О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Калининградской области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органо...



РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ГУБЕРНАТОР КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 21 июля 2009 года N 76

О порядке выделения грантов городским округам

и муниципальным районам Калининградской области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калининградской области

<Утратил силу: указ Губернатора Калининградской области от 25 апреля 2013 года  № 100>

С целью реализации положений Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р:

1. Утвердить Порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам Калининградской области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калининградской области согласно приложению.

2. Указ вступает в силу со дня официального опубликования.

Губернатор

Калининградской области

Г.В. Боос

Приложение

к Указу Губернатора

Калининградской области

от 21 июля 2009 г. N 76

ПОРЯДОК

выделения грантов городским округам и муниципальным районам

Калининградской области в целях содействия достижению

и поощрения достижения наилучших значений показателей

деятельности органов местного самоуправления городских

округов и муниципальных районов Калининградской области

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Порядок выделения грантов городским округам и муниципальным районам Калининградской области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калининградской области (далее - Порядок) определяет правила выделения грантов городским округам и муниципальным районам Калининградской области в целях содействия достижению и поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калининградской области (далее - Гранты).

2. Гранты представляются за достижение наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) Калининградской области в сферах деятельности, по которым осуществляется мониторинг и оценка эффективности деятельности муниципальных образований (далее - установленные сферы).

3. Перечень установленных сфер деятельности органов местного самоуправления:

- муниципальное управление и повышение инвестиционной привлекательности;

- здравоохранение;

- образование;

- жилищно-коммунальное хозяйство.

4. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов производится на основе показателей, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" (далее - Указ), Распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 года N 1313-р (далее - Распоряжение), Постановлением Правительства Калининградской области от 3 ноября 2006 года N 814 "Об оценке эффективности исполнения главами муниципальных образований и главами администраций муниципальных образований Калининградской области своих полномочий" (с дополнениями и изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Калининградской области от 29 января 2008 года N 13, от 29 января 2009 года N 38), и сгруппированных согласно приложению N 1 к Порядку.

При формировании оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2008 и 2009 годы показатели 4, 6, 8-11, 13, 15-19, 21-22, 24-26, 30 Указа не учитываются.

5. Значения показателей оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере представляются в докладах глав администраций муниципальных образований Калининградской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период (далее - Доклады), направляемых в Правительство Калининградской области через Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления Калининградской области (далее - Министерство).

6. Порядок подготовки Докладов определен Методическими рекомендациями о порядках подготовки доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период и сводного доклада Калининградской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калининградской области, утвержденными приказом Министерства.

7. Оценка показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калининградской области осуществляется Министерством с учетом корректировки по результатам экспертного анализа согласно главе 4 Порядка.

8. По результатам проведенной оценки Министерство ежегодно во втором полугодии вносит в Правительство Калининградской области в установленном порядке проект правового акта о выделении Грантов городским округам и муниципальным районам Калининградской области.

9. Гранты выделяются из областного бюджета в форме дотаций на обеспечение мер по дополнительной поддержке местных бюджетов.

10. Гранты выделяются городским округам и муниципальным районам, занявшим места с первого по одиннадцатое, по результатам оценки эффективности деятельности.

11. Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калининградской области публикуются в средствах массовой информации.

Глава 2. ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРА ГРАНТА

12. Место муниципального образования определяется в зависимости от полученных результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов путем ранжирования в порядке убывания. При этом муниципальному образованию, имеющему наилучшую оценку, присваивается первое место.

13. Размеры Грантов муниципальным образованиям рассчитываются по формуле:

Гi = (Иi - Иn+1) / (SUMi (Иi - Иn+1)) x V,

где:

Гi - размер гранта i-му муниципальному образованию;

Иi - оценка i-го муниципального образования;

Иn+1 - оценка муниципального образования, следующего по ранжированию за муниципальными образованиями - получателями грантов;

i - место муниципального образования по ранжированию;

n - количество муниципальных образований - получателей грантов;

V - объем грантов, предусмотренный на соответствующий финансовый год.

14. В соответствии с пунктом 15 Порядка величина Иi соответствует Иу (пункт 19 Порядка) или Ид (пункт 29 Порядка) с учетом корректировки по результатам экспертного анализа согласно главе 4 Порядка.

Глава 3. ПОРЯДОК ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

15. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калининградской области проводится по достигнутому уровню и/или динамике эффективности в установленных сферах.

16. По итогам 2008 года оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов проводится по достигнутому уровню эффективности.

17. По итогам 2009 и последующих годов оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов проводится по динамике эффективности.

18. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по уровню и динамике эффективности определяется как сумма относительных величин значений показателей, достигнутых каждым муниципальным образованием в установленных сферах.

19. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по уровню эффективности определяется по формуле:

Иу = 0,25 x Иу упр + 0,25 x Иу здр + 0,25 x Иу обр + 0,25 x Иу жкх,

где:

Иу упр - уровень эффективности деятельности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности по муниципальному образованию;

Иу здр - уровень эффективности деятельности в сфере здравоохранения по муниципальному образованию;

Иу обр - уровень эффективности деятельности в сфере образования по муниципальному образованию;

Иу жкх - уровень эффективности деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства по муниципальному образованию.

