Основная информация
| Дата опубликования: | 16 июня 2009г. |
| Номер документа: | RU09000200900207 |
| Текущая редакция: | 4 |
| Статус нормативности: | Нормативный |
| Субъект РФ: | Москва |
| Принявший орган: | Президент Карачаево-Черкесской Республики |
| Раздел на сайте: | Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации |
| Тип документа: | Указы |
Бесплатная консультация
У вас есть вопросы по содержанию или применению нормативно-правового акта, закона, решения суда? Наша команда юристов готова дать бесплатную консультацию. Звоните по телефонам:Федеральный номер (звонок бесплатный): 8 (800) 555-67-55 доб. 732Москва и Московская область: 8 (499) 350-55-06 доб. 192Санкт-Петербург и Ленинградская область: 8 (812) 309-06-71 доб. 749
Текущая редакция документа
RU 09000200900207 RU 09000200900357 RU 09000201600163
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРЕЗИДЕНТ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
16.06.2009
г. Черкесск
№ 96
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Карачаево-Черкесской Республике
Наименование в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
В пункте 1.3. и далее по всему тексту слово «республики» заменено словами «Карачаево-Черкесской Республики» в соответствующих падежах
Изменения:
(в редакции Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
Указов Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
от 30.06.2021 № 115
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Карачаево-Черкесской Республике согласно приложению.
2. Правительству Карачаево-Черкесской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
3. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Карачаево-Черкесской Республики
Б.С.Эбзеев
Приложение к Указу Президента Карачаево-Черкесской Республики от 16.06.2009 № 96
П О Л О Ж Е Н И Е
об организации и ведении гражданской обороны
в Карачаево-Черкесской Республике
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Карачаево-Черкесской Республике разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Карачаево-Черкесской Республике (далее - Положение).
1.2. Мероприятия по гражданской обороне в Карачаево-Черкесской Республике организуются и ведутся на всей ее территории в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также настоящим Положением.
Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
дополнено абзацем Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
1.3. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне регионального или местного уровня.
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
дополнено абзацем Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
1.4. Руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Карачаево-Черкесской Республики несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в пределах своей компетенции.
2. Полномочия органов государственной власти в области
гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской
Республики
В пункте 2.1. и далее по всему тексту слова «Президент КЧР заменены словами «Глава КЧР» указом Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
2.1. Глава Карачаево-Черкесской Республики является Руководителем гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики и в пределах своих полномочий:
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на ее территории;
утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;
определяет полномочия по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской Республики для органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики;
контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской Республики;
заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления части полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на территории Карачаево-Черкесской Республики;
осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения гражданской обороны в Карачаево-Черкесской Республике, установленные законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
2.2. Правительство Карачаево-Черкесской Республики:
осуществляет нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:
организации проведения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
обеспечивает разработку, утверждение и реализацию государственных программ в области гражданской обороны в установленном порядке;
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и обеспечивает реализацию плана гражданской обороны и защиты населения;
определяет полномочия по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Карачаево-Черкесской Республики организаций различных форм собственности;
поручает органам исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики привлекать на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской Республики;
утверждает перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне регионального уровня;
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере деятельности, установленные действующим законодательством.
2.3. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Карачаево-Черкесской Республике организуют выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Мероприятия по гражданской обороне
Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
3.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
нормативно-методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;
создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в Карачаево-Черкесской Республике, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
создание, поддержание в рабочем состоянии учебной, материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.
3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
создание и поддержание централизованной системы оповещения населения в состоянии постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения;
создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
3.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
приспособление в мирное время и при проведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время, строительство и сохранение при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типаподготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.5. По проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
3.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий;
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.
учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Дополнено абзацем в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
3.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площади сохранившегося жилого фонда;
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загряз-нению):
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - действующих специализированных учреждений, подразделений и служб органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Карачаево-Черкесской Республики;
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, по специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, и планирование их действий;
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газоснабжения, энергоснабжения и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств, в том числе оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;
организация санитарно-эпидемиологического надзора.
