О внесении изменений в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019 годы», утвержденную Ука...



УТРАТИЛО СИЛУ – УКАЗ ГЛАВЫ РС(Я) ОТ 25.10.2017 №2165

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ГЛАВА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 15.03.2017 №1802

О внесении изменений в государственную программу

Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики

на 2012-2019 годы», утвержденную Указом Президента

Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 970

В целях приведения объемов финансирования государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019 годы»
в соответствие параметрам государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов п о с т а н о в л я ю:

1. Внести в государственную программу Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами и развитие электроэнергетики на 2012-2019 годы», утвержденную Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 г. № 970, следующие изменения:

1.1. Строку 10 паспорта Программы изложить в следующей редакции:

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Предельный объем средств на реализацию Программы с разбивкой по годам

Всего:

231 882 838,5 тыс. руб.,

в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 147 975 975,6 тыс. руб.,

в том числе по годам из всех источников:

2012 г. – 36 520 212,9 тыс. руб.;

2013 г. – 30 763 006,4 тыс. руб.;

2014 г. – 30 822 871,1 тыс. руб.;

2015 г. – 33 127 672,1 тыс. руб.;

2016 г. – 36 557 099,2тыс. руб.;

2017 г. – 29 123 159,6 тыс. руб.;

2018 г. – 17 628 851,7 тыс. руб.;

2019 г. – 17 339 965,5 тыс. руб.

Всего:

293 866 494,0 тыс. руб.,

в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 167 261 356,6 тыс. руб.,

в том числе по годам из всех источников:

2012 г. – 36 520 212,9 тыс. руб.;

2013 г. – 30 763 174,2 тыс. руб.;

2014 г. – 31 307 071,9 тыс. руб.;

2015 г. – 34 691 365,5 тыс. руб.;

2016 г. – 43 393 020,6 тыс. руб.;

2017 г. – 56 532 748,2 тыс. руб.;

2018 г. – 38 127 686,9 тыс. руб.;

2019 г. – 22 573 375,3 тыс. руб.

1.2. В разделе 3 Программы:

1.2.1. В абзаце втором цифры «227 032 068,0» заменить цифрами «231 882 838,5», цифры «293 658 452,2» заменить цифрами «293 866 494,0», слова «приложении № 9» заменить словами «приложении № 10», слова «приложении № 11» заменить словами «приложении № 12».

1.2.2. Таблицу 9 изложить согласно приложению № 1 к настоящему Указу.

1.2.3. Таблицу 10 изложить согласно приложению № 2 к настоящему Указу.

1.2.4. Таблицы 11 и 12 изложить согласно приложению № 3
к настоящему Указу.

1.3. Таблицу 14 раздела 4 Программы изложить согласно приложению № 4 к настоящему Указу.

1.4. Таблицу 15 раздела 5 Программы изложить согласно приложению № 5 к настоящему Указу.

1.5. В приложении № 1:

1.5.1. Строку 7 паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы

Всего:

145 963 247,8 тыс. руб.,

в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 134 229 584,4 тыс. руб.,

в том числе по годам из всех источников:

2012 г. – 14 095 130,0 тыс. руб.;

2013 г. – 17 501 275,7 тыс. руб.;

2014 г. – 19 472 819,4 тыс. руб.;

2015 г. – 20 791 927,1 тыс. руб.;

2016 г. – 22 148 842,5 тыс. руб.;

2017 г. – 20 830 336,2 тыс. руб.;

2018 г. – 15 601 060,0 тыс. руб.;

2019 г. – 15 408 079,8 тыс. руб.

Всего:

154 263 388,7 тыс. руб.,

в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 142 529 725,3 тыс. руб.,

в том числе по годам из всех источников:

2012 г. – 14 020 310,0 тыс. руб.;

2013 г. – 17 426 455,7 тыс. руб.;

2014 г. – 19 397 999,4 тыс. руб.;

2015 г. – 20 665 681,4 тыс. руб.;

2016 г. – 21 040 476,4 тыс. руб.;

2017 г. – 22 271 771,6 тыс. руб.;

2018 г. – 19 993 050,2 тыс. руб.;

2019 г. – 19 333 866,9 тыс. руб.

1.5.2. Таблицы 2, 3 раздела 2 подпрограммы изложить согласно приложению № 6 к настоящему Указу.

1.5.3. В разделе 3 подпрограммы:

1.5.3.1. В абзаце втором цифры «144 403 269,8» заменить цифрами «145 963 247,8», цифры «156 571 940,8» заменить цифрами «154 263 388,7».

1.5.3.2. Таблицу 10 изложить согласно приложению № 7 к настоящему Указу.

1.6. В приложении № 2:

1.6.1. Строку 7 паспорта подпрограммыизложить в следующей редакции:

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы

Всего:

6 860 540,6 тыс. руб.,

в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 3 155 618,6 тыс. руб.,

в том числе по годам из всех источников:

2012 г. – 555 635,8 тыс. руб.;

2013 г. – 462 072,5 тыс. руб.;

2014 г. – 424 074,0 тыс. руб.;

2015 г. – 1 613 935,6 тыс. руб.;

2016 г. – 1 340 190,6 тыс. руб.;

2017 г. – 1 545 886,1 тыс. руб.;

2018 г. – 507 326,0 тыс. руб.;

2019 г. – 411 420,0 тыс. руб.

Всего:

12 478 278,0 тыс. руб.,

в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) – 8 773 356,0 тыс. руб.,

в том числе по годам из всех источников:

2012 г. – 555 635,8тыс. руб.;

2013 г. – 462 072,5тыс. руб.;

2014 г. – 424 074,0 тыс. руб.;

2015 г. – 1 603 636,4 тыс. руб.;

2016 г. – 1 954 801,0 тыс. руб.;

2017 г. –3 632 271,8 тыс. руб.;

2018 г. – 2 491 508,8 тыс. руб.;

2019 г. – 1 354 277,7 тыс. руб.

1.6.2. В разделе 3 подпрограммы:

1.6.2.1. В абзаце двадцать первомцифры «5,99» заменить цифрами «6,86», цифры «12,68» заменить цифрами «12,48».

1.6.2.2. Таблицу 17 изложить согласно приложению № 8 к настоящему Указу.

1.6.2.3. Приложение № 2 к подпрограмме признать утратившим силу.

1.7. В приложении № 3:

1.7.1. В строке 7 паспорта подпрограммы по базовому вариантуцифры «69 455 735,9» заменить цифрами «69 050 996,3», цифры «2 940 728,1» заменить цифрами «2 535 988,5», цифры «11 484 582,1» заменить цифрами «11 032 331,4», цифры «4 217 387,0» заменить цифрами «4 261 748,1», цифры «3 500,0» заменить цифрами «3 325», цифры «0,0» заменить цифрами «3 325».

1.7.2. В разделе 3 подпрограммы:

1.7.2.1. В абзаце первомцифры «69 455 735,9» заменить цифрами «69 050 996,3».

1.7.2.2. Таблицу 9 изложить согласно приложению № 9 к настоящему Указу.

1.8. В приложении № 4:

1.8.1. Строку 7 паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы

Всего:

178 242,3 тыс. руб. из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия),

в том числе по годам:

2012 г. – 0,0 тыс. руб.;

2013 г. – 37 954,0 тыс. руб.;

2014 г. – 42 432,0 тыс. руб.;

2015 г. – 40 215,8 тыс. руб.;

2016 г. – 48 340,5 тыс. руб.;

2017 г. – 9 300,0 тыс. руб.;

2018 г. – 0,0 тыс. руб.;

2019 г. – 0,0 тыс. руб.

Всего:

298 242,3 тыс. руб. из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия),

в том числе по годам:

2012 г. – 0,0тыс. руб.;

2013 г. – 37 954,0тыс. руб.;

2014 г. – 42 432,0 тыс. руб.;

2015 г. –40 215,8тыс. руб.;

2016 г. – 48 340,5 тыс. руб.;

2017 г. – 49 300,0 тыс. руб.;

2018 г. – 40 000,0 тыс. руб.;

2019 г. – 40 000,0 тыс. руб.

1.8.2. В разделе 3 подпрограммы:

1.8.2.1. В абзаце втором цифры «172 726,3» заменить цифрами «178 242,3», цифры «301 726,3» заменить цифрами «298 242,3».

1.8.2.2. Таблицу 3 изложить согласно приложению № 10 к настоящему Указу.

1.8.3. Приложение № 1 к подпрограмме изложить согласно приложению № 11 к настоящему Указу.

1.8.4. Приложение № 5 к подпрограмме изложить согласно приложению № 12 к настоящему Указу.

1.9. В приложении № 5:

1.9.1. В паспорте подпрограммы:

1.9.1.1. Строку 4 изложить в следующей редакции:

4

Цель и задачи подпрограммы

Цель: повышение уровня жизни населения Республики Саха (Якутия) посредством обеспечения благоустройства жилья.

Задачи:

Оказание мер государственной поддержки на обеспечение благоустройства частных жилых домов.

Выдача целевых займов населению по льготным процентным ставкам на благоустройство жилья.

Выдача целевых беспроцентных займов на комплексное благоустройство индивидуальных жилых домов

1.9.1.2. Строку 5 изложить в следующей редакции:

5

Целевые индикаторы подпрограммы

Количество произведенных врезок к частным домам, единиц;

протяженность новых тепловых сетей, метров;

количество малоимущих и отдельных категорий граждан, получивших адресную материальную помощь на подключение к централизованным источникам теплоснабжения, семья;

количество семей, получивших кредит на благоустройство жилого дома, единиц;

количество семей, получивших целевой беспроцентный заем на комплексное благоустройство индивидуальных жилых домов

1.9.1.3. Строку 7 изложить в следующей редакции:

Базовый вариант

Интенсивный вариант

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы

Всего:

1 284 897,6 тыс. руб. из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия),

в том числе по годам:

2013 г. – 131 230,0 тыс. руб.;

2014 г. – 250 000,0 тыс. руб.;

2015 г. – 262 925,4 тыс. руб.;

2016 г. – 400 042,2 тыс. руб.;

2017 г. – 240 700,0 тыс. руб.

Всего:

2 112 364,9 тыс. руб.,

в том числе из средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) - 1 2 109 453,0 тыс. руб.,

в том числе по годам из всех источников:

2013 г. – 131 397,8 тыс. руб.;

2014 г. – 714 412,1 тыс. руб.;

2015 г. – 433 572,9 тыс. руб.;

2016 г. – 232 982,1 тыс. руб.;

2017 г. –300 000,0 тыс. руб.;

2018 г. – 150 000,0 тыс. руб.;

2019 г. – 150 000,0 тыс. руб.

