Об утверждении Положения об Управлении Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности



RU 09000200500

RU 09000201000068 RU 09000201100233 RU09000201400365 RU 09000201600092

RU 09000201600320 RU09000201700225

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРЕЗИДЕНТ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

УКАЗ

18.03.2010

г. Черкесск

№ 33

Об утверждении Положения об Управлении Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

(в редакции Указов Главы КЧР от 21.06.2011 № 213 RU 09000201100233

от 24.09.2014 № 194 RU09000201400365

от 11.04.2016 № 55 RU 09000201600092

от 26.10.2016 № 214 RU 09000201600320

от 02.08.2017 № 181 RU09000201700225

от 12.12.2018 № 225 RU09000201800362

от 06.06.2019 № 102; от 09.08.2019 № 151)

В соответствии со статьей 69 Конституции Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить Положение об Управлении Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности согласно приложению.

2. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Карачаево-Черкесской

Республики                                                                                                                                                           Б.С. Эбзеев

Приложение к Указу Президента Карачаево-Черкесской Республики от 18.03.2010 № 33

ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению

мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации

чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

1. Общие положения

1. Управление Карачаево-Черкесской Республики по обеспечению мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, обеспечивающим реализацию полномочий Карачаево-Черкесской Республики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечения  пожарной безопасности  и безопасности людей на водных объектах.

Управление обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности.

дополнено абзацем Указа Главы КЧР от 12.12.2018 № 225 RU09000201800362

2. Управление является правопреемником Министерства по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Карачаево-Черкесской Республики в части обязательств Карачаево-Черкесской Республики.

3. Управление создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

4. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Конституцией Карачаево-Черкесской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления, общественными объединениями и  организациями.

6. Предельная численность государственных гражданских служащих и работников Управления, а также численность работников подведомственных Управлению организаций устанавливается в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

7. Имущество Управления является государственной собственностью Карачаево-Черкесской Республики и закреплено за ним на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств республиканского бюджета.

8. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Карачаево-Черкесской Республики и со своим наименованием, штампы и бланки, собственный счет, открываемый в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учредителем Управления является Карачаево-Черкесская Республика

В ред. Указа Главы КЧР от 11.04.2016 № 55 RU 09000201600092

9. Местонахождение Управления: 369000, Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Первомайская, 34-а.

10. Сокращенное наименование Управления: Управление КЧР по ГО, ЧС и ПБ.

В ред. Указа Главы КЧР от 24.09.2014 № 194 RU09000201400365

2. Основные задачи Управления

11. Основными задачами Управления являются:

в ред. Указа Главы КЧР от 26.10.2016 № 214 RU 09000201600320

1) участие в реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайная   ситуация), пожарной безопасности  и безопасности людей на водных объектах на территории Карачаево-Черкесской Республики в пределах установленных полномочий;

2) разработка предложений  по реализации планов гражданской        обороны, мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, планов защиты населения и территорий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

3) создание и поддержание в постоянной готовности технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

4) организация оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий,  а также об опасностях при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

5) сбор и обработка информации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

6) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и спасанию людей на водных объектах;

7) поддержание в постоянной готовности к применению сил и средств Управления и подведомственных организаций;

8) руководство в пределах своих полномочий подведомственными организациями.

9) Исполнение государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Дополнено подпунктом Указа Главы КЧР от 26.10.2016 № 214 RU 09000201600320

10) Исполнение функции по управлению системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов   Карачаево-Черкесской Республики.

Дополнено Указом Главы КЧР от 02.08.2017 № 181 RU09000201700225

11) реализация мероприятий по профилактике терроризма

дополнено подпунктом 11. Указа Главы КЧР от 06.06.2019 № 102

3. Основные функции Управления

12. Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

в ред. Указа Главы КЧР от 26.10.2016 № 214 RU 09000201600320

1) вносит предложения  по реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

2) разрабатывает в соответствии с федеральным законодательством законы и иные нормативные правовые акты республики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

3) разрабатывает, вносит на рассмотрение проекты республиканских целевых программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

4) поддерживает в состоянии готовности силы и средства Управления и подведомственных ему организаций, для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

5) проводит анализ деятельности подведомственных организаций, принимает меры по ее совершенствованию;

В ред. Указа Главы КЧР от 24.09.2014 № 194 RU09000201400365

5.1) оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;

п/п введен Указом Главы КЧР от 24.09.2014 № 194 RU09000201400365

5.2) выполняет в пределах своей компетенции функции государственного заказчика при закупке товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики  в соответствии с законодательством Российской Федерации.

