Об утверждении административного регламента исполнения Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образов...



RU 09000201200076

1

RU 09000201200488

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГЛАВА КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

15.10.2012

г. Черкесск

№ 233

Об утверждении административного регламента исполнения Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной функции по государственному контролю (надзору) в области образования в отношении образовательных учреждений, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций

Утратил силу:

Указ Главы КЧР от 23.04.2015 № 57 RU09000201500090

В соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании»

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить административный регламент исполнения Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной функции по государственному контролю (надзору) в области образования в отношении образовательных учреждений, иных осуществляющих образовательную деятельность организаций                       согласно приложению.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до утверждения федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий.

Глава

Карачаево-Черкесской Республики                                                                   Р.Б. Темрезов

Приложение к Указу Главы

Карачаево-Черкесской Республики

от 15.10.2012  № 233

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ  РЕГЛАМЕНТ

исполнения Министерством образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области образования, государственной функции по государственному контролю (надзору) в области образования в отношении образовательных учреждений

1. Общие положения

1. Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению государственного надзора в области образования в отношении образовательных учреждений, находящихся на территории Карачаево-Черкесской Республики (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании»), иных осуществляющих образовательную деятельность организаций (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность административных процедур и действий Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство), осуществляющего переданные полномочия Российской Федерации в области образования при исполнении указанной государственной функции.

Наименование государственной функции

2. Наименование государственной функции - государственный контроль (надзор) в области образования (далее - государственная функция).

Наименование органа, исполняющего государственную функцию

3. Исполнение  государственной функции осуществляется Министерством.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих

исполнение государственной функции

4. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

Законом Российской Федерации от 10.07.92 № 3266-1 «Об образовании»;

Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ);

Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2011 № 164 «Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 689 «Об утверждении Правил аккредитации граждан и организаций, привлекаемых органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля к проведению мероприятий по контролю»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2011 №184 «Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций»;

приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики от 26.05. 2010 № 65 «Об утверждении Положения и структуры Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики».

Предмет государственного контроля

5. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение образовательными учреждениями, иными осуществляющими образовательную деятельность организациями (далее - организации), расположенными на территории Карачаево-Черкесской Республики, их руководителями и иными должностными лицами требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении

государственного контроля (надзора)

6. При осуществлении государственного контроля (надзора) должностные лица Министерства имеют право:

требовать от организации документы и иные сведения, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации по вопросам, подлежащим проверке;

выдавать предписания организации и (или) учредителю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений;

составлять протоколы об административном правонарушении в случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

7. При исполнении государственной функции должностные лица Министерства обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, в отношении которой проводятся мероприятия по контролю (надзору);

проводить проверку на основании приказа Министерства о ее проведении в соответствии с ее назначением;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа Министерства о проведении проверки, а также    копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случаях, когда такое согласование предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

не препятствовать уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять уполномоченному представителю организации, присутствующему при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить уполномоченного представителя организации с результатами проверки;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни и здоровья граждан, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов граждан, организаций;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

соблюдать сроки проведения проверки, предусмотренные настоящим Регламентом;

не требовать от организации документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Феде-рации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе уполномоченного представителя организации ознакомить его с положениями настоящего Регламента;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при проведении выездной проверки).

8. При проведении мероприятий по контролю должностные лица Министерства не вправе:

проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к компетенции Министерства;

требовать представление документов, информации, если они не     относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по контролю, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

превышать установленные сроки проведения мероприятий по контролю.

9. В случае выявления при проведении проверки нарушений организацией обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, должностные лица Министерства обязаны:

выдать предписание организации об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

10. В случае если при проведении проверки установлено, что деятельность организаций по эксплуатации ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, должностные лица Министерства в оперативном порядке доводят до заинтересованных органов и граждан информацию о наличии такой угрозы.

Права, обязанности и ответственность лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

11. Уполномоченный представитель организации, в отношении которой осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору), имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц Министерства информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом № 294-ФЗ;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними;

представить в Министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки и (или) с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений или их заверенные копии и в согласованный срок передать их в Министерство;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Министерства, повлекшие за собой нарушение прав организации при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. При проведении проверок организация обязана обеспечить присутствие своих уполномоченных представителей.

13. Организация, допустившая нарушение Федерального закона № 294-ФЗ, необоснованно препятствующая проведению проверки, уклоняющаяся от проведения проверки и (или) не исполняющая в установленный срок предписания уполномоченного органа об устранении выявленных нарушений, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Результат исполнения государственной функции

14. Результатом исполнения государственной функции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями требований, установленных законодательством Российской Федерации в области образования, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

15. Результат исполнения государственной функции формируется по итогам проверок, состоящих из проводимых Министерством мероприятий по надзору в отношении организаций с целью оценки соответствия их деятельности обязательным требованиям законодательства Российской Федерации в области образования.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

Порядок информирования об исполнении государственной функции

16. Информация по исполнению государственной функции может быть получена путем направления в Министерство письменного обращения, в том числе в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Ответ на обращение дается в течение тридцати дней со дня регистрации обращения в Министерстве.

17. Место нахождения Министерства:

Министерство расположено по адресу: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г.Черкесск, Дом Правительства, пр.Ленина, 1, 2-й этаж.

Справочные телефоны Министерства:

(8782) 25-37-57, (8782) 25-40-64.

Адрес электронной почты Министерства: obrazovanie09@mail.ru

Официальный сайт Министерства в сети Интернет:

www.obrazovanie09.ru

18. Государственная функция исполняется структурным подразделением Министерства - Отделом по надзору и контролю в сфере образования (далее - Отдел). Справочные телефоны Отдела: (8782) 25-37-57, (8782) 25-52-21.

19. Сведения о графике (режиме) работы:

Понедельник - пятница: с 09.00 до 18.00 час.

Перерыв: с 13.00 до 14.00 час.

20. Информация по исполнению государственной функции размещается на информационных стендах, на официальном сайте Министерства и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

21. На информационных стендах и на официальном сайте Министерства размещаются следующие информационные материалы:

информация о порядке исполнения государственной функции;

извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции.

Срок исполнения  государственной функции

22. Государственная функция исполняется в сроки, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ.

Срок проведения каждой из проверок как документарной, так и выездной не может превышать двадцати рабочих дней.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

23. Исполнение государственной функции предусматривает:

подготовку к проведению проверки;

проведение проверки;

обработку результатов проверки;

принятие мер в случае выявленных нарушений;

контроль за исполнением предписаний, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний.

24. Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении к настоящему Регламенту.

25. Выполнение административных действий в рамках исполнения государственной функции осуществляется государственными служащими Министерства (далее – специалист, специалисты) в соответствии с установленным распределением должностных обязанностей.

Подготовка к проведению проверки

26. Плановые проверки проводятся в соответствии с ежегодным планом проведения проверок Министерства (далее – план проверок).

27. Проект плана проверок на очередной календарный год готовится Отделом и представляется Министру не позднее 1 августа текущего года.

28. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, Министерство направляет проект плана проверок в органы прокуратуры  почтовым отправлением либо иным доступным способом.

29. Министерство рассматривает предложения органов прокуратуры о проведении совместных проверок и по итогам их рассмотрения до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет в органы прокуратуры утвержденный Министром план проверок на бумажном носителе (с приложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

Утвержденный Министром план проверок представляется в Федеральную службу по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, а также доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте Министерства в сети Интернет.

30. В отношении одной организации плановая проверка может быть проведена Министерством не чаще чем один раз в три года.

Плановая проверка в отношении организации, реализующей основные общеобразовательные программы (дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего (полного) общего образования, может быть проведена Министерством не чаще чем один раз в два года.

31. Внеплановая проверка проводится по решению Министра, принимаемому при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом № 294-ФЗ.

32. Проверки проводятся на основании приказа Министерства.

Заместитель начальника Отдела готовит проект соответствующего приказа Министерства. Проект приказа рассматривается и подписывается Министром.

33. Приказ Министерства о проведении проверки издается в соответствии с типовой формой приказа органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В приказе указываются сведения, предусмотренные Федеральным законом № 294-ФЗ.

34. Приказом Министерства утверждается план-задание проверки, являющийся его приложением.