1.9.2. В разделе 2 подпрограммы:

1.9.2.1. После абзаца девятнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«Задача 1.3. Выдача целевых беспроцентных займов на комплексное благоустройство индивидуальных жилых домов.

Мероприятие 1.3.1. Предоставление субсидии на финансовое обеспечение части затрат по формированию Фонда благоустройства для выдачи целевых беспроцентных займов на комплексное благоустройство индивидуальных жилых домов.

Целевые займы предоставляются населению, проживающему в населенных пунктах муниципальных районов общей численностью не более 20 тыс. человек.

Займы предоставляются на покрытие следующих видов расходов:

устройство водопровода из централизованного либо автономного источника с сопутствующим оборудованием;

устройство водоотведения в централизованную канализационную сеть либо в местный отстойник или септик с устройством отстойника или септика, в том числе приобретение необходимых материалов;

подключение к электроотоплению, установка автономного газового котла с подключением к газовым сетям, установка котла верхнего горения, монтаж внутридомовых систем отопления, в том числе приобретение необходимых материалов;

устройство горячего водоснабжения от водопроводов, подающих в жилые помещения горячую воду централизованно или от автономных водонагревателей;

установка ванны (душевой кабины), в том числе приобретение необходимых материалов.

Срок предоставления целевого займа физическому лицу – до 5 лет.

Целевые займы предоставляются физическим лицам для проведения комплексного благоустройства индивидуальных жилых домов.».

1.9.2.2. После абзаца двадцать пятого дополнить абзацем следующего содержания:

«выдать целевые беспроцентные займы на комплексное благоустройство индивидуальных жилых домов 600 семьям.».

1.9.2.3. После абзаца тридцатого дополнить абзацем следующегосодержания:

«выдать целевые беспроцентные займы на комплексное благоустройство индивидуальных жилых домов 600 семьям.».

1.9.2.4. После слов «количество семей, получивших кредит на благоустройство жилого дома, единиц» дополнить абзацем следующегосодержания:

«количество семей, получивших целевой беспроцентный заем на комплексное благоустройство индивидуальных жилых домов, единиц.».

1.9.2.5. После слов «определяется как количество фактически получивших кредит на благоустройство жилого дома» дополнить абзацем следующего содержания:

«5. Индикатор «Количество семей, получивших целевой беспроцентный заем на комплексное благоустройство индивидуальных жилых домов» определяется как количество семей, фактически получивших целевой беспроцентный заем на комплексное благоустройство индивидуальных жилых домов.».

1.9.3. В разделе 3 подпрограммы:

1.9.3.1. В абзацах десятом и одиннадцатом цифры «1 047 023,9» заменить цифрами «1 284 897,6», цифры «1 962 364,9» заменить цифрами «2 112 364,9».

1.9.3.2. В таблице 6 цифры «1 047 023,9» заменить цифрами «1 284 897,6», цифры «1 962 364,9» заменить цифрами «2 112 364,9», цифры «1 959 453,0» заменить цифрами «2 109 453,0».

1.9.4. Приложение № 1 к подпрограмме изложить согласно приложению № 13 к настоящему Указу.

1.9.5. Приложение № 2 к подпрограмме изложить согласно приложению № 14 к настоящему Указу.

1.9.6. Приложения № 5 и 6 к подпрограмме изложить согласно приложению № 15к настоящему Указу.

1.9.7. Приложение № 7 к подпрограмме изложить согласно приложению № 16 к настоящему Указу.

1.10. В приложении № 6 форму 1 приложения № 1 к подпрограмме изложить согласно приложению № 17к настоящему Указу.

1.11. Приложение № 7 изложить согласно приложению № 18
к настоящему Указу.

1.12. Дополнить Программу приложением № 8 согласно приложению № 19к настоящему Указу.

1.13. Приложение № 8считать приложением № 9 и изложить согласно приложению № 20 к настоящему Указу.

1.14. Приложение № 9считать приложением № 10 и изложить согласно приложению № 21 к настоящему Указу.

1.15. Приложение № 10считать приложением № 11 и форму 1 изложить согласно приложению № 22 к настоящему Указу.

1.16. Приложение № 11считать приложением № 12 и изложить согласно приложению № 23 к настоящему Указу.

2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

               Глава

Республики Саха (Якутия)                                                                                    Е.БОРИСОВ

г.Якутск

15 марта 2017 года

№ 1802

ПРИЛОЖЕНИЕ № 18

к Указу Главы

Республики Саха (Якутия)

  от 15 марта 2017 г. № 1802

ПОДПРОГРАММА

Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)

Паспорт подпрограммы

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1.

Наименование подпрограммы

Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)

2.

Основание для разработки подпрограммы

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 04 июня 2014 г.№ 2698 «О благоустройстве территорий населенных пунктов Республики Саха (Якутия)»

3.

Соисполнитель подпрограммы

Муниципальные образования Республики Саха (Якутия)

4.

Цель и задачи подпрограммы

Цель: повышение уровня благоустройства территорий населенных пунктов.

Задачи:

повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общественного пространства;

стимулирование организаций на проведение работ по благоустройству территорий;

повышение уровня вовлеченности граждан в реализацию мероприятий по благоустройству территорий;

формирование реализованных муниципальных практик благоустройства территорий

5.

Целевые индикаторы подпрограммы

количество благоустроенных дворовых территорий;

количество благоустроенных территорий общественного пространства;

количество благоустроенных прилегающих территорий организаций;

доля муниципальных образований-получателей субсидии из федерального бюджета, правила благоустройства которых включают порядок вовлечения граждан, организаций в реализацию проектов по благоустройству

6.

Сроки реализации подпрограммы

2015 - 2017 годы

7.

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы

Всего 1 304 420 тыс. руб., из них из федерального бюджета 199 478 тыс. руб., из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 080 370 тыс. руб., из местного бюджета 24 571 тыс. руб. в том числе по годам:

2015 год - 178 370 тыс. руб.;

2016 год - 452 000 тыс. руб.;

2017 год – 674 050 тыс. руб.

Всего 1 718 350 тыс. руб., из них из федерального бюджета 199 478 тыс. руб., из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) 1 493 000 тыс. руб., из местного бюджета 25 871 тыс. руб. в том числе по годам:

2015 год - 488 000 тыс. руб.;

2016 год - 490 000 тыс. руб.;

2017 год - 740 350 тыс. руб.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ

В Республике Саха (Якутия) 411 муниципальных образований, в том числе 112 муниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек.

В 2017 году планируется предоставление субсидий из федерального бюджета на проведение мероприятий по благоустройству территорий муниципальным образованиям, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек и на территории которых расположены многоквартирные дома, включенные в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах с планом проведения капитального ремонта на период 2017-2018 годы. На территории таких муниципальных образований обеспеченность освещением составляет 34%, дворовыми проездами 33%, скамейками 12%, урнами для мусора 27 %, детскими площадками 9%, автомобильными парковками 9%, озеленением 21%, площадками для мусорных контейнеров 22%.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014 № 1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» на территории Республики Саха (Якутия) 6 монопрофильных муниципальных образований:

муниципальное образование «Поселок Нижний Куранах»;

муниципальное образование «Город Мирный»;

муниципальное образование«Город Удачный»;

муниципальное образование «Поселок Айхал»;

муниципальное образование «Город Нерюнгри»;

муниципальное образование «Поселок Мохсоголлох».

На территории монопрофильных муниципальных образований обеспеченность освещением составляет 56%, дворовыми проездами 66%, скамейками 9%, урнами для мусора 52 %, детскими площадками 17%, автомобильными парковками 4%, озеленением 58%, площадками для контейнеров 53%.

В силу объективных причин на территории Республики Саха (Якутия) не уделяется должное внимание со стороны органов местного самоуправления благоустройству территорий населенных пунктов, ремонту и строительству уличного освещения, ремонту и строительству дорожного полотна, реконструкции и благоустройству прилегающих территорий, реконструкции и развитию существующих парков, скверов, аллей, зеленых массивов, озеленению улиц.

Анализ обеспеченности дворов элементами внешнего благоустройства показал, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей Республики Саха (Якутия).

Работа по благоустройству населенных пунктов пока не приобрела комплексного и постоянного характера. Уход за внутридворовыми территориями, зелеными насаждениями в плановом порядке не ведется. Зачастую при проведении работ на инженерных сетях, проходящих через территории жилых построек, внутридворовая инфраструктура не восстанавливается.

Таблица 1. SWOT анализ текущего состояния

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

В настоящее время наблюдается улучшение условий благоустройства территорий населенных пунктов в связи с предоставлением средств из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

Отсутствие целевого финансирования мероприятий по благоустройству территорий населенных пунктов за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия).

Высокая стоимость реализации проектов по благоустройству территорий населенных пунктов.

Невозможность обеспечения муниципальными образованиями реализации мероприятий по благоустройству территорий за счет средств местного бюджета.

Недостаточная развитость инфраструктуры муниципальных образований

Возможности

Угрозы

Создание нормативной правовой базы для финансирования мероприятий по благоустройству.

Улучшение условия благоустройства исторических и центральных частей населенных пунктов Республики Саха (Якутия).

Улучшение внешнего вида территории населенных пунктов (обеспечение сохранности территорий населенных пунктов, улучшение состояния дорожного покрытия и освещения улиц).

Значительное увеличение потока туристов.

Снабжение энергоэффективными уличными светильниками.

Создание комфортных условий проживания и жизнедеятельности населения, в том числе в сельской местности.

Повышение уровня благоустроенности дворовых территорий муниципальных образований Республики Саха (Якутия)

Загрязнение территории населенных пунктов.

Разрушение зданий, исторически значимых объектов и архитектурных форм населенных пунктов.

Ухудшение внешнего вида территории населенных пунктов.

Ухудшение условий проживания и жизнедеятельности населения, что приведет к подрыву здорового образа жизни.

Увеличение криминогенных факторов

Решение проблемы создания комфортных условий проживания на территории Республики Саха (Якутия) путем качественного повышения уровня благоустройства территорий поселений и городских округов способствует концентрации в республике человеческого капитала, обеспечению устойчивого социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), повышению туристической привлекательности, привлечению дополнительных инвестиций.

