О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ



ГУБЕРНАТОР НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

19.07.2018 № 298

О СОЗДАНИИ КОМИССИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ УСТОЙЧИВОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

В соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне», указом Губернатора Новгородской области от 07.10.2008 № 218 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в Новгородской области» и в целях совершенствования подготовки организаций Новгородской области к восстановлению после воздействий средств поражения противника, организации управления в чрезвычайных ситуациях:

1. Создать комиссию по повышению устойчивости функционирования организаций Новгородской области в мирное и военное время.

2. Утвердить прилагаемые Положение о комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций Новгородской области в мирное и военное время и ее состав.

3. Опубликовать указ в газете «Новгородские ведомости» и разместить на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).

Губернатор
Новгородской области            А.С. Никитин

УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора  Новгородской области от 19.07.2018 № 298

ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по повышению устойчивости функционирования
организаций Новгородской области в мирное и военное время

1. Общие положения

1.1. Комиссия по повышению устойчивости функционирования организаций Новгородской области в мирное и военное время (далее  комиссия) является постоянно действующим координационным органом при Правительстве Новгородской области, созданным в целях совершенствования подготовки организаций Новгородской области к восстановлению после воздействий средств поражения противника, организации управления в чрезвычайных ситуациях.

1.2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Новгородской области, а также настоящим Положением.

2. Полномочия комиссии

2.1. Разработка, планирование и координация мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций Новгородской области в мирное и военное время, направленных на:

снижение возможных потерь и разрушений при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время, а также в военное время при применении противником  современных средств поражения;

защиту населения и материальных ресурсов во время крупных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий в мирное время и от современных средств поражения в военное время;

создание условий для ликвидации последствий нападения противника, крупных производственных аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также  восстановления производства.

2.2. Сбор, обобщение и анализ сведений по устойчивому функционированию организаций Новгородской области.

2.3. Оценка состояния готовности организаций Новгородской области к работе в условиях чрезвычайных ситуаций и в военное время, подготовка предложений по совершенствованию мер, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций Новгородской области.

2.4. Разработка и представление на утверждение председателю комиссии плана работы комиссии на следующий календарный год, схемы оповещения  и сбора комиссии в рабочее и нерабочее время.

3. Права комиссии

3.1. Запрашивать и получать документы, необходимые для работы комиссии, от руководителей и должностных лиц территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Новгородской области, органов местного самоуправления Новгородской области и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Новгородской области.

3.2. Привлекать к работе комиссии специалистов по согласованию с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, с органами исполнительной власти Новгородской области, с органами местного самоуправления Новгородской области и организациями Новгородской области.

3.3. Участвовать в мероприятиях, относящихся к решению вопросов устойчивости функционирования организаций, проводимых в Новгородской области.

3.4. Приглашать для участия в заседаниях комиссии председателей комиссий по повышению устойчивости функционирования объектов экономики органов местного самоуправления Новгородской области.

3.5. Участвовать в комплексных, тактико-специальных, командно-штабных учениях.

4. Состав и организация деятельности комиссии

4.1. Состав комиссии утверждается указом Губернатора Новгородской области.

4.2. Комиссия состоит из председателя комиссии, заместителей председателя комиссии, секретаря комиссии и членов комиссии. Комиссия формируется из руководящего состава, специалистов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Новгородской области и организаций Новгородской области.

4.3. Председатель комиссии осуществляет руководство деятельностью комиссии, утверждает план работы комиссии на следующий календарный год и контролирует его исполнение, утверждает схему оповещения и сбора комиссии в рабочее и нерабочее время, определяет и утверждает повестку дня заседания комиссии, определяет дату, время, место его проведения, ведет заседание комиссии.

4.4. Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а при его отсутствии или по его поручению – один из заместителей председателя комиссии.

4.5. Комиссия правомочна принимать решения, если в заседании участвует не менее половины ее состава. Решения принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии путем открытого голосования. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании комиссии.

4.6. Решения, принятые комиссией, оформляются протоколом, который подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии в течение 5 рабочих дней со дня заседания комиссии.

4.7. Заседания комиссии проводятся в соответствии с планом работы комиссии.

4.8. Секретарь комиссии извещает членов комиссии и приглашенных на ее заседание лиц о дате, времени, месте проведения и повестке дня заседания комиссии не позднее, чем за 3 рабочих дня до дня заседания комиссии. В случае отсутствия секретаря комиссии в период его отпуска, командировки, временной нетрудоспособности или по иным причинам его обязанности возлагаются председателем комиссии или лицом, исполняющим обязанности председателя комиссии, на одного из членов комиссии.

4.9. В протоколе заседания комиссии указывается дата, время и место проведения заседания комиссии, утвержденная повестка дня заседания комиссии, сведения об участвовавших в заседании заместителях председателя комиссии, членах комиссии и иных приглашенных лицах, принятые решения по вопросам повестки дня заседания комиссии.

