О Государственной службе по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия)



РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРЕЗИДЕНТ

УКАЗ

От 19 июня 2008 года №999

(признан утратившим силу Указом Президента РС(Я) от 08.09.2010 №247)

О Государственной службе по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Указ Президента РС(Я) от 30.10.2008 №1185)

В целях реализации положений Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», осуществления системного контроля и надзора за исполнением законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области образования и науки, во исполнение Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 22 февраля 2008 года № 879 постановляю:

1. Определить Государственную службу по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) уполномоченным органом исполнительной власти Республики Саха (Якутия) по осуществлению полномочий Российской Федерации по контролю и надзору в сфере образования и науки, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и полномочий Республики Саха (Якутия) по контролю и надзору в сфере образования и науки.

2. Утвердить прилагаемые Структуру и Положение о Государственной службе по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия).

3. Установить, что полномочия, переданные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий», Государственная служба по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) осуществляет с 1 января 2009 года.

4. Установить предельную численность работников Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) в количестве 28 штатных единиц государственных гражданских служащих, из них 21 штатная единица за счет субвенций на осуществление полномочий Российской Федерации по контролю и надзору в сфере образования, 7 штатных единиц, переданных из Министерства образования Республики Саха (Якутия) и Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) - с 1 августа 2008 года.

(пункт 4 в редакции Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 30.10.2008 №1185)

5. Сократить предельную численность Министерства образования Республики Саха (Якутия) на 2 штатные единицы с последующей их передачей в Государственную службу по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия).

6. Сократить предельную численность Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) на 5 штатных единиц с последующей их передачей в Государственную службу по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия).

7. Передать в ведение Государственной службы по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) Республиканский центр аттестации и контроля качества образования при Координационном совете по проведению единого государственного экзамена (ЕГЭ) с 1 октября 2008 года.

8. Внести следующие изменения и дополнения в приложение к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 21 февраля 2003 года № 819 «О предельной численности работников органов исполнительной власти Республики Саха (Якутия)»:

8.1. Дополнить приложение новым пунктом следующего содержания: «Государственная служба по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) - 28».

(пункт 8.1. в редакции Указа Президента Республики Саха (Якутия) от 30.10.2008 №1185)

8.2. Изложить пункт 11 в следующей редакции: «Министерство образования Республики Саха (Якутия) - 34».

8.3. Изложить пункт 17 в следующей редакции: «Министерство науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) - 30».

9. Правительству Республики (Якутия) (Борисов Е.А.):

9.1. Включить Государственную службу по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) в Сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия) в состав главных распорядителей средств.

9.2. Обеспечить своевременное получение плановых субвенций из Федерального фонда компенсаций на реализацию переданных федеральных полномочий на 2009 год.

9.3. Создать при Государственной службе по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) подведомственные учреждения: Центр сертификации образовательной деятельности и Информационно-методический центр, обеспечивающие организационно-технологическое и информационно-методическое обеспечение её деятельности, за счет передачи штатных единиц от подведомственных учреждений Министерства образования Республики Саха (Якутия) и Министерства науки и профессионального образования Республики Саха (Якутия) с 1 января 2009 года.

9.4. Установить лимит служебных легковых автомашин Государственной службе по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия) в количестве 3 единиц, в том числе с содержанием на автобазе - 1 единица, с содержанием по найму автотранспорта за счет средств федерального бюджета в виде субвенций - 2 единицы.

9.5. В месячный срок привести республиканские нормативные правовые акты, касающиеся вопросов контроля и надзора в сфере образования и науки, в соответствие с федеральным законодательством и настоящим Указом.

10. Контроль исполнения настоящего Указа оставляю за собой.

11. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации.

12. Настоящий Указ вступает в силу с момента подписания.

Президент

Республики Саха (Якутия)

В. ШТЫРОВ

УТВЕРЖДЕНО

Указом Президента

Республики Саха (Якутия)

от 19 июня 2008 года № 999

ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной службе по контролю и надзору в сфере образования и науки при Президенте Республики Саха (Якутия)

1. Общие положения

1.1. Государственная служба по контролю и надзору в сфере образования и науки Республики Саха (Якутия) (далее - Служба) является республиканским уполномоченным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственного контроля и надзора в сфере образования и науки.

