Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды в Оренбургской области



ГУБЕРНАТОР ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 19 декабря 2006 г. N 204-ук

Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды в Оренбургской области

(Изменения:

Указ Губернатора Оренбургской области от 22.06.2007г. №83-ук, НГР RU56000200700238;

Указ Губернатора Оренбургской области от 24.12.2007г. №178-ук; НГР RU 56000200700493;

Указ Губернатора Оренбургской области от 21.04.2008г. № 58-ук; НГР RU56000200800120;

Указ Губернатора Оренбургской области от 20.04.2009 № 59-ук; НГР RU56000200900147;

Указ Губернатора Оренбургской области от 10.09.2009 № 199-ук;НГР RU 56000200900360;

Указ Губернатора Оренбургской области от 22.10.2009 № 214-ук НГР RU56000200900427;

Указ Губернатора Оренбургской области от 11.05.2011 № 288-ук НГР RU56000201100265;

Утратил силу. Указ Губернатора Оренбургской области от 23.04.2012 № 233-ук, НГР RU5600020120188)

В целях содействия практической реализации полномочий Оренбургской области по осуществлению государственного контроля в области охраны окружающей среды, обеспечения экологической и радиационной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Законом Оренбургской области от 29 августа 2005 года N 2531/452-III-ОЗ "Об охране окружающей среды"

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Устав государственного учреждения "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" согласно приложению.

2. Установить предельную численность работников государственного учреждения «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области» в количестве 133 единиц.

(Изменение. Указ Губернатора Оренбургской области от 21.04.2008г. № 58-ук; НГР RU56000200800120; Указ Губернатора Оренбургской области от 11.05.2011 № 288-ук НГР RU56000201100265)

3. Министерству финансов Оренбургской области (Кухарев В.И.) осуществлять финансирование государственного учреждения "Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области" за счет и в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете по разделу 06 "Охрана окружающей среды".

4. Признать утратившими силу пункты 2, 3, 6, 7, 8 Указа главы администрации Оренбургской области от 10.06.2003 N 22-ук "Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды в Оренбургской области" (в редакции Указа главы администрации Оренбургской области от 11.04.2005 N 40-ук "О внесении изменений в Указ главы администрации области от 10.06.2003 N 22-ук").

5. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя председателя Правительства – министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области              Калюжного Ю.И. (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 22.10.2009 № 214-ук НГР RU56000200900427)

6. Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Оренбургской области А.А.ЧЕРНЫШЕВ

Приложение

к Указу

Губернатора

Оренбургской области

от 19 декабря 2006 г. N 204-ук

УСТАВ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ

ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ"

I. Общие положения

(Изменение. Указ Губернатора Оренбургской области от 20.04.2009 № 59-ук; НГР RU56000200900147; Указ Губернатора Оренбургской области от 10.09.2009 № 199-ук;НГР RU 56000200900360);

1. Государственное учреждение «Государственная инспекция по охране окружающей среды Оренбургской области» (далее – учреждение) является организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об охране окружающей среды», постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 года № 53 «Об осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля)» и Законом Оренбургской области «Об охране окружающей среды». (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 22.10.2009 № 214-ук НГР RU56000200900427)

2. Учреждение создано для осуществления государственного экологического контроля за соблюдением природоохранного законодательства природопользователями, регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, нормирования в области охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами, государственной экологической экспертизы и обеспечения органов власти Оренбургской области достоверной экологической информацией

(Изменение. Указ Губернатора Оренбургской области от 21.04.2008г. № 58-ук; НГР RU56000200800120

3. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными правовыми актами Российской Федерации и Оренбургской области, а также настоящим Уставом.

4. Учредителем учреждения является Правительство Оренбургской области в лице министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. (Изменение. Указ Губернатора Оренбургской области от 10.09.2009 № 199-ук;НГР RU 56000200900360);

5. Учреждение в своей деятельности подотчетно министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.. (Изменение. Указ Губернатора Оренбургской области от 10.09.2009 № 199-ук;НГР RU 56000200900360);

6. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, бюджетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, другие атрибуты юридического лица.

7. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник учреждения в случаях, предусмотренных законодательством.

8. Учреждение не отвечает по обязательствам государства и его органов.

9. Местонахождение учреждения: г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 78. Почтовый адрес учреждения: 460000, г. Оренбург, ул. М. Джалиля, 78.

10. Учреждение создано на неограниченный срок.

II. Цели деятельности учреждения

11. Целями деятельности учреждения являются:

а) обеспечение охраны окружающей среды и рационального природопользования на территории области; (Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 22.10.2009 № 214-ук НГР RU56000200900427)

б) осуществление государственного экологического контроля за соблюдением природоохранного законодательства природопользователями на территории области;

в) участие в разработке проектов законов и иных правовых актов по вопросам охраны окружающей среды и природных ресурсов;

г) содействие развитию системы подготовки и переподготовки кадров в области экологии для природоохранных органов, предприятий, организаций, предпринимателей, граждан;

д) осуществление экологического просвещения, образования и воспитания;

е) осуществление нормирования в области охраны атмосферного воздуха и в области обращения с отходами;

ж) организация и проведение государственной экологической экспертизы в соответствии с действующим законодательством.

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 22.06.2007г. №83-ук, RU56000200700238);

з) осуществление государственного контроля за соблюдением экологических требований, предъявляемых к качеству моторного топлива;

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 22.06.2007г. №83-ук, RU56000200700238).

(и) осуществление регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов Дополнен. (Изменение. Указ Губернатора Оренбургской области от 21.04.2008г. № 58-ук; НГР RU56000200800120)

III. Виды деятельности учреждения

(Изменение. Указ Губернатора Оренбургской области от 20.04.2009 № 59-ук; НГР RU56000200900147)

12. Для достижения поставленных целей учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:

а) обеспечивает в пределах своей компетенции организацию и ведение государственного экологического контроля в сфере природопользования и экологической безопасности, осуществляет региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов на территории области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, в том числе государственного контроля за:

охраной атмосферного воздуха;

использованием и охраной земель;

охраной объектов животного мира и среды их обитания;

соблюдением режима особо охраняемых природных территорий Оренбургской области;

охраной лесов и иной растительности;

использованием и охраной водных объектов;

соблюдением экологических требований, предъявляемых к качеству моторного топлива.

Контролирует соблюдение гражданами, индивидуальными предпринимателями, организациями, учреждениями независимо от форм собственности требований природоохранного законодательства, требований законодательства за использованием и охраной водных объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному контролю; обращается в суд с требованием ограничения, приостановления, запрещения хозяйственной или иной деятельности, не отвечающей требованиям природоохранного законодательства, требованиям законодательства за использованием и охраной водных объектов, подлежащих региональному государственному контролю, применяет все меры административного и иного воздействия к нарушителям природоохранного законодательства, требований законодательства за использованием и охраной водных объектов, подлежащих региональному государственному контролю

(Изменение. Указ Губернатора Оренбургской области от 21.04.2008г. № 58-ук; НГР RU56000200800120)

б) участвует в реализации экономического механизма регулирования природоохранной деятельности в целях охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

в) контролирует в установленном федеральным законодательством порядке осуществление платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

г) осуществляет обработку, анализ экологической информации и ведение банков данных о состоянии окружающей среды на территории области и воздействий на нее. Обеспечивает органы государственной власти, органы местного самоуправления и население экологической информацией;

д) согласовывает выбор земельных участков для размещения промышленных и иных объектов. Участвует в комиссиях по приемке законченных строительных объектов;

е) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

ж) осуществляет нормирование в области охраны атмосферного воздуха в части выдачи разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

з) осуществляет нормирование в области обращения с отходами в части установления лимитов на размещение отходов в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду (Изменение. Указ Губернатора Оренбургской области от 20.04.2009 № 59-ук; НГР RU56000200900147);

и) организует и проводит в соответствии с действующим законодательством государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;

к) осуществляет контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих государственному экологическому контролю, осуществляемому органами субъектов Российской Федерации;

л) информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и их результатах.