20. Уровень эффективности деятельности в сферах муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности, здравоохранения, образования определяется по формуле:

Иу(упр,здр,обр) = 0,4 x И рез + 0,5 x И эфф + 0,1 x И опр,

где:

И рез - уровень результативности деятельности муниципального образования;

И эфф - уровень эффективности расходования средств местного бюджета;

И опр - уровень оценки населением результатов деятельности муниципального образования.

21. Уровень эффективности деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства определяется по формуле:

Иу(жкх) = 0,5 x И рез + 0,5 x И эфф.

22. Уровень результативности деятельности, эффективности расходования средств местного бюджета, оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере определяется по формуле:

И(рез,эфф,опр) = SUM(И(рез,эфф,опр)ч x Уп),

где:

И(рез,эфф,опр)ч - частный показатель результативности деятельности (эффективности расходования средств местного бюджета, оценки населением результатов деятельности) органов местного самоуправления в установленной сфере;

Уп - удельный вес (значимость) частного показателя в установленной сфере.

23. Удельный вес частного показателя в установленной сфере определяется по формуле:

Уп = 1 / N,

где N - количество частных показателей в установленной сфере.

24. Частный показатель результативности деятельности (эффективности расходования средств местного бюджета, оценки населением результатов деятельности) органов местного самоуправления в установленной сфере рассчитывается как относительная величина значения частного показателя, достигнутого каждым муниципальным образованием, в диапазоне значений данного показателя по всем муниципальным образованиям и определяется:

1) в отношении показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, по формуле:

И(рез,опр)ч = (Ам - Амин) / (Амакс - Амин),

где:

Ам - значение показателя городского округа или муниципального района за отчетный год;

Амин - минимальное значение показателя по городским округам и муниципальным районам Калининградской области за отчетный год;

Амакс - максимальное значение показателя по городским округам и муниципальным районам Калининградской области за отчетный год;

2) в отношении показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, по формуле:

И(рез,эфф)ч = (Амакс - Ам) / (Амакс - Амин).

25. В случае отсутствия значения частного показателя городского округа и муниципального района за отчетный год в установленной сфере частному показателю результативности (оценки населением результатов) деятельности органов местного самоуправления присваивается нулевое значение.

26. Перечень показателей результативности деятельности установлен строкой 1 в таблицах 1-4 приложения N 1 к Порядку.

Перечень показателей эффективности расходования средств местного бюджета установлен строкой 2 в таблицах 1-4 приложения N 1 к Порядку.

Перечень показателей, характеризующих оценку населением результатов деятельности органов местного самоуправления, установлен строкой 3 в таблицах 1-3 приложения N 1 к Порядку.

27. Порядок расчета неэффективных расходов установлен методикой мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденной Распоряжением.

Расчет неэффективных расходов осуществляется органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и представляется в Докладах.

28. Показатели оценки населением результатов деятельности органов местного самоуправления в установленной сфере определяются в ходе проведения опросов населения городских округов и муниципальных районов.

Порядок организации проведения опросов населения городских округов и муниципальных районов Калининградской области по определению уровня оценки результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в установленной сфере деятельности определен согласно приложению N 2 к Порядку.

29. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калининградской области по динамике эффективности определяется по формуле:

Ид = 0,25 x Ид упр + 0,25 x Ид здр + 0,25 x Ид обр + 0,25 x Ид жкх,

где:

Ид упр - оценка динамики эффективности деятельности в сфере муниципального управления и повышения инвестиционной привлекательности;

Ид здр - оценка динамики эффективности деятельности в сфере здравоохранения по муниципальному образованию;

Ид обр - оценка динамики эффективности деятельности в сфере образования по муниципальному образованию;

Ид жкх - оценка динамики эффективности деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства по муниципальному образованию.

30. Динамика эффективности в указанных сферах определяется по формуле:

Ид(упр,здр,обр) = 0,4 x Ид рез + 0,5 x Ид эфф + 0,1 x Ид опр,

где:

Ид рез - динамика результативности деятельности муниципального образования;

Ид эфф - динамика эффективности расходования средств местного бюджета;

Ид опр - динамика оценки населением результатов деятельности муниципального образования.

31. Динамика эффективности в сфере жилищно-коммунального хозяйства определяется по формуле:

Ид(жкх) = 0,5 x Ид рез + 0,5 x Ид эфф.

32. Динамика результативности деятельности (эффективности расходования средств бюджета, оценки населением результатов деятельности) определяется по формуле:

Ид(рез,эфф,опр) = И(рез,эфф,опр)1 - И(рез,эфф,опр)0,

где:

И(рез,эфф,опр)1 - уровень результативности деятельности (эффективности расходования средств местного бюджета, оценки населением результатов деятельности) органов местного самоуправления в отчетном году;

И(рез,эфф,опр)0 - уровень результативности деятельности (эффективности расходования средств местного бюджета, оценки населением результатов деятельности) органов местного самоуправления в базовом году.

33. В случае, если муниципальное образование имеет максимальное (предельное) значение уровня результативности деятельности (эффективности расходования средств местного бюджета, оценки населением результатов деятельности) органов местного самоуправления в отчетном и базовом годах, то значение динамики результативности деятельности (эффективности расходования средств местного бюджета, оценки населением результатов деятельности) определяется равным единице.

34. Базовым годом при проведении оценки по динамике эффективности определяется 2008 год. Для показателей, расчет которых проводится начиная с 2010 года, базовым годом определяется 2010 год и динамика изменений просчитывается начиная с 2011 года.

