Об утверждении положения о системе межведомственного и межуровневого электронного документооборота Республики Саха (Якутия)



ФЕДЕРАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

от 23.05.2012 №1440

Об утверждении положения о системе межведомственного и межуровневого электронного документооборота Республики Саха (Якутия)

Изменения и дополнения:

Указ Главы РС(Я) от 23.03.2015 №370

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 года N 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота":

1. Утвердить Положение о системе межведомственного и межуровневого электронного документооборота Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему Указу.

2. Определить уполномоченным органом по организации межведомственного и межуровневого электронного документооборота Республики Саха (Якутия) Министерство связи и информационных технологий Республики Саха (Якутия).

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 23.03.2015 №370)

3. Определить оператором межведомственного и межуровневого электронного документооборота Республики Саха (Якутия) государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) Национальное агентство "Информационный центр при Главе Республики Саха (Якутия)" (Бравин А.Д.).

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 23.03.2015 №370)

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Саха (Якутия) организовать подключение к системе межведомственного и межуровневого электронного документооборота Республики Саха (Якутия) в соответствии с Положением, утвержденным настоящим Указом.

5. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Борисова А.И.

Президент

Республики Саха (Якутия)

Е.БОРИСОВ

г. Якутск

23 мая 2012 года

N 1440

Приложение

к Указу Президента

Республики Саха (Якутия)

от 23 мая 2012 г. N 1440

ПОЛОЖЕНИЕ

О СИСТЕМЕ МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО И МЕЖУРОВНЕВОГО ЭЛЕКТРОННОГО

ДОКУМЕНТООБОРОТА РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2009 года N 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота".

2. Система межведомственного и межуровневого электронного документооборота Республики Саха (Якутия) (далее - МЭДО Республики Саха (Якутия)) представляет собой взаимодействие информационных систем электронного документооборота различных уровней власти, в том числе органов государственной власти Республики Саха (Якутия), Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления Республики Саха (Якутия), иных органов и организаций в едином информационном пространстве.

3. Уполномоченным органом по организации МЭДО Республики Саха (Якутия) является исполнительный орган государственной власти Республики Саха (Якутия), обладающий функциями межотраслевой координации вопросов в сфере информационных технологий, связи и электронных средств массовых коммуникаций (далее - организатор МЭДО Республики Саха (Якутия)).

4. Участниками МЭДО Республики Саха (Якутия) являются исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия), иные органы и организации.

5. МЭДО Республики Саха (Якутия) представляет собой взаимодействие информационных систем электронного документооборота участников МЭДО Республики Саха (Якутия).

6. Под взаимодействием информационных систем электронного документооборота участников МЭДО Республики Саха (Якутия) в настоящем Положении понимается обмен электронными документами и сообщениями (ведение служебной переписки в электронной форме) между участниками МЭДО Республики Саха (Якутия), в том числе:

а) направление и получение в электронной форме решений и поручений Главы Республики Саха (Якутия), Правительства Республики Саха (Якутия) и Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия);

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 23.03.2015 №370)

б) направление и получение информации о ходе рассмотрения органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) электронных документов, в том числе поручений Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия);

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 23.03.2015 №370)

в) внесение органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) в Правительство Республики Саха (Якутия) проектов нормативных правовых и подзаконных актов в электронной форме;

г) внесение органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) Главе Республики Саха (Якутия) проектов нормативных правовых и подзаконных актов в электронной форме;

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 23.03.2015 №370)

д) внесение на согласование в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) Правительством Республики Саха (Якутия) проектов нормативных правовых и подзаконных актов в электронной форме;

е) осуществление органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) согласования проектов нормативных правовых актов в электронной форме;

ж) обмен электронными документами, подписанными электронной подписью, между органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия);

з) внесение органами исполнительной власти Республики Саха (Якутия) информации об исполнении решений, поручений и нормативно-правовых актов Президента, вице-президента и Правительства Республики Саха (Якутия).

7. При осуществлении МЭДО Республики Саха (Якутия) допускается обмен электронными сообщениями, содержащими общедоступную информацию и информацию, отнесенную к сведениям конфиденциального характера, в соответствии с требованиями, установленными действующим законодательством к порядку обращения со сведениями конфиденциального характера.

