О внесении изменений в Порядок выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших ...



Проект

1

ОПУБЛИКОВАНО: «Волна» от 07.05.2013 № 17;

ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

22 апреля 2013 г. № 45-у

г. Архангельск

О внесении изменений в Порядок выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области

В соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», методическими рекомендациями о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 “Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов” и подпункта “и” пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 “Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления”», п о с т а н о в л я ю:

Порядок выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 23 июля 2012 года № 113-у, изложить в новой редакции согласно приложению.

Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.А. Орлов

1

ПРИЛОЖЕНИЕ

к указу Губернатора

Архангельской области

от 23 июля 2012 года № 113-у

(в редакции указа Губернатора Архангельской области

от 22 апреля 2013 г. № 45-у)

П О Р Я Д О К
выделения грантов из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области

Настоящий Порядок определяет условия выделения грантов бюджетам городских округов и муниципальных районов Архангельской области в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области (далее – гранты).

Выделение грантов бюджетам городских округов и муниципальных районов Архангельской области (далее – бюджеты муниципальных образований) осуществляется по результатам достигнутого значения комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области за отчетный год.

Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» (далее – Указ Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607), методическими рекомендациями о выделении за счет бюджетных ассигнований из бюджета субъекта Российской Федерации грантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 “Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов” и подпункта “и” пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 “Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления”» (далее – постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317).

При выделении грантов оцениваются значения показателей, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317.

Выделение грантов осуществляется на основании распоряжения Правительства Архангельской области.

Министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области вносит ежегодно, до 01 октября, в Правительство Архангельской области в установленном порядке проект распоряжения Правительства Архангельской области о выделении грантов. Главным распорядителем средств областного бюджета Архангельской области на выделение грантов муниципальным образованиям Архангельской области является министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области.

Гранты выделяются в форме дотаций из областного бюджета городскому округу и группе муниципальных районов, в том числе:

городскому округу Архангельской области, занявшему первое место;

муниципальным районам Архангельской области, занявшим первое, второе и третье места.

Городской округ и муниципальный район Архангельской области (далее – муниципальное образование Архангельской области) может признаваться победителем и получать грант не чаще одного раза в два года. В случае если муниципальное образование Архангельской области в течение двух лет достигает наилучших значений показателей, грант за достижение показателей в истекшем отчетном году выделяется муниципальному образованию Архангельской области, занявшему последующее место.

Общий объем дотаций на предоставление грантов устанавливается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем предоставляемых грантов составляет:

городскому округу Архангельской области – 20 процентов от общего объема дотаций на предоставление грантов, предусмотренного областным бюджетом на цели поощрения достижения наилучших значений комплексной оценки показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

муниципальным районам Архангельской области – 80 процентов от общего объема дотаций на предоставление грантов, предусмотренного областным бюджетом на цели поощрения достижения наилучших значений комплексной оценки показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

Гранты за отчетный год предоставляются в году, следующим за годом, в котором проведен мониторинг эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

Размер гранта для городского округа Архангельской области определяется по формуле:

ГГОi = 0,2хV,

где:

ГГОi – размер гранта для городского округа Архангельской области, имеющего максимальное значение комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов Архангельской области;

V – общий объем грантов, предусмотренный на соответствующий финансовый год областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Размер гранта для муниципального района Архангельской области определяется по формуле:

где:

ГМРi – размер гранта для муниципального района Архангельской области;

Ki – значение комплексной оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области, определяемое в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка;

V – общий объем грантов, предусмотренный на соответствующий финансовый год областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Объем средств областного бюджета, выделяемых для предоставления грантов муниципальным образованиям Архангельской области, не может составлять менее 8 000 000 рублей.

Оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области осуществляется по значению комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, которое определяется исходя из среднего темпа роста и среднего объема в сферах экономического развития, дошкольного образования, общего и дополнительного образования, культуры, физической культуры и спорта, жилищного строительства и обеспечения граждан жильем, жилищно-коммунального хозяйства, организации муниципального управления (далее – установленные сферы) на основе перечня показателей, используемых для определения размера грантов, в соответствии с приложением к настоящему Порядку, а также с учетом оценки населением деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

Комплексная оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области определяется по формуле:

,

где:

Ипn – сводный индекс значения показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

Ипс – сводный индекс значения показателя – оценки населением деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

Сводный индекс (Ип) показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области определяется по формуле:

,

где:

Ист – индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;

Исо – индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.

Индекс среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (Ист) определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

где:

Т – значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

Тмин – минимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

Тмакс – максимальное значение среднего темпа роста показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:

Индекс среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (Исо) определяется:

а) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает большую эффективность, – по формуле:

где:

О – значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

Омин – минимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

Омакс – максимальное значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области за отчетный год и два года, предшествующие отчетному;

б) в отношении индекса показателя, большее значение которого отражает меньшую эффективность, – по формуле:

Средний темп роста показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области за отчетный год и два года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

где:

Пj – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области за отчетный период;

Пj-1 – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области за год, предшествующий отчетному;

Пj-2 – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области за год, предшествующий на два года отчетному;

Пj-3 – значение показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области за год, предшествующий на три года отчетному.