Глава 4. ПОРЯДОК УТОЧНЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ

ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

35. Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год, рассчитанные по пунктам 19 или 29 Порядка, подлежат экспертному анализу.

36. Перечень критериев для экспертного анализа эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов установлен приложением N 3 к Порядку и сформирован в соответствии с требованиями методических рекомендаций Распоряжения.

37. В отношении перечня критериев экспертного анализа действует положение абзаца 2 пункта 4 Порядка.

38. Экспертный анализ проводится путем сопоставления значений критериев экспертного анализа каждого муниципального образования с отраслевым значением данного критерия.

39. Установление отраслевого критерия определяется органом исполнительной власти Калининградской области по кругу ведения ежегодно в срок до 1 июля и представляется в Министерство.

40. Значения критериев экспертного анализа представляются в Министерство главами администраций городских округов и муниципальных районов ежегодно в срок до 1 июля по форме, установленной Министерством.

По каждому критерию экспертного анализа определяется координатор в лице ответственного органа исполнительной власти Калининградской области по кругу ведения, определенный приложением N 3 к Порядку.

Координаторы проводят проверку достоверности значений критериев экспертного анализа и представляют данные откорректированных критериев в Министерство.

41. Для проведения экспертного анализа Министерство формирует состав экспертной группы и утверждает положение об экспертной группе.

42. В состав экспертной группы включаются представители органов исполнительной власти Калининградской области, органов местного самоуправления, общественных организаций и независимые эксперты.

43. По результатам экспертного анализа экспертная группа вправе откорректировать результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год, рассчитанной в соответствии с пунктом 19 или пунктом 29 Порядка, но не более 20% максимально возможной оценки эффективности.

44. Корректировка результатов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год осуществляется как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения.

45. Экспертная группа вправе запросить у исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований городских округов и муниципальных районов дополнительно информацию, необходимую для проведения экспертной оценки, предусмотренной настоящим Порядком.

Приложение N 1

к Порядку

выделения грантов городским

округам и муниципальным районам

Калининградской области в целях

содействия достижению и поощрения

достижения наилучших значений

показателей деятельности органов

местного самоуправления городских

округов и муниципальных районов

Калининградской области

ПЕРЕЧЕНЬ

показателей для оценки эффективности деятельности органов

местного самоуправления городского округа (муниципального

района) Калининградской области

Муниципальное управление и повышение

инвестиционной привлекательности

Таблица 1

N
п/п

Уровни и направления

Частные показатели

1

2

3

1.

Результативность деятельности
органов местного самоуправления
Калининградской области в сфере
муниципального управления
и повышения инвестиционной
привлекательности муниципального
образования

Экономическое развитие,
в том числе:

Дорожное хозяйство и транспорт

Доля отремонтированных
автомобильных дорог общего
пользования местного значения
с твердым покрытием, в отношении
которых произведен:
капитальный ремонт;
текущий ремонт

Доля автомобильных дорог местного
значения с твердым покрытием,
переданных на техническое
обслуживание немуниципальным
и (или) государственным
предприятиям на основе
долгосрочных договоров
(свыше 3 лет)

Доля протяженности автомобильных
дорог общего пользования местного
значения с твердым покрытием
в общей протяженности
автомобильных дорог общего
пользования местного значения

Доля населения, проживающего
в населенных пунктах, не имеющих
регулярного автобусного и (или)
железнодорожного сообщения
с административным центром
городского округа (муниципального
района), в общей численности
населения городского округа
(муниципального района)

Развитие малого и среднего
предпринимательства

Число субъектов малого
предпринимательства

Доля среднесписочной численности
работников (без внешних
совместителей) малых предприятий
в среднесписочной численности
работников (без внешних
совместителей) всех предприятий
и организаций

Улучшение инвестиционной
привлекательности

Площадь земельных участков,
предоставленных для строительства,
- всего, в том числе:
для жилищного строительства,
индивидуального жилищного
строительства;
для комплексного освоения в целях
жилищного строительства

Доля площади земельных участков,
являющихся объектами
налогообложения земельным
налогом, в общей площади
территории городского округа
(муниципального района)

Средняя продолжительность
периода с даты принятия решения
о предоставлении земельного
участка для строительства
или подписания протокола
о результатах торгов (конкурсов,
аукционов) по предоставлению
земельных участков до даты
получения разрешения на
строительство

Площадь земельных участков,
предоставленных для строительства,
в отношении которых с даты
принятия решения о предоставлении
земельного участка или подписания
протокола о результатах торгов
(конкурсов, аукционов) не было
получено разрешение на ввод
в эксплуатацию:
объектов жилищного строительства,
в том числе индивидуального
жилищного строительства, -
в течение 3 лет;
иных объектов капитального
строительства - в течение 5 лет

Сельское хозяйство

Удельный вес прибыльных
сельскохозяйственных организаций
в общем их числе
(для муниципальных районов)

Доля фактически используемых
сельскохозяйственных угодий
в общей площади
сельскохозяйственных угодий
муниципального района

Доходы населения

Отношение среднемесячной
номинальной начисленной
заработной платы работников
муниципальных учреждений
к среднемесячной номинальной
начисленной заработной плате
работников крупных и средних
предприятий и некоммерческих
организаций городского округа
(муниципального района)