При реализации подпрограммы могут возникнуть следующие риски: высокая инфляция; отсутствие финансирования мероприятий подпрограммы за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия); невозможность обеспечения муниципальными образованиями установленной доли участия в реализации подпрограммы за счет средств местного бюджета.

Преодоление рисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования отрасли, а также путем дополнительных организационных мер, направленных на преодоление данных рисков.

Раздел 2. ЦЕЛИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДПРОГРАММЫ

Основной целью подпрограммы являетсяповышение уровня благоустройства территорий  населенных пунктов Республики Саха (Якутия).

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общественного пространства;

повышение уровня вовлеченности граждан в реализацию мероприятий по благоустройству территорий;

формирование реализованных муниципальных практик благоустройства территорий;

стимулирование организаций на проведение работ по благоустройству территорий.

С 2017 года Республика Саха (Якутия) участвует в  приоритетном национальном проекте Российской Федерации «Формирование комфортной городской среды». Принципами проекта являются проведение работ по благоустройству территорий общественного пространства и обеспечение дворовых территорий минимальным перечнем работ, а именно обеспечение освещением, проездами к дворовой территории, установка скамеек и урн для мусора.

В рамках реализации проекта муниципальные образования, в состав которых входят населенные пункты с численностью свыше 1000 человек, должны будут сформировать и реализовать пятилетние комплексные программы по благоустройству городов и поселений с учётом рекомендаций Минстроя России.

Реализация данного приоритетного проекта предусматривает более активное участие граждан в формировании и реализации муниципальных программ по благоустройству. Так, на основе принципов, разработанных Минстроем России, муниципальные образования, в состав которых входят населенные пункты с численностью свыше 1000 человек, должны принять новые правила благоустройства, предусматривающие в том числе учёт мнения граждан при формировании таких программ, а также механизм поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами, и участие граждан и организаций в их реализации. Должны быть и инструменты общественного контроля за реализацией.

Республика Саха (Якутия) планирует участвовать в конкурсе лучших практик благоустройства территорий Российской Федерации. В этих целях необходимо провести региональный отбор лучших муниципальных практик Республики Саха (Якутия).

Перечень мероприятий на срок реализации подпрограммы приведен в приложении № 5 к подпрограмме.

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

Финансирование подпрограммы будет осуществляться за счет следующих источников:

средств бюджета Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»;

средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

средств муниципальных бюджетов Республики Саха (Якутия);

внебюджетных источников.

Прогнозная оценка необходимых ресурсов на реализацию подпрограммы составляет 1304,4 млнруб.

Объемы средств, необходимых на реализацию подпрограммы за счет всех источников  финансирования, представлены в приложении № 5 к подпрограмме.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

Источник финансирования

Базовый вариант

Интенсивный вариант

ВСЕГО (тыс. рублей):

1 304 420,00

1 718 350,00

Федеральный бюджет

199 478,00

199 478,00

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

1 080 370,00

1 493 000,00

Консолидированные бюджеты муниципальных образований

24 571,00

25 871,00

Внебюджетные источники

0,00

0,00

Раздел 4. ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Результатом реализации основных мероприятий подпрограммы станет повышение уровня благоустройства территории населенных пунктов Республики Саха (Якутия).

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы:

количество муниципальных образований, получивших субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов;

ремонт пешеходного полотна (тротуаров);

замена и (или) установка светильников;

замена и (или) установка фонарных столбов (опор);

строительство (ремонт) детских площадок;

строительство (ремонт) спортивных площадок;

количество благоустроенных дворовых территорий;

количество благоустроенных территорий общественного пространства;

количество благоустроенных прилегающих территорий организаций;

доля муниципальных образований-получателей субсидии из федерального бюджета, правила благоустройства которых включают порядок вовлечения граждан, организаций в реализацию проектов по благоустройству;

количество реализованных проектов по благоустройству территорий, представленных в Минстрой России.

Раздел 5. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ, В ТОМ ЧИСЛЕ УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ С ЦЕЛЬЮ МИНИМИЗАЦИИ ИХ ВЛИЯНИЯ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

В основные функции ответственного исполнителя входит:

общая координация работ по реализации подпрограммы;

мониторинг хода реализации подпрограммы на основе представленных исполнителями (бюджетополучателями) отчетов о ходе реализации подпрограммы;

представление в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчетов об исполнении условий предоставления субсидии из федерального бюджета,эффективности ее расходования по формам, утвержденным Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

формирование сводного годового отчета о выполнении подпрограммы в Министерство экономики Республики Саха (Якутия);

представление отчетов по реализации мероприятий подпрограммы по запросам контролирующих государственных органов;

внесение в установленном порядке изменений в подпрограмму.

В целях осуществления контроля и координации за ходом выполнения мероприятий формирования современной городской среды, а также предварительного рассмотрения и согласования отчетов муниципальных образований-получателей субсидии из государственного бюджета Республики  Саха (Якутия) о реализации муниципальных программ создается межведомственная комиссия под руководством Главы Республики Саха (Якутия). В муниципальных образованиях – получателях субсидии создаются муниципальные общественные комиссии.

Раздел 6. МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДОСТИЖЕНИЯ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ ПОДПРОГРАММЫ

Оценка достижения конечных результатов подпрограммы осуществляется путем сравнения установленных значений показателей результативности согласно приложению № 6 к подпрограмме и значений показателей результативности фактически достигнутых по итогам планового года.

Раздел 7. УСЛОВИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И МЕТОДИКА РАСЧЕТА МЕЖБЮДЖЕТНЫХ СУБСИДИЙ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В РАМКАХ ПОДПРОГРАММЫ

7.1. Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов, предоставляются на конкурсной основе.

Условиями предоставления субсидии являются:

наличие муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования;

наличие муниципального правового акта об утверждении Планов с указанием соответствующих значений показателей результативности (индикаторов);

отсутствие факта получения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на софинансирование расходных обязательств, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов;

наличие отчета по федеральной форме статистического наблюдения № 22-ЖКХ (реформа) «Сведения о структурных преобразованиях и организационных мероприятиях в сфере жилищно-коммунального хозяйства» за предыдущий финансовый год, предоставленного в установленные Министерством сроки.

Методика расчета межбюджетных субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия): получателями субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) являются 94 муниципальных образования, соответствующих условиям предоставления субсидии и набравших наибольшее количество баллов по итогам проведенного конкурсного отбора, по 4500 тыс. рублей.

Порядок предоставления и расходования субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов, утверждается нормативным правовым актом Правительства Республики Саха (Якутия).

7.2. Предоставление и распределение субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) муниципальным образованиям, в составкоторых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год осуществляется по Правилам предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год согласно приложению № 1 к подпрограмме.

Условиями предоставления субсидии являются:

муниципальные образования, в состав в которых входят населенные пункты с численностью свыше 1000 человек;

включение в перечень муниципальных образований - получателей субсидии городских округов и монопрофильных муниципальных образований;

финансовое обеспечение соответствующего расходного обязательства из местного бюджета.

Методика расчета межбюджетных субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия): сумма субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) распределяется в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), за исключением деревянных многоквартирных домов.

7.3. Предоставление и распределение субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году осуществляется по Правилам предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) согласно приложению № 2 к подпрограмме.

Условиями предоставления субсидии являются:

численность населения городского поселения до 250 тыс. человек;

уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования.

Методика расчета межбюджетных субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия): субсидия из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) предоставляется одному муниципальному образованию, соответствующему условиям предоставления субсидии и набравшему наибольшее количество баллов по итогам конкурсного отбора.

7.4. Предоставление и распределение бюджетных ассигнований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) организациям и некоммерческим организациям на благоустройство территорий осуществляется по порядкам, утверждаемым ведомственным актом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Раздел 8. ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ФОРМИРОВАНИЕ КОМФОРТНОЙ ГОРОДСКОЙ СРЕДЫ»

В целях выполнения условий предоставления субсидий из федерального бюджета на реализацию национального приоритетного проекта Российской Федерации «Формирование комфортной городской среды» исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) и муниципальным образованиям, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, необходимо разработать и утвердить ряд документов, направленных на организацию благоустройства территорий населенных пунктов и обеспечить реализацию мероприятий в установленные сроки с учетом подходов приоритетного проекта.

8.1. Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) необходимо разработать и внести на утверждение следующие акты:

государственную программу Республики Саха (Якутия) формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы (не позднее 01 сентября 2017 г.);

закон субъекта Российской Федерации об ответственности за нарушение муниципальных правил благоустройства с повышением с 01 января 2021 года административной ответственности лиц, не обеспечивших благоустройство принадлежащих им объектов в соответствии требованиями Правил благоустройства муниципальных образований (не позднее 01 ноября 2017 года).

Не позднее 01 декабря 2017 года направить на конкурс, проводимый Минстроем России, не менее двух реализованных в 2017 году лучших проектов по благоустройству муниципальных территорий общего пользования в порядке и на условиях, утвержденных Минстроем России.

8.2. Органам местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, необходимо разработать и утвердить следующие акты:

по результатам общественных обсуждений Правила благоустройства поселений с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минстроем России (не позднее 01 ноября 2017 г.);

муниципальные программы формирования современной городской среды на 2018 – 2022 годы, предусматривающие благоустройство всех нуждающихся в благоустройстве муниципальных территорий общего пользования, а также дворовых территорий многоквартирных домов исходя из минимального перечня работ по благоустройству, определенного Правилами,  установленными приложением № 1  к настоящей подпрограмме (не позднее 31 декабря 2017 г.).

______________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к подпрограмме

«Содействие развитию благоустройства

территорий муниципальных образований

в Республике Саха (Якутия)»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из государственного

бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год

Настоящие Правила предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год (далее - Правила) разработаны в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерацииот 10.02.17 № 169,и методическими рекомендациями по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2017 год, утвержденными приказом Минстроя России от 21.02.2017 № 114.

Субсидии предоставляются Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на софинансирование муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год.

В перечень муниципальных образований - получателей субсидии включаются муниципальные образования, в состав которых входят населенные пункты с численностью свыше 1000 человек: городские округа Республики Саха (Якутия) (городской округ «город Якутск» -административный центр республики и городской округ «Жатай») и монопрофильные муниципальные образования, определенные распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.07.2014
№ 1398-р «Об утверждении перечня монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)» с распределением средств субсидий в зависимости от количества многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), за исключением деревянных многоквартирных домов.