Положение о Службе утверждается Президентом Республики Саха (Якутия).

1.2. Служба в своей деятельности подчиняется Президенту Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия).

1.3. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Конституцией Республики Саха (Якутия), законами Республики Саха (Якутия), указами и распоряжениями Президента Республики Саха (Якутия), постановлениями и распоряжениями Правительства Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

1.4. Служба для реализации своих полномочий взаимодействует с федеральными органами государственной власти, исполнительными органами власти Республики Саха (Якутия), органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Служба обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, соответствующие печати, штампы, бланки со своим наименованием, самостоятельную смету расходов, расчетный и специальный счета в банках.

1.6. Место нахождения Службы - г. Якутск.

1.7. Сокращенное наименование Службы: Гособрнадзор Республики Саха (Якутия).

2. Основные задачи деятельности

Основными задачами Службы являются:

2.1. Осуществление государственного контроля и оценки качества образования в образовательных учреждениях и подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов.

2.2. Обеспечение надзора за исполнением законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области образования и науки на территории Республики Саха (Якутия).

2.3. Осуществление государственного контроля и надзора за научно-исследовательскими и опытно-конструкторскими работами, финансируемыми из республиканского бюджета.

2.4. Обеспечение единого образовательного пространства.

3. Полномочия

3.1. На основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Служба осуществляет следующие полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по контролю и надзору в сфере образования:

3.1.1. Контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в области образования и науки образовательными учреждениями, расположенными на территории Республики Саха (Якутия), независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, органами местного самоуправления, исполняющими полномочия в сфере образования, и соответствием их нормативных актов в сфере образования и науки федеральному законодательству, в том числе:

- за реализацией образовательных программ, выполнением федеральных государственных образовательных стандартов образовательными учреждениями (организациями) и их филиалами или представительствами всех типов и видов, расположенными на территории Республики Саха (Якутия), независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности и форм собственности;

- за качеством образования в образовательных учреждениях и подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов по завершении каждого уровня образования (за исключением учреждений, относящихся к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки);

- за соблюдением образовательными учреждениями (организациями) всех типов и видов и их филиалами, расположенными на территории Республики Саха (Якутия), независимо от их организационно-правовых форм, ведомственной подчиненности и форм собственности, требований и условий осуществления образовательной деятельности, предусмотренных лицензией (за исключением учреждений, относящихся к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки);

- за порядком проведения образовательными учреждениями (организациями) всех типов и видов и их филиалами, расположенными на территории Республики Саха (Якутия), независимо от их организационно-правовых форм, ведомственной подчиненности и форм собственности, контроля качества подготовки выпускников, освоивших программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в форме государственной (итоговой) аттестации;

- за деятельностью образовательных учреждений (организаций) всех типов и видов и их филиалов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), независимо от их организационно-правовых форм, ведомственной подчиненности и форм собственности, в части обеспечения ими реализации социальных прав и гарантий обучающихся и воспитанников (за исключением учреждений, относящихся к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки);

- за соблюдением установленного порядка заполнения и выдачи документов государственного образца об уровне образования и квалификации выпускников образовательных учреждений (организаций) всех типов и видов и их филиалов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), независимо от их организационно-правовых форм, ведомственной подчиненности и форм собственности (за исключением учреждений, относящихся к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки).

3.1.2. Контроль качества образования, в том числе качества подготовки обучающихся и выпускников образовательных учреждений всех типов и видов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании» полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования в редакции Федерального закона от 01.12.2007 г. № 309-ФЗ).

3.1.3. Лицензирование образовательной деятельности по программам дошкольного, общего (начального, основного, среднего (полного) образования, дополнительного образования детей, профессиональной подготовки, профессионального образования, осуществляемой образовательными учреждениями (организациями), научными организациями и ведущими профессиональную подготовку образовательными подразделениями организаций (за исключением указанных в подпункте 23 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании» полномочий федеральных органов государственной власти по осуществлению контроля качества образования в редакции Федерального закона от 01.12.2007 г. № 309-ФЗ).