35. Проведение проверки осуществляется комиссией по проверке, создаваемой Министерством и формируемой из числа специалистов Министерства с включением в ее состав при необходимости аккредитованных в установленном порядке экспертов в соответствии с заключенными с ними гражданско-правовыми договорами. Решение о включении указанных лиц в состав комиссии по проверке принимается Министром в       соответствии с особенностями объекта проверки, объемом и содержанием вопросов, подлежащих проверке.

36. Проведение выездной проверки осуществляется комиссией по проверке.

37. По решению Министра проведение документарной проверки  может осуществляться как комиссией по проверке, так и одним или несколькими специалистами, уполномоченными на проведение проверки в качестве проверяющих (далее - проверяющий), без создания комиссии.

38. Копии приказа Министерства о проведении проверки передается председателю комиссии по проверке или проверяющему.

39. О проведении плановой проверки организация уведомляется Министерством не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа Министерства о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

40. О проведении внеплановой выездной проверки организация уведомляется Министерством не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

Проведение выездной проверки

41. До выезда к месту проведения проверки специалисты, ответственные за проведение проверки, осуществляют изучение нормативных правовых актов, отчетов и иных сведений о состоянии и результатах деятельности организации, включая отчеты о ее проверках, и обращений по вопросу нарушения законодательства, а также сведений, размещаемых организацией на своем официальном сайте в сети Интернет.

42. По прибытии на место проверки специалисты, ответственные за проведение проверки:

предъявляют уполномоченному представителю организации служебное удостоверение и копию приказа Министерства о проведении проверки:

информируют уполномоченного представителя организации о порядке проведения проверки.

43. Комиссия по проверке проводит проверку соблюдения организацией законодательства Российской Федерации в области образования.

44. Специалисты, уполномоченные на проведение проверки, в соответствии с планом-заданием проверки:

запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации материалы и документы (включая информационно-аналитические, справочные материалы) по вопросам, подлежащим проверке, и проводят рассмотрение указанных материалов и документов;

запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;

проводят беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке.

Беседы с несовершеннолетними обучающимися, воспитанниками проводятся в присутствии их родителей (законных представителей).

45. По завершении выездной проверки председатель комиссии по проверке производит запись о проведенной проверке в имеющемся в организации журнале учета проверок.

Если в ходе выездной проверки выявлено отсутствие в организации журнала учета проверок, в акте проверки делается соответствующая запись.

Проведение документарной проверки

46. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах организации.

47. Если для проведения документарной проверки необходимо получение информации из проверяемой организации, специалист, ответственный за подготовку проведения проверки, готовит мотивированный запрос (письмо) Министерства о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов и материалов. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа Министерства о проведении документарной проверки.

Письмо Министерства направляется в адрес организации почтой или иным доступным способом, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью.

В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса организация обязана направить в Министерство запрашиваемые документы и материалы.

Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных подписью уполномоченного представителя организации и печатью организации.

Организация вправе представить данные документы в форме электронных документов.

Нотариального удостоверения копий документов не требуется.

Документы, представленные организацией, передаются председателю комиссии по проверке (проверяющему).

48. Комиссия по проверке (проверяющий) проводит проверку исполнения организацией требований и правовых норм в области образования.

49. При проведении документарной проверки комиссия по проверке (проверяющий) проводит рассмотрение:

имеющейся в Министерстве информации о деятельности организации по вопросам, подлежащим проверке;

документов по вопросам, подлежащим проверке, представленных проверяемой организацией по запросу Министерства (в том числе в электронной форме);

информации, размещенной на официальном сайте организации в сети Интернет.

Обработка результатов мероприятия по контролю

50. По итогам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах по форме, предусмотренной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

51. В акте проверки указываются следующие сведения:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) наименование органа, исполняющего государственную функцию;

3) дата и номер приказа Министра (заместителя Министра);

4) фамилии, имена, отчества и должности специалистов, проводивших проверку;

5) наименование организации, в отношении которой проведена проверка, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, присутствовавших при проведении проверки;

6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

7) сведения о результатах проверки, в том числе:

а) о выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в области образования в части:

несоответствия нормативных правовых и локальных актов организации законодательству Российской Федерации в области образования;

неисполнения (несоблюдения) законодательства Российской Федерации в области образования в процессе деятельности организации;

б) о невыявлении нарушений законодательства в области образования;

в) о выявлении соответствия или несоответствия содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации;

г) о выявлении соответствия или несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся и выпускников образовательным стандартам и (или) требованиям, нормативным правовым актам в области образования;

д) об установлении факта исполнения или неисполнения предписания;

8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки уполномоченного представителя организации, присутствовавшего при проведении проверки, о наличии его подписи или об отказе от совершения подписи (в случае если составление акта проверки осуществляется непосредственно в организации);

9) сведения о внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у организации указанного журнала;

10) подписи специалистов, проводивших проверку.

52. В случае отсутствия уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Отдела  Министерства.

В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

53. При проведении документарной проверки первый экземпляр акта проверки остается у проверяющего или председателя комиссии по проверке для последующего представления его в Отдел Министерства, а второй экземпляр акта с копиями приложений направляется по почте в организацию с уведомлением о его вручении или передается под расписку уполномоченному представителю организации. При проверке организации в случае, если второй экземпляр акта проверки был передан под расписку уполномоченному представителю организации, копия акта проверки направляется в организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о его вручении.

54. Акт проверки подписывается проверяющим или председателем и членами комиссии по проверке.

55. К акту проверки  прилагаются: экспертные заключения, подготовленные экспертами и представителями экспертных организаций, принимавшими участие в проверке, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников организации и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

56. На основании акта проверки и экспертных заключений составляется отчет о проведении проверки (далее - отчет о проверке), который утверждается Министром (заместителем Министра).

57. Председателем комиссии по проверке (проверяющим) не позднее десяти рабочих дней после завершения проверки готовится отчет о проверке, в котором указываются:

выявленные нарушения и несоответствия с описанием таких нарушений или указывается на их невыявление;

меры, принятые по ним, и меры, которые необходимо принять в отношении фактов таких нарушений и должностных лиц их совершивших;

установление факта исполнения или неисполнения предписания об устранении выявленного нарушения.

Отчет о проверке в течение трех рабочих дней согласовывается начальником Отдела и передается Министру (заместителю Министра).

Отчет о проверке в течение трех рабочих дней рассматривается и утверждается Министром (заместителем Министра)  и передается специалисту, ответственному за обработку результатов мероприятий по контролю.

58. Если в результате проведения проверки нарушения не выявлены, специалист, ответственный за обработку результатов проверки, в течение пяти рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит письмо Министерства о невыявлении нарушений. Письмо Министерства направляется почтовым отправлением в организацию. По согласованию с организацией письмо Министерства может быть направлено в форме электронного документа.

Принятие мер в случае выявления нарушений

59. Если в результате проведения проверки нарушения выявлены, специалист, ответственный за обработку результатов проверки, в течение пяти рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проект предписания. В предписании указывается срок устранения нарушений, не превышающий шести месяцев.

Предписание подписывается Министром (заместителем Министра) и направляется в организацию почтовым отправлением с уведомлением о его вручении.

60. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации по вопросам, входящим в компетенцию иного органа государственной власти, в данный орган направляется соответствующая информация, а в проверяемую организацию - письмо Министерства о направлении информации в соответствующий орган государственной власти.

61. В случае получения в результате проверки информации о нарушении законодательства Российской Федерации, содержащем признаки противоправного деяния, соответствующая информация направляется в правоохранительные органы и (или) орган прокуратуры по месту нахождения организации. В организацию также направляется письмо Министерства о направлении информации в правоохранительные органы и орган прокуратуры по месту нахождения организации.

При принятии Министром (заместителем Министра) решения о направлении информации в иной орган исполнительной власти, органы местного самоуправления, в правоохранительный орган, в орган прокуратуры по месту нахождения организации и саму организацию специалист, ответственный за обработку результатов проверки, в течение пяти рабочих дней после получения утвержденного отчета о проверке готовит проекты соответствующих писем Министерства. Проекты писем Министерства в течение трех рабочих дней рассматриваются и подписываются Министром (заместителем Министра). Письма Министерства направляются по почте в соответствующие органы и в организацию.

