О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ



ГУБЕРНАТОР ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 18 июля 2014 г. № 262

О МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРИВЛЕЧЕНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ

(в редакции Указов Губернатора Орловской области от 15.04.2015 № 213; от 05.06.2015 № 322; от 18.09.2015 № 520; от 21.10.2015 № 574; от 23.12.2015 № 684; от 03.10.2016 № 569; от 09.11.2016 № 646; от 26.09.2017 № 447; от 30.03.2018 № 173; от 31.05.2019 № 261; от 20.04.2020 № 178)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 800 «Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу» и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 года № 27н «Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников» постановляю:

(В редакции Указа Губернатора Орловской области от 05.06.2015 № 322)

1. Определить Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области уполномоченным органом исполнительной государственной власти Орловской области по организации и координации работы по определению потребности, в том числе увеличению (уменьшению) размера потребности, в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, на территории области.

(в редакции Указа Губернатора Орловской области от 31.05.2019 № 261)

2. Создать Межведомственную комиссию Орловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников и утвердить ее состав согласно приложению 1.

3. Утвердить Положение о Межведомственной комиссии Орловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников согласно приложению 2.

4. Контроль за исполнением указа возложить на первого заместителя Председателя Правительства Орловской области.

(в редакции Указа Губернатора Орловской области от 20.04.2020 № 178)

Исполняющий обязанности

временно исполняющего обязанности

Губернатора Орловской области

А. Ю. Бударин

Приложение 1 к указу

Губернатора Орловской области

от 18 июля 2014 г. № 262

(в редакции Указа Губернатора Орловской области от 31.05.2019 № 261)

СОСТАВ

Межведомственной комиссии Орловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников

Гаврилина

Ирина Александровна

–

член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, председатель Межведомственной комиссии

Сотников

Александр Сергеевич

–

начальник управления труда и занятости Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, заместитель председателя Межведомственной комиссии

Бастова

Дина Васильевна

–

начальник отдела государственного, ведомственного контроля и трудовой миграции Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, секретарь Межведомственной комиссии

Авдеев

Сергей Викторович

–

заместитель руководителя по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Орловской области (по согласованию)

Агибалов

Владимир Викторович

–

заместитель руководителя Департамента образования Орловской области

Блинникова

Инна Николаевна

–

заместитель начальника отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (по согласованию)

Богатыренко

Сергей Александрович

–

заместитель начальника отдела налогообложения имущества и доходов физических лиц Управления Федеральной налоговой службы по Орловской области (по согласованию)

Елисеева

Анна Вячеславовна

–

заместитель управляющего Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (по согласованию)

Жуков

Александр Сергеевич

–

начальник отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (по согласованию)

Мягков

Константин Константинович

–

главный специалист – эксперт Управления Федеральной службы судебных приставов по Орловской области (по согласованию)

Некрасов

Алексей Александрович

–

сотрудник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерациипо Орловской области (по согласованию)

Ожигова

Татьяна Алексеевна

–

заместитель управляющего государственным учреждением – Орловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию)

Переверзева

Елена Николаевна

–

начальник отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Орловской области (по согласованию)

Перелыгин

Максим Валерьевич

–

заместитель начальника управления финансов Департамента финансов Орловской области

Савкин

Юрий Вячеславович

–

заместитель руководителя Департамента – начальник управления экономического анализа и прогнозирования Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области

Ставцев

Александр Владимирович

–

заместитель начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Орловской области (по согласованию)

Ставцев

Дмитрий Николаевич

–

главный специалист отдела социально-трудовых отношений и социального партнерства Федерации профсоюзов Орловской области (по согласованию)

Степанова

Наталья Сергеевна

–

инспектор отдела надзора за использованием и сохранностью жилищного фонда управления государственной жилищной инспекции Департамента надзорной и контрольной деятельности Орловской области

Приложение 2 к указу

Губернатора Орловской области

от 18 июля 2014 г. № 262

ПОЛОЖЕНИЕ

о Межведомственной комиссии Орловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников

1. Межведомственная комиссия Орловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников (далее – Межведомственная комиссия) создается в целях согласования потребности в привлечении в Орловскую область иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы (далее – иностранных работников), в интересах социально-экономического развития Орловской области. (В редакции Указа Губернатора Орловской области от 05.06.2015 № 322)

2. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», иными федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 800 «Об утверждении Правил подготовки предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу», иными постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 года № 27н «Об утверждении Правил определения органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных работников», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 14 мая 2019 года № 326н «О Межведомственной комиссии по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу», приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 января 2014 года № 30н «О порядке рассмотрения предложений исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации о потребности в привлечении иностранных работников, критериях принятия решения Межведомственной комиссией по определению потребности в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу», законами Орловской области, указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Орловской области, настоящим Положением.

(в редакции Указа Губернатора Орловской области от 20.04.2020 № 178)

3. Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

а) подготовка предложений по определению потребности в привлечении в Орловскую область иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг), в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам;

б) подготовка предложений по увеличению (уменьшению) размера определенной потребности в привлечении в Орловскую область иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам;

в) повышение эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Орловской области и обеспечение приоритетного права на трудоустройство граждан Российской Федерации.

4. Межведомственная комиссия для выполнения возложенных на нее задач, руководствуясь принципами обеспечения национальной безопасности, поддержания баланса трудовых ресурсов, содействия трудоустройству в приоритетном порядке граждан Российской Федерации, осуществляет следующие функции:

а) принимает решение об удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично заявок работодателей о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) на предстоящий год;

б) принимает решение об удовлетворении в полном объеме, отклонении полностью или частично заявок работодателей об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг);

в) взаимодействует с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной государственной власти, исполнительными органами государственной власти Орловской области, органами местного самоуправления Орловской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников в пределах их функций.