п/п введен Указом Главы КЧР от 24.09.2014 № 194 RU09000201400365

5.3) осуществляет в пределах своей компетенции защиту персональных данных и защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну

п/п введен Указом Главы КЧР от 09.08.2019 № 151

В сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера:

6) обеспечивает работу комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности Карачаево-Черкесской Республики;

7) осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организует обучение населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

8) вносит предложения в Правительство Карачаево-Черкесской Республики о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение в пределах своей компетенции;

9) осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечивает своевременное оповещение и информирование населения, в том числе с использованием специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

10) организует мероприятия по мониторингу обстановки за состоянием окружающей природной среды и прогнозированию возможности возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории республики;

11) оповещает руководящий состав республики и органы управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Карачаево-Черкесской Республики при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

12) организует аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера. При недостаточности собственных сил и средств готовит соответствующие расчеты и обоснованные предложения Правительству Российской Федерации по оказанию помощи;

13) на основании списков, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований, формирует сводный список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций или стихийных бедствий, произошедших на территории Карачаево-Черкесской Республики, на получение государственных жилищных сертификатов и представляет на утверждение Правительству Карачаево-Черкесской Республики;

14) на основании документов, утвержденных органами местного самоуправления муниципальных образований, готовит сводные обосновывающие документы на получение из резервного фонда Правительства Российской Федерации средств для проведения аварийно-восстановительных работ на объектах, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

15) организует работу по рассмотрению обращений граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций;

16) осуществляет финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера в пределах выделенных на эти цели средств;

17) вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики предложения по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

18) вносит предложения по использованию резервного фонда Правительства Карачаево-Черкесской Республики на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Осуществляет финансирование аварийно-восстановительных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах выделенных на эти цели средств из резервных фондов Правительства Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, контролирует их целевое использование, полноту и качество аварийно-восстановительных работ;

19) вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики предложения по устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера.

В сфере гражданской обороны:

20) организует проведение мероприятий по гражданской обороне;

21) вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики предложения по разработке и реализации планов гражданской обороны и защиты населения;

22) обеспечивает поддержание сил и средств гражданской обороны Карачаево-Черкесской Республики в состоянии постоянной готовности;

23) организует подготовку и обучение населения Карачаево-Черкесской Республики в области гражданской обороны;

24) создает и поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;

25) планирует мероприятия по подготовке к эвакуации населения республики, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

26) организует  планирование мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

27) вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики предложения по созданию и содержанию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В сфере пожарной безопасности:

28) организует выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

29) осуществляет в установленном порядке разработку, представление на утверждение и исполнение смет расходов на пожарную безопасность;

30) организует обучение населения мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

31) осуществляет в пределах своей компетенции социальное и экономическое стимулирование обеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупок пожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе с пожарами;

32) вносит на утверждение в Правительство Карачаево-Черкесской Республики перечень организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащихся за счет средств республиканского бюджета.

В сфере обеспечения безопасности людей на водных объектах:

33) вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики предложения по внесению изменений в правила охраны жизни людей на водных объектах и в правила пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;

34) вносит в Правительство Карачаево-Черкесской Республики предложения по осуществлению мер по охране водных объектов, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики;

35) вносит предложения по изменению перечня объектов, подлежащих республиканскому государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов и перечня должностных лиц, осуществляющих республиканский государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;

36) реализует мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на водных объектах;

37) организует проведение разъяснительной и профилактической работы среди населения в целях снижения травматизма и гибели людей на водных объектах;

38) организует мероприятия по поиску и спасанию людей на водных объектах Карачаево-Черкесской Республики.

В сфере надзорной деятельности:

39) осуществляет региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Дополнено заголовком и подпунктом 39 Указа Главы КЧР от 26.10.2016 № 214                  RU 09000201600320

В сфере государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов:

40) осуществляет управление системой государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов Карачаево-Черкесской Республики.