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 22.06.2007г. №83-ук, RU56000200700238; Указ Губернатора Оренбургской области от 22.10.2009 № 214-ук НГР RU56000200900427).

13. Специализированные инспекции государственного экологического контроля и анализа обеспечивают службы экологического контроля учреждения необходимой аналитической информацией при осуществлении экологического контроля.

14. Для осуществления своих функций специализированные инспекции государственного экологического контроля и анализа выполняют следующие виды деятельности:

отбор проб и первичная обработка проб, включая необходимые измерения и наблюдения непосредственно на объектах, по методикам, регламентируемым нормативной документацией, в пределах аккредитации;

проведение количественного химического анализа отобранных проб воды, почв и грунтов, а также промышленных отходов и проведение иных анализов и измерений по регламентируемым методикам в пределах аккредитации;

проведение работ по обеспечению единства и требуемой точности результатов анализов измерений в соответствии с требованиями метрологического обеспечения природоохранной деятельности;

проведение контроля за деятельностью лабораторий предприятий, осуществляющих производственный экологический контроль, проверку достоверности результатов производственного контроля;

проведение межлабораторных сравнительных экспериментов и других форм внешнего контроля анализов;

внедрение современных средств измерений и методик выполнения в практику аналитических работ;

выдача контрольных шифрованных проб лабораториям, осуществляющим производственный экологический контроль;

участие в осуществлении экологического контроля за использованием и охраной поверхностных и подземных вод, земель, атмосферного воздуха;

проведение технической политики, направленной на развитие материально-технической базы, необходимой для проведения всех видов количественного химического анализа, в рамках требований нормативной документации.

IV. Права учреждения

15. Учреждение имеет право:

а) запрашивать и получать бесплатно в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от организационно-правовой формы информацию, необходимую для выполнения должностных обязанностей. Заслушивать отчеты руководителей организаций о соблюдении требований природоохранного законодательства, экологических норм и правил, выполнении планов, программ, мероприятий по охране окружающей среды;

б) в порядке, установленном законодательством, предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды;

в) взыскивать в установленном порядке задолженность по платежам за загрязнение окружающей среды;

г) привлекать в установленном порядке специалистов муниципальных образований, предприятий, организаций и учреждений для совместной работы по обеспечению соблюдения природоохранного законодательства природопользователями;

д) проводить совещания, научно-практические конференции и другие мероприятия по вопросам охраны окружающей среды;

е) заключать договоры, соглашения и иные сделки.

16. Государственные инспекторы по охране природы учреждения при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:

посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, знакомиться с документами и иными материалами, необходимыми для осуществления государственного экологического контроля;

проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окружающей среды при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации производственных и других объектов;

проверять выполнение требований, указанных в заключении государственной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

предъявлять требования и выдавать обязательные к исполнению предписания юридическим и физическим лицам об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

принимать решения об обращении в суд с требованием о приостановлении и запрещении в установленном законом порядке хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц при нарушении ими законодательства в области охраны окружающей среды;

рассматривать в установленном порядке дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды, налагать штрафы и административные взыскания на юридических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц;

осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

17. Учреждение может быть наделено в установленном порядке для осуществления своей деятельности и другими правами.

18. Эксперты государственной экологической экспертизы учреждения при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:

организовывать и проводить государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;

запрашивать у заказчика и получать в установленном порядке дополнительные материалы для всесторонней и объективной оценки объектов государственной экологической экспертизы;

формировать особое мнение по объекту государственной экологической экспертизы и излагать его в письменном документе, прилагаемом к заключению государственной экологической экспертизы;

осуществлять иные определенные законодательством полномочия".

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 22.06.2007г. №83-ук, RU56000200700238).