8. Основными принципами МЭДО Республики Саха (Якутия) являются:

а) обеспечение технологической возможности использования МЭДО Республики Саха (Якутия) переменным числом его участников;

б) применение участниками МЭДО Республики Саха (Якутия) совместимых технологий, форматов, протоколов информационного взаимодействия и унифицированных программно-технических средств;

в) правомерное использование программного обеспечения и сертифицированных программно-технических средств участниками МЭДО Республики Саха (Якутия);

г) обеспечение целостности передаваемой информации;

д) минимизация издержек, в том числе финансовых и временных, при осуществлении информационного взаимодействия участниками МЭДО Республики Саха (Якутия);

е) обеспечение конфиденциальности передачи и получения информации.

9. Технико-технологическая инфраструктура МЭДО Республики Саха (Якутия) состоит из следующих элементов:

а) головной узел МЭДО Республики Саха (Якутия);

б) узлы участников МЭДО Республики Саха (Якутия);

в) защищенные каналы связи.

10. Технические средства головного узла МЭДО Республики Саха (Якутия) включают в себя программно-технические средства размещения баз данных систем электронного документооборота и серверных частей информационных систем электронного документооборота <1>, почтовый сервер, программно-аппаратные средства Удостоверяющего центра Республики Саха (Якутия), средства защиты информации и иные средства программно-технического обеспечения информационного взаимодействия участников МЭДО Республики Саха (Якутия), расположенные в Региональном центре управления инфраструктурой Электронного правительства в Республике Саха (Якутия).

--------------------------------

<1> Базы данных и серверные части информационных систем электронного документооборота размещаются в головном узле в случае отсутствия технической возможности размещения баз данных и серверных частей информационных систем электронного документооборота в исполнительном органе государственной власти Республики Саха (Якутия).

Основными функциями головного узла МЭДО Республики Саха (Якутия) являются:

а) обеспечение защиты обрабатываемой, хранимой и передаваемой информации от несанкционированного доступа и искажения при ее нахождении на головном узле и при передаче по защищенным каналам связи до узлов участников МЭДО Республики Саха (Якутия);

б) обмен электронными сообщениями между участниками МЭДО Республики Саха (Якутия) посредством почтового сервера;

в) размещение баз данных систем электронного документооборота и серверных частей систем электронного документооборота.

11. Технические средства узла участника МЭДО Республики Саха (Якутия) включают в себя серверное и коммуникационное оборудование, информационную систему электронного документооборота, средства защиты информации и автоматизированные рабочие места.

12. Организатор МЭДО Республики Саха (Якутия) осуществляет следующие функции:

а) организационное и методическое обеспечение МЭДО Республики Саха (Якутия);

б) определение оператора МЭДО Республики Саха (Якутия);

в) определение участников МЭДО Республики Саха (Якутия) в части иных организаций;

г) определение технических требований к системам электронного документооборота для подключения к системе МЭДО Республики Саха (Якутия);

д) координация деятельности участников МЭДО Республики Саха (Якутия);

е) определение требований по использованию электронной подписи в органах государственной власти Республики Саха (Якутия) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Основными функциями оператора МЭДО Республики Саха (Якутия) являются:

а) обеспечение защиты обрабатываемой, хранимой и передаваемой информации от несанкционированного доступа и искажения при ее нахождении на головном узле МЭДО Республики Саха (Якутия) и передаче по защищенным каналам связи до узлов участников МЭДО Республики Саха (Якутия);

б) обеспечение технического сопровождения элементов головного узла МЭДО Республики Саха (Якутия);

в) обмен электронными сообщениями между участниками МЭДО Республики Саха (Якутия) с использованием почтового сервера головного узла;

г) формирование и актуализация региональных адресных справочников почтовых серверов и систем электронного документооборота;

д) обеспечение эксплуатации технико-технологической инфраструктуры МЭДО Республики Саха (Якутия);

е) обеспечение функционирования автоматизированных рабочих мест участников МЭДО Республики Саха (