3.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газоснабжения, энергоснабжения и водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;
планирование действий сил гражданской обороны;
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны различных ведомств и организаций, а также всестороннее обеспечение их действий.
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
4. Руководство и организационная структура гражданской обороны
на территории Карачаево-Черкесской Республики, состав сил
и средств гражданской обороны
4.1. Гражданская оборона в Карачаево-Черкесской Республике организуется по территориально-производственному принципу.
4.2. Руководитель гражданской обороны - Глава Карачаево-Черкесской Республики осуществляет руководство гражданской обороной на её территории через Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике - территориальный орган федерального органа исполнительной власти, орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по республике (далее - Главное управление).
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности - исполнительный орган государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающий реализацию полномочий Карачаево-Черкесской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и безопасности людей на водных объектах (далее - Управление).
4.3. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органах местного самоуправления осуществляют руководители этих органов.
4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и организаций в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
4.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Карачаево-Черкесской Республики, являются:
территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации - Главное управление;
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
исполнительный орган государственной власти республики, обеспечивающий реализацию полномочий Карачаево-Черкесской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и безопасности людей на водных объектах - Управление;
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии.
Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций.
Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
4.9. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Карачаево-Черкесской Республики, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики входят спасательные службы и аварийно-спасательные формирования.
4.10. На территории Карачаево-Черкесской Республики создаются спасательные службы республиканского, муниципального и объектового уровня.
Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики утверждается перечень спасательных служб на территории Карачаево-Черкесской Республики: медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты сельскохозяйственных животных, защиты сельскохозяйственных растений, оповещения и связи, материального снабжения (торговли и питания), снабжения горюче-смазочными материалами, автотранспортная, газоснабжения, автодорожная, энергетики и светомаскировки и другие аварийно-спасательные службы.
Вид и количество спасательных служб на территории Карачаево-Черкесской Республики определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
Положение о спасательной службе на территории Карачаево-Черкесской Республики разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы, согласовывается с Главным управлением и утверждается Руководителем гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики.
Положение о спасательной службе муниципального образования Карачаево-Черкесской Республики согласовывается с Главным управлением и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования Карачаево-Черкесской Республики.
Положение о спасательной службе организации согласовывается с соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и утверждается руководителем гражданской обороны организации.
4.11. Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
4.12. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований.
Для выполнения задач гражданской обороны решением Правительства Карачаево-Черкесской Республики могут привлекаться расположенные на территории Карачаево-Черкесской Республики специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации.
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
Орган управления спасательной службой создается отраслевым органом исполнительной власти с включением в его состав представителей от Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, а также представителя от организации, создающей силы и средства спасательной службы.
Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.
4.13. Для решения задач в области гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской Республики могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
4.14. Силы гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Карачаево-Черкесской Республики принимают руководители гражданской обороны: Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций.
4.15. Для осуществления управления гражданской обороной Правительство Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.
4.16. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения Карачаево-Черкесской Республики о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Карачаево-Черкесской Республики организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - организации).
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, в пределах своей компетенции осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят сведения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время до Правительства Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления.
Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики представляют информацию в Главное управление, органы местного самоуправления - в Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, организации - в орган местного самоуправления и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории Карачаево-Черкесской Республики определяется Главным управлением.
5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
в Карачаево-Черкесской Республике
5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской Республики основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам, выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годового и перспективного планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, которые согласовываются с Южным региональным центром МЧС России.
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Карачаево-Черкесской Республики от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Карачаево-Черкесской Республики, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
5.4. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) разрабатываются, согласовываются и утверждаются в порядке, определяемом МЧС России.
6. Заключительные положения
6.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются МЧС России и его территориальными органами, уполномоченными на решение задач гражданской обороны.