3.1.4. Государственную аккредитацию образовательных учреждений всех типов и видов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), независимо от их организационно-правовых форм, ведомственной подчиненности и форм собственности, по всем реализуемым ими образовательным программам (за исключением указанных в подпункте 24 статьи 28 Закона Российской Федерации «Об образовании» полномочий федеральных органов государственной власти по лицензированию и государственной аккредитации образовательных учреждений в редакции Федерального закона от 01.12.2007 г. № 309-ФЗ).

3.1.5. Принятие мер по устранению нарушений законодательства Российской Федерации в области образования и науки, в том числе путем направления обязательных для исполнения предписаний соответствующим образовательным учреждениям и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, контроль за исполнением предписаний.

3.2. На основании и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Служба осуществляет следующие полномочия Республики Саха (Якутия) по контролю и надзору в сфере образования и науки:

3.2.1. Контроль и надзор за соблюдением законодательства Республики Саха (Якутия) в области образования и науки образовательными учреждениями, расположенными на территории Республики Саха (Якутия), независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности, и соответствием их нормативных актов в сфере образования и науки федеральному законодательству.

3.2.2. Контроль реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых из республиканского бюджета, в научных и образовательных учреждениях, регионального компонента учебных планов и образовательных программ в образовательных учреждениях всех типов и видов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), независимо от их организационно-правовых форм и ведомственной подчиненности.

3.2.3. Организационно-технологическое и инструктивно-методическое обеспечение и проведение государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена, включая проверку экзаменационных работ участников единого государственного экзамена в установленном порядке.

3.2.4. Контроль качества подготовки выпускников, которым по завершении каждого уровня или каждой ступени образования выдаются документы государственного образца о соответствующем уровне образования и (или) квалификации.

3.2.5. Сертификацию на добровольной основе профильных и дополнительных образовательных программ, реализуемых на всех уровнях образования в образовательных учреждениях всех типов и видов, независимо от их организационно-правовых форм, ведомственной подчиненности и форм собственности.

3.2.6. Сертификацию на добровольной основе оценочных услуг, а также оценщиков и экспертов, привлекаемых к контрольно-экспертной, инспекционной деятельности в области образования и науки.

3.2.7. Контроль проведения аттестации педагогических работников образовательных учреждений всех типов и видов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), независимо от их организационно-правовых форм, ведомственной подчиненности и форм собственности.

3.2.8. Формирование и ведение региональной базы данных Республики Саха (Якутия) об участниках единого государственного экзамена и о результатах единого государственного экзамена.

3.3. Выполняет функции заказчика при размещении государственного заказа на выполнение работ (оказание услуг, поставку товаров) для нужд Службы.

3.4. Взаимодействует с уполномоченными органами исполнительной власти в установленной сфере деятельности, республиканскими и муниципальными органами управления образованием и наукой, а также иными государственными органами законодательной и исполнительной власти.

3.5. Обеспечивает в установленном порядке защиту сведений в соответствии с уровнем секретности и конфиденциальности.

3.6. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений физических и юридических лиц, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленном порядке.

3.7. Организует профессиональную подготовку своих работников, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.8. Осуществляет в установленном порядке сбор, накопление и обработку отчетности и иной документированной информации, в том числе с ограниченным доступом, в области контроля качества образования, лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, а также контроля качества подготовки выпускников, освоивших программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в форме государственной (итоговой) аттестации.

3.9. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов.

3.10. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального и республиканского бюджетов, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций.

4. Права

Служба имеет право:

4.1. Инспектировать в пределах своей компетенции в порядке надзора образовательные учреждения, независимо от их организационно-правовых форм, типов и видов, органы местного самоуправления, исполняющие полномочия в сфере образования.

4.2. Осуществлять по поручению Президента Республики Саха (Якутия) и Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки проверку деятельности муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений и их филиалов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), независимо от их организационно-правовых форм, ведомственной подчиненности и форм собственности, в части соблюдения ими законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в сфере образования и науки.

4.3. Запрашивать и получать в установленном законом порядке от органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений и их филиалов, расположенных на территории Республики Саха (Якутия), независимо от их организационно-правовых форм, ведомственной подчиненности и форм собственности, сведения, материалы и документы, необходимые для реализации функций Службы.

4.4. Организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществления контроля в области образования и науки, привлекать на договорной основе научные, образовательные и иные учреждения, отдельных специалистов, включая иностранных, формировать временные творческие коллективы.