62. В случае если проверка проводилась с целью проверки исполнения предписания, отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания.

Контроль за исполнением предписания, включая принятие мер в связи с неисполнением предписаний

63. Организация, которой было направлено предписание, должна  исполнить его в установленный срок и представить в Министерство отчет о результатах исполнения предписания с приложением копий документов, подтверждающих исполнение указанных в предписании требований (далее – отчет об исполнении предписания).

64. Поступивший в Министерство отчет об исполнении предписания передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который рассматривает указанный отчет в течение десяти рабочих дней после его получения.

65. Если отчет об исполнении предписания подтверждает или не подтверждает факт исполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания. Проект письма в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра). Письмо Министерства направляется по почте в организацию. По согласованию с организацией письмо может быть направлено в форме электронного документа посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

66. Если на основании отчета об исполнении предписания невозможно установить факт исполнения или неисполнения предписания, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после рассмотрения отчета об исполнении предписания готовит проект служебной записки на имя Министра (заместителя Министра) о целесообразности проведения внеплановой проверки с целью проверки исполнения предписания и передает проект служебной записки начальнику Отдела.

67. Проект служебной записки в течение трех рабочих дней рассматривается начальником Отдела Министерства и либо подписывается им, либо принимается решение об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки и о направлении в организацию письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания.

68. В случае если принято решение о направлении в организацию письма Министерства о положительном или отрицательном результате  рассмотрения вопроса, осуществляется подготовка и направление в организацию соответствующего письма.

69. В случае если начальником Отдела подписана служебная записка о проведении внеплановой проверки, служебная записка и отчет об исполнении предписания передаются Министру (заместителю Министру) для принятия решения по вопросу о проведении внеплановой проверки. Служебная записка в течение трех рабочих дней рассматривается Министром (заместителем Министра).

70. В случае если Министр (заместитель Министра) принял решение об отсутствии оснований для проведения внеплановой проверки и о направлении в организацию письма о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания, осуществляется подготовка и направление в организацию соответствующего письма Министерства. По согласованию с организацией соответствующее письмо может быть направлено в форме электронного документа посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

71. В случае если Министр (заместитель Министра) принял решение о проведении внеплановой проверки, осуществляется ее подготовка и проведение в соответствии с положениями настоящего Регламента.

72. Отчет о проверке передается специалисту, ответственному за контроль за исполнением предписания, который в течение пяти рабочих дней после получения указанного отчета готовит проект письма Министерства о положительном или отрицательном результате рассмотрения вопроса об исполнении предписания в соответствии с отчетом о проверке. Проект письма Министерства в течение трех рабочих дней рассматривается и подписывается Министром (заместителем Министра). Письмо Министерства направляется по почте в организацию. По согласованию с организацией соответствующее письмо может быть направлено в форме электронного документа посредством использования телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет.

73. Ответственный специалист Министерства вносит информацию о результатах рассмотрения вопроса об исполнении предписания в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования.

74. В случае если организация не исполнила предписание в установленный срок, специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней после истечения срока исполнения предписания готовит проект служебной записки на имя Министра (заместителя Министра):

о наличии оснований для возбуждения дела об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

о наличии оснований для приостановления действия лицензии полностью или в отношении отдельных образовательных программ, образовательной деятельности филиалов организаций, места осуществления образовательной деятельности на срок, не превышающий шести месяцев;

о целесообразности направления информации о неисполнении предписания учредителю организации, в органы прокуратуры по месту нахождения организации.

Проект служебной записки в течение трех рабочих дней рассматривается начальником Отдела и передается Министру (заместителю Министра) для принятия окончательного решения. Служебная записка в течение трех рабочих дней рассматривается Министром (заместителем Министра).

75. В случае принятия Министром (заместителем Министра) решения о направлении информации о неисполнении предписания учредителю организации, в орган прокуратуры специалист, ответственный за контроль за исполнением предписания, в течение пяти рабочих дней готовит проекты соответствующих писем Министерства. Проекты писем Министерства в течение трех рабочих дней рассматриваются и подписываются Министром (заместителем Министра). Письма Министерства направляются по почте учредителю организации, в орган прокуратуры по месту нахождения организации.

76. В случае принятия Министром (заместителем Министра) решения о приостановлении действия лицензии выполняются необходимые административные действия по приостановлению действия лицензии в  соответствии с действующим законодательством.

77. В случае если до истечения срока приостановления действия лицензии организация представила в Министерство документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия лицензии, выполняются необходимые административные действия по возобновлению действия лицензии.

В случае если такие документы не представлены организацией в Министерство до истечения срока приостановления действия лицензии или представленные документы не подтверждают  исполнение указанного предписания, Министерство обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии. Приостановление действия лицензии продлевается на период до вступления в законную силу решения суда.

На основании рассмотрения заявления Министерства об аннулировании лицензии судом выносится решение.

78. При принятии Министром (заместителем Министра) решения о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации выполняются необходимые административные действия по приостановлению действий свидетельства о государственной аккредитации в соответствии с действующим законодательством.

79. В случае если нарушения не устранены в период приостановления действия свидетельства о государственной аккредитации, Министр принимает решение о лишении организации государственной аккредитации. При этом выполняются необходимые административные действия по лишению организации государственной аккредитации.

80. Ответственный специалист Министерства вносит информацию о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах о неисполнении предписания в установленный срок и о принятых мерах в федеральную государственную информационную систему учета результатов государственного контроля (надзора) в сфере образования.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

81. Контроль исполнения установленных настоящим Регламентом административных процедур осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

82. Специалисты Министерства, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

83. Ответственность специалистов Министерства, участвующих в исполнении государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

84. Текущий контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции, за соблюдением специалистами Министерства, участвующими в исполнении государственной функции, положений Регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции (далее- текущий контроль), осуществляется должностными лицами Министерства, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции (далее - должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции).

Перечень должностных лиц, ответственных за организацию исполнения государственной функции, устанавливается правовыми актами Министерства.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции

85. Текущий контроль осуществляется как в плановом порядке, так и путем проведения внеплановых контрольных мероприятий.

86. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностными лицами, ответственными за организацию исполнения государственной функции, проверок полноты и качества исполнения государственной функции, соблюдения и исполнения положений Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, выявления и обеспечения устранения выявленных нарушений, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) специалистов Министерства, участвующих в исполнении государственной функции.

В ходе текущего контроля проводятся комплексные и тематические проверки. При проведении комплексной проверки рассматривается исполнение государственной функции в целом, при проведении тематической проверки - вопросы, связанные с исполнением определенной административной процедуры.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается планами, утверждаемыми Министром.

Ответственность должностных лиц Министерства за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции

87. Должностные лица, ответственные за организацию исполнения государственной функции, несут персональную ответственность за исполнение государственной функции в соответствии с настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми актами, устанавливающими требования к исполнению государственной функции, за обеспечение полноты и качества исполнения государственной функции.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан

88. Контроль за исполнением государственной функции может осуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путем направления в адрес Министерства:

предложений о совершенствовании нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение должностными лицами Министерства государственной функции;

сообщений о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе Министерства, его должностных лиц;

жалоб по фактам нарушения должностными лицами Министерства прав, свобод или законных интересов граждан.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, а также его должностных лиц

89. Уполномоченные представители организации, заинтересованные лица имеют право на обжалование действий (бездействия) специалистов, а также решений, принятых (осуществленных) в процессе исполнения государственной функции, в досудебном порядке.

90. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения должностных лиц Министерства, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции.

Указанные действия (бездействие) и решения могут быть обжалованы Министру.

91. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация жалобы в Министерстве.

92. Жалоба подается в письменной форме или в форме электронного документа и должна содержать:

наименование организации;

почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации жалобы;

либо наименование государственного органа, в который направляется письменная жалоба, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

суть жалобы;

подпись уполномоченного представителя организации;

дату.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенную в ней информацию.

Заинтересованные лица вправе получить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы.

93. Личный прием представителей организаций проводится уполномоченными должностными лицами Министерства.

В случае если изложенные в устной жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия лица, обратившегося с жалобой, может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. Письменная жалоба, принятая в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в установленном порядке.

94. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принимаемые) в ходе исполнения государственной функции, Министр:

признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;

признает действия (бездействие) и решения неправомерными и          определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

95. В случае если в письменной жалобе не указаны наименование  организации (фамилия гражданина), направившей(его) жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

96. Результатом рассмотрения письменной жалобы является:

принятие необходимых мер, направленных на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (юридического лица);

предоставление заявителю ответа по существу поставленных в жалобе вопросов;

направление жалобы в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных вопросов, с уведомлением лица, направившего жалобу, о переадресации жалобы;

возвращение жалобы, если в ней обжалуется судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

оставление жалобы без ответа по существу, если в ней содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; лицу, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;

оставление жалобы без ответа в случае, если текст не поддается прочтению, о чем сообщается лицу, направившему жалобу, если его фамилия (наименование организации) и почтовый адрес либо адрес электронной почты поддаются прочтению;

решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем, если в нем содержится вопрос, на который неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с его ранее поступившими обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, о чем уведомляется лицо, направившее жалобу;

оставление жалобы без ответа по существу в случае, если ответ не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, о чем сообщается лицу, направившему жалобу.

97. В ходе личного приема заявителю может быть отказано в дальнейшем рассмотрении жалобы, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных вопросов. В случае если причины, по которым ответ по        существу поставленных при личном приеме вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе повторно обратиться в Министерство.

98. Письменный ответ на жалобу направляется заявителю не позднее тридцати рабочих дней со дня регистрации жалобы в Министерстве.

В исключительных случаях (в том числе при принятии решения о проведении проверки) Министр продлевает срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать рабочих дней, уведомив заявителя о продлении  срока рассмотрения.

Приложение 1 к Регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий при исполнении государственной функции

Схема А

Схема Б

Приложение 2 к Регламенту

У Т В Е Р Ж Д А Ю

Министр образования и науки

Карачаево-Черкесской Республики

«_____»_____________________

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

начальника отдела по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики

1. Общие положения

1.1. Наименование должности государственного гражданского служащего в соответствии со штатным расписанием Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство) - начальник отдела (далее - служащий).

1.2. Классификация должности:

категория – «руководители»

группа – «главная»

1.3. Непосредственный руководитель - Министр образования и науки Карачаево-Черкесской Республики.

1.4. Порядок назначения и освобождения от должности: назначается и освобождается от должности приказом Министра образования и науки  Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министр).

1.5. Порядок замещения в период отсутствия: обязанности начальника отдела в период его отсутствия возлагаются на заместителя начальника отдела.

1.6. Нормативная база служебной деятельности служащего включает:

Конституцию Российской Федерации;

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

другие федеральные законы, нормативные правовые акты, регулирующие особенности прохождения государственной гражданской службы;

Конституцию Карачаево-Черкесской Республики, законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие особенности прохождения государственной гражданской службы;

нормативные акты Министерства.

2. Квалификационные требования

2.1. Требования к образованию, имеющему непосредственное отношение к сфере деятельности, отнесенной к компетенции служащего: высшее профессиональное.

2.2. Требования к стажу (опыту) работы: не менее трех лет стажа          государственной гражданской службы (государственной службы иных            видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.

2.3. Должен знать (уровень и характер знаний, необходимых для        исполнения должностных обязанностей):

Конституцию Российской Федерации;

Конституцию Карачаево-Черкесской Республики;

законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие особенности прохождения государственной гражданской службы;

законы и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми Министерством осуществляется реализация задач, полномочий и функций в установленной сфере деятельности;

организационную структуру государственных органов управления, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных учреждений.

2.4. Должен обладать (уровень и характер навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей):

умением руководить коллективом, быть требовательным, энергичным, настойчивым;

умением разрабатывать, реализовывать план конкретных действий;

умением оперативно принимать решения, прогнозировать их последствия, реализовать решения, проявлять при этом разумную инициативу и самостоятельность, оценивать результаты выполнения принятых решений;

умением адаптироваться к новой ситуации и применять новые, передовые подходы к решению имеющихся проблем;

умением эффективно и последовательно организовать работы по взаимосвязям с другими ведомствами, организациями, госорганами, муниципальными образованиями, государственными и муниципальными служащими, населением;

умением работать в группе, создавать эффективные взаимоотношения в коллективе (психологический климат), распределять служебные обязанности между подчиненными;

умением стимулировать и мотивировать деятельность подчиненных, ставить перед ними достижимые задачи;

умением четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме;

умением контролировать и анализировать, делать обоснованные        выводы;

умением достигать компромисса при разрешении конфликтных        ситуаций;

умением повышать уровень своих профессиональных знаний;

умением работать в соответствии с правилами делового этикета, быть ответственным, отзывчивым, вежливым по отношению к людям;

умением вести деловые переговоры, заключать контракты (соглашения);

умением составления делового письма;

умением работы с оргтехникой и вычислительной техникой, необходимым программным обеспечением на уровне пользователя.

3. Должностные обязанности

3.1. Служащий исполняет обязанности, предусмотренные статьями 15, 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе соблюдает ограничения, выполняет обязательства и требования к служебному поведению, не нарушает запреты, которые установлены федеральными законами, в частности статьями 16, 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2. Служащий:

организует, координирует и обеспечивает работу отдела контроля и надзора в сфере образования, обеспечивает взаимодействие отдела с другими структурными подразделениями Министерства, со специалистами органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, органов государственной власти и управления, образовательных и прочих учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

организует работу по обобщению практики применения нормативных правовых актов, нормативных актов в установленной сфере деятельности и разработке предложений по их совершенствованию;

организует и контролирует проведение процедур государственной аккредитации образовательных учреждений, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»;

осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий;

готовит заключения о приостановлении в установленных законодательством Российской Федерации случаях действия лицензии на право осуществления образовательной деятельности полностью или в части        ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам либо об аннулировании указанной лицензии;

готовит предписания в адрес соответствующих образовательных организаций (учреждений) и их учредителей по устранению выявленных нарушений лицензионных требований и условий;

контролирует проведение процедур лицензирования учреждений, расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики, по всем реализуемым ими образовательным программам, за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»;

осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений законодательства в сфере образования;

организует, обеспечивает и контролирует проведение выездных и документарных проверок расположенных на территории Карачаево-Черкесской Республики образовательных учреждений (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»); участвует в проводимых проверках;

организует, обеспечивает и контролирует проведение выездных и документарных проверок органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования; участвует в проводимых проверках;

осуществляет контроль за оформлением и выдачей лицензий на право осуществления образовательной деятельности;

осуществляет контроль за оформлением и выдачей свидетельств о государственной аккредитации;

осуществляет экспертизу заключений о приостановлении в установленных законодательством Российской Федерации случаях действия лицензии на право осуществления образовательной деятельности полностью или в части ведения образовательной деятельности по отдельным образовательным программам либо об аннулировании указанной лицензии;

осуществляет экспертизу заключений о приостановлении в установленных законодательством Российской Федерации случаях действия свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения либо лишении образовательного учреждения государственной аккредитации полностью или по отдельным образовательным программам;

готовит предложения о направлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и материалов проверки в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, в правоохранительные органы Российской Федерации;

готовит проекты предписаний в адрес соответствующих образовательных организаций (учреждений) и их учредителей по устранению выявленных нарушений;

предоставляет информацию о проводимых мероприятиях в установленной сфере деятельности для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

организует проведение экспертной оценки последствий договоров аренды подведомственных образовательных учреждений для обеспечения образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, социальной защиты и социального обслуживания детей;

готовит заключения по вопросу приостановления предпринимательской деятельности подведомственного образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом;

организует и обеспечивает своевременную подготовку доклада о готовности образовательных учреждений к началу учебного года;

принимает участие в работе экспертных комиссий по лицензированию, государственной аккредитации образовательных учреждений, проведении мониторинговых исследований;

разрабатывает план работы отдела, изменения и дополнения к нему;

готовит проекты положения об отделе, должностных регламентов сотрудников отдела, проекты регламентов Министерства по исполнению полномочий, отнесенных к компетенции отдела;

разрабатывает проекты нормативных актов по вопросам, входящим в компетенцию служащего, обеспечивает подготовку инструктивно-методических документов;

контролирует работу сотрудников отдела, своевременность и полноту выполнения ими должностных обязанностей;

осуществляет надзор и контроль за выполнением приоритетного национального проекта «Образование» в части информатизации образовательных учреждений;

является ответственным лицом за выполнение антикоррупционных планов в Министерстве образования и науки Карачаево-Черкесской Республики;

контролирует  вопросы  подготовки образовательных учреждений к началу учебного года;

организует прием граждан, подготовку проектов ответов на письменные обращения граждан, юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;

осуществляет прием граждан, готовит проекты ответов на письменные обращения граждан, юридических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции служащего;

организует и обеспечивает проведение конференций, съездов, симпозиумов, совещаний и иных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

участвует в конференциях, симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях, работе комиссий, рабочих групп по вопросам, отнесенным к компетенции служащего;

составляет своевременно и качественно отчетную и иную документацию по вопросам, отнесенным к его компетенции, в установленные сроки выполняет данные непосредственным руководителем поручения;

обеспечивает разработку проектов соглашений (договоров) по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

консультирует сотрудников Министерства, руководителей и специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, педагогических работников, родителей (законных представителей) по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает меры к устранению выявленных нарушений, недостатков;

представляет информацию на страницу сайта Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики.