18.1 При осуществлении регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов государственные инспекторы имеют право:

осуществлять проверки объектов, подлежащих контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов;

проверять соблюдение требований к использованию и охране водных объектов;

составлять по результатам проверок акты и представлять их для ознакомления водопользователям;

давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений условий использования водных объектов и контролировать исполнение указанных предписаний в установленные сроки;

осматривать в установленном порядке и при необходимости задерживать суда (в том числе иностранные) и другие плавучие средства, допустившие загрязнение с судов нефтью, вредными веществами, сточными водами или мусором либо не принявшие необходимых мер по предотвращению такого загрязнения водных объектов;

уведомлять в письменной форме стороны, заключившие договор водопользования, о результатах проверок, выявленных нарушениях условий использования водных объектов;

предъявлять физическим и юридическим лицам требования о проведении необходимых мероприятий по охране водных объектов и организации контроля за соответствием сточных вод нормативам допустимого воздействия на водные объекты и воздействием сточных вод на них;

предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции;

привлекать в установленном порядке научно-исследовательские, проектно-изыскательские и другие организации для проведения соответствующих анализов, проб, осмотров и выдачи заключений в случае аварий на водных объектах.

18.2. Государственные инспекторы по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Оренбургской области рассматривают в установленном порядке дела об административных правонарушениях в области использования и охраны водных объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору, налагают штрафы и другие административные наказания на юридических лиц, должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, за исключением применяемых в судебном порядке (Изменение. Указ Губернатора Оренбургской области от 21.04.2008г. № 58-ук; НГР RU56000200800120)

V. Обязанности и ответственность

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 22.06.2007г. №83-ук, RU56000200700238).

19. Должностные лица и специалисты учреждения обязаны строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные правовые акты Российской Федерации и Оренбургской области.

20. За неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностные лица и специалисты учреждения несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

21. Государственные инспекторы по охране природы обязаны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

22. Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

23. Государственные инспекторы по охране природы подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23.1. Решения государственных инспекторов, осуществляющих региональный государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов, являются обязательными для исполнения всеми участниками водных отношений. Указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке (Изменение. Указ Губернатора Оренбургской области от 21.04.2008г. № 58-ук; НГР RU56000200800120)

VI. Организация деятельности учреждения

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 22.06.2007г. №83-ук, RU56000200700238).

24. Финансирование деятельности учреждения осуществляется из средств областного бюджета, а также иных средств, поступающих в учреждение в соответствии с действующим законодательством.

Поступившие в учреждение средства расходуются учреждением в соответствии с действующим законодательством и статьями расходов по утвержденной смете.

25. Имущество учреждения является областной собственностью и составляет закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, отражаемые на его самостоятельном балансе.

26. Учреждение для осуществления своих задач взаимодействует с министерствами, департаментами, управлениями и комитетами области, федеральными органами власти, органами местного самоуправления, предприятиями, научными и общественными организациями.

27. Учреждение возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором области по представлению министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области. (Изменение. Указ Губернатора Оренбургской области от 10.09.2009 № 199-ук;НГР RU 56000200900360);

28. Директор учреждения является главным государственным инспектором по охране природы Оренбургской области и главным государственным инспектором по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов Оренбургской области Изменение. Указ Губернатора Оренбургской области от 21.04.2008г. № 58-ук; НГР RU56000200800120)

29. Директор учреждения имеет двух заместителей. Заместители директора назначаются на должность и освобождаются от должности директором учреждения по согласованию с министром природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.. (Изменение. Указ Губернатора Оренбургской области от 10.09.2009 № 199-ук;НГР RU 56000200900360);

30. Директор учреждения, обеспечивая деятельность учреждения, уполномочен:

в пределах установленной численности работников самостоятельно определять структуру учреждения и должности;

представлять учреждение во взаимоотношениях с государственными и иными органами, организациями, гражданами без доверенности;

издавать в пределах своей компетенции приказы по учреждению;

назначать и освобождать от должности работников учреждения;

подписывать договоры, соглашения и другие документы от имени учреждения, выдавать доверенности;

распоряжаться кредитами в пределах утвержденных смет;

утверждать полномочия и должностные инструкции сотрудников учреждения;

применять меры поощрения и дисциплинарного воздействия к сотрудникам.

VII. Реорганизация и ликвидация учреждения

(Изменение: Указ Губернатора Оренбургской области от 22.06.2007г. №83-ук, RU56000200700238).

31. Реорганизация и ликвидация учреждения осуществляются Губернатором области в порядке, установленном законодательством.