Распределение объема средств субсидии производится следующим образом:

3.1. Субсидии из федерального бюджета:

не менее 2/3 объема субсидии на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

1/3 объема субсидии на софинансирование мероприятий по благоустройству не менее одной общественной территории, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения, подлежащих реализации в 2017 году.

3.2. Субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) направляются на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов в рамках установленного минимального и (или) дополнительного перечней работ и (или) общественной территории.

Муниципальным образованием - получателем субсидии предусматривается финансовое обеспечение соответствующего расходного обязательства из местного бюджета. При этом нижний уровень финансового обеспечения соответствующего расходного обязательства муниципального образования за счет средств местных бюджетов рассчитывается исходя из доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от объема собственных доходов местных бюджетов, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет.

Свыше 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 2%;

от 20% до 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 5%;

от 5% до 20% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 7%;

до 5% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 10%.

Предельный уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных  образований из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) установлен в приложении № 3 к подпрограмме.

В случае если размер средств, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий, не обеспечивает уровень софинансирования из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), то субсидия предоставляется в размере, обеспечивающем необходимый уровень софинансирования.

Увеличение размера средств местных бюджетов, направляемых на реализацию мероприятий, не влечет обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии.

Форма соглашения с муниципальными образованиями утверждается ведомственным актом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, софинансируемых за счет средств, полученных органом местного самоуправления в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета:

ремонт дворовых проездов,

обеспечение освещение дворовых территорий,

установка скамеек,

установка урн для мусора.

При этом указанный перечень является исчерпывающим и не может быть расширен. При формировании предложений по благоустройству дворовых территорий заинтересованные лица, собственники помещений в многоквартирных домах, прежде всего, вправе выбирать какие из видов работ, входящих в минимальный перечень, они хотели бы провести.

Перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий (дополнительный перечень работ по благоустройству), софинансируемых за счет средств, полученных органом местного самоуправления в 2017 году в качестве субсидии из федерального бюджета:

озеленение территорий, установка ограждений зеленых насаждений;

оборудование детских и (или) спортивных площадок;

обустройство автомобильных парковок.

При этом дополнительный перечень работ реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству.

Муниципальной программой формирования современной городской среды предусматривается трудовое участие собственников помещений в многоквартирных домах, иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий в рамках дополнительного перечня работ по благоустройству. В частности, это может быть:

выполнение жителями неоплачиваемых работ, не требующих специальной квалификации (подготовка объекта (дворовой территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования, уборка мусора) и другие работы (покраска оборудования, озеленение территории посадка деревьев, охрана объекта));

предоставление строительных материалов, техники и т.д.;

обеспечение благоприятных условий для работы подрядной организации, выполняющей работы, и для ее работников;

и другое.

Обязательства муниципальных образований - получателей субсидий:

9.1. Не позднее 01 апреля 2017 г. разработать и опубликовать для общественного обсуждения (со сроком обсуждения не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы, сформированной с учетом требований, установленных пунктом 12 настоящих Правил, положений постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.17№ 169 «Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», и методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2017 год, утвержденных приказом Минстроя России от 21.02.2017 № 114.

9.2. Не позднее 01 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу (далее – предложения), оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, образующих дворовую территорию, содержащих в том числе следующую информацию:

решение о включении дворовой территории в муниципальную программу;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству (в случае принятия такого решения заинтересованными лицами);

форму трудового участия заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовой территории;

кандидатуру представителя (представителей) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле, в том числе промежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории.

9.3. Не позднее 01 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы, предусматривающего формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке.

Организацию деятельности муниципальной общественной комиссии рекомендуется осуществлять в соответствии с Положением об общественной комиссии. Проведение заседаний муниципальной общественной комиссии рекомендуется осуществлять в открытой форме с использованием видеофиксации с последующим размещением соответствующих записей, протоколов заседаний в открытом доступе на сайте органа местного самоуправления в сети Интернет.

9.4. Не позднее 01 апреля 2017 года разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта, подлежащей обязательному благоустройству в 2017 году (далее – предложения по наиболее посещаемой территории).

При этом такой порядок рекомендуется принять совместно с документом, предусмотренным пунктом 9.2 настоящих Правил, и утвердить в виде одного документа.

9.5. Не позднее 25 мая 2017 года с учетом результатов общественного обсуждения утвердить муниципальную программу, разработанную в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, и завершить ее реализацию до конца 2017 года.

9.6. Не позднее 01 июля 2017 года подготовить и утвердить с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу, а также дизайн-проект благоустройства наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта. В дизайн-проект включается текстовое и визуальное описание проекта благоустройства, в том числе концепция проекта и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей территории.

Содержание дизайн-проекта зависит от вида и состава планируемых работ. Дизайн-проект может быть подготовлен в виде проектно-сметной документации или в упрощенном виде - изображение дворовой территории с описанием  работ и  мероприятий, предлагаемых к выполнению.

9.7. Обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.

9.8. Возврат субсидии муниципальным образованием – получателем субсидии осуществляется в течение 10 календарных дней с даты нарушения в следующих случаях:

нарушение сроков разработки и утверждения документов в соответствии с подпунктами 9.1 - 9.5 настоящих Правил;

нарушение сроков реализации мероприятий муниципальной программы.

Обеспечить перечисление Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в полном объеме средств, предназначенных для софинансирования муниципальных программ, не позднее 5 рабочих дней с момента заключения соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований - получателей субсидий.

В случае возврата субсидии муниципальными образованиями – получателями субсидии субсидия направляется административному центру Республики Саха (Якутия).

Перераспределение средств производится не позднее 15 июня 2017 года. Муниципальные образования - получатели субсидии при получении дополнительных ассигнований направляют средства на цели в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил.

Требования к разработке муниципальных программ формирования современной городской среды.

Муниципальная программа формирования современной городской среды разрабатывается с учетом требований настоящих Правил, Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.17№ 169, и методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках  реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2017 год, утвержденными приказом Минстроя России от 21.02.2017 № 114.

12.1. Содержание муниципальных программ формирования современной городской среды:

размер средств муниципального бюджета (с учетом предоставленной субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации), направляемых на финансирование мероприятий этой программы, в том числе размер средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории;

дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий, установленный настоящими Правилами;

трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий;

нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни таких работ;

порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включенных в муниципальную программу на 2017 год, содержащих текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

адресный перечень дворовых территорий, общественных территорий, подлежащих благоустройству, сформированный на основании предложений граждан, одобренных в порядке, установленном муниципальным образованием (применительно к общественным территориям – прошедших общественное обсуждение);

предложения граждан по включению дворовых территорий в муниципальную программу, подготовленные в рамках минимального перечня работ, могут включать все или несколько видов работ, предусмотренных минимальным перечнем работы.

При предоставлении предложений граждан по включению дворовых территорий в муниципальную программу, подготовленных в рамках дополнительного перечня работ, предоставление предложений в рамках минимального перечня не является обязательным.

В качестве возможных проектов благоустройства муниципальных территорий общего пользования могут быть предложены для обсуждения и благоустройства следующие виды проектов и территорий:

благоустройство парков/скверов/бульваров;

устройство освещения улицы/парка/сквера/бульвара.

При этом необходимо учитывать ограниченность реализации мероприятий по времени (2017 год) и в этой связи рекомендуется предлагать указанные мероприятия в тех случаях, когда они будут носить достаточно локальный характер;

благоустройство набережной.

При этом необходимо учитывать ограниченность реализации мероприятий по времени (2017 год) и в этой связи благоустройство набережной рекомендуется предлагать в тех случаях, когда она достаточно локальная;

благоустройство места для купания (пляжа);

устройство или реконструкция детской площадки;

благоустройство территории возле общественного здания;

благоустройство территории вокруг памятника;

реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.) на конкретной улице;

обустройство родников;

очистка водоемов;

благоустройство пустырей;

благоустройство городских площадей;

благоустройство или организация муниципальных рынков;

иные объекты.

12.2. Вовлечение граждан, организаций в процесс обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, общественных территорий для включения в муниципальную программу рекомендуется осуществлять с учетом:

а) принципов организации участия граждан, организаций в процессе обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, общественных территорий для включения в муниципальную программу:

все формы участия граждан, организаций направлены на наиболее полное включение всех заинтересованных сторон,выявление их истинных интересов и ценностей, достижение согласия по целям и планам реализации проектов по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий;

открытое обсуждение общественных территорий, подлежащих благоустройству, проектов благоустройства указанных территорий;

все решения, касающиеся благоустройства общественных территорий, принимаются открыто и гласно, с учетом мнения жителей соответствующего муниципального образования;

для повышения уровня доступности информации и информирования граждан и других заинтересованных лиц о задачах и проектах по благоустройству дворовых территорий, общественных территорий рекомендуется создать интерактивный портал в сети Интернет, предоставляющий наиболее полную и актуальную информацию в данной сфере - организованную и представленную максимально понятным образом для пользователей портала. При этом рекомендуется обеспечить свободный доступ в сети Интернет к основной проектной и конкурсной документации, а также обеспечить видеозапись публичных обсуждений проектов благоустройства общественных территорий и их размещение на специализированных муниципальных ресурсах. Рекомендуется обеспечить возможность публичного комментирования и обсуждения материалов проектов;

б) формучастия граждан, организаций в процессе обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, общественных территорий для включения в муниципальную программу:

совместное определение целей и задач по развитию дворовых территорий, общественных территорий, инвентаризация проблем и потенциалов указанных территорий (применительно к дворовым территориям пределы инвентаризации и совместного принятия решений ограничиваются соответствующей дворовой территорией);

определение основных видов активности, функциональных зон и их взаимного расположения на выбранной общественной территории;

организация широкого общественного участия в выборе общественных территорий, приоритетных для благоустройства;

обсуждение и выбор типа оборудования, некапитальных объектов, малых архитектурных форм, включая определение их функционального назначения, соответствующих габаритов, стилевого решения, материалов дворовой территории, общественной территории;

консультации в выборе типов покрытий, с учетом функционального зонирования дворовой территории, общественной территории;

консультации по предполагаемым типам озеленения дворовой территории, общественной территории;

консультации по предполагаемым типам освещения и осветительного оборудования дворовой территории, общественной территории;