4. Права

4.1. Служащий обладает правами, предусмотренными статьей 14, другими положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение государственной гражданской службы.

4.2. Для достижения поставленных перед ним задач, выполнения  поручений, реализации намеченных планов служащий имеет право:

по вопросам, отнесенным к его компетенции, обращаться за разъяснениями в органы власти и управления, муниципальные органы, образовательные учреждения;

взаимодействовать с руководителями и специалистами структурных подразделений Министерства, муниципальных органов управления в сфере образования, образовательных учреждений;

запрашивать необходимую в работе информацию и документы, использовать системы связи и коммуникаций Министерства в служебных целях;

посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проверяемую образовательную организацию или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования;

вносить в установленном порядке предложения по устранению недостатков, совершенствованию процедур управления;

давать указания сотрудникам отдела по вопросам, входящим в его компетенцию;

распределять должностные обязанности между подчиненными, вносить предложения о внесении изменений в положение об отделе, регламенты;

принимать решения в соответствии с должностными обязанностями.

5. Ответственность

5.1. Служащий несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, за причиненный имущественный ущерб, нарушение техники безопасности труда, за необеспечение безопасных условий труда работников отдела.

5.2. Служащий несет дисциплинарную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, за несвоевременное или некачественное выполнение поручений, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных, за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

5.3. Служащий несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством в случае исполнения им неправомерного поручения.

6. Перечень вопросов, по которым служащий вправе или обязан самостоятельно принимать решения

6.1. По вопросам, отнесенным к его компетенции, служащий для достижения поставленных перед ним задач, выполнения поручений, реализации намеченных планов разрабатывает (составляет) документы согласно следующему перечню:

доклад - документ, содержащий изложение определенных вопросов, предложений, в основном, для устного прочтения. Составляется самостоятельно по указанию непосредственного или вышестоящего руководителя либо по собственной инициативе служащего;

докладная записка (инициативная, информационная, отчетная, профессионально-инициативная или отчетно-инициативная, внутреннего и внешнего обращения) - документ, адресованный непосредственному или вышестоящему руководителю Министерства, содержащий обстоятельное изложение какого-нибудь вопроса с изложением выводов и предложений составителя. Составляется самостоятельно по указанию непосредственного или вышестоящего руководителя либо по собственной инициативе служащего;

заключение (отзыв) - документ, содержащий мнение, экспертную оценку, вывод комиссии или специалиста по вопросам компетенции Министерства. Составляется по указанию, запросу непосредственного или вышестоящего руководителя. Составляется служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств;

извещение (уведомление) - документ, информирующий о предстоящем событии, мероприятии (например, заседании, конференции). Составляется служащим самостоятельно по согласованию с непосредственным руководителем. Официальное извещение оформляется на фирменном бланке Министерства за подписью Министра или одного из заместителей в соответствии с его компетенцией;

инструкция (положение или правила) - документ, в котором излагаются правила, регулирующие специальные стороны деятельности Министерства, коллегиальных органов либо регламентирующие или предписывающие действия, вытекающие из каких-либо норм. Разрабатывается служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств, организаций. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем. Утверждается приказом Министерства;

объяснительная записка - письменное изложение служащим причины нарушения трудовой дисциплины, невыполнения поручений, отступления от установленных правил работы и т.д;

отчет (сводка, обзор) - документ, представляющий собой сообщение сведений по одному вопросу, относящемуся к компетенции служащего. Составляется служащим самостоятельно по указанию непосредственного или вышестоящего руководителя;

план - документ, представляющий собой перечень действий, мероприятий, намеченных к реализации в определенный отрезок времени. Составляется самостоятельно по указанию непосредственного руководителя, подлежит согласованию с ним;

поручение - документ, содержащий указание на исполнителя либо действия, подлежащие выполнению исполнителем в определенный отрезок времени. Составляется служащим самостоятельно;

проект нормативного правового акта - разрабатывается служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств, организаций в соответствии с планом работы отдела или решением непосредственного или вышестоящего руководителя. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем. Порядок разработки, оформления и представления проектов нормативных правовых актов устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики;

проект письма - документ, содержащий запрос, обращение (рекомендации, указания, в том числе методические) или ответ на обращение (запрос, заявление, жалобу). Подготавливается служащим самостоятельно по результатам рассмотрения какого-либо вопроса или с целью организации, координации и регулирования положений, отраженных в соответствующих программах, планах. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем. Оформляется на фирменном бланке Министерства за подписью Министра или одного из заместителей в соответствии с его компетенцией;

проект приказа – документ, содержащий управленческое решение по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции служащего. Подготавливается служащим самостоятельно по результатам рассмотрения какого-либо вопроса либо по результатам проведенных мероприятий или для их организации, координации. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем. Оформляется на бланке приказа Министерства;

проект соглашения (договора) - документ, определяющий цели, права и обязанности Министерства и других лиц (физических или юридических) по реализации совместных мероприятий, акций. Разрабатывается служащим самостоятельно или при участии служащих других ведомств, организаций в соответствии с планом работы отдела или решением непосредственного или вышестоящего руководителя. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем;

пояснительная записка - введение или заключение к какому-либо  основному документу (плану, отчету, проекту и т.п.). Составляется самостоятельно по указанию непосредственного или вышестоящего руководителя либо по собственной инициативе служащего;

предложение - разновидность докладной, содержащей перечень конкретных предложений по определенному вопросу. Составляется самостоятельно по указанию непосредственного или вышестоящего руководителя либо по собственной инициативе служащего;

протокол - документ, фиксирующий обсуждение вопросов и принятие решений на заседаниях коллегиальных органов, совещаниях, конференциях, в которых принимал участие служащий. Составляется служащим самостоятельно по решению коллегиального органа или на основании приказа Министерства;

сборник - сведенные в один документ нормативные правовые, нормативные акты (инструкции, методические рекомендации и пр.), имеющий цель повысить эффективность принятия управленческих решений. Разрабатывается служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств, организаций в соответствии с планом работы отдела. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем;

справка - документ, содержащий описание тех или иных фактов или событий, сообщение о результатах проведенных по указанию непосредственного или вышестоящего руководителя проверок, обследований, анализа состояния и т.д. Составляется служащим самостоятельно или совместно с другими служащими, участвовавшими в проверке, обследовании и т.д.

6.2. Действия, необходимые для достижения поставленных перед ним задач, выполнения  поручений, реализации намеченных планов, определяются служащим самостоятельно. При выборе способов и методов осуществления должностных обязанностей служащий должен руководствоваться понятиями целесообразности, эффективности, законности принимаемых решений.

6.3. Документы, подготовленные служащим самостоятельно или с его участием, подлежат обязательному визированию служащим с указанием его фамилии, инициалов и даты составления.

6.4. Консультирование заявителей (граждан, представителей юридических лиц) по отнесенным к его компетенции вопросам исполнения государственной функции, предоставления государственной услуги проводится служащим самостоятельно по телефону или лично. По вопросам, требующим детального рассмотрения, служащий обязан предложить заявителю обратиться в Министерство с письменным заявлением.