Среднемесячная номинальная
начисленная заработная плата
работников:
крупных и средних предприятий
и некоммерческих организаций
городского округа (муниципального
района);
муниципальных детских дошкольных
учреждений;
учителей муниципальных
общеобразовательных учреждений;
прочих работающих в муниципальных
общеобразовательных учреждениях
(административно-управленческого,
учебно-вспомогательного, младшего
обслуживающего персонала, а также
педагогических работников, не
осуществляющих учебный процесс);
врачей муниципальных учреждений
здравоохранения;
среднего медицинского персонала
муниципальных учреждений
здравоохранения

Организация муниципального
управления

Доля муниципальных автономных
учреждений от общего числа
муниципальных учреждений
(бюджетных и автономных)
в городском округе
(муниципальном районе)

Доля собственных доходов местного
бюджета (за исключением
безвозмездных поступлений,
поступлений налоговых доходов
по дополнительным нормативам
отчислений и доходов от платных
услуг, оказываемых муниципальными
бюджетными учреждениями) в общем
объеме доходов бюджета
муниципального образования

Удельный вес населения,
участвующего в культурно-
досуговых мероприятиях,
организованных органами местного
самоуправления городских округов
и муниципальных районов

Доля основных фондов организаций
муниципальной формы
собственности, находящихся
в стадии банкротства, в общей
стоимости основных фондов
организаций муниципальной формы
собственности (на конец года)

Доля кредиторской задолженности
по оплате труда (включая
начисления на оплату труда)
муниципальных бюджетных
учреждений

Доля объектов капитального
строительства, по которым
не соблюдены нормативные
или плановые сроки ввода
в эксплуатацию, в общем
количестве объектов капитального
строительства,
в том числе:
доля объектов капитального
строительства муниципальной формы
собственности, по которым
не соблюдены нормативные
или плановые сроки ввода
в эксплуатацию, в общем
количестве объектов капитального
строительства муниципальной формы
собственности

2.

Эффективность расходования
средств местного бюджета в сфере
муниципального управления
и повышения инвестиционной
привлекательности муниципального
образования

Доля расходов бюджета городского
округа (муниципального района)
на содержание органов местного
самоуправления в общем объеме
расходов бюджета городского
округа (муниципального района),
признанных неэффективными
расходами в сфере организации
муниципального управления

3.

Оценка населением результатов
деятельности муниципального
образования Калининградской
области в сфере муниципального
управления и повышения
инвестиционной привлекательности
муниципального образования

Удовлетворенность населения
деятельностью органов местного
самоуправления городского округа
(муниципального района), в том
числе их информационной
открытостью

Удовлетворенность населения
качеством предоставляемых услуг
в сфере культуры (качеством
культурного обслуживания)

Здравоохранение

Таблица 2

N
п/п

Уровни и направления

Частные показатели

1

2

3

1.

Результативность деятельности
органов местного самоуправления
Калининградской области в сфере
здравоохранения

Здоровье

Доля населения, охваченного
профилактическими осмотрами

Доля амбулаторных учреждений,
имеющих медицинское оборудование
в соответствии с табелем
оснащения

Доля муниципальных медицинских
учреждений:
применяющих медико-экономические
стандарты оказания медицинской
помощи;
переведенных на оплату
медицинской помощи по результатам
деятельности;
переведенных на новую систему
оплаты труда, ориентированную
на результат;
переведенных преимущественно
на одноканальное финансирование
через систему обязательного
медицинского страхования

Число случаев смерти лиц
в возрасте до 65 лет:
на дому - всего,
в том числе:
от инфаркта миокарда;
от инсульта;
в первые сутки в стационаре -
всего,
в том числе:
от инфаркта миокарда;
от инсульта

Число случаев смерти детей
до 18 лет:
на дому;
в первые сутки в стационаре

Число работающих в муниципальных
учреждениях здравоохранения
в расчете на 10000 человек
населения (на конец года) - всего,
в том числе:
число врачей в муниципальных
учреждениях здравоохранения
в расчете на 10000 человек
населения (на конец года);
из них:
участковых врачей и врачей
общей практики;
число среднего медицинского
персонала в муниципальных
учреждениях здравоохранения
в расчете на 10000 человек
населения (на конец года),
из них:
участковых медицинских сестер
и медицинских сестер врачей
общей практики

Уровень госпитализации
в муниципальные учреждения
здравоохранения

Средняя продолжительность
пребывания пациента на койке
в круглосуточном стационаре
муниципальных учреждений
здравоохранения

Среднегодовая занятость койки
в муниципальных учреждениях
здравоохранения

Число коек в муниципальных
учреждениях здравоохранения
на 10000 человек населения

Стоимость содержания одной койки
в муниципальных учреждениях
здравоохранения в сутки

Физическая культура и спорт

Удельный вес населения,
систематически занимающегося
физической культурой и спортом

2.

Эффективность расходования
средств местного бюджета в сфере
здравоохранения

Неэффективные расходы на кадровое
обеспечение (в расчете на 10000
человек населения)

Неэффективные расходы на
управление объемами и стоимостью
стационарной медицинской помощи

Неэффективные расходы на
управление объемами и стоимостью
амбулаторной медицинской помощи

Неэффективные расходы на
управление объемами и стоимостью
скорой медицинской помощи

Средняя стоимость койко-дня
в муниципальных стационарных
медицинских учреждениях

Объем медицинской помощи,
предоставляемой муниципальными
учреждениями здравоохранения,
в расчете на одного жителя:
стационарная медицинская помощь;
амбулаторная помощь;
дневные стационары всех типов;
скорая медицинская помощь

Стоимость единицы объема
оказанной медицинской помощи
муниципальными учреждениями
здравоохранения:
стационарная медицинская помощь;
амбулаторная помощь;
дневные стационары всех типов;
скорая медицинская помощь

3.