участие в разработке проекта благоустройства дворовой территории, общественной территории, обсуждение решений с архитекторами, проектировщиками и другими профильными специалистами (применительно к дворовым территориям – с лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами);

одобрение проектных решений участниками процесса проектирования и будущими пользователями, включая местных жителей (взрослых и детей), предпринимателей, собственников соседних территорий и других заинтересованных сторон;

осуществление общественного (контроля собственников помещений в многоквартирных домах – применительно к дворовым территориям) контроля над процессом реализации проекта по благоустройству общественной территории (включая как возможность для контроля со стороны любых заинтересованных сторон, так и формирование рабочей группы, общественного совета проекта либо наблюдательного совета проекта);

в) информирования граждан, организаций о планирующихся изменениях и возможности участия в этом процессе при реализации проектов по благоустройству дворовых территорий, общественной территории путем:

создания единого информационного интернет-ресурса (сайта или приложения), который будет решать задачи по сбору информации, обеспечению онлайн участия и регулярному информированию о ходе проекта, с публикацией фото, видео и текстовых отчетов по итогам проведения общественных обсуждений;

работы с местными СМИ, охватывающими широкий круг людей разных возрастных групп и потенциальные аудитории проекта;

вывешивания афиш и объявлений на информационных досках в подъездах жилых домов, расположенных в непосредственной близости к проектируемому объекту (дворовой территории, общественной территории), а также на специальных стендах на самом объекте; в наиболее посещаемых местах (общественные и торгово-развлекательные центры, знаковые места и площадки), в холлах значимых и социальных инфраструктурных объектов, расположенных по соседству с проектируемой территорией или на ней (поликлиники, дома культуры, библиотеки, спортивные центры), на площадке проведения общественных обсуждений (в зоне входной группы, на специальных информационных стендах);

информирования местных жителей через школы и детские сады. В том числе школьные проекты: организация конкурса рисунков. Сборы пожеланий, сочинений, макетов, проектов, распространение анкет и приглашения для родителей учащихся;

индивидуальных приглашений участников встречи лично, по электронной почте или по телефону;

использование социальных сетей и интернет-ресурсов для обеспечения донесения информации до различных городских и профессиональных сообществ;

установки интерактивных стендов с устройствами для заполнения и сбора небольших анкет,стендов с генпланом территории для проведения картирования и сбора пожеланий в центрах общественной жизни и местах пребывания большого количества людей;

установки специальных информационных стендов в местах с большой проходимостью, на территории самого объекта проектирования (дворовой территории, общественной территории). Стенды могут работать как для сбора анкет, информации и обратной связи, так и в качестве площадок для обнародования всех этапов процесса проектирования и отчетов по итогам проведения общественных обсуждений;

г) подходов к общественному участию граждан, организаций в обсуждениипроекта муниципальной программы, проектов по благоустройству дворовой территории, общественной территории, а именно:

обсуждение проектов по благоустройству рекомендуется проводить в интерактивном формате с использованием широкого набора инструментов для вовлечения и обеспечения участия и современных групповых методов работы;

рекомендуется использовать следующие инструменты: анкетирование, опросы, интервьюирование, картирование, проведение фокус-групп, работа с отдельными группами пользователей, организация проектных семинаров, организация проектных мастерских (воркшопов), проведение общественных обсуждений, дизайн-игр с участием взрослых и детей, организация проектных мастерских со школьниками и студентами, школьные проекты (рисунки, сочинения, пожелания, макеты), проведение оценки эксплуатации территории;

отчет и видеозапись по итогам общественного обсуждения рекомендуется публиковать в течение 14 дней после проведения обсуждения;

краткую версию отчета и резюме по итогам общественного обсуждения рекомендуется публиковать в течение 4 дней после проведения обсуждения;

рекомендуется предоставлять гражданам возможность внести свои предложения и дополнения к представленному проекту благоустройства общественной территории. Такие предложения могут приниматься по электронной почте, через специальную форму, созданную на сайте проекта, при личном приеме в профильном учреждении (предприятии, организации) или структурном подразделении муниципального образования, ответственном за реализацию проекта;

публикацию итоговой версии проекта благоустройства общественной территории с пояснениями о том, какие изменения по итогам общественных обсуждений были внесены в проект и каким образом учтено мнение граждан рекомендуется осуществлять на официальном сайте муниципалитета или проекта в течение 10 дней после проведения общественного обсуждения;

при необходимости и в особо спорных случаях рекомендуется повторно проводить общественные обсуждения, до достижения консенсуса между всеми заинтересованными сторонами;

рекомендуется выбирать максимально подходящие для конкретной ситуации механизмы, наиболее простые и понятные для всех заинтересованных в проекте сторон;

для проведения общественных обсуждений рекомендуется выбирать хорошо известные людям общественные и культурные центры (дома культуры, школы, молодежные и культурные центры), находящиеся в зоне хорошей транспортной доступности, расположенные по соседству с объектом проектирования (общественной территории);

общественные обсуждения проводятся при участии опытного модератора, имеющего нейтральную позицию по отношению ко всем участникам проектного процесса;

по итогам встреч, проектных семинаров, воркшопов, дизайн-игр и любых других форматов общественных обсуждений целесообразно сформировать отчет о встрече, а также видеозапись самой встречи, обеспечить его опубликование как на информационных ресурсах проекта, так и на официальном сайте муниципалитета для того, чтобы граждане могли отслеживать процесс развития проекта по благоустройству общественной территории, комментировать и включаться в этот процесс на любом этапе;

для обеспечения квалифицированного участия рекомендуется публиковать достоверную и актуальную информацию о проекте по благоустройству общественной территории, результатах предпроектного исследования, а также сам проект благоустройства не позднее чем за 14 дней до проведения самого общественного обсуждения;

д) создания условий для осуществления общественного контроля как одного из действенных механизмов общественного участия, а именно:

рекомендуется создавать условия для проведения общественного контроля по реализации проекта по благоустройству общественной территории, в том числе в рамках организации деятельности общегородских интерактивных порталов в сети Интернет;

общественный контроль по реализации проекта по благоустройству общественной территории осуществляетсялюбыми заинтересованными физическими и юридическими лицами, в том числе с использованием технических средств для фото-, видеофиксации, а также общегородских интерактивных порталов в сети Интернет. Информация о выявленных и зафиксированных в рамках общественного контроля нарушениях в связи реализацией проекта по благоустройству общественной территории направляется для принятия мер в уполномоченный орган муниципального образования и (или) на общий муниципальный интерактивный порталв сети Интернет;

общественный контроль по реализации проекта по благоустройству общественной территории осуществляется с учетом положений законов и иных нормативных правовых актов об обеспечении открытости информации и общественном контроле.

12.3. Для обеспечения представления предложений по благоустройству дворовых территорий целесообразно:

провести предварительную информационную работу с собственниками помещений в многоквартирных домах с разъяснением им возможностей представления предложений о благоустройстве дворовых территорий с привлечением бюджетных средств и условий предоставления такой поддержки;

направлять представителей муниципальных образований для участия в общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, на которых принимаются решения о представлении предложений по благоустройству дворовых территорий для включения в муниципальную программу;

организовать отдельные встречи с представителями советов многоквартирных домов, общественных организаций, лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, кооперативы и иные специализированные кооперативы) и их объединениями, действующими на территории муниципального образованияв целях разъяснения им возможностей представления собственниками помещений в многоквартирных домах предложений о благоустройстве дворовых территорий с привлечением бюджетных средств и условий предоставления такой поддержки;

организовать прием предложений о благоустройстве дворовых территорий в различных форматах (по электронной почте, нарочно (путем организации специального пункта приема предложений на территории уполномоченного органа)).

При формировании мероприятий муниципальной программы помимо включения мероприятий по благоустройству дворовых территорий, отобранных на основании предложений собственников помещений в многоквартирных домах, а также мероприятий по благоустройству муниципальной территории общего пользования, следует исходить из необходимости включения в муниципальную программу иных мероприятий, которые в текущем режиме обеспечивают надлежащее состояние и эксплуатацию элементов благоустройства на территории муниципального образования (организация уборки мусора, освещения, озеленения территорий общего пользования), и тем самым обеспечивают поддержание территории муниципального образования в надлежащем, комфортном состоянии.

Порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы, порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о включении в муниципальную программу наиболее посещаемой муниципальной территории общего пользования населенного пункта, подлежащей обязательному благоустройству в 2017 году, порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу рекомендуется утверждать одним распорядительным документом (но в виде отдельных порядков) в целях синхронизации процесса формирования муниципальной программы и представления предложений заинтересованных граждан и организаций.

К указанным порядкам рекомендуется также прилагать унифицированные формы, по которым заинтересованные лица (граждане, организации) представляют соответствующие предложения.

С учетом срока обсуждения проекта муниципальной программы, формирования предложений по благоустройству дворовых территорий,  муниципальной территории общего пользования, в целях повышения открытости и заинтересованности жителей муниципалитета к указанным мероприятиямрекомендуется еженедельно размещать на сайте муниципального образования отчет о ходе обсуждения проекта муниципальной программы, количестве поступивших предложений о благоустройстве дворовых территорий, наименованиях муниципальных территорий общего пользования, предлагаемых к благоустройству в 2017 году.

В случае если предложений по благоустройству дворовых территорий, соответствующих установленным требованиям и прошедшим одобрение общественной комиссии поступит на сумму большую, чем предусмотрено в местном бюджете, рекомендуетсяформировать отдельный перечень таких предложений для их первоочередного включения в муниципальную программу благоустройства на 2018 - 2022 годы либо для финансирования в 2017 году при предоставлении дополнительных средств из бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе в порядке возможного перераспределения.

Рекомендуется не допускать ситуаций, когда предложений по дворовым территориям поступило меньше, чем запланировано средств, и в этой связи рекомендуется посредством осуществления еженедельного контроля оценивать объем поступивших и одобренных предложений и при необходимости предпринимать дополнительные действия по инициированию предложений собственников помещений в многоквартирных домах по подготовке и принятию соответствующих решений (индивидуальная работа с собственниками многоквартирных домов).

Предложения граждан о включении дворовых территорий в муниципальную программу рекомендуется включать при условии отсутствия документов на соответствующий земельный участок, но с соблюдением иных условий, установленных муниципальным образованием.

При организации общественного обсуждения перечня муниципальных территорий общего пользования, предлагаемых к благоустройству в 2017 году, рекомендуется возможный перечень таких территорий формировать и размещать в составе проекта муниципальной программы, размещаемой для общественного обсуждения с указанием примерного вида работ, который предлагается выполнить по каждой такой территории.