7. Перечень вопросов, по которым служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

7.1. По вопросам, отнесенным к его компетенции, служащий для достижения поставленных перед ним задач, выполнения поручений, реализации намеченных планов обязан по указанию (решению) непосредственного или вышестоящего руководителя участвовать в подготовке, а в отсутствии такого указания (решения) – вправе принимать участие в подготовке документов согласно следующему перечню:

заключение (отзыв) - документ, содержащий мнение, экспертную оценку, вывод комиссии или специалиста по вопросам компетенции Министерства. Составляется по указанию, запросу непосредственного или вышестоящего руководителя. Составляется служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств;

инструкция (положение или правила) - документ, в котором излагаются правила, регулирующие специальные стороны деятельности Министерства, коллегиальных органов либо регламентирующие или предписывающие действия, вытекающие из каких-либо норм. Разрабатывается служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств, организаций. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем. Утверждается приказом Министерства;

проект нормативного правового акта - разрабатывается служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств, организаций в соответствии с планом работы отдела или решением непосредственного или вышестоящего руководителя. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем. Порядок разработки, оформления и представления проектов нормативных правовых актов устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики;

проект соглашения (договора) - документ, определяющий цели, права и обязанности Министерства и других лиц (физических или юридических) по реализации совместных мероприятий, акций. Разрабатывается служащим самостоятельно или при участии служащих других ведомств, организаций в соответствии с планом работы отдела или решением непосредственного или вышестоящего руководителя. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем;

сборник – сведенные в один документ нормативные правовые, нормативные акты (инструкции, методические рекомендации и пр.), имеющий цель повысить эффективность принятия управленческих решений или повысить квалификацию аудитории, в интересах которой подготовлен сборник. Разрабатывается служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств, организаций в соответствии с планом работы отдела. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем;

справка - документ, содержащий описание тех или иных фактов или событий, сообщение о результатах проведенных по указанию непосредственного или вышестоящего руководителя проверок, обследований, анализа состояния и т.д. Составляется служащим самостоятельно или совместно с другими служащими, участвовавшими в проверке, обследовании и т.д.

Документы, подготовленные с участием служащего, подлежат обязательному визированию служащим с указанием его фамилии, инициалов и даты составления.

8. Сроки и порядок подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия решений

8.1. Порядок подготовки, согласования и (или) принятия проектов управленческих и иных решений, указанных в главах 6 и 7 должностного регламента, определяются соответствующими нормативными правовыми актами либо инструкцией (порядком, положением, регламентом), утвержденной приказом Министерства.

8.2. Сроки подготовки проектов управленческих и иных решений, указанных в главах 6 и 7 должностного регламента, определяются планом работы отдела, решением непосредственного или вышестоящего руководителя, соответствующими нормативными правовыми актами либо инструкцией (порядком, положением, регламентом), утвержденной приказом Министерства.

8.3. При подготовке документов и проектов актов, представляемых Главе Карачаево-Черкесской Республики, в Правительство Карачаево-Черкесской Республики, учитываются требования, установленные соответствующими инструкциями по делопроизводству в Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

8.4. Рассматриваемые и подготавливаемые в Министерстве проекты документов, а также принятые по ним решения относятся к материалам, содержащим служебную информацию, используемую в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

9. Порядок служебного взаимодействия с гражданскими служащими Министерства, служащими иных органов, другими гражданами, организациями

9.1. Порядок служебного взаимодействия служащего с гражданскими служащими Министерства, служащими иных органов, другими гражданами, организациями определяется (устанавливается) соответствующими нормативными правовыми актами либо инструкцией (порядком, положением, регламентом), утвержденной приказом Министерства.

9.2. Для получения сведений или документов, необходимых для достижения служащим поставленных перед ним задач, выполнения поручений, реализации намеченных планов, служащий:

обращается к руководителю соответствующего структурного подразделения Министерства с заявлением о предоставлении необходимых сведений или документов. Непосредственный руководитель оказывает содействие служащему в получении требуемых материалов;

готовит проект письма (запрос) в орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию о предоставлении сведений или копий необходимых документов. Срок предоставления необходимой информации может указываться в запросе.

9.3. Взаимодействие с представителями средств массовой информации, передача им какой-либо служебной информации или документов осуществляются в установленном порядке по разрешению (решению, поручению) Министра, его заместителя.

10. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

10.1. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности служащего находится в прямой зависимости:

от полноты выполнения служащим намеченных планов;

от результатов принятых служащим, самостоятельно или с его участием, решений, проведенных мероприятий (их социальный, экономический или управленческий эффект) с учетом степени участия служащего в принятии рассматриваемых решений, проведенных мероприятий;

от отсутствия замечаний, взысканий к профессиональной служебной деятельности служащего.

10.2. Решение об уровне эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности служащего принимается на основании документов (отчетов, исполненных документов и т.п.), отзывов непосредственного и вышестоящих руководителей служащего.

С должностным регламентом ознакомлен:     ______________________

                                                                           «____»_____________20____ г.

Приложение 3 к Регламенту

У Т В Е Р Ж Д А Ю

Министр образования и науки

Карачаево-Черкесской Республики

«_____»_____________________

ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ

заместителя начальника отдела по надзору и контролю в сфере образования Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики

1. Общие положения

1.1. Наименование должности государственного гражданского служащего в соответствии со штатным расписанием Министерства образования и науки Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министерство) - заместитель начальника отдела по надзору и контролю в сфере образования (далее - служащий).

1.2. Классификация должности:

категория – «руководители»

группа – «главная»

1.3. Непосредственный руководитель - начальник отдела контроля и надзора в сфере образования.

1.4. Порядок назначения и освобождения от должности: назначается и освобождается от должности приказом Министра образования и науки  Карачаево-Черкесской Республики (далее - Министр).

1.5. Порядок замещения в период отсутствия: государственный гражданский служащий, замещающий служащего в период его отсутствия, определяется приказом Министерства.

1.6. Нормативная база служебной деятельности служащего включает:

Конституцию Российской Федерации;

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации»;

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

другие федеральные законы, нормативные правовые акты, регулирующие особенности прохождения государственной гражданской службы;

Конституцию Карачаево-Черкесской Республики;

законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской Республики, регулирующие особенности прохождения государственной гражданской службы;

нормативные акты Министерства.

2. Квалификационные требования

2.1. Требования к образованию, имеющему непосредственное отношение к сфере деятельности, отнесенной к компетенции служащего: высшее профессиональное.

2.2. Требования к стажу (опыту) работы: не менее трех лет стажа государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее четырех лет стажа работы по специальности.

2.3. Должен знать (уровень и характер знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей):

Конституцию Российской Федерации;

Конституцию Карачаево-Черкесской Республики;

законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие особенности прохождения государственной гражданской службы;

законы и иные нормативные правовые акты, в соответствии с которыми Министерством осуществляется реализация задач, полномочий и функций в установленной сфере деятельности;

организационную структуру государственных органов управления, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных учреждений.

2.4. Должен обладать (уровень и характер навыков, необходимых для исполнения должностных обязанностей):

умением руководить коллективом, быть требовательным, энергичным, настойчивым;

умением разрабатывать, реализовывать план конкретных действий;

умением оперативно принимать решения, прогнозировать их последствия, реализовать решения, проявлять при этом разумную инициативу и самостоятельность, оценивать результаты выполнения принятых решений;

умением адаптироваться к новой ситуации и применять новые, передовые подходы к решению имеющихся проблем;

умением работать в группе, создавать эффективные взаимоотношения в коллективе (психологический климат);

умением стимулировать и мотивировать деятельность сотрудников отдела;

умением четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме;

умением контролировать и анализировать, делать обоснованные      выводы;

умением достигать компромисса при разрешении конфликтных      ситуаций;

умением повышать уровень своих профессиональных знаний;

умением работать в соответствии с правилами делового этикета, быть ответственным, отзывчивым, вежливым по отношению к людям;

умением вести деловые переговоры, заключать контракты (соглашения);

умением составления делового письма;

умением работы с оргтехникой и вычислительной техникой, необходимым программным обеспечением на уровне пользователя.