Оценка населением результатов
деятельности муниципального
образования Калининградской
области в сфере здравоохранения

Удовлетворенность населения
медицинской помощью

Образование

Таблица 3

N
п/п

Уровни и направления

Частные показатели

1

2

3

1.

Результативность деятельности
органов местного самоуправления
Калининградской области в сфере
образования

Дошкольное и дополнительное
образование детей

Доля детей в возрасте от 3 до 7
лет, получающих дошкольную
образовательную услугу и (или)
услугу по их содержанию
в организациях различной
организационно-правовой формы
и формы собственности, в общей
численности детей от 3 до 7 лет

Удельный вес детей в возрасте
5-18 лет, получающих услуги
по дополнительному образованию
в организациях различной
организационно-правовой формы
и формы собственности

Доля детских дошкольных
муниципальных учреждений в общем
числе организаций, в том числе
субъектов малого
предпринимательства, оказывающих
услуги по содержанию детей
в таком учреждении, услуги
по дошкольному образованию
и получающих средства бюджета
городского округа (муниципального
района) на оказание таких услуг

Доля детей в возрасте от 5 до 7
лет, получающих дошкольные
образовательные услуги

Образование (общее)

Удельный вес лиц, сдавших единый
государственный экзамен, в числе
выпускников общеобразовательных
муниципальных учреждений,
участвовавших в едином
государственном экзамене

Доля муниципальных
общеобразовательных учреждений,
переведенных:
на нормативное подушевое
финансирование;
на новую систему оплаты труда,
ориентированную на результат

2.

Эффективность расходования
средств местного бюджета в сфере
образования

Общий объем неэффективных расходов
на управление кадровыми ресурсами
в общеобразовательных учреждениях,
в том числе:
объем неэффективных расходов
на управление кадровыми ресурсами
(учителя);
объем неэффективных расходов
на управление кадровыми ресурсами
(административно-управленческий
персонал, учебно-вспомогательный
и младший обслуживающий персонал,
педагогические работники, не
осуществляющие учебный процесс)

Объем неэффективных расходов
в связи с низкой наполняемостью
классов в общеобразовательных
учреждениях

Численность учащихся, приходящихся
на одного работающего в
муниципальных общеобразовательных
учреждениях, - всего,
в том числе:
на одного учителя;
на одного прочего работающего
в муниципальных
общеобразовательных учреждениях
(административно-управленческого,
учебно-вспомогательного, младшего
обслуживающего персонала, а также
педагогических работников, не
осуществляющих учебный процесс)

Средняя наполняемость классов в
муниципальных общеобразовательных
учреждениях:
в городских поселениях;
в сельской местности

3.

Оценка населением результатов
деятельности муниципального
образования Калининградской
области в сфере образования

Дошкольное и дополнительное
образование детей

Удовлетворенность населения
качеством дошкольного образования
детей

Удовлетворенность населения
качеством дополнительного
образования детей

Образование (общее)

Удовлетворенность населения
качеством общего образования

Жилищно-коммунальное хозяйство

Таблица 4

N
п/п

Уровни и направления

Частные показатели

1

2

3

1.

Результативность деятельности
органов местного самоуправления
Калининградской области в сфере
жилищно-коммунального хозяйства

Жилищно-коммунальное хозяйство

Доля многоквартирных домов,
в которых собственники помещений
выбрали и реализуют один
из способов управления
многоквартирными домами:

непосредственное управление
собственниками помещений
в многоквартирном доме;
управление товариществом
собственников жилья либо жилищным
кооперативом или иным
специализированным
потребительским кооперативом;
управление муниципальным или
государственным учреждением
либо предприятием;
управление управляющей
организацией другой
организационно-правовой формы;
управление хозяйственным
обществом с долей участия
в уставном капитале субъекта
Российской Федерации и (или)
городского округа (муниципального
района) не более 25 процентов

Доля организаций коммунального
комплекса, осуществляющих
производство товаров, оказание
услуг по водо-, тепло-, газо-,
электроснабжению, водоотведению,
очистке сточных вод, утилизации
(захоронению) твердых бытовых
отходов и использующих объекты
коммунальной инфраструктуры
на праве частной собственности,
по договору аренды или концессии,
участие субъекта Российской
Федерации и (или) городского
округа (муниципального района)
в уставном капитале которых
составляет не более 25 процентов,
в общем числе организаций
коммунального комплекса,
осуществляющих свою деятельность
на территории городского округа
(муниципального района)

Доля организаций, осуществляющих
управление многоквартирными
домами и (или) оказание услуг
по содержанию и ремонту общего
имущества в многоквартирных
домах, участие субъекта
Российской Федерации и (или)
городского округа (муниципального
района) в уставном капитале
которых составляет не более 25
процентов, в общем числе
организаций, осуществляющих
данные виды деятельности на
территории городского округа
(муниципального района), кроме
товариществ собственников жилья,
жилищных, жилищно-строительных
кооперативов и иных
специализированных
потребительских кооперативов

Доля объема отпуска коммунальных
ресурсов, счета за которые
выставлены по показаниям приборов
учета

Уровень собираемости платежей
за предоставленные жилищно-
коммунальные услуги

Процент подписанных паспортов
готовности жилищного фонда
и котельных (по состоянию
на 15 ноября отчетного года)

