3.7 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 №44}

- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);

- создание и поддержание в постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

- снабжение населения водой, продовольственными и непродовольственными товарами;

- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;

- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;

- организация оказания населению всех видов медицинской помощи;

- определение численности населения, оставшегося без жилья;

- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;

- предоставление пострадавшему населению стационарных или временных жилых помещений;

- предоставление населению информационно-психологической поддержки.

3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

{абзац пункта 3.8 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 №44}

- создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;

- организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.

3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению:

- создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля на базе организаций, расположенных на территории области (независимо от организационно-правовой формы), имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач, связанных с обнаружением и идентификацией различных видов заражения и загрязнения;

- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.

3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:

- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;

- создание и оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;

- планирование и проведение мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной техники и территорий.

3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

{абзац пункта 3.11 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 №44}

- создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;

- восстановление и поддержание общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;

- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;

- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране УМВД России по Сахалинской области.

3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:

- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;

- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;

- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;

- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;

- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.

3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:

- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений; создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;

- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;

- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;

- организация санитарно-эпидемиологического надзора за погребением погибших.

3.14. По разработке и осуществлению мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования организаций, расположенных на территории Сахалинской области, и выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:

{абзац пункта 3.14 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 №44}

- создание и организация работы в мирное и военное время комиссии по устойчивому функционированию организаций, расположенных на территории Сахалинской области;

- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;

- планирование и проведение мероприятий по комплексной маскировке;

- разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газо-, энерго- и водоснабжения;

- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;

- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;

- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и восстановления производственного процесса;

- создание страхового фонда документации;

- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.

3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:

- создание и оснащение современными техническими средствами сил гражданской обороны;

- подготовка личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;

{абзац в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 15.07.2014 №31}

{абзац пункта 3.15 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 №44}

- разработка и корректировка планов приведения в готовность сил гражданской обороны и их действий;

- создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;

- «- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.

{абзац пункта 3.15 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

- учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

{абзац пункта 3.15 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

4. Руководство и организационная структура гражданской обороны Сахалинской области, состав сил и средств гражданской обороны

4.1. Гражданская оборона в Сахалинской области организуется по территориальному принципу.

4.2. Руководство гражданской обороной на территории Сахалинской области осуществляет Губернатор Сахалинской области

(в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 25.06.2020 №68}

4.3. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Сахалинской области, являются:

- территориальный орган федерального органа исполнительной власти - Главное управление МЧС России по Сахалинской области, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Сахалинской области;

- агентство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области;

- структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны органов исполнительной власти Сахалинской области.

Обеспечение координации деятельности органов управления гражданской обороной, управления силами и средствами гражданской обороны, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления и организаций при решении задач в области гражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержки принятия решений в области гражданской обороны осуществляет центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Сахалинской области.».

{абзац пункта 4.3 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 08.04.2016 №17}

(в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 25.06.2020 №68}

4.4. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий заблаговременно, в мирное время, создается эвакуационная комиссия. Деятельность эвакуационной комиссии регламентируется соответствующим положениям об эвакуационной комиссии, утверждаемым руководителем гражданской обороны.

4.5. Для решения задач в области гражданской обороны создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны области входят подразделения Государственной противопожарной службы, профессиональные и нештатные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.

{в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 10.04.2014 №13}

Участие добровольных организаций, аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.

4.6. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решение на привлечение в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Сахалинской области принимает Губернатор Сахалинской области.

5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны в Сахалинской области

5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Сахалинской области основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового и перспективного планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Сахалинской области от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Сахалинской области.

{пункты 5.1 и 5.2 в ред. указа Губернатора Сахалинской области от 17.09.2015 №44}

5.3. План гражданской обороны и защиты населения Сахалинской области определяет перечень, объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при подготовке и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5.4. Порядок разработки, согласования и утверждения плана гражданской обороны и защиты населения (плана гражданской обороны) определяется МЧС России.

5.5. Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.