В течение 5 рабочих дней со дня принятия решений, установленных подпунктами а, б настоящего пункта, секретарь Межведомственной комиссии направляет работодателю уведомление о принятом Межведомственной комиссией решении.

5. Межведомственная комиссия имеет право:

а) привлекать для участия в работе Межведомственной комиссии должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной государственной власти, исполнительных органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области, работодателей, а также экспертов по вопросам, отнесенным к функциям Межведомственной комиссии;

б) запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной государственной власти, исполнительных органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области справочные, аналитические, статистические и иные материалы и информацию по вопросам, относящимся к функциям Межведомственной комиссии.

6. Межведомственная комиссия для выполнения возложенных на нее задач использует:

а) результаты мониторинга ситуации на рынке труда в Орловской области;

б) сведения об исчерпании квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, а также квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в Орловской области;

в) результаты оценки эффективности использования иностранной рабочей силы;

г) данные государственной статистической отчетности и государственных статистических наблюдений;

д) данные прогноза баланса трудовых ресурсов и отчетных балансов трудовых ресурсов;

е) сведения, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения;

ж) сведения Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и Единого государственного реестра юридических лиц, сведения о возбуждении производства по делу о банкротстве работодателя, планирующего привлечение иностранных рабочей силы;

з) сведения о соблюдении работодателем трудового, миграционного, налогового законодательства, законодательства в области социального и медицинского страхования, социальной защиты инвалидов, законодательства о занятости населения;

и) информационно-аналитические материалы федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной государственной власти, исполнительных органов государственной власти Орловской области, органов местного самоуправления Орловской области по вопросам, относящимся к функциям Межведомственной комиссии.

7. Межведомственная комиссия формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Межведомственной комиссии.

8. 8. Председатель Межведомственной комиссии – член Правительства Орловской области – руководитель Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области

(в редакции Указа Губернатора Орловской области от 31.05.2019 № 261)

а) организует деятельность Межведомственной комиссии и обеспечивает контроль исполнения ее решений;

б) назначает дату, время и место проведения заседаний Межведомственной комиссии;

в) распределяет обязанности между членами Межведомственной Комиссии;

г) руководит заседаниями Межведомственной комиссии.

9. Заместитель председателя Межведомственной комиссии:

а) осуществляет функции председателя Межведомственной комиссии в его отсутствие;

б) выполняет поручения председателя Межведомственной комиссии.

10. В случае отсутствия заместителя председателя Межведомственной комиссии его функции исполняет член Межведомственной комиссии, назначенный председателем Межведомственной комиссии.

11. Секретарь Межведомственной комиссии:

а) организует проведение заседаний Межведомственной комиссии;

б) формирует повестку дня заседаний Межведомственной комиссии, организует подготовку материалов к заседаниям Межведомственной комиссии;

в) информирует членов Межведомственной комиссии о дате, времени и месте проведения заседаний Межведомственной комиссии не позднее 3 рабочих дней до даты проведения заседания Межведомственной комиссии;

г) готовит проекты протоколов заседания Межведомственной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания Межведомственной комиссии;

д) информирует членов Межведомственной комиссии о решениях, принятых на заседаниях Межведомственной комиссии, не позднее 5 рабочих дней со дня проведения заседания Межведомственной комиссии.

12. В случае отсутствия секретаря Межведомственной комиссии его функции исполняет член Межведомственной комиссии, назначенный председательствующим на заседании Межведомственной комиссии.

13. Члены Межведомственной комиссии:

а) присутствуют на заседаниях Межведомственной комиссии и участвуют в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений;

б) в случае отсутствия на заседании Межведомственной комиссии имеют право не позднее 2 рабочих дней до даты проведения заседания Межведомственной комиссии представить председателю Межведомственной комиссии мнение о рассматриваемых на заседании Межведомственной комиссии вопросах.

14. Члены Межведомственной комиссии обладают равными правами при обсуждении рассматриваемых на заседании Межведомственной комиссии вопросов. Решения Межведомственной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Межведомственной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании Межведомственной комиссии.

15. Заседания Межведомственной комиссии проводятся по мере необходимости, но не позднее 25 дней со дня поступления заявки работодателя о потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) на предстоящий год, заявки работодателя об увеличении (уменьшении) размера определенной потребности в привлечении иностранных работников для замещения вакантных и создаваемых рабочих мест либо выполнения работ (оказания услуг) в уполномоченный орган – Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

(в редакции Указа Губернатора Орловской области от 20.04.2020 № 178)

16. Заседание Межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее состава.

17. Заседания Межведомственной комиссии проводит председательствующий на заседании Межведомственной комиссии.

18. Решения Межведомственной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании Межведомственной комиссии в течение 3 рабочих дней со дня проведения заседания Межведомственной комиссии.

19. Организационно-техническое обеспечение деятельности Межведомственной комиссии осуществляет Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области.

(в редакции Указа Губернатора Орловской области от 31.05.2019 № 261)

20. Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания Межведомственной комиссии размещает результаты рассмотрения заявленной потребности работодателей в привлечении иностранных работников в государственной специализированной информационной системе «Портал Орловской области – публичный информационный центр».

(в редакции Указа Губернатора Орловской области от 31.05.2019 № 261)