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
6.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
RU 09000200900207 RU 09000200900357 RU 09000201600163
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ПРЕЗИДЕНТ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
УКАЗ
16.06.2009
г. Черкесск
№ 96
Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Карачаево-Черкесской Республике
Наименование в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
В пункте 1.3. и далее по всему тексту слово «республики» заменено словами «Карачаево-Черкесской Республики» в соответствующих падежах
Изменения:
(в редакции Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
Указов Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
от 30.06.2021 № 115
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»
П О С Т А Н О В Л Я Ю:
1. Утвердить Положение об организации и ведении гражданской обороны в Карачаево-Черкесской Республике согласно приложению.
2. Правительству Карачаево-Черкесской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
3. Контроль за выполнением настоящего Указа возложить на Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.
4. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
Президент Карачаево-Черкесской Республики
Б.С.Эбзеев
Приложение к Указу Президента Карачаево-Черкесской Республики от 16.06.2009 № 96
П О Л О Ж Е Н И Е
об организации и ведении гражданской обороны
в Карачаево-Черкесской Республике
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации и ведении гражданской обороны в Карачаево-Черкесской Республике разработано в соответствии с Федеральным законом от 12.02.98 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации» и определяет организационные основы гражданской обороны, содержание основных мероприятий гражданской обороны, состав сил и средств гражданской обороны, порядок организации и ведения гражданской обороны в Карачаево-Черкесской Республике (далее - Положение).
1.2. Мероприятия по гражданской обороне в Карачаево-Черкесской Республике организуются и ведутся на всей ее территории в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), а также настоящим Положением.
Обеспечение выполнения мероприятий по гражданской обороне в органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органах местного самоуправления осуществляется их соответствующими органами управления, силами и средствами гражданской обороны и Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
дополнено абзацем Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
1.3. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления и организации независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации) в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне.
Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и органы местного самоуправления определяют перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне регионального или местного уровня.
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
дополнено абзацем Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
1.4. Руководители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций Карачаево-Черкесской Республики несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по гражданской обороне в пределах своей компетенции.
2. Полномочия органов государственной власти в области
гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской
Республики
В пункте 2.1. и далее по всему тексту слова «Президент КЧР заменены словами «Глава КЧР» указом Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
2.1. Глава Карачаево-Черкесской Республики является Руководителем гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики и в пределах своих полномочий:
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти при решении задач и (или) выполнении мероприятий гражданской обороны на ее территории;
утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по гражданской обороне и порядок их деятельности;
определяет полномочия по решению задач и (или) выполнению мероприятий гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской Республики для органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики;
контролирует применение мер по обеспечению решения задач и выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской Республики;
заключает с федеральными органами исполнительной власти соглашения о передаче друг другу осуществления части полномочий в организации мероприятий по гражданской обороне на территории Карачаево-Черкесской Республики;
осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения гражданской обороны в Карачаево-Черкесской Республике, установленные законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.
2.2. Правительство Карачаево-Черкесской Республики:
осуществляет нормативное правовое регулирование в области гражданской обороны, в том числе по вопросам:
организации проведения мероприятий по гражданской обороне в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
осуществления мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;
организации подготовки и обучения населения в области гражданской обороны;
создания и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
планирования мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;
планирования мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;
создания и содержания в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
обеспечивает разработку, утверждение и реализацию государственных программ в области гражданской обороны в установленном порядке;
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
организует проведение мероприятий по гражданской обороне, разрабатывает и обеспечивает реализацию плана гражданской обороны и защиты населения;
определяет полномочия по решению задач и (или) мероприятий гражданской обороны отраслевой экономической направленности на территории Карачаево-Черкесской Республики организаций различных форм собственности;
поручает органам исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики привлекать на договорной основе организации различных форм собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или) предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской Республики;
утверждает перечень организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне регионального уровня;
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере деятельности, установленные действующим законодательством.
