О Регламенте взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области



ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

1

ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 20.04.2012 № 166

г. Ярославль

О Регламенте взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области

1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее - Регламент).

2. Органам исполнительной власти Ярославской области осуществлять взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области в соответствии с Регламентом.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления при разработке муниципальных правовых актов, касающихся их взаимодействия с органами исполнительной власти Ярославской области, руководствоваться Регламентом.

4. Контроль за исполнением указа возложить на заместителя Губернатора области Ястребова С.Н.

5. Указ вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области                                                                                                  С.А. Вахруков

УТВЕРЖДЁН

указом

Губернатора области

от 20.04.2012 № 166

РЕГЛАМЕНТ

взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент регулирует вопросы взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее – орган(ы) местного самоуправления) в целях обеспечения согласованных действий и эффективного управления процессами социально-экономического развития Ярославской области в интересах населения.

1.2. Взаимодействие органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления осуществляется на основе принципов:

- законности;

- гласности;

- сочетания интересов населения Ярославской области в целом и населения конкретного муниципального образования Ярославской области (далее - муниципальное образование), учета исторических и местных традиций;

- самостоятельности органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в пределах их полномочий, определенных федеральным законодательством и областным законодательством;

- взаимного согласия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления при принятии решений по вопросам, затрагивающим интересы конкретного муниципального образования и Ярославской области в целом;

- добровольности заключения договоров и соглашений;

- взаимной ответственности.

1.3. Правовую основу взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные федеральные законы, Устав Ярославской области, иные правовые акты Ярославской области, муниципальные правовые акты.

1.4. Органы исполнительной власти Ярославской области принимают меры по созданию необходимых правовых, организационных и материально-финансовых условий для развития местного самоуправления на территории Ярославской области, содействуют взаимодействию органов местного самоуправления с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, оказывают содействие населению в реализации его права на осуществление местного самоуправления, способствуют обеспечению гарантий осуществления органами местного самоуправления своих полномочий по решению вопросов местного значения, разрабатывают и утверждают программы поддержки местного самоуправления и принимают участие в выполнении их мероприятий, создают и развивают систему подготовки и повышения квалификации должностных лиц местного самоуправления и муниципальных служащих органов местного самоуправления.

1.5. Органы исполнительной власти Ярославской области и органы местного самоуправления вправе заключать между собой договоры и соглашения в целях обеспечения взаимных интересов при осуществлении своей деятельности.

1.6. Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами исполнительной власти Ярославской области в установленном порядке.

1.7. Органы исполнительной власти Ярославской области и органы местного самоуправления осуществляют организационное и информационное взаимодействие.

1.8. Руководители и представители органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления в установленном порядке принимают участие в совещаниях, проводимых Губернатором области и его заместителями по вопросам местного самоуправления, а также в организуемых органами исполнительной власти Ярославской области заседаниях координационных, совещательных и иных органов, не являющихся органами исполнительной власти.

1.9. Руководители органов исполнительной власти Ярославской области и лица, уполномоченные ими, вправе присутствовать на заседаниях, проводимых органами местного самоуправления.

1.10. Взаимодействие органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления может осуществляться и в других формах.

1.11. Организацию взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления осуществляет управление по вопросам местного самоуправления Правительства области.

Координацию взаимодействия органов местного самоуправления в целях выражения и защиты общих интересов муниципальных образований осуществляет Совет муниципальных образований Ярославской области.

2. Вопросы, решения по которым принимаются по согласованию с органами местного самоуправления

Решения по следующим вопросам принимаются по согласованию с органами местного самоуправления:

- обеспечение комплексного социально-экономического развития Ярославской области в целом и муниципальных образований Ярославской области;

- реализация областных целевых программ;

- осуществление межбюджетных отношений;

- наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями;

- иные вопросы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

Согласование указанных вопросов осуществляется с органами местного самоуправления муниципальных образований области в соответствии с их полномочиями, установленными федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

3. Порядок осуществления взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления

3.1. Губернатор области в соответствии с Уставом Ярославской области и Регламентом Правительства Ярославской области организует взаимодействие органов исполнительной власти Ярославской области с органами местного самоуправления.

3.2. В целях повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти Ярославской области с органами местного самоуправления рекомендуется следующий еженедельный регламент мероприятий:

понедельник – день оперативных совещаний;

вторник – день мероприятий Ярославской областной Думы;

среда – день мероприятий Правительства области;

четверг – день муниципальных образований Ярославской области;

пятница – день заседаний координационных, консультационных, совещательных и иных органов.

3.3. Губернатор области ежемесячно проводит совещания с главами муниципальных районов и городских округов Ярославской области (при необходимости с приглашением глав поселений Ярославской области). На указанные совещания приглашаются уполномоченные представители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти по вопросам, решение которых относится к их компетенции.

Губернатор области и (или) его заместители ежеквартально проводят совещания с главами поселений Ярославской области с приглашением глав муниципальных районов Ярославской области.

Личное участие глав муниципальных образований Ярославской области является обязательным на совещаниях, проводимых Губернатором области.

3.4. Совещания Губернатора области с главами муниципальных районов и городских округов Ярославской области проводятся в сроки, определённые Регламентом Правительства Ярославской области.

3.5. По вопросам, указанным в разделе 2 настоящего Регламента, взаимодействие органов местного самоуправления и органов исполнительной власти Ярославской области осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и областным законодательством. Согласование рассмотрения указанных вопросов осуществляется в соответствии с Регламентом Правительства Ярославской области.

3.6. При рассмотрении вопросов, связанных с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, с органами местного самоуправления согласуется перечень передаваемых полномочий, материальное обеспечение передаваемых полномочий и способ (методика) расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления соответствующих полномочий.

4. Порядок заключения договоров и соглашений между органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления

4.1. Органы исполнительной власти Ярославской области и органы местного самоуправления заключают договоры и соглашения в пределах предоставленных им полномочий.

4.2. Орган исполнительной власти Ярославской области или орган местного самоуправления, проявивший инициативу по заключению договора или соглашения, разрабатывает и вносит его на рассмотрение договаривающейся стороны, которая в течение 15 дней либо подписывает договор или соглашение, либо отклоняет его, о чем сообщает инициатору заключения договора или соглашения.

5. Разрешение разногласий

Разногласия между органами исполнительной власти Ярославской области и органами местного самоуправления по вопросам, решения по которым принимаются на основе взаимного согласия органов исполнительной власти Ярославской области и органов местного самоуправления, разрешаются заинтересованными сторонами путем проведения переговоров и использования иных согласительных процедур.