Отношение тарифов
для промышленных потребителей
к тарифам для населения:
по водоснабжению;
по водоотведению

Доступность и качество жилья

Общая площадь жилых помещений,
приходящаяся в среднем на одного
жителя, - всего,
в том числе:
введенная в действие за год

Число жилых квартир в расчете
на 1000 человек населения - всего,
в том числе:
введенных в действие за год

Объем жилищного строительства,
предусмотренный в соответствии
с выданными разрешениями
на строительство жилых зданий:
общая площадь жилых помещений;
число жилых квартир

Доля многоквартирных домов,
расположенных на земельных
участках, в отношении которых
осуществлен государственный
кадастровый учет

Год утверждения или внесения
последних изменений:
в генеральный план городского
округа (схему территориального
планирования муниципального
района);
в правила землепользования
и застройки городского округа
(муниципального района);
в комплексную программу развития
коммунальной инфраструктуры

Организация сбора, вывоза,
утилизации и переработки бытовых
и промышленных отходов

Количество мусороуборочной
техники, используемой
в муниципальном образовании,
на 1000 жителей муниципального
образования

Доля контейнерных площадок,
оборудованных в соответствии
с санитарно-эпидемиологическими
нормами, к общему количеству
контейнерных площадок,
расположенных на территории
муниципального образования

Доля общей площади жилых
помещений всех форм
собственности, обслуживаемых
специализированными организациями
по сбору и вывозу отходов,
ко всей общей площади жилых
помещений в муниципальном
образовании

Доля юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей,
заключивших договоры на сбор,
вывоз и утилизацию твердых бытовых
отходов со специализированными
организациями, к общему
количеству юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей,
зарегистрированных в муниципальном
образовании

Объем твердых бытовых отходов,
собранных в муниципальных
образованиях и вывезенных
на полигоны твердых бытовых
отходов, на 1000 жителей
муниципального образования

Удельный вес перерабатываемых
отходов производства
и потребления в общем количестве
образованных отходов производства
и потребления

Объем сброса загрязненных сточных
вод (без очистки и недостаточно
очищенных) на душу населения
муниципального образования

Количество протоколов,
оформленных административно-
технической инспекцией (службой)
по фактам загрязнения территорий
муниципальных образований

Сумма штрафов, собранных
по протоколам административно-
технической инспекции (службы)
за загрязнение территорий,
на 1000 жителей муниципального
образования

Благоустройство и озеленение
территории, освещение улиц

Отношение объема внебюджетных
средств, привлеченных
на благоустройство территории
муниципального образования,
к объему расходов утвержденного
местного бюджета

Отношение объема финансовых
средств, выделенных из местного
бюджета на благоустройство
территории муниципального
образования, к объему расходов
утвержденного местного бюджета

Обеспеченность придомовых
территорий многоквартирных домов
детскими игровыми площадками
с исправным оборудованием

Обеспеченность придомовых
территорий многоквартирных домов
детскими спортивными площадками
с исправным оборудованием

Обеспеченность населения зелеными
насаждениями на 1 жителя
муниципального образования

Площадь скверов, парков, зон
отдыха, поставленных на учет

Отношение протяженности улиц,
проездов, набережных,
обеспеченных освещением, к общей
протяженности улиц, проездов,
набережных

2.

Эффективность расходования
средств местного бюджета в сфере
жилищно-коммунального хозяйства

Доля неэффективных расходов
бюджетных средств в области
жилищно-коммунального хозяйства

Приложение N 2

к Порядку

выделения грантов городским

округам и муниципальным районам

Калининградской области в целях

содействия достижению и поощрения

достижения наилучших значений

показателей деятельности органов

местного самоуправления городских

округов и муниципальных районов

Калининградской области

ПОРЯДОК

организации проведения опросов населения городских

округов и муниципальных районов Калининградской области

по определению уровня оценки результатов деятельности

органов местного самоуправления городских округов

и муниципальных районов в установленной сфере деятельности

1. Порядок организации проведения опросов населения городских округов и муниципальных районов Калининградской области по определению уровня оценки результатов деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в установленной сфере деятельности (далее - Порядок) определяет форму и организацию опроса населения.

2. Организатором проведения опроса населения является исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа или муниципального района Калининградской области (далее - организатор проведения опроса).

3. Организатор проведения опроса:

- принимает решение в форме приказа о проведении опроса населения, которым назначает ответственное за проведение опроса должностное лицо, определяет форму проведения опроса (анкетирование, телефонный опрос, интернет-опрос и т.п.), устанавливает форму опросных листов (анкет), срок и время проведения опроса;

- проводит опрос населения самостоятельно или заказывает его проведение специальным организациям, выбор которых осуществляется в соответствии с действующим законодательством;

- подводит итоги проведенного опроса населения.

4. Опрос населения проводится не реже одного раза в год, в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

5. Опрос населения проводится в срок не более пятнадцати дней.

6. Участие населения в опросе является свободным и добровольным. В ходе опроса населения никто не может быть принужден к выражению своего мнения или отказу от него. Проведение опроса осуществляется на анонимной основе.

7. Опрос населения может проводиться на участках опроса, по месту жительства участников опроса, методом дистанционного опроса: с использованием телефона, Интернета, почты.