4.10. Протоколы заседания комиссии или выписки из них направляются секретарем комиссии членам комиссии в течение 7 рабочих дней со дня заседания комиссии способом, позволяющим подтвердить факт получения протоколов заседания комиссии или выписок из них.

4.11. Решения комиссии носят рекомендательный характер.

4.12. Протоколы заседания комиссии хранятся у секретаря комиссии в течение 5 лет со дня поведения заседания комиссии.

4.13. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет государственное областное казенное учреждение  «Управление защиты населения от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожарной безопасности Новгородской области».

4.14. В составе комиссии действуют отраслевые группы, созданные из членов комиссии по основным направлениям планирования, организации, координации и обеспечения эффективного проведения мероприятий по подготовке организаций Новгородской области к устойчивому функционированию в мирное и военное время:

группа планирования;

группа по защите населения и обеспечения его жизнедеятельности;

группа по устойчивости функционирования энергоснабжения;

группа устойчивости функционирования систем управления и связи;

группа устойчивости функционирования транспорта;

группа устойчивости функционирования сельскохозяйственного производства;

группа устойчивости функционирования материально-технического снабжения;

группа устойчивости функционирования промышленных предприятий.

4.15. Отраслевые группы действуют в пределах полномочий комиссии в целях выполнения отдельных поручений председателя комиссии, а также выработки предложений, направленных на повышение устойчивости функционирования организаций Новгородской области в мирное и военное время, и представления их председателю комиссии для рассмотрения.

5. Полномочия отраслевых групп

5.1. Группа планирования:

планирование и координация работы комиссии в целом и отдельных ее групп, анализ результатов их работы, разработка предложений председателю комиссии по совершенствованию работы.

5.2. Группа по защите населения и обеспечения его жизнедеятельности:

анализ эффективности и надежности системы защиты населения Новгородской области и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе системы водоснабжения и возможности обеспечения населения продовольствием в мирное и военное время;

определение возможных потерь населения Новгородской области, объектов жизнеобеспечения в мирное и военное время;

подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию защиты населения в целях снижения риска возможных потерь.

5.3. Группа по устойчивости функционирования энергоснабжения:

определение степени устойчивости элементов системы энергоснабжения организаций Новгородской области в мирное и военное время;

оценка приспособленности организаций Новгородской области продолжать деятельность в условиях резкого сокращения поступающей мощности электроснабжения;

учет имеющихся дополнительных (автономных) источников электро-снабжения в целях обеспечения производств, работа на которых по технологическим условиям не может быть прекращена при нарушениях централизованного электроснабжения;

подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования системы энергоснабжения организаций Новгородской области в мирное и в военное время.

5.4. Группа устойчивости функционирования систем управления и связи:

анализ технической возможности и состояния сетей и средств связи, безотказности работы системы управления в мирное и военное время;

оценка возможных потерь связи, пунктов управления;

подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования систем управления и связи в мирное и военное время;

анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования систем управления и связи в мирное и военное время.

5.5. Группа устойчивости функционирования транспорта:

анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования транспорта в мирное и военное время;

определение возможных потерь транспортных средств и разрушения транспортных объектов (железнодорожных станций, ремонтных предприятий и организаций, мостов) в мирное и военное время;

подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования транспорта в мирное и военное время.

5.6. Группа устойчивости функционирования сельскохозяйственного производства:

анализ достаточности наличия производственных запасов семян и кормов;

анализ эффективности мероприятий, планируемых для защиты сельско-хозяйственных животных и растений в мирное и военное время;

анализ готовности станции защиты растений к проведению соответствующих наблюдений и лабораторного контроля в мирное и военное время;

определение потерь мощностей сельскохозяйственного производства, снижения объема производства в мирное и военное время, подготовка предложений по их восполнению.

5.7. Группа устойчивости функционирования материально-технического снабжения:

определение надежности материально-технического снабжения путем оценки достаточности запасов сырья, комплектующих изделий и других материалов, обеспечивающих автономную работу организаций Новгородской области в мирное и военное время;

оценка достаточности запасов топлива, координация бесперебойной работы объектов топливно-энергетического комплекса Новгородской области в мирное и военное время;

анализ накопления запасов материальных средств производственно- технического назначения для восстановительных работ;

определение возможных разрушений складских помещений, погрузочно-разгрузочных механизмов и потерь материально-технических средств, а также нарушения хозяйственных связей в мирное и военное время;

подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования материально-технического снабжения в мирное и военное время.

анализ эффективности мероприятий по повышению устойчивости функционирования материально-технического снабжения.