Трудовое участие граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий подтверждается документально.

В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие, могут быть представлены отчет подрядной организации о выполнении работ, включающий информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан, отчет совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом о проведении мероприятия с трудовым участием граждан. Рекомендуется в качестве приложения к такому отчету представлять фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятия с трудовым участием граждан и размещать указанные материалы в средствах массовой информации, социальных сетях, сети Интернет.

В целях позиционирования положительного опыта вовлечения граждан в реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий рекомендуется освещать проведение таких мероприятий в средствах массовой информации (печатных, электронных), в режиме онлайн (размещать соответствующие сюжеты или информацию о проведении мероприятия в день его проведения или ближайшее время после этого), для чего органом, ответственным за реализацию муниципальной программы, должен быть организован мониторинг подготовки к проведению таких мероприятий.

Неиспользованные по состоянию на 01 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения органом местного самоуправления условий ее предоставления подлежит взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае выявления в результате проведения проверок фактов предоставления недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) органом местного самоуправления в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии.

Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия). Органы государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) осуществляют контроль за предоставленными субсидиями в соответствии с правовыми актами, регламентирующими их деятельность.

Администрации муниципальных образований представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) отчеты об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в сроки, определенные в Соглашении.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется на основании показателей результативности предоставления субсидий. Показателем результативности предоставления субсидий является достижение показателей, предусмотренных Соглашением.

___________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к подпрограмме

«Содействие развитию благоустройства

территорий муниципальных образований

в Республике Саха (Якутия)»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из государственного

бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

в 2017 году

Настоящие Правила предоставления и распределения субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам в целях софинансирования мероприятий по благоустройству парков в 2017 году  (далее - Правила) разработаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.17 № 101 «О предоставлении и распределении в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)».

Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2017 году субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) местным бюджетам на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) (далее соответственно - мероприятия по благоустройству парков, субсидии).

В настоящих Правилах под парком понимается озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения, расположенная в пределах городов Республики Саха (Якутия) с численностью населения до 250 тыс. человек.

Субсидии предоставляются Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) в соответствии со сводной бюджетной росписью государственного бюджета Республики Саха (Якутия) на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

Субсидии предоставляются одному муниципальному образованию по итогам конкурсного отбора, соответствующему условиям предоставления субсидии и набравшему наибольшее количество баллов.

Условия предоставления субсидии:

Субсидии предоставляются городу с численностью населения до 250 тыс. человек.

Уровень бюджетной обеспеченности муниципального образования не более 1.

Муниципальные образования представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия)заявки на участие в конкурсном отборе в целях получения субсидии на благоустройство парка не позднее 28 марта 2017 года.

Требования к оформлению и предоставлению заявок устанавливаются ведомственным актом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Допуск к участию в конкурсе не предоставляется  в случае:

представления конкурсных материалов с нарушением установленных сроков. Конверты с заявками, полученные после срока, установленного пунктом 6 настоящих Правил, не вскрываются и в течение 3 рабочих дней с момента поступления возвращаются муниципальному образованию;

оформления конкурсных материалов с нарушением требований, установленных Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) согласно пункту 7 настоящих Правил.

Критерии оценки:

Перечень показателей

Критерии оценки (баллы)

Наличие проектно–сметной документации

10 баллов – наличие проектно–сметной документации на благоустройство парка с общественным обсуждением;

5 баллов – наличие проектно–сметной документации на благоустройство парка без общественного обсуждения;

0 баллов – отсутствие проектно–сметной документации на благоустройство парка

Наличие дизайн-проекта

10 баллов – наличие дизайн-проекта на благоустройство парка с общественным обсуждением;

5 баллов – наличие дизайн-проекта на благоустройство парка без общественного обсуждения;

0 баллов – отсутствие дизайн-проекта

Финансирование проекта из местного бюджета

10 баллов – наличие на момент подачи заявки выписки о финансировании из местного бюджета;

0 баллов – отсутствие на момент подачи заявки выписки о финансировании из местного бюджета

Финансирование проекта из внебюджетных источников

10 баллов – наличие внебюджетных источников финансирования;

0 баллов – отсутствие внебюджетных источников

Оценка проекта по решению комиссии

10 баллов – лучший проект (присваивается одному муниципальному образованию путем голосования членов комиссии)

Все показатели для оценки равнозначны. Максимальное количество баллов, которое может быть присвоено муниципальному образованию по каждому показателю, составляет 10 баллов. Максимальная сумма баллов составляет 40. Для подведения итогов баллы суммируются по всем показателям.

При равенстве баллов у нескольких муниципальных образований приоритет отдается муниципальным образованиям, предоставившим заявки для участия в оценке в более ранний срок.

Функции конкурсной комиссии по рассмотрению заявок возложить на конкурсную комиссию, созданную приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) от 09.03.2016 № 80-п.

Решение конкурсной комиссии по итогам оценки заявок, поступивших от муниципальных образований на участие в конкурсном отборе в целях получения субсидии на благоустройство парка, является основанием для формирования нормативного правового акта Правительства Республики Саха (Якутия).

Решение конкурсной комиссииявляется основанием для формирования нормативного правового акта Правительства Республики Саха (Якутия).

Перечисление в полном объеме средств, предназначенных для софинансирования мероприятий по благоустройству парков в 2017 году, осуществляется муниципальному образованию - получателю субсидий не позднее 5 рабочих дней со дня заключения соглашения.

Форма соглашения с муниципальным образованием утверждается ведомственным актом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Обязательства муниципальных образований - получателей указанных субсидий:

при наличии единственного на территории города парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществить благоустройство такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 01 мая 2017 года;

при наличии нескольких парков на территории города, нуждающихся в благоустройстве, не позднее 15 апреля 2017 г. разработать, утвердить и опубликовать порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;

не позднее 01 июня 2017 года с учетом результатов общественного обсуждения принять решение о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;

обеспечить утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 июля 2017 г.;

обеспечить завершение мероприятий по благоустройству парка до конца 2017 года.

Муниципальным образованием - получателем субсидии предусматривается финансовое обеспечение соответствующего расходного обязательства из местного бюджета. При этом нижний уровень финансового обеспечения соответствующего расходного обязательства муниципального образования за счет средств местных бюджетов рассчитывается исходя из доли дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений от объема собственных доходов местных бюджетов, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет:

свыше 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 2%;

от 20% до 50% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 5%;

от 5% до 20% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 7%;

до 5% - уровень финансового обеспечения расходного обязательства не ниже 10%.

Неиспользованные по состоянию на 01 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), из которого они были ранее предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия), указанные средства подлежат взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Субсидия в случае ее нецелевого использования и (или) нарушения органом местного самоуправления условий ее предоставления подлежит взысканию в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае выявления в результате проведения проверок фактов предоставления недостоверных отчетов субсидия подлежит возврату в доход государственного бюджета Республики Саха (Якутия) органом местного самоуправления в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования субсидии.

Контроль за целевым использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия).

Органы государственного финансового контроля Республики Саха (Якутия) осуществляют контроль за предоставленными субсидиями в соответствии с правовыми актами, регламентирующими их деятельность.

Администрации муниципальных образований представляют в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия) отчеты об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в сроки, определенные в Соглашении.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется на основании показателей результативности предоставления субсидий. Показателем результативности предоставления субсидий является достижение показателей, предусмотренных Соглашением.

____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к подпрограмме

«Содействие развитию благоустройства

территорий муниципальных образований

в Республике Саха (Якутия)»

Предельный уровень софинансирования расходных обязательств

муниципальных образований - получателей субсидий из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

Наименование муниципального образования, городского округа

Предельный уровень софинансирования, процентов

1

Муниципальное образование «Поселок Нижний Куранах» Алданского района

95

2

Муниципальное образование «Город Мирный» Мирнинского района

90

3

Муниципальное образование «Город Удачный» Мирнинского района

90

4

Муниципальное образование «Поселок Айхал» Мирнинского района

90

5

Муниципальное образование «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района

90

6

Муниципальное образование «Поселок Мохсоголлох» Хангаласского района

95

7

Городской округ «город Якутск»

90

8

Городской округ «Жатай»

93

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к подпрограмме

«Содействие развитию благоустройства

территорий муниципальных образований

в Республике Саха (Якутия)»

Распределение субсидии из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)

на софинансирование муниципальных программ формирования современной городской среды в 2017 году

№

Наименование муниципального образования

ВСЕГО

Федеральный бюджет

В том числе

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия)

Дворовые территории

Территории общественного пространства

ВСЕГО

219 940,20

195 746,70

130 497,80

65 248,90

24 193,50

1

Муниципальное образование «Поселок Нижний Куранах» Алданского района

5 536,25

4 927,26

3 284,84

1 642,42

608,99

2

Муниципальное образование «Город Мирный» Мирнинского района

21 264,24

18 925,17

12 616,78

6 308,39

2 339,07

3

Муниципальное образование «Город Удачный» Мирнинского района

4 529,66

4 031,40

2 687,60

1 343,80

498,26

4

Муниципальное образование «Поселок Айхал» Мирнинского района

4 152,19

3 695,45

2 463,63

1 231,82

456,74

5

Муниципальное образование «Город Нерюнгри» Нерюнгринского района

33 972,46

30 235,47

20 156,98

10 078,49

3 736,98

6

Муниципальное образование «Поселок Мохсоголлох» Хангаласского района

4 152,19

3 695,45

2 463,63

1 231,82

456,74

7

Городской округ «город Якутск»

141 174,43

125 645,19

83 763,46

41 881,73

15 529,24

8

Городской округ «Жатай»

5 158,78

4 591,31

3 060,88

1 530,44

567,47

______________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

к подпрограмме

«Содействие развитию благоустройства

территорий муниципальных образований

в Республике Саха (Якутия)»

Система программных мероприятий подпрограммы

«Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)»

по базовому варианту реализации

Форма 1

тыс. рублей

№

Наименование мероприятия

Всего:

Федеральный бюджет

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в том числе

Местные бюджеты

Внебюджетные средства

Инвестицион-ная надбавка

Всего

Бюджетные ассигнования

Бюджетные кредиты

Всего

В том числе государственные гарантии

1.