2.3. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти по Карачаево-Черкесской Республике организуют выполнение мероприятий по гражданской обороне в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Мероприятия по гражданской обороне
Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления и организации в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными федеральным законодательством полномочиями планируют и осуществляют мероприятия:
3.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
нормативно-методическое обеспечение функционирования единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны;
создание, оснащение, организация деятельности и всестороннего обеспечения функционирования учебно-методических центров по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в Карачаево-Черкесской Республике, других организаций дополнительного профессионального образования должностных лиц и работников гражданской обороны, а также курсов гражданской обороны муниципальных образований и учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне;
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
создание, поддержание в рабочем состоянии учебной, материально-технической базы для подготовки работников организаций в области гражданской обороны;
организация и осуществление пропаганды знаний в области гражданской обороны.
3.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
создание и поддержание централизованной системы оповещения населения в состоянии постоянной готовности, осуществление ее модернизации на базе технических средств нового поколения, совершенствование системы оповещения;
создание и поддержание в состоянии готовности локальных систем оповещения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, последствия аварий на которых могут причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в зонах воздействия поражающих факторов за пределами их территорий, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности;
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
установка специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи Российской Федерации, сетей и средств радио, проводного и телевизионного вещания и других технических средств передачи информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.3. По эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуации;
подготовка районов размещения населения, материальных и культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
подготовка транспортных средств для обеспечения проведения эвакуационных мероприятий;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а также подготовка их личного состава.
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
3.4. По предоставлению населению средств индивидуальной и коллективной защиты:
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
приспособление в мирное время и при проведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения;
подготовка в мирное время, строительство и сохранение при приведении гражданской обороны в готовность к ее ведению и в ходе ее ведения в военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типаподготовка в мирное время и строительство при переводе гражданской обороны с мирного на военное время быстровозводимых защитных сооружений гражданской обороны с упрощенным внутренним оборудованием и укрытий простейшего типа;
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях гражданской обороны, в заглубленных помещениях и других сооружениях подземного пространства;
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
накопление, хранение, освежение и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.5. По проведению мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки:
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по гражданской обороне, а также организаций, являющихся вероятными целями при использовании современных средств поражения;
создание и поддержание организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки;
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
3.6. По проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
создание, оснащение и подготовка необходимых сил и средств гражданской обороны и Карачаево-Черкесской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также планирование их действий;
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ;
разработка современных технологий и технических средств для проведения аварийно-спасательных работ;
организация взаимодействия сил гражданской обороны с Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, а также со специальными формированиями, создаваемыми в военное время.
учет и ведение реестров нештатных аварийно-спасательных формирований, привлекаемых для решения задач в области гражданской обороны, и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Дополнено абзацем в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
3.7. По первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения (медицинское обеспечение, обеспечение жильем, продуктами питания, водой, предметами первой необходимости, коммунально-бытовыми услугами и др.);
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых и иных услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
организация оказания населению всех видов медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площади сохранившегося жилого фонда;
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
предоставление населению информационно-психологической поддержки.
3.8. По борьбе с пожарами, возникшими при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов:
ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
создание необходимых противопожарных сил, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
организация тушения пожаров в районах проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в военное время;
организация тушения пожаров в военное время на объектах, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне;
организация тушения пожаров в жилой застройке в военное время.
3.9. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению (загряз-нению):
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
создание и обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны и защиты населения - действующих специализированных учреждений, подразделений и служб органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики и организаций, осуществляющих функции наблюдения и контроля за радиационной, химической, биологической обстановкой на территории Карачаево-Черкесской Республики;
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному заражению (загрязнению);
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе оценка степени зараженности (загрязнения) продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами.
3.10. По санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, по специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих и дезинфицирующих веществ и растворов;
создание и оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны;
планирование и организация проведения мероприятий по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий.
3.11. По восстановлению и поддержанию порядка в районах, пострадавших при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
создание сил охраны общественного порядка, их оснащение материально-техническими средствами и подготовка в области гражданской обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране органами внутренних дел, и имущества юридических и физических лиц (в соответствии с договором), принятие мер по охране имущества, оставшегося без присмотра.