3. Должностные обязанности

3.1. Служащий исполняет обязанности, предусмотренные статьями 15, 18 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в том числе соблюдает ограничения, выполняет обязательства и требования к служебному поведению, не нарушает запреты, которые установлены федеральными законами, в частности статьями 16, 17 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

3.2. Служащий:

оказывает содействие начальнику отдела контроля и надзора в сфере образования в организации работы отдела, в обеспечении взаимодействия отдела с другими структурными подразделениями Министерства, со специалистами органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, органов государственной власти и управления, образовательных и прочих учреждений по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

в период отсутствия начальника отдела контроля и надзора в сфере образования (нахождения в командировке, отпуске и т.п.) исполняет его обязанности;

организует проведение мониторинга уровня подготовки обучающихся и воспитанников образовательных учреждений; составляет технические задания для обеспечения проведения мониторингов;

осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования в части реализации прав участников образовательного процесса органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, посредством участия в выездных и документарных проверках;

осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования образовательными учреждениями в части реализации прав участников образовательного процесса (за исключением образовательных учреждений, указанных в подпункте 21 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании»), посредством участия в выездных и документарных проверках;

осуществляет контроль за исполнением предписаний, своевременностью и полнотой устранения выявленных нарушений законодательства в сфере образования;

координирует деятельность сотрудников отдела по осуществлению контроля качества образования,  осуществляет анализ и обобщение полученных результатов;

разрабатывает информационно-аналитические материалы о состоянии и развитии качества образования в Карачаево-Черкесской Республике;

осуществляет контроль качества начального и среднего профессионального образования посредством:

участия в выездных и камеральных проверках качества образования в общеобразовательных учреждениях по реализуемым ими образовательным программам;

осуществления экспертизы качества начального и среднего профессионального образования, проведения  тестирования, анкетирования обучающихся образовательных учреждений (мониторинг уровня подготовки обучающихся);

подготовки проектов предписаний в адрес соответствующих образовательных учреждений, их учредителей по устранению выявленного несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся требованиям федеральных государственных образовательных стандартов;

организует систему оценки качества образования учреждений профессионального образования;

контролирует процесс обучения и воспитания в социально значимых учреждениях образования;

формирует и ведет базу данных Карачаево-Черкесской Республики о результатах мониторинга уровня подготовки обучающихся начального и среднего профессионального образования;

разрабатывает рекомендации для органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и образовательных учреждений по организации и проведению мониторинговых исследований качества начального и среднего профессионального образования;

организует и обеспечивает подготовку для представления федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере образования, документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления Министерством переданных полномочий в области образования, в том числе экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики по вопросам переданных полномочий;

консультирует сотрудников Министерства, руководителей и специалистов органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, педагогических работников, родителей (законных представителей) по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает меры к устранению выявленных нарушений, недостатков;

обобщает, в том числе с участием сотрудников других структурных подразделений Министерства, практику применения нормативных правовых актов, нормативных актов в установленной сфере деятельности и разрабатывает предложения по их совершенствованию;

осуществляет прием граждан, готовит проекты ответов на письменные обращения граждан, юридических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции;

осуществляет экспертизу документов, готовит заключения по документам, содержащим вопросы, отнесенные к компетенции служащего;

по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает проекты нормативных актов, обеспечивает подготовку инструктивно-методических документов;

предоставляет в установленном порядке информацию об осуществляемой деятельности для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

принимает участие в работе экспертных комиссий по лицензированию,  государственной аккредитации образовательных учреждений, проведении мониторинговых исследований;

принимает участие в формировании плана работы своего отдела;

составляет своевременно и качественно отчетную и иную документацию по вопросам, отнесенным к его компетенции, в установленные сроки выполняет данные непосредственным или вышестоящим руководителем поручения;

участвует в конференциях, симпозиумах, совещаниях и иных мероприятиях, работе комиссий, рабочих групп по вопросам, отнесенным к компетенции служащего;

участвует в мероприятиях по контролю за порядком проведения аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Карачаево-Черкесской Республики и муниципальных образовательных учреждений;

участвует в организации и проведении конференций, симпозиумов, совещаний и иных мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции служащего;

участвует в подготовке предложений для принятия решения о направлении информации о нарушении законодательства Российской Федерации в области образования и материалов проверки в органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, в правоохранительные органы Российской Федерации;

участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции;

участвует в разработке проектов соглашений (договоров) по вопросам, отнесенным к его компетенции.

4. Права

4.1. Служащий обладает правами, предусмотренными статьей 14, другими положениями Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами, регулирующими прохождение государственной гражданской службы.

4.2. Для достижения поставленных перед ним задач, выполнения  поручений, реализации намеченных планов служащий  имеет право:

по вопросам, отнесенным к его компетенции, обращаться за разъяснениями в органы власти и управления, муниципальные органы, образовательные учреждения;

взаимодействовать с руководителями и специалистами структурных подразделений Министерства, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных учреждений;

запрашивать необходимую в работе информацию и документы, использовать системы связи и коммуникаций Министерства в служебных целях;

посещать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, проверяемую образовательную организацию или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования;

вносить в установленном порядке предложения по устранению недостатков, совершенствованию процедур управления;

принимать решения в соответствии с должностными обязанностями.

5. Ответственность

5.1. Служащий несет установленную законодательством ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей, за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан, за разглашение государственной тайны, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, за причиненный имущественный ущерб, нарушение техники безопасности труда.

5.2. Служащий несет дисциплинарную ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей, за несвоевременное или некачественное выполнение поручений, приказов, распоряжений и указаний вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, за исключением незаконных, за несвоевременное рассмотрение в пределах своих должностных обязанностей обращений граждан, общественных объединений, государственных органов и органов местного самоуправления.

5.3. Служащий несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством в случае исполнения им неправомерного поручения.

6. Перечень вопросов, по которым служащий вправе или обязан самостоятельно принимать решения

6.1. По вопросам, отнесенным к его компетенции, служащий для достижения поставленных перед ним задач, выполнения поручений, реализации намеченных планов разрабатывает (составляет) документы согласно следующему перечню:

доклад - документ, содержащий изложение определенных вопросов, предложений, в основном, для устного прочтения. Составляется самостоятельно по указанию непосредственного или вышестоящего руководителя либо по собственной инициативе служащего;

докладная записка (инициативная, информационная, отчетная, профессионально-инициативная или отчетно-инициативная, внутреннего и внешнего обращения) - документ, адресованный непосредственному или вышестоящему руководителю Министерства, содержащий обстоятельное изложение какого-нибудь вопроса с изложением выводов и предложений составителя. Составляется самостоятельно по указанию непосредственного или вышестоящего руководителя либо по собственной инициативе служащего;

заключение (отзыв) - документ, содержащий мнение, экспертную оценку, вывод комиссии или специалиста по вопросам компетенции Министерства. Составляется по указанию, запросу непосредственного или вышестоящего руководителя. Составляется служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств;

извещение (уведомление) - документ, информирующий о предстоящем событии, мероприятии (например, заседании, конференции). Составляется служащим самостоятельно по согласованию с непосредственным руководителем. Официальное извещение оформляется на бланке Министерства за подписью Министра или одного из заместителей в соответствии с его компетенцией;

инструкция (положение или правила) - документ, в котором излагаются правила, регулирующие специальные стороны деятельности Министерства, коллегиальных органов либо регламентирующие или предписывающие действия, вытекающие из каких-либо норм. Разрабатывается служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств, организаций. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем. Утверждается приказом Министерства;

объяснительная записка - письменное изложение служащим причины нарушения трудовой дисциплины, невыполнения поручений, отступления от установленных правил работы и т.д.