Значение среднего объема показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области за отчетный год и два года, предшествующие отчетному, определяется по формуле:

O =

Пj + Пj-1 + Пj-2

.

     3

В случае отсутствия одного или нескольких показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области за отчетный год, соответствующему сводному индексу показателя эффективности деятельности органов местного самоуправления присваивается нулевое значение.

____________

1

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Порядку выделения грантов

из областного бюджета бюджетам

муниципальных образований Архангельской

области в целях содействия достижению

и (или) поощрения достижения наилучших

значений показателей деятельности органов

местного самоуправления муниципальных

образований Архангельской области

П Е Р Е Ч Е Н Ь

показателей, используемых для определения размера грантов

Номер показа-

теля

Нумерация показателя

в соответствии с указом Губернатора Архангельской области от 12 марта 2013 года 22-у «Об оценке эффективности деятельности городских округов и муниципальных районов Архангельской области»

Наименование показателя

Единица измерения

1

2

3

4

I. Экономическое развитие

1.

1

число субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10 тыс. человек населения

единиц

2.

3

объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете
на 1 жителя

рублей

3.

6

доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения,

не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения

процентов

4.

7

доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района),
в общей численности населения городского округа (муниципального района)

процентов

5.

8

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников:

6.

8.1

крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций

рублей

7.

8.2

муниципальных дошкольных образовательных учреждений

рублей

8.

8.3

муниципальных общеобразовательных учреждений:

рублей

9.

8.4

учителей муниципальных общеобразовательных учреждений

рублей

10.

8.5

муниципальных учреждений культуры и искусства

рублей

11.

8.6

муниципальных учреждений физической культуры и спорта

рублей

II. Дошкольное образование

12.

9

доля детей в возрасте от одного года до шести лет, получающих дошкольную образовательную услугу
и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях в общей численности детей
в возрасте от одного года до шести лет

процентов

13.

10

доля детей в возрасте от одного года до шести лет, стоящих на учете для определения в муниципальные
дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте от одного года до шести лет

процентов

14.

11

доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном
состоянии или требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений

процентов

III. Общее и дополнительное образование

15.

12

доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдавших единый государственный
экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный экзамен по данным предметам

процентов

16.

13

доля выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем
(полном) образовании, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

17.

14

доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения,
в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

18.

15

доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания которых находятся в аварийном состоянии
или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений

процентов

19.

19

доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей данной возрастной группы

процентов

IV. Культура

20.

20

уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры от нормативной потребности:

21.

20.1

клубами и учреждениями клубного типа

процентов

22.

20.2

библиотеками

процентов

23.

20.3

парками культуры и отдыха

процентов

24.

21

доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры

процентов

25.

22

доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации
или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности

процентов

V. Физическая культура и спорт

26.

23

доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом

процентов

VI. Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

27.

24

общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, всего

кв. метров

28.

24.1

в том числе введенная в действие за один год

кв. метров

29.

25

площадь земельных участков, предоставленных для строительства в расчете на 10 тыс. человек населения, всего

гектаров

30.

25.1

в том числе земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, индивидуального строительства и комплексного освоения в целях жилищного строительства

гектаров

31.

26

площадь земельных участков, предоставленных для строительства, в отношении которых с даты принятия решения
о предоставлении земельного участка или подписания протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов)
не было получено разрешение на ввод в эксплуатацию:

32.

26.1

объектов жилищного строительства – в течение 3 лет

кв. метров

33.

26.2

иных объектов капитального строительства – в течение 5 лет

кв. метров

VII. Жилищно-коммунальное хозяйство

34.

27

доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют один из способов управления многоквартирными домами, в общем числе многоквартирных домов, в которых собственники помещений должны выбрать способ управления данными домами

процентов

35.

28

доля организаций коммунального комплекса, осуществляющих производство товаров, оказание услуг
по водо-, тепло-, газо-, электроснабжению, водоотведению, очистке сточных вод, утилизации (захоронению)
твердых бытовых отходов и использующих объекты коммунальной инфраструктуры на праве частной
собственности по договору аренды или концессии, участие субъекта Российской Федерации и (или) городского округа (муниципального района) в уставном капитале которых составляет не более 25 процентов, в общем числе организаций коммунального комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа (муниципального района)

процентов

36.

29

доля многоквартирных домов, расположенных на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет

процентов

VIII. Организация муниципального управления

37.

31

доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением поступлений налоговых доходов
по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций)

процентов

38.

32

доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства,
в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года по полной учетной
стоимости)

процентов

39.

33

объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета
городского округа (муниципального района)

тыс. рублей

40.

34

доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных учреждений в общем объеме расходов муниципального образования на оплату труда
(включая начисления на оплату труда)

процентов

41.

37

удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления городского округа
(муниципального района)

процентов