8. Опросный лист (анкета) должен содержать:

- текст вынесенного на опрос вопроса (вопросов) применительно к оценке качества предоставляемых муниципальных услуг;

- дату начала и окончания проведения опроса;

- варианты ответов;

- разъяснение о порядке заполнения опросного листа (в случае письменного анкетирования).

Опросный лист (анкета) должен иметь свободное место для внесения данных об участнике опроса населения в случае его согласия.

9. При проведении опроса население городских округов и муниципальных районов информируется о проведении данного опроса через доступные средства массовой информации (муниципальные газеты, радио, Интернет).

10. При проведении опроса с использованием телефонной связи или Интернета форма опросного листа размещается в муниципальной газете с указанием:

- дат начала и окончания проведения опроса;

- разъяснения о порядке представления мнения участниками опроса (контактный телефон, адрес интернет-сайта).

11. После проведения опроса населения организатор в течение 15 дней после установленной даты его окончания подводит итоги, которые фиксируются в протоколе, утверждаемом руководителем органа местного самоуправления Калининградской области. Подготовка, проведение и подведение итогов опроса населения осуществляются открыто и гласно.

12. Организатор проведения опроса обеспечивает сохранность документации по проведению опроса населения и неприкосновенность заполненных опросных листов (анкет) и других документов до завершения опроса населения и установления его результатов. Опросные листы и анкеты в течение 1 года хранятся у организатора проведения опроса, а затем уничтожаются.

13. Данные показателей удовлетворенности населения результатами деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов используются при подготовке докладов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Калининградской области за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, а также поощрении муниципальных образований городских округов и муниципальных районов, достигших наилучших значений показателей.

Приложение N 3

к Порядку

выделения грантов городским

округам и муниципальным районам

Калининградской области в целях

содействия достижению и поощрения

достижения наилучших значений

показателей деятельности органов

местного самоуправления городских

округов и муниципальных районов

Калининградской области

ПЕРЕЧЕНЬ

критериев для экспертного анализа эффективности деятельности

органов местного самоуправления городского округа

(муниципального района) Калининградской области

Таблица

N
п/п

Направления

Критерии

Координатор

1

2

3

4

1.

Экономическое
развитие,
в том числе:

- дорожное хозяйство
и транспорт

Расходы местного бюджета
на бюджетные инвестиции
на увеличение стоимости
основных средств на развитие
транспортной инфраструктуры
и дорожного хозяйства

Министерство
финансов
Калининградской
области,
Министерство
развития
инфраструктуры
Калининградской
области

- развитие малого
и среднего
предпринимательства

Расходы местного бюджета
на развитие и поддержку
малого предпринимательства,
в том числе:
- в расчете на одно малое
предприятие муниципального
образования;
- в расчете на одного жителя
муниципального образования

Министерство
финансов
Калининградской
области,
Министерство
промышленности
Калининградской
области

- улучшение
инвестиционной
привлекательности

Инвестиции в основной
капитал на душу населения
муниципального образования

Министерство
экономики
Калининградской
области

- сельское хозяйство

Индекс физического объема
инвестиций в основной
капитал сельского хозяйства

Министерство
сельского
хозяйства
и рыболовства
Калининградской
области

2.

Образование,
в том числе:

- дошкольное
и дополнительное
образование детей

Расходы местного бюджета
на дошкольное образование,
в том числе:
- бюджетные инвестиции
на увеличение стоимости
основных средств;
- расходы на оплату труда
и начисления на оплату труда

Министерство
финансов
Калининградской
области,
Министерство
образования
Калининградской
области

- общее образование

Доля муниципальных
общеобразовательных
учреждений с числом учащихся
на 3-й ступени обучения
(10-е - 11-е классы) менее
150 человек в городской
местности и менее 84 человек
в сельской местности в общем
числе муниципальных
общеобразовательных
учреждений

Министерство
образования
Калининградской
области

Расходы местного бюджета
на общее образование,
в том числе:
- бюджетные инвестиции
на увеличение стоимости
основных средств;
- расходы на оплату труда
и начисления на оплату труда

Министерство
финансов
Калининградской
области,
Министерство
образования
Калининградской
области

Численность учащихся,
приходящихся на одного
работающего в муниципальных
общеобразовательных
учреждениях, в том числе:
- на одного учителя;
- на одного прочего
работающего в муниципальных
общеобразовательных
учреждениях
(административно-
управленческого, учебно-
вспомогательного, младшего
обслуживающего персонала,
а также педагогических
работников,
не осуществляющих учебный
процесс)

Министерство
образования
Калининградской
области

Средняя наполняемость
классов в муниципальных
общеобразовательных
учреждениях:
- в городских поселениях;
- в сельской местности

Министерство
образования
Калининградской
области

Доля школьников, охваченных
горячим питанием
в общеобразовательных
учреждениях

Министерство
образования
Калининградской
области

Удельный вес численности
детей и подростков
в возрасте 7-15 лет,
не обучающихся
в общеобразовательных
учреждениях, в общей
численности детей и
подростков данного возраста

Министерство
образования
Калининградской
области

Доля детей, охваченных
отдыхом, оздоровлением
и временной занятостью всех
форм, из общего числа детей
в возрасте 7-17 лет,
проживающих на территории
муниципального образования

Министерство
образования
Калининградской
области

3.