5.8. Группа устойчивости функционирования промышленных предприятий:

оценка состояния, возможностей и потребностей промышленных предприятий Новгородской области для обеспечения выпуска заданных объемов и номенклатуры продукции в мирное и военное время;

анализ возможного разрушения основных производственных фондов,  потерь производственных мощностей промышленных предприятий Новгородской области в мирное и военное время;

подготовка предложений по дальнейшему повышению устойчивости функционирования промышленных предприятий Новгородской области.

________________________

УТВЕРЖДЕН

указом Губернатора  Новгородской области от 19.07.2018 № 298

СОСТАВ

комиссии по повышению устойчивости функционирования организаций Новгородской области в мирное и военное время

Дронов А.В.

–

заместитель Губернатора Новгородской области –                                          заместитель Председателя Правительства Новгород-ской области, председатель комиссии

Верходанов И.В.

–

заместитель руководителя Администрации Губернатора Новгородской области, заместитель председателя комиссии

Гавкалюк Б.В.

–

начальник Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области, заместитель председателя комиссии
(по согласованию)

Федоров А.А.

–

начальник отдела Администрации Губернатора Нов-городской области по мобилизационной подготовке, заместитель  председателя комиссии

Кузьмина Е.И.

–

главный специалист гражданской обороны отдела гражданской защиты и предупреждения чрезвычайных ситуаций государственного областного казенного учреждения «Управление защиты населения
от чрезвычайных ситуаций и по обеспечению пожар-ной безопасности Новгородской области», секретарь комиссии (по согласованию)

Члены комиссии:

Группа планирования

Очередько С.Н.

–

начальник управления Администрации Губернатора Новгородской области по вопросам безопасности, руководитель группы

Купин А.В.

–

заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области – начальник управления надзорной деятельности и профилактической работы (по согласованию)

Группа по защите населения и обеспечения его жизнедеятельности

Шатохин А.А.

–

заместитель министра – директор департамента торговли и лицензирования министерства промышленности и торговли Новгородской области, руководитель группы

Колупаев А.А.

–

заместитель начальника Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) – начальник управления гражданской защиты
(по согласованию)

Группа по устойчивости функционирования энергоснабжения

Деянков М.Ю.

–

заместитель генерального директора – директор филиала публичного акционерного общества «Меж-региональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» «Новгородэнерго», руководитель группы (по согласованию)

Морозов А.В.

–

директор филиала открытого акционерного общества «Системный оператор единой энергетической системы» «Региональное диспетчерское управление энергосистемами Новгородской и Псковской областей» (по согласованию)

Муравин А.А.

–

генеральный директор акционерного общества «Новгородоблэлектро» (по согласованию)

Группа устойчивости функционирования систем управления и связи

Карпунин В.М.

–

заместитель начальника управления – начальник отдела электронного правительства и информационно-коммуникационной инфраструктуры управления Администрации Губернатора Новгородской области по развитию цифровой экономики и информационно-коммуникационных технологий, руководитель группы

Гуричев В.Н.

–

заместитель начальника отдела информационных технологий, автоматизированных систем управления и связи Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Новгородской области
(по согласованию)

Родионова О.Н.

–

директор филиала в Новгородской и Псковской областях публичного акционерного общества «Рос-телеком» (по согласованию)

Группа устойчивости функционирования транспорта

Шульцев С.В.

–

министр транспорта и дорожного хозяйства Новго-родской области, руководитель группы

Богданов С.В.

–

начальник станции Новгород-на-Волхове Санкт-Петербургского центра организации работы железно-дорожной станции Октябрьской дирекции управления движением филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги»
(по согласованию)

Мирон А.С.

–

заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области

          Группа устойчивости функционирования сельскохозяйственного производства

Покровская Е.В.

–

министр сельского хозяйства Новгородской области, руководитель группы

Данилова Е.П.

–

заместитель председателя комитета, начальник отдела по организации противоэпизоотических мероприятий и лечебно-диагностической работы коми-тета ветеринарии Новгородской области, заместитель главного государственного ветеринарного инспектора области

Татаренко В.В.

–

первый заместитель министра сельского хозяйства Новгородской области

          Группа устойчивости функционирования материально-технического снабжения

Николаева И.Ю.

–

министр строительства и  жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области, руководитель группы

Серебренников В.Г.

–

генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Новгороднефтепродукт» (по согласованию)

Филиппова Н.А.

–

начальник отдела агропромышленного комплекса министерства сельского хозяйства Новгородской области

Группа устойчивости функционирования промышленных предприятий

Маленко И.С.

–

министр промышленности и торговли Новгородской области, руководитель группы

Гавриков В.В.

–

исполнительный директор публичного акционерного общества «Акрон» (по согласованию)

Морозов С.Я.

–

заместитель министра строительства и  жилищно-коммунального хозяйства Новгородской области