Подпрограмма «Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)»

1 304 420,1

199 478,2

1 080 370,0

1 080 370,0

0,0

24 571,9

0,0

0,0

0,0

2012 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2013 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2014 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015 год

178 370,0

0,0

178 370,0

178 370,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016 год

452 000,0

0,0

452 000,0

452 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017 год

674 050,1

199 478,2

450 000,0

450 000,0

0,0

24 571,9

0,0

0,0

0,0

2018 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.

Задача 8.1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общественного пространства

1 300 074,8

199 478,2

1 076 024,7

1 076 024,7

0,0

24 571,9

0,0

0,0

0,0

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

178 370,0

178 370,0

178 370,0

2016 год

450 000,0

450 000,0

450 000,0

2017 год

671 704,8

199 478,2

447 654,7

447 654,7

0,0

24 571,9

0,0

0,0

0,0

2018 год

2019 год

1.1.1.

Софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов

1 059 830,0

0,0

1 051 370,0

1 051 370,0

0,0

8 460,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

178 370,0

178 370,0

178 370,0

2016 год

450 000,0

450 000,0

450 000,0

2017 год

431 460,0

423 000,0

423 000,0

8 460,0

2018 год

2019 год

1.1.2.

Софинансирование муниципальных программ формирования современной городской среды

235 968,3

195 746,7

24 193,5

24 193,5

0,0

16 028,1

0,0

0,0

0,0

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

235 968,3

195 746,7

24 193,5

24 193,5

16 028,1

2018 год

2019 год

1.1.3.

Поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

4 276,6

3 731,5

461,2

461,2

0,0

83,9

0,0

0,0

0,0

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

4 276,6

3 731,5

461,2

461,2

83,9

2018 год

2019 год

1.2.

Задача 8.2. Стимулирование организаций на проведение работ по благоустройству территорий

4 345,3

0,0

4 345,3

4 345,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2013 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2014 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016 год

2 000,0

0,0

2 000,0

2 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017 год

2 345,3

0,0

2 345,3

2 345,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.1.

Проведение конкурсов среди организаций и некоммерческих организаций по благоустройству территорий

2 845,3

0,0

2 845,3

2 845,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1 000,0

1 000,0

1 000,0

2017 год

1 845,3

1 845,3

1 845,3

2018 год

2019 год

1.2.2.

Организационные мероприятия по благоустройству

1 500,0

0,0

1 500,0

1 500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1 000,0

1 000,0

1 000,0

2017 год

500,0

500,0

500,0

2018 год

2019 год

Система программных мероприятий подпрограммы

«Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)»

по интенсивному варианту реализации

Форма 2

тыс. рублей

№

Наименование мероприятия

Всего:

Федеральный бюджет

Государственный бюджет Республики Саха (Якутия), в том числе

Местные бюджеты

Внебюджетные средства

Инвестицион-ная надбавка

Всего

Бюджетные ассигнования

Бюджетные кредиты

Всего

В том числе государственные гарантии

1.

Подпрограмма «Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)»

1 718 350,1

199 478,2

1 493 000,0

1 493 000,0

0,0

25 871,9

0,0

0,0

0,0

2012 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2013 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2014 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015 год

488 000,0

0,0

488 000,0

488 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016 год

490 000,0

0,0

490 000,0

490 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017 год

740 350,1

199 478,2

515 000,0

515 000,0

0,0

25 871,9

0,0

0,0

0,0

2018 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.

Задача 8.1. Содействие в реализации трехлетних планов благоустройства территорий населенных пунктов

1 714 004,8

199 478,2

1 488 654,7

1 488 654,7

0,0

25 871,9

0,0

0,0

0,0

2012 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2013 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2014 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015 год

488 000,0

0,0

488 000,0

488 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016 год

488 000,0

0,0

488 000,0

488 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017 год

738 004,8

199 478,2

512 654,7

512 654,7

0,0

25 871,9

0,0

0,0

0,0

2018 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.1.1.

Софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов

1 473 760,0

0,0

1 464 000,0

1 464 000,0

0,0

9 760,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

488 000,0

488 000,0

488 000,0

2016 год

488 000,0

488 000,0

488 000,0

2017 год

497 760,0

488 000,0

488 000,0

9 760,0

2018 год

2019 год

1.1.2.

Софинансирование муниципальных программ формирования современной городской среды

235 968,3

195 746,7

24 193,5

24 193,5

0,0

16 028,1

0,0

0,0

0,0

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

235 968,3

195 746,7

24 193,5

24 193,5

16 028,1

2018 год

2019 год

1.1.3.

Поддержка обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)

4 276,6

3 731,5

461,2

461,2

0,0

83,9

0,0

0,0

0,0

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

4 276,6

3 731,5

461,2

461,2

83,9

2018 год

2019 год

1.2.

Задача 8.2. Стимулирование организаций на проведение работ по благоустройству прилегающих территорий

4 345,3

0,0

4 345,3

4 345,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2013 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2014 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2015 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2016 год

2 000,0

0,0

2 000,0

2 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2017 год

2 345,3

0,0

2 345,3

2 345,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2018 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2019 год

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.2.1.

Проведение конкурсов среди организаций и некоммерческих организаций по благоустройству территорий

2 845,3

0,0

2 845,3

2 845,3

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1 000,0

1 000,0

1 000,0

2017 год

1 845,3

1 845,3

1 845,3

2018 год

2019 год

1.2.2.

Организационные мероприятия по благоустройству

1 500,0

0,0

1 500,0

1 500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

1 000,0

1 000,0

1 000,0

2017 год

500,0

500,0

500,0

2018 год

2019 год

_________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к подпрограмме

«Содействие развитию благоустройства

территорий муниципальных образований

в Республике Саха (Якутия)»

Система целевых индикаторов подпрограммы

«Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)»

по базовому варианту реализации

  Форма 1

№

Наименование программы/ подпрограммы/ индикатора

Единица измере-ния

Значения показателей

2010 (отчет)

2011 (отчет)

Плановый период

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1.

Подпрограмма «Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)»

Повышение уровня благоустройства территорий населенных пунктов

1.1.

Задача 8.1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общественного пространства

1

Количество муниципальных образований, получивших субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ по благоустройству территорий населенных пунктов

ед.

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

       78  

     100  

       94  

        -    

        -    

2

Ремонт пешеходного полотна (тротуаров)*

км

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

      4,5  

      4,5  

      4,5  

        -    

3

Замена и (или) установка светильников*

ед.

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

     100  

     100  

     100  

        -    

4

Замена и (или) установка фонарных столбов (опор)*

ед.

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

     100  

     100  

     100  

        -    

5

Строительство (ремонт) детских площадок*

ед.

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

       15  

      15  

       15  

        -    

6

Строительство (ремонт) спортивных площадок*

ед.

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

         6  

      6  

         6  

        -    

7

Количество благоустроенных дворовых территорий

ед.

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

     251  

        -    

        -    

8

Количество благоустроенных территорий общественного пространства

ед.

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

       2  

        -    

        -    

1.2.

Задача 8.2. Стимулирование организаций на проведение работ по благоустройству территорий

9

Количество благоустроенных прилегающих территорий организаций

ед.

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

         3  

        -    

        -    

        -    

1.3.

Задача 8.3. Повышение уровня вовлеченности граждан в реализацию мероприятий по благоустройству территорий

10

Доля муниципальных образований-получателей субсидии из федерального бюджета, правила благоустройства которых включают порядок вовлечения граждан, организаций в реализацию проектов по благоустройству

%

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

     100  

        -    

        -    

1.4.

Задача 8.4. Формирование реализованных муниципальных практик благоустройства территорий

11

Количество реализованных проектов по благоустройству территорий, представленных в Минстрой России

ед.

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

         2  

        -    

        -    

  Форма 2

Система целевых индикаторов подпрограммы

«Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)»

по интенсивному варианту реализации

№

Наименование программы/ подпрограммы/ индикатора

Единица измерения

Значения показателей

2010 (отчет)

2011 (отчет)

Плановый период

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

1.

Подпрограмма «Содействие развитию благоустройства территорий муниципальных образований в Республике Саха (Якутия)»

Обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территорий

1.1.

Задача 8.1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий и территорий общественного пространства

1

Количество муниципальных образований, получивших субсидии на софинансирование расходных обязательств, возникших в результате реализации работ, предусмотренных трехлетними планами благоустройства территорий населенных пунктов

ед.

-

-

-

-

-

100

100

94

-

-

2

Ремонт пешеходного полотна (тротуаров)*

км

-

-

-

-

-

-

4,5

4,5

4,5

-

3

Замена и (или) установка светильников*

ед.

-

-

-

-

-

-

100

100

100

-

4

Замена и (или) установка фонарных столбов (опор)*

ед.

-

-

-

-

-

-

100

100

100

-

5

Строительство (ремонт) детских площадок*

ед.

-

-

-

-

-

-

15

15

15

-

6

Строительство (ремонт) спортивных площадок*

ед.

-

-

-

-

-

-

6

6

6

-

7

Количество благоустроенных дворовых территорий

ед.

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

251  

        -    

        -    

8

Количество благоустроенных территорий общественного пространства

ед.

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

   2  

        -    

        -    

1.2.

Задача 8.2. Стимулирование организаций на проведение работ по благоустройству территорий

9

Количество благоустроенных прилегающих территорий организаций

ед.

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

    3  

        -    

        -    

        -    

1.3.

Задача 8.3. Повышение уровня вовлеченности граждан в реализацию мероприятий по благоустройству территорий

10

Доля муниципальных образований-получателей субсидии из федерального бюджета, правила благоустройства которых включают порядок вовлечения граждан, организаций в реализацию проектов по благоустройству

%

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

        -    

100  

        -    

        -    

1.4.

Задача 8.4. Формирование реализованных муниципальных практик благоустройства территорий

11

Количество реализованных проектов по благоустройству территорий, представленных в Минстрой России

ед.

-

-

-

-

-

-

-

2

-

-

____________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 19

к Указу Главы

Республики Саха (Якутия)

  от  15 марта 2017 г. № 1802

ПОДПРОГРАММА

Оказание мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг

Паспорт подпрограммы

Базовый вариант

Интенсивный вариант

1.

Наименование подпрограммы

Оказание мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг

2.

Основание для разработки подпрограммы

Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 08.05.2011 № 636 «О порядке разработки и реализации государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 04.07.2016 № 1255 «Об утверждении Перечня государственных программ Республики Саха (Якутия)»;

постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг»

3.