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
3.12. По вопросам срочного восстановления функционирования необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, и планирование их действий;
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем газоснабжения, энергоснабжения и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, другого необходимого оборудования и технических средств, в том числе оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
3.13. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
организация и проведение мероприятий по осуществлению опознания, учету и захоронения с соблюдением установленных законодательством правил;
организация санитарно-эпидемиологического надзора.
3.14. По обеспечению устойчивости функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера:
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики;
рациональное размещение населенных пунктов, объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
разработка и проведение мероприятий, направленных на повышение надежности функционирования систем и источников газоснабжения, энергоснабжения и водоснабжения;
разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для сохранения и (или) восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.
3.15. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными техникой и оборудованием;
проведение занятий по месту работы с личным составом аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
создание и планирование применения группировки сил гражданской обороны;
планирование действий сил гражданской обороны;
в редакции Указа Главы Карачаево-Черкесской Республики от 30.06.2021 № 115
разработка высокоэффективных технологий для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны различных ведомств и организаций, а также всестороннее обеспечение их действий.
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
4. Руководство и организационная структура гражданской обороны
на территории Карачаево-Черкесской Республики, состав сил
и средств гражданской обороны
4.1. Гражданская оборона в Карачаево-Черкесской Республике организуется по территориально-производственному принципу.
4.2. Руководитель гражданской обороны - Глава Карачаево-Черкесской Республики осуществляет руководство гражданской обороной на её территории через Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Карачаево-Черкесской Республике - территориальный орган федерального органа исполнительной власти, орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по республике (далее - Главное управление).
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности - исполнительный орган государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающий реализацию полномочий Карачаево-Черкесской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и безопасности людей на водных объектах (далее - Управление).
4.3. Руководство гражданской обороной в органах исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органах местного самоуправления осуществляют руководители этих органов.
4.4. Руководство гражданской обороной в организациях осуществляют их руководители.
4.5. В целях организации и ведения гражданской обороны руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают приказы и распоряжения.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны для исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
4.6. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие управление гражданской обороной, органы управления спасательных служб, эвакуационные органы, комиссии по повышению устойчивости функционирования объектов экономики и организаций в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
4.7. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной на территории Карачаево-Черкесской Республики, являются:
территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны и задач по предупреждению ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации - Главное управление;
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
исполнительный орган государственной власти республики, обеспечивающий реализацию полномочий Карачаево-Черкесской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и безопасности людей на водных объектах - Управление;
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
4.8. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления и руководителями организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные комиссии.
Эвакуационные комиссии возглавляются руководителями или заместителями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций.
Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми соответствующими руководителями гражданской обороны.
4.9. Для решения задач в области гражданской обороны, реализуемых на территории Карачаево-Черкесской Республики, создаются силы гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики входят спасательные службы и аварийно-спасательные формирования.
4.10. На территории Карачаево-Черкесской Республики создаются спасательные службы республиканского, муниципального и объектового уровня.
Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики утверждается перечень спасательных служб на территории Карачаево-Черкесской Республики: медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная, охраны общественного порядка, защиты сельскохозяйственных животных, защиты сельскохозяйственных растений, оповещения и связи, материального снабжения (торговли и питания), снабжения горюче-смазочными материалами, автотранспортная, газоснабжения, автодорожная, энергетики и светомаскировки и другие аварийно-спасательные службы.
Вид и количество спасательных служб на территории Карачаево-Черкесской Республики определяются в зависимости от характера и объема выполняемых в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны) задач с учетом наличия соответствующей базы для их создания.
Задачи, организация и функции спасательных служб (служб гражданской обороны) определяются соответствующими положениями о спасательных службах.
Положение о спасательной службе на территории Карачаево-Черкесской Республики разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей спасательной службы, согласовывается с Главным управлением и утверждается Руководителем гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики.
Положение о спасательной службе муниципального образования Карачаево-Черкесской Республики согласовывается с Главным управлением и утверждается руководителем гражданской обороны муниципального образования Карачаево-Черкесской Республики.