отчет (сводка, обзор) - документ, представляющий собой сообщение сведений по одному вопросу, относящемуся к компетенции служащего. Составляется служащим самостоятельно по указанию непосредственного или вышестоящего руководителя;

план - документ, представляющий собой перечень действий, мероприятий, намеченных к реализации в определенный отрезок времени. Составляется самостоятельно по указанию непосредственного руководителя, подлежит согласованию с ним;

проект нормативного правового акта - разрабатывается служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств, организаций в соответствии с планом работы отдела или решением непосредственного или вышестоящего руководителя. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем. Порядок разработки, оформления и представления проектов нормативных правовых актов устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики;

проект письма – документ, содержащий запрос, обращение (рекомендации, указания, в том числе методические) или ответ на обращение (запрос, заявление, жалобу). Подготавливается служащим самостоятельно по результатам рассмотрения какого-либо вопроса или с целью организации, координации и регулирования положений, отраженных в соответствующих программах, планах. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем. Оформляется на бланке Министерства за подписью Министра или одного из заместителей в соответствии с его компетенцией;

проект приказа – документ, содержащий управленческое решение по направлениям деятельности, отнесенным к компетенции служащего. Подготавливается служащим самостоятельно по результатам рассмотрения какого-либо вопроса либо по результатам проведенных мероприятий или для их организации, координации. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем. Оформляется на бланке приказа Министерства;

проект соглашения (договора) - документ, определяющий цели, права и обязанности Министерства и других лиц (физических или юридических) по реализации совместных мероприятий, акций. Разрабатывается служащим самостоятельно или при участии служащих других ведомств, организаций в соответствии с планом работы отдела или решением непосредственного или вышестоящего руководителя. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем;

пояснительная записка - введение или заключение к какому-либо    основному документу (плану, отчету, проекту и т.п.). Составляется самостоятельно по указанию непосредственного или вышестоящего руководителя либо по собственной инициативе служащего;

предложение - разновидность докладной, содержащей перечень конкретных предложений по определенному вопросу. Составляется самостоятельно по указанию непосредственного или вышестоящего руководителя либо по собственной инициативе служащего;

протокол - документ, фиксирующий обсуждение вопросов и принятие решений на заседаниях коллегиальных органов, совещаниях, конференциях, в которых принимал участие служащий. Составляется служащим самостоятельно по решению коллегиального органа или на основании приказа Министерства;

сборник – сведенные в один документ нормативные правовые, нормативные акты (инструкции, методические рекомендации и пр.), имеющий цель повысить эффективность принятия управленческих решений. Разрабатывается служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств, организаций в соответствии с планом работы отдела. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем;

справка - документ, содержащий описание тех или иных фактов или событий, сообщение о результатах проведенных по указанию непосредственного или вышестоящего руководителя проверок, обследований, анализа состояния и т.д. Составляется служащим самостоятельно или совместно с другими служащими, участвовавшими в проверке, обследовании.

6.2. Действия, необходимые для достижения поставленных перед ним задач, выполнения  поручений, реализации намеченных планов, определяются служащим самостоятельно. При выборе способов и методов осуществления должностных обязанностей служащий должен руководствоваться понятиями целесообразности, эффективности, законности принимаемых решений.

6.3. Документы, подготовленные служащим самостоятельно или с его участием, подлежат обязательному визированию служащим с указанием его фамилии, инициалов и даты составления.

6.4. Консультирование заявителей (граждан, представителей юридических лиц) по отнесенным к его компетенции вопросам исполнения государственной функции, предоставления государственной услуги проводится служащим самостоятельно по телефону или лично. По вопросам, требующим детального рассмотрения, служащий обязан предложить заявителю обратиться в Министерство с письменным заявлением.

7. Перечень вопросов, по которым служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений

7.1. По вопросам, отнесенным к его компетенции, служащий для достижения поставленных перед ним задач, выполнения поручений, реализации намеченных планов обязан по указанию (решению) непосредственного или вышестоящего руководителя участвовать в подготовке, а в отсутствии такого указания (решения) – вправе принимать участие в подготовке документов согласно следующему перечню:

заключение (отзыв) - документ, содержащий мнение, экспертную оценку, вывод комиссии или специалиста по вопросам компетенции        Министерства. Составляется по указанию, запросу непосредственного или вышестоящего руководителя. Составляется служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств;

инструкция (положение или правила) - документ, в котором излагаются правила, регулирующие специальные стороны деятельности Министерства, коллегиальных органов либо регламентирующие или предписывающие действия, вытекающие из каких-либо норм. Разрабатывается служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств, организаций. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем. Утверждается приказом Министерства;

проект нормативного правового акта - разрабатывается служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств, организаций в соответствии с планом работы отдела или решением непосредственного или вышестоящего руководителя. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем. Порядок разработки, оформления и представления проектов нормативных правовых актов устанавливается Правительством Карачаево-Черкесской Республики;

проект соглашения (договора) - документ, определяющий цели, права и обязанности Министерства и других лиц (физических или юридических) по реализации совместных мероприятий, акций. Разрабатывается служащим самостоятельно или при участии служащих других ведомств, организаций в соответствии с планом работы отдела или решением непосредственного или вышестоящего руководителя. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем;

сборник – сведенные в один документ нормативные правовые, нормативные акты (инструкции, методические рекомендации и пр.), имеющий цель повысить эффективность принятия управленческих решений или повысить квалификацию аудитории, в интересах которой подготовлен сборник. Разрабатывается служащим самостоятельно или при участии других служащих Министерства, иных ведомств, организаций в соответствии с планом работы отдела. Подлежит согласованию с непосредственным руководителем;

справка - документ, содержащий описание тех или иных фактов или событий, сообщение о результатах проведенных по указанию непосредственного или вышестоящего руководителя проверок, обследований, анализа состояния и т.д. Составляется служащим самостоятельно или совместно с другими служащими, участвовавшими в проверке, обследовании.

7.2. Документы, подготовленные с участием служащего, подлежат обязательному визированию служащим с указанием его фамилии, инициалов и даты составления.

8. Сроки и порядок подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия решений

8.1. Порядок подготовки, согласования и (или) принятия проектов управленческих и иных решений, указанных в главах 6 и 7 должностного регламента, определяются соответствующими нормативными правовыми актами либо инструкцией (порядком, положением, регламентом), утвержденной приказом Министерства.

8.2. Сроки подготовки проектов управленческих и иных решений, указанных в главах 6 и 7 должностного регламента, определяются планом работы отдела, решением непосредственного или вышестоящего руководителя, соответствующими нормативными правовыми актами либо инструкцией (порядком, положением, регламентом), утвержденной приказом Министерства.

8.3. При подготовке документов и проектов актов, представляемых Главе Карачаево-Черкесской Республики, в Правительство Карачаево-Черкесской Республики, учитываются требования, установленные соответствующими инструкциями по делопроизводству в Администрации Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

8.4. Рассматриваемые и подготавливаемые в Министерстве проекты документов, а также принятые по ним решения относятся к материалам, содержащим служебную информацию, используемую в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

9. Порядок служебного взаимодействия с гражданскими служащими Министерства, служащими иных органов, другими гражданами, организациями

9.1. Порядок служебного взаимодействия служащего с гражданскими служащими Министерства, служащими иных органов, другими гражданами, организациями определяется (устанавливается) соответствующими нормативными правовыми актами либо инструкцией (порядком, положением, регламентом), утвержденной приказом Министерства.

9.2. Для получения сведений или документов, необходимых для достижения служащим поставленных перед ним задач, выполнения поручений, реализации намеченных планов, служащий:

обращается к руководителю соответствующего структурного подразделения Министерства с заявлением о предоставлении необходимых сведений или документов. Непосредственный руководитель оказывает содействие служащему в получении требуемых материалов;

готовит проект письма (запрос) в орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию о предоставлении сведений или копий необходимых документов. Срок предоставления необходимой информации может указываться в запросе.

9.3. Взаимодействие с представителями средств массовой информации, передача им какой-либо служебной информации или документов осуществляются в установленном порядке по разрешению (решению, поручению) Министра, его заместителя.

10. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности

10.1. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности служащего находится в прямой зависимости:

от полноты выполнения служащим намеченных планов;

от результатов принятых служащим, самостоятельно или с его участием, решений, проведенных мероприятий (их социальный, экономический или управленческий эффект) с учетом степени участия служащего в принятии рассматриваемых решений, проведенных мероприятий;

от отсутствия замечаний, взысканий к профессиональной служебной деятельности служащего.

10.2. Решение об уровне эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности служащего принимается на основании документов (отчетов, исполненных документов и т.п.), отзывов непосредственного и вышестоящих руководителей служащего.

С должностным регламентом ознакомлен:     ______________________

                                                                           «____»_____________20____ г.