Ответственный исполнитель и соисполнитель подпрограммы

Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия); государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий»

4.

Цель и задачи подпрограммы

Цель: повышение качества жизни отдельных категорий граждан.

Задача: повышение платежеспособности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги

5.

Целевые индикаторы подпрограммы

Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего количества семей

6.

Сроки реализации подпрограммы

2017 – 2019 годы

7.

Предельный объем средств на реализацию подпрограммы

Всего 2 315 033,1 тыс. руб. за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), в том числе по годам:

2017 год – 771 677,7 тыс. руб.;

2018 год – 771 677,7 тыс. руб.;

2019 год – 771 677,7 тыс. руб.

Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

Одним из приоритетных направлений работы органов государственной власти является социальная адресная поддержка малоимущих категорий населения.

Одной из основных мер социальной поддержки населения при оплате жилого помещения и коммунальных услуг является предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее –субсидии на ЖКУ).

Субсидия на ЖКУ - это адресная денежная помощь семьям и одиноко проживающим гражданам на часть или полную стоимость жилищно-коммунальных услуг, если плата за жилищно-коммунальные услуги превышает 15% совокупного дохода их семьи.

Данный вид субсидий на ЖКУ персонифицирован, имеет адресный характер и предоставляется заявителям при соответствии их документов и их членов семьи определенным условиям, установленным федеральным законодательством.

Нормативной базой является статья 159 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), где частью 7 определено, что порядок определения размера субсидий на ЖКУ и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий на ЖКУ, порядок определения состава семьи получателя субсидии на ЖКУ и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий на ЖКУ отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 г. № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Уполномоченным учреждением по предоставлению адресных субсидий на оплату ЖКУ с 01 июля 2011 года является государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий».

Субсидия на ЖКУ предоставляется на следующие виды услуг:

Для многоквартирных домов:

плата за наем по договорам найма;

жилищные услуги (техническое обслуживание, уборка двора, освещение подъезда, вывоз сухого мусора и прочие);

капитальный ремонт;

коммунальные услуги (отопление, холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение).

Для обособленных (частных) домов:

плата за наем по договорам найма;

индивидуальное отопление дома любым ресурсом – газовое, печное отопление (уголь, дрова, электроэнергия, газоснабжение);

электроэнергия;

подвоз воды;

вывоз твердых бытовых отходов, откачка септика;

центральное отопление, водоснабжение и водоотведение (при их наличии).

Размер субсидии рассчитывается исходя из следующих стандартов, устанавливаемых Правительством Республики Саха (Якутия):

1. Стандарт нормативной площади жилого помещения (социальная норма жилья).

2. Стандарт максимально допустимой доли расходов граждан на жилищно-коммунальные услуги в совокупном доходе семьи (не выше 15% от доходов семьи).

3. Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг.

Стандарты установлены постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 11 мая 2012 г. №192.

Таблица 1

Стандарт нормативной площади жилого помещения

Установленный размер нормативной площади

Категория граждан

18 м2

На одного человека для семьи, состоящей из двух и более человек,  дополнительно 9 м2 на семью

33 м2

Для одиноко проживающих граждан

В размере фактической площади квартиры или площади индивидуального жилого дома, но не более 64 м2

Для одиноко и отдельно проживающих, неработающих пенсионеров

Таблица 2

Стандарт максимально допустимой доли расходов

на жилищно-коммунальные услуги

Установленный размер собственных платежей граждан

Категория граждан

15%

Для семей, имеющих доходы выше прожиточного минимума

От 15% и ниже с учетом поправочного коэффициента

Для семей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума

Для граждан, имеющих 5 и более несовершеннолетних детей, включая детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, и для одиноко и отдельно проживающих, неработающих пенсионеров установлена льготная шкала, которая приведена в таблице 3.

Таблица 3

Стандарт максимально допустимой доли расходов

на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельных категорий граждан в совокупном доходе семьи

Коэффициент кратности среднедушевого дохода к прожиточному минимуму

Максимально допустимая доля расходов отдельных категорий граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе, в процентах

0 – 0,49

0

0,5 – 0,59

5

0,6 – 0,69

6

0,7 – 0,79

7

0,8 – 0,89

8

0,9 – 0,99

9

1 – 1,09

10

1,1 – 1,19

11

1,2 – 1,29

12

1,3 – 1,39

13

1,4 – 1,49

14

1,5 и выше

15

Стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг определяется в пределах нормативной площади жилья исходя из установленных тарифов для населения и нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых заявителю.

За 2010 – 2016 годы количество семей, получивших адресные субсидии на ЖКУ, уменьшилось, а объем бюджетных средств возрос в 2016 году за счет увеличения среднемесячного размера субсидий на ЖКУ(на одну семью на 14%) (таблица 4).

Подробное изучение факторов данных изменений приводит к выводу, что, начиная с 2014 года, заработал механизм, предусмотренный Порядком предоставления субсидий гражданам, проживающим в неблагоустроенных жилых помещениях, на самостоятельное проведение работ по заготовке дров для отопления жилого помещения и обеспечения водой, необходимой для удовлетворения физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей человека, утвержденным постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 25 декабря 2013 г. №473. Основанием послужила статья 3 Закона Республики Саха (Якутия) от 31 мая 2013 г. 1197-З № 1287-IV «О социальной поддержке отдельных категорий граждан, проживающих в неблагоустроенных жилых помещениях».

Таблица 4

Субсидии на ЖКУ, предоставленные гражданам за 2010-2016 годы

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

Число семей, получивших субсидии, тысяч

44,8

39

36,5

34,6

32,2

29,0

27,6

В % от общего числа семей

13,6

11,8

11,0

10,5

9,7

8,8

8,3

Общая сумма субсидий, млн рублей

699,2

629

657,5

656,8

773,8

759,4

796,3

Среднемесячный размер субсидий на семью, рублей

1 301

1 343

1 503

1 580

2 003

2 179

2 408

В разрезе видов услуг (централизованное, газовое и печное отопление) приходится констатировать, что доля получателей субсидий на ЖКУ с печным отоплением возрастает, достигнув по итогам 2016 года свыше 40% от общего числа получателей.

В последние годы наблюдается существенное увеличение получателей субсидий на ЖКУ с электроотоплением (в основном за счет Сунтарского улуса (района)). Увеличение получателей субсидий на ЖКУ с центральным отоплением связано с активным подключением частного сектора к котельным.

Таблица 5

SWOT-анализ текущего состояния

Преимущества (сильные стороны)

Недостатки (слабые стороны)

Социальная защита уязвимых слоев населения при оплате жилья и коммунальных услуг;

адресная поддержка граждан;

охват населения посредством функционирования территориальных служб ГКУ РС (Я) «Агентство субсидий»;

осуществление оказания услуги по предоставлению субсидий на ЖКУ в электронной формечерез многофункциональные центры;

внедрение региональной системы межведомственного электронного взаимодействия;

предоставление бесплатных консультаций посредством многоканального номера для всех жителей республики

Труднодоступность и отдаленность поселений, отсутствие услуг связи;

наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги;

отсутствие утвержденных тарифов на отдельные виды услуг;

отсутствие правоустанавливающих документов на жилое помещение (при центральном отоплении) и иных документов;

неподтвержденная незанятость населения в сельской местности

Возможности

Угрозы

Повышение уровня собираемости платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги;

социальная адаптация граждан пожилого возраста;

улучшение демографических процессов;

улучшение положения семей и детей;

повышение благосостояния населения;

повышение качества уровня жизни населения

Дефицит средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия);

высокий уровень инфляции

Раздел 2. ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Целью подпрограммы «Оказание мер социальной поддержки населению по оплате жилья и коммунальных услуг» является повышение качества жизни отдельных категорий граждан.

Задачей подпрограммы является повышение платежеспособности населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги.

Мероприятием подпрограммы является предоставление субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Целевым показателем (индикатором) оценки реализации мероприятия определен показатель «Доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, от общего количества семей». Значение целевого показателя (индикатора) приведено в приложении № 12 к государственной программе.

Конечным результатом реализации подпрограммы станет повышение качества жизни, обеспечение платежеспособности отдельных категорий населения в условиях роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги при одновременном обеспечении социальной защиты малоимущих граждан.

Раздел 3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

На реализацию мероприятия в соответствии с нормативными правовыми актами Республики Саха (Якутия) средства предусматриваются из государственного бюджета Республики Саха (Якутия). Объемы средств рассчитываются исходя из прогнозной численности по каждой категории получателей, размера выплаты с учетом индекса роста потребительских цен.

Общий объем финансирования подпрограммы по базовому варианту составляет 2 315 033,1 тыс. руб., в том числе по годам:

2017 год – 771 677,7 тыс. руб.;

2018 год – 771 677,7 тыс. руб.;

2019 год – 771 677,7 тыс. руб.

Подпрограмма имеет один вариант реализации – базовый, поскольку обязательства по предоставлению субсидий гражданам являются публичными обязательствами и носят постоянный характер.

Раздел 4. АНАЛИЗ УПРАВЛЕНИЯ ПОДПРОГРАММОЙ

Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Саха (Якутия), соисполнителем - государственное казенное учреждение Республики Саха (Якутия) «Агентство субсидий».

В основные функции ответственного исполнителя входят:

общая координация работ по реализации подпрограммы;

мониторинг хода реализации подпрограммы на основе представленных соисполнителем (бюджетополучателем) ежемесячных отчетов о ходе реализации подпрограммы;

формирование сводного ежегодного отчета о выполнении подпрограммы в Министерство экономики Республики Саха (Якутия);

представление отчетов по реализации подпрограммы по запросам контролирующих государственных органов;

внесение в установленном порядке изменений в подпрограмму.

Ответственный соисполнитель в ходе реализации подпрограммы:

является получателем бюджетных средств на реализацию подпрограммы;

определяет получателей, финансирует мероприятие и отчитывается за достижение результатов перед ответственным исполнителем;

вносит предложения по распределению (перераспределению) финансовых средств, остатков финансовых средств (образовавшейся экономии) по результатам реализации подпрограммы;

представляет в установленный срок по запросу ответственного исполнителя необходимую информацию для подготовки ответов и отчетов о ходе реализации подпрограммы;

представляет ответственному исполнителю информацию, необходимую для проведения оценки эффективности подпрограммы;

направляет предложения ответственному исполнителю по внесению в установленном порядке изменений в подпрограмму.

_______________________