Здравоохранение,
в том числе:

- здоровье

Уровень выявления больных
туберкулезом

Министерство
здравоохранения
Калининградской
области

Процент отсроченного отпуска
лекарственных средств
по рецептам для льготных
категорий граждан
в муниципальном образовании
по отношению к
среднеобластному показателю

Министерство
здравоохранения
Калининградской
области

- физическая
культура и спорт

Расходы местного бюджета
на физическую культуру
и спорт, в том числе:
- бюджетные инвестиции
на увеличение стоимости
основных средств;
- расходы на оплату труда
и начисления на оплату труда

Министерство
финансов
Калининградской
области,
Министерство
здравоохранения
Калининградской
области

4.

Жилищно-коммунальное
хозяйство

Отношение тарифов для
промышленных потребителей
к тарифам для населения:
- по водоснабжению;
- по водоотведению

Служба по
государственному
регулированию
цен и тарифов
Калининградской
области

Удельный вес ветхого
и аварийного жилищного фонда
к общей площади жилищного
фонда

Министерство ЖКХ
и строительства
Калининградской
области

Прирост газифицированных
природным газом домовладений
в результате реализации
программ газификации

Министерство
развития
инфраструктуры
Калининградской
области

5.

Организация
муниципального
управления,
в том числе:

Утверждение местного бюджета
на 3 года (данный показатель
оценивается в случае, если
субъект Российской Федерации
перешел на 3-летний бюджет)

Министерство
финансов
Калининградской
области

Состояние исполнительской
дисциплины за отчетный
период (по результатам
мониторинга исполнения
поручений Губернатора
Калининградской области)

аппарат
Правительства
Калининградской
области

Количество рассмотренных
обращений граждан
руководителями
муниципального образования,
в том числе количество
принятых положительных
решений по их обращениям

аппарат
Правительства
Калининградской
области

Наличие резерва
управленческих кадров
муниципального образования

Министерство
по развитию
территорий
и взаимодействию
с органами
местного
самоуправления
Калининградской
области

Прирост резерва
управленческих кадров
муниципального образования

Министерство
по развитию
территорий
и взаимодействию
с органами
местного
самоуправления
Калининградской
области

Выполнение работ на объектах
муниципальных образований,
реализуемых в рамках
Федеральной целевой
программы развития
Калининградской области
на период до 2014 года
и целевой Программы
Калининградской области
"Областная инвестиционная
программа на 2009-2014
годы", за отчетный год
(в процентах к годовому
лимиту ассигнований,
откорректированному
по результатам проведения
торгов)

Министерство
экономики
Калининградской
области,
Агентство
главного
распорядителя
средств бюджета
Калининградской
области

Выполнение обязательств
по финансированию объектов
Федеральной целевой
программы развития
Калининградской области
на период до 2014 года
и целевой Программы
Калининградской области
"Областная инвестиционная
программа на 2009-2014 годы"
со стороны муниципального
образования (в процентах
к годовому объему средств
местного бюджета,
откорректированному
по результатам проведения
торгов)

Министерство
экономики
Калининградской
области,
Агентство
главного
распорядителя
средств бюджета
Калининградской
области

- охрана порядка

Число зарегистрированных
преступлений на 1000 жителей

Министерство
по развитию
территорий
и взаимодействию
с органами
местного
самоуправления
Калининградской
области

Доля преступлений,
совершенных
несовершеннолетними,
к общей численности
несовершеннолетних

Министерство
образования
Калининградской
области
области

- содействие
занятости населения

Численность граждан,
зарегистрированных в
государственных учреждениях
Калининградской области -
центрах занятости населения
(ГУКО ЦЗН) в качестве ищущих
работу, обеспеченных работой
в ходе мероприятий
по организации общественных
работ и временной занятости
несовершеннолетних граждан

Министерство
социальной
политики и труда
Калининградской
области

Участие в организации
и финансировании проведения
на территории муниципального
образования общественных
работ для граждан,
испытывающих трудности
в поиске работы, а также
временной занятости
несовершеннолетних граждан
в возрасте от 14 до 18 лет

Министерство
социальной
политики и труда
Калининградской
области

- муниципальная
градостроительная
деятельность

Ведение информационных
систем обеспечения
градостроительной
деятельности

Агентство по
градостроению
Калининградской
области

- землепользование

Доля общей площади земельных
участков для жилищного
строительства, реализованных
на аукционах
в соответствующем году,
в общей площади земельных
участков, подлежащих
формированию в соответствии
с планом-заданием
по формированию земельных
участков для жилищного
строительства исполнительно-
распорядительными органами
муниципальных образований
Калининградской области
для подготовки к аукционам,
утвержденным постановлением
Правительства
Калининградской области
о вводе жилья
в соответствующем году

Конкурсное
агентство
Калининградской
области

- участие в сфере
социальной защиты
населения

Численность граждан,
обеспеченных социальным
обслуживанием на дому всех
видов, к общей численности
нуждающихся в таком
обслуживании

Министерство
социальной
политики и труда
Калининградской
области

Количество безнадзорных
детей к общему числу детей,
проживающих на территории
муниципального образования

Министерство
образования
Калининградской
области

Доля детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, получивших жилье,
к общему числу детей данной
категории, нуждающихся
в предоставлении жилья

Министерство
образования
Калининградской
области

Доля детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения
родителей, охваченных
семейными формами устройства
(усыновление, опека/
попечительство, приемная
семья, патронатная семья,
детский дом семейного типа),
к числу нуждавшихся
в устройстве в течение
отчетного года

Министерство
образования
Калининградской
области