Дополнено Указом Главы КЧР от 02.08.2017 № 181 RU09000201700225

В сфере профилактики терроризма:

41) организовывает и обеспечивает участие сил и средств в проведении антитеррористических учений в соответствии с утверждёнными планами;

42) организовывает и принимает участие в разработке и реализации мер по повышению готовности сил и средств, выделяемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления для противодействия терроризму, в том числе по совершенствованию их взаимодействия;

43) организовывает подготовку по запросу Оперативного штаба в Карачаево-Черкесской Республике расчета сил и средств, предназначенных для минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма;

44) организовывает расчет сил и средств, необходимых для оказания помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта, совершенного на территории республики, и лицам, участвующим в его пресечении;

45) организовывает и принимает участие в разработке и реализации мер по обеспечению готовности сил и средств, необходимых для оказания помощи лицам, пострадавшим в результате террористического акта, совершенного на территории Карачаево-Черкесской Республики, и лицам, участвующим в его пресечении;

46) ведёт учет граждан, лишившихся жилья в результате террористического акта;

47) осуществляет подготовку документов для возмещения вреда, причиненного физическим лицам в результате террористического акта, совершенного на территории Карачаево-Черкесской Республики.

дополнено заголовком и подпунктами 41-47. Указа Главы КЧР от 06.06.2019 № 102

4. Права Управления

13. Управление в пределах своей компетенции вправе:

в ред. Указа Главы КЧР от 26.10.2016 № 214 RU 09000201600320

1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной статистики, органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления и организаций независимо от их организационно-правовой формы, информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

2) вносить на рассмотрение соответствующим органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органам местного самоуправления и организациям предложения по совершенствованию работы в сферах деятельности, относящихся к его компетенции;

3) привлекать на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

4) вносить предложения о  создании, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций, содержащихся за счет  средств бюджета Карачаево-Черкесской Республики;

5) обладать иными полномочиями в соответствии с действующим  законодательством.

6) составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ и статьей 11.1-12 Закона Карачаево-Черкесской Республики от 11.04.2005 № 40-РЗ «Об административных правонарушениях.

в ред. Указа Главы КЧР от 26.10.2016 № 214 RU 09000201600320

Дополнено Указом Главы КЧР от 11.04.2016 № 55 RU 09000201600092

5. Организация деятельности и руководство Управлением

14. Управление возглавляет начальник, который назначается и освобождается от должности Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики по представлению Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

в ред. Указа Главы КЧР от 26.10.2016 № 214 RU 09000201600320

15. Начальник Управления:

в ред. Указа Главы КЧР от 26.10.2016 № 214 RU 09000201600320

1) руководит работой Управления и подведомственных организаций;

2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление;

3) утверждает уставы республиканских государственных учреждений, подведомственных Управлению;

4) вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Управления и подведомственных организаций;

5) вносит на рассмотрение Главе Карачаево-Черкесской Республики, Правительству Карачаево-Черкесской Республики проекты правовых и нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

В ред. Указа Главы КЧР от 11.04.2016 № 55 RU 09000201600092

6) обеспечивает подбор и расстановку кадров Управления и подведомственных организаций, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

7) осуществляет в пределах своих полномочий и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение с работы  работников Управления и представляет на утверждение кандидатуры руководителей подведомственных организаций;

8) вносит в установленном порядке предложения о награждении         отличившихся работников Управления и подведомственных организаций государственными наградами Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики;

9) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты работников Управления и подведомственных организаций, а также членов их семей;

10) направляет в командировки  работников Управления и в случаях, установленных законодательством, работников подведомственных организаций;

11) организует взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной       власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

12) представляет в установленном порядке Управление в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органах местного самоуправления и организациях;

13) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;

14) применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания в отношении работников Управления и подведомственных организаций;

15) открывает счета, является распорядителем бюджетных средств в пределах утвержденной сметы и выделенных ассигнований, обладает правом подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с действующим законодательством;

16) распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий материально-технические средства между подведомственными организациями.

15. Начальник Управления в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и другие ведомственные правовые акты, подлежащие обязательному исполнению всеми работниками Управления и подведомственных организаций.

16) распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий материально-технические средства между подведомственными организациями;

В ред. Указа Главы КЧР от 24.09.2014 № 194 RU09000201400365

17) несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Управлении.

п/п введен Указом Главы КЧР от 24.09.2014 № 194 RU09000201400365

18) определяет должностных лиц, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях.

п/п введен Указом Главы КЧР от 11.04.2016 № 55 RU 09000201600092