Положение о спасательной службе организации согласовывается с соответствующим структурным подразделением органа местного самоуправления, уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, и утверждается руководителем гражданской обороны организации.
4.11. Организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, создаются и поддерживаются в состоянии постоянной готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
4.12. Для выполнения мероприятий гражданской обороны, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил гражданской обороны в составе аварийно-спасательных формирований.
Для выполнения задач гражданской обороны решением Правительства Карачаево-Черкесской Республики могут привлекаться расположенные на территории Карачаево-Черкесской Республики специализированные аварийно-спасательные формирования, медицинские учреждения, строительно-монтажные организации.
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
Орган управления спасательной службой создается отраслевым органом исполнительной власти с включением в его состав представителей от Управления Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, а также представителя от организации, создающей силы и средства спасательной службы.
Участие добровольных организаций аттестованных спасателей в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ осуществляется под руководством органов управления гражданской обороной.
4.13. Для решения задач в области гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской Республики могут привлекаться воинские части и подразделения Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.
4.14. Силы гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ликвидации последствий, вызванных террористическими актами.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Карачаево-Черкесской Республики принимают руководители гражданской обороны: Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций.
4.15. Для осуществления управления гражданской обороной Правительство Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления и организации в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создают и поддерживают в постоянной готовности технические системы управления гражданской обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
Создание технических систем управления гражданской обороной предусматривает проектирование и строительство новых, поддержание в готовности существующих пунктов управления и систем связи гражданской обороны, а также их организационно-техническое сопряжение с пунктами управления систем государственного и военного управления.
4.16. В целях обеспечения организованного и планомерного осуществления мероприятий по гражданской обороне и своевременного оповещения населения Карачаево-Черкесской Республики о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время на территории Карачаево-Черкесской Республики организуется сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее - информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления и организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты I и II классов опасности, особо радиационно-опасные и ядерно-опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, а также организациями, отнесенными в установленном порядке к категориям по гражданской обороне (далее - организации).
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, в пределах своей компетенции осуществляющие наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят сведения о прогнозируемых и возникших опасностях в военное время до Правительства Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления.
Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики представляют информацию в Главное управление, органы местного самоуправления - в Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, организации - в орган местного самоуправления и в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого они относятся или в ведении которого находятся.
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, формы донесений и сроки их представления на территории Карачаево-Черкесской Республики определяется Главным управлением.
5. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
в Карачаево-Черкесской Республике
5.1. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской Республики основывается на заблаговременном, согласованном и взаимоувязанном по целям и задачам, выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании годового и перспективного планов основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, которые согласовываются с Южным региональным центром МЧС России.
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
5.2. Ведение гражданской обороны заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Карачаево-Черкесской Республики от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и осуществляется на основании плана гражданской обороны и защиты населения Карачаево-Черкесской Республики, планов гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований и планов гражданской обороны организаций.
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
5.3. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) определяют объем, организацию, порядок обеспечения, способы и сроки выполнения мероприятий по гражданской обороне и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
в ред. указа Главы КЧР от 31.05.2016 № 78 RU 09000201600163
5.4. Планы гражданской обороны и защиты населения (планы гражданской обороны) разрабатываются, согласовываются и утверждаются в порядке, определяемом МЧС России.
6. Заключительные положения
6.1. Нормативное регулирование, а также специальные, разрешительные, надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны осуществляются МЧС России и его территориальными органами, уполномоченными на решение задач гражданской обороны.
в ред. Указа Президента КЧР от 27.10.2009 № 177 RU 09000200900357
6.2. Финансирование мероприятий по гражданской обороне осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.3. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Дополнительные сведения
| Государственные публикаторы: | "Официальный интернет-портал правовой информации" www.pravo.gov.ru от 01.06.2016, "День Республики" № 134-135(17734) от 25.07.2009, Федеральный регистр нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации от 22.06.2009 |
| Рубрики правового классификатора: | 150.000.000 Оборона |
Вопрос юристу
Поделитесь ссылкой на эту страницу:
