О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.11.2015 N 469-У



             

             

ГУБЕРНАТОР ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 18 мая 2017 г. N 183-у

Утратил силу в соответствии с указом губернатора Воронежской области от 06.09.2017 № 335-у

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УКАЗ ГУБЕРНАТОРА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 11.11.2015 N 469-У

В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ  «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в целях приведения указа губернатора в соответствие действующему законодательству постановляю:

1. Внести в Административный регламент департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области по исполнению государственной функции "Федеральный государственный контроль качества образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Воронежской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации")", утвержденный указом губернатора Воронежской области от 11.11.2015 N 469-у "Об утверждении Административного регламента департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской области по исполнению государственной функции "Федеральный государственный контроль качества образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Воронежской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации")" (в редакции указа губернатора Воронежской области от 10.06.2016 N 211-у), следующие изменения:

1.1. В разделе 1:

1.1.1. Абзац первый пункта 1.4.1 после слов "посредством организации и проведения проверок качества образования" дополнить словами ", организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований".

1.1.2. В пункте 1.5.3:

1.1.2.1. В подпункте 2 слова "и не соответствующих законодательству Российской Федерации" заменить словами ", а также выполнение требований нормативных документов, обязательность применения которых не предусмотрена законодательством Российской Федерации".

1.1.2.2. Подпункт 10 изложить в следующей редакции:

"10) требовать от организации представления документов, информации до даты начала проведения проверки. После принятия приказа о проведении проверки Департамент вправе запрашивать необходимые документы и (или) информацию в рамках межведомственного информационного взаимодействия.".

1.2. В разделе 3:

1.2.1. После абзаца седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований.".

1.2.2. Абзац первый пункта 3.1.1 после слов "в соответствии с" дополнить словом "утвержденным".

1.2.3. Абзац второй пункта 3.1.7 после слов "в подпунктах "а" и "б" пункта 2" дополнить словами "и пункте 2.1".

1.2.4. Пункт 3.1.12 изложить в следующей редакции:

"3.1.12. Результатом исполнения административной процедуры при проведении плановой проверки является уведомление организации не позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки посредством направления копии приказа руководителя (заместителя руководителя) Департамента о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией в Департамент, или иным доступным способом.".

1.2.5. В пункте 3.1.13 слова "в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью" заменить словами "в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты организации, если такой адрес содержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен организацией в Департамент".

1.2.6. Пункт 3.2.3 дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием уполномоченного должностного лица организации, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности организацией, либо в связи с иными действиями (бездействием) организации, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Департамента составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае Департамент в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких организаций плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в план проверок и без предварительного уведомления организации.".

1.2.7. В абзаце втором пункта 3.3.7 слова ", в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации" исключить.

1.2.8. Пункт 3.3.12 дополнить абзацем следующего содержания:

"При проведении выездной проверки запрещается требовать от организации представления документов и (или) информации, которые были представлены организацией в ходе проведения документарной проверки.".

1.2.9. Дополнить подразделом 3.7 следующего содержания:

"3.7. Организация и проведение мероприятий, направленных

на профилактику нарушений обязательных требований

3.7.1. В целях предупреждения нарушений организациями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Департамент осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений обязательных требований.

3.7.2. В целях профилактики нарушений обязательных требований Департамент:

обеспечивает размещение на официальном сайте Департамента перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования законодательства в сфере образования, оценка соблюдения которых является предметом федерального государственного контроля качества образования, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

осуществляет информирование организаций по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

подготавливает и распространяет в случае изменения обязательных требований комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, о сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обеспечивает регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практики осуществления федерального государственного контроля качества образования и размещение на официальном сайте Департамента соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься организациями в целях недопущения таких нарушений;

выдает предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.7.3. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, на нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) организации могут привести или приводят к нарушению этих требований.".

1.3. Блок-схему исполнения государственной функции изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему указу.

2. Настоящий указ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, за исключением подпункта 1.1.2.1, который вступает в силу с 01.07.2017.

3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата губернатора и правительства Воронежской области Макина Г.И.

Губернатор Воронежской области

А.В.ГОРДЕЕВ

Приложение

к указу

губернатора Воронежской области

от 18.05.2017 N 183-у

"Приложение

к Административному регламенту

департамента образования, науки и

молодежной политики Воронежской области

по исполнению государственной функции

"Федеральный государственный контроль качества

образования за деятельностью организаций,

осуществляющих образовательную деятельность

на территории Воронежской области

(за исключением организаций, указанных

в пункте 7 части 1 статьи 6

Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ

"Об образовании в Российской Федерации")"

БЛОК-СХЕМА

ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ

                  ┌─────────────────────────────────┐   ┌───────────────────────────┐

                  │ Формирование ежегодного плана   │   │ Осуществление мероприятий │

                  │ проведения плановых проверок    │   │ по профилактике нарушений │

                  └───────────────┬─────────────────┘   │  обязательных требований  │

                                  V                     └─────────────┬─────────────┘

                  ┌─────────────────────────────────┐                 V

                  │    Подготовка к проведению      │               ┌────┐

                  │           проверки              │               │ C  │

                  └───────────────┬─────────────────┘               \    /

                                  V                                   \/

                  ┌─────────────────────────────────┐

                  │      Проведение проверки        │

                  │ (выездной или документарной)    │

                  └───────────────┬─────────────────┘

                                  V

                  ┌─────────────────────────────────┐

                  │    Оформление результатов       │

                  │           проверки              │

                  └───────────────┬─────────────────┘

                                  V

                             ┌───────────┐

        Несоответствие       │ Нарушения │       Нарушения

┌── содержания и качества ──<  выявлены?  >── законодательства ───┐

│         подготовки         │           │     об образовании     │

│      обучающихся ФГОС      └────┬──────┘             ┌──────────┘

│                                 │                    V

└───────────┐                     │        ┌────────────────────────┐

            │                    Нет       │Принятие решения о мерах│

            │                     │        │  в связи с выявлением  │

            │                     │        │       нарушений        │

            │                     │        └───────────┬────────────┘

            V                     V                    V

   ┌──────────────────┐  ┌──────────────────┐  ┌──────────────────┐

   │ Составление акта │  │ Составление акта │  │ Составление акта │

   │     проверки     │  │     проверки     │  │     проверки     │

   └────────┬─~───────┘  └────────┬─~───────┘  └───────┬──~───────┘

            V                     │                    │

┌───────────────────────────┐     │             ┌──────┴──────────┐

│   Распорядительный акт    │     │             │                 │

│    на приостановление     │     │             │                 │

│ действия государственной  │     │             │                 │

│       аккредитации        │     │             V                 │

└───────────┬─~─────────────┘     │     ┌───────────────────┐     │

            V                     │     │    Оформление     │     │

┌───────────────────────────┐     │     │     протокола     │     V

│Внесение сведений в реестр │     │     │об административном│     │

│      аккредитованных      │     │     │  правонарушении   │     │

│образовательных организаций│     │     └───────┬─~─────────┘     │

└───────────┬───────────────┘     │             │                 │

  ┌─────────┴─────────────────────┼─────────────┘                 │

  │                               ├───────────────────────────────┴──┐

  │                               │                                  │

  │                               V                                  │

  │         ┌────────────────────────────────────────────────┐       │

  V         │   Внесение сведений о проверке в федеральную   │       V

┌────┐      │  государственную информационную систему учета  │     ┌────┐

│ A  │      │      результатов государственного контроля     │     │ B  │

\    /      │          (надзора) в сфере образования         │     \    /

  \/        └────────────────────────────────────────────────┘       \/

              ┌────┐                         ┌────┐

              │  A │                         │  B │

              \    /                         \    /

                \/                             \/

                 │                              │

                 V                              V

          ┌──────────────┐           ┌────────────────────┐

          │ Уведомление  │           │     Информация     │

          │об устранении │           │    об устранении   │

┌───────< несоответствия >         < выявленных нарушений >───┐

│        │представлено в│           │   представлена в   │    │

│        │установленный │           │   установленный    │    │

│        │     срок?    │           │        срок?       │    │

│        └──────┬───────┘           └──────────┬─────────┘    │

│               Да                             Да             │

│               │                              │              │

│               V                              V              │

│     ┌─────────────────────┐      ┌─────────────────────┐    │

│     │ Проверка информации,│      │     Рассмотрение    │    │

│     │   содержащейся в    │      │      информации     │    │

│     │     уведомлении     │      └───────────┬─────────┘    │

│     └─────────┬───────────┘                  │              │

│               V                              V             Нет

│        ┌───────────────┐             ┌───────────────┐      │

│        │               │             │  Информация   │      │

├───────< Несоответствие  >           < свидетельствует >─Нет─┤

│        │  устранено?   │             │ об устранении │      │

│        │               │             │   нарушений   │      │

│        └──────┬────────┘             └──────┬────────┘      │

│               │                         ┌───┘               │

Нет             Да                        Да                   │

│               │                         │                   │

│               V                         │                   │

│ ┌────────────────────────────┐          │                   │

│ │  Распорядительный акт на   │          │                   │

│ │   возобновление действия   │          │                   V

│ │государственной аккредитации│          │           ┌──────────────────┐

│ └─────────────┬─~────────────┘          V           │Направление письма│

│               │                 ┌──────────────────┐│  в организацию,  │

│               │                 │Направление письма││  осуществляющую  │

│               └────────────────┐│  о положительном ││ образовательную  │

└───────────────┐                ││     результате   ││   деятельность,  │

                 V                ││   рассмотрения   ││ и/или учредителю │

   ┌────────────────────────────┐ ││      вопроса     ││    о наличии     │

   │  Распорядительный акт на   │ ││   об устранении  ││     нарушения    │

   │     лишение организации    │ ││      нарушений   ││   обязательных   │

   │государственной аккредитации│ │└───────┬──────────┘│    требований    │

   └─────────────┬─~────────────┘ │        │           │ законодательства │

                 ├────────────────┘        │           └──────────────────┘

                 V                         │

   ┌────────────────────────────┐          │

   │ Внесение сведений в реестр │          │

   │      аккредитованных       │          │

   │ образовательных организаций│          │

   └──────────────┬─────────────┘          │

                  └────────────────────────┤

                                           V

                    ┌────────────────────────────────────────────────┐

                    │   Внесение сведений о проверке в федеральную   │

                    │  государственную информационную систему учета  │

                    │ результатов государственного контроля (надзора)│

                    │              в сфере образования               │

                    └────────────────────────────────────────────────┘

                                   ┌────┐

                                   │  C │

                                   \    /

                                     \/

                                      │

                                      V

           ┌────────────────────────────────────────────────────┐

           │   Разработка и утверждение ежегодной программы     │

           │  профилактики нарушений обязательных требований    │

           └──────────────────────────┬─────────────────────────┘

                                      V

           ┌────────────────────────────────────────────────────┐

           │  Размещение перечней нормативных правовых актов    │

           │        и их текстов на сайте Департамента          │

           └──────────────────────────┬─────────────────────────┘

                                      V

           ┌────────────────────────────────────────────────────┐

           │Информирование по вопросам соблюдения обязательных  │

           │   требований, разработка руководств, проведение    │

           │  семинаров, конференций, разъяснительной работы    │

           └──────────────────────────┬─────────────────────────┘

                                      V

            ┌───────────────────────────────────────────────────┐

            │    Подготовка и распространение комментариев      │

            │ о содержании новых нормативных правовых актов,    │

            │    устанавливающих обязательные требования,       │

            │   о внесенных изменениях в действующие акты,      │

            │   сроках и порядке вступления их в действие,      │

            │      а также рекомендации по их исполнению        │

            └─────────────────────────┬─────────────────────────┘

                                      V

            ┌───────────────────────────────────────────────────┐

            │   Регулярное обобщение практики осуществления     │

            │ федерального государственного контроля качества   │

            │     образования с указанием наиболее часто        │

            │  встречающихся случаев нарушений обязательных     │

            │                   требований                      │

            └─────────────────────────┬─────────────────────────┘

                                      V

             ┌──────────────────────────────────────────────────┐

             │    Выдача предостережения о недопустимости       │

             │       нарушения обязательных требований          │

             └──────────────────────────────────────────────────┘

"