4.5. Давать физическим и юридическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Службы.

4.6. Привлекать в установленном законом порядке для организационно-технологического, экспертного обеспечения полномочий, возложенных на Службу, научные и иные организации, ученых и специалистов.

4.7. Пресекать факты нарушения законодательства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в области образования и науки, а также применять предусмотренные законодательством меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений физическими и юридическими лицами обязательных требований в области образования и науки.

4.8. Создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), деятельность которых направлена на организационное, научно-методическое, технологическое и техническое обеспечение полномочий Службы.

4.9. Издавать в пределах своей компетенции приказы, инструкции, инструктивно-методические письма и контролировать их исполнение.

4.10. Представлять по поручению Президента Республики Саха (Якутия) интересы республики на международном, федеральном и региональном уровнях в части вопросов, входящих в компетенцию Службы.

4.11. Проводить совместные проверки с другими государственными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору.

4.12. Вносить предложения по вопросам реорганизации и ликвидации юридических лиц - образовательных учреждений и иных организаций, их филиалов, представительств на территории Республики Саха (Якутия) в пределах, установленных настоящим Положением полномочий.

4.13. Организовывать в установленном порядке учебные и научно-методические семинары, научно-практические конференции по обучению педагогических и руководящих кадров образовательных учреждений по вопросам, относящимся к компетенции Службы.

5. Организация деятельности

5.1. Службу возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Республики Саха (Якутия) по согласованию с Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. Руководитель Службы подчиняется Президенту Республики Саха (Якутия) и Правительству Республики Саха (Якутия).

Руководитель Службы имеет заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должность и освобождаемых от нее Президентом Республики Саха (Якутия) в соответствии с порядком назначения и освобождения от должности государственных гражданских служащих Республики Саха (Якутия), замещающих должности категории «руководители» в исполнительных органах государственной власти Республики Саха (Якутия).

5.2. Руководитель Службы:

- осуществляет руководство Службой и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и полномочий перед Президентом Республики Саха (Якутия);

- назначает на должность и освобождает от должности работников Службы в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе;

- утверждает в пределах установленной численности и фонда оплаты труда штатное расписание Службы и подведомственных учреждений, смету расходов на их содержание в пределах выделяемых ассигнований;

- утверждает должностные регламенты работников Службы, в том числе заместителей руководителя;

- действует от имени Службы, представляет ее во всех государственных органах, органах местного самоуправления, организациях, издает приказы по Службе в пределах должностного регламента;

- представляет в установленном порядке ежегодный план работы и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет о ее деятельности;

- издает приказы, инструктивные и методические письма, иные документы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- применяет к работникам Службы меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством;

- открывает и закрывает в кредитных учреждениях лицевые и текущие счета Службы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- ведет прием граждан, организует и контролирует работу с письмами и обращениями;

- реализует в установленном порядке полномочия по владению, пользованию имуществом, закрепленным за Службой на праве оперативного управления;

- обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей;

- осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

5.3. Для обеспечения коллегиальных решений в вопросах контроля и надзора при Службе создается коллегия под председательством руководителя Службы. Состав и положение коллегии утверждается распоряжением Президента Республики Саха (Якутия).

5.4. Финансирование расходов на содержание Службы осуществляется за счет средств, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание исполнительных органов власти, и за счет субвенций федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области образования и науки.

5.5. Служба наделяется в установленном порядке имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления.

6. Ликвидация

6.1. Ликвидация и реорганизация Службы осуществляется Президентом Республики Саха (Якутия) в соответствии с действующим законодательством по согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки.

УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента

Республики Саха (Якутия)

от 19 июня 2008 года № 999

СТРУКТУРА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

Руководитель

Iзаместитель руководителя

Заместитель руководителя

Заместителю руководителя

Финансово-экономический отдел

3 чел.

Отдел контроля качества образования

6 чел.

Отдел регламентации деятельности образовательных учреждений и научно-исследовательских работ

5 чел.

Отдел организационно-правового обеспечения деятельности по надзору и контролю в сфере образования (5 чел.)

Отдел надзора за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования

5 чел.

ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Центр мониторинга качества образования (бывший ЦАККО)

12 чел.

Центр сертификации образовательной деятельности

8 чел.

Информационно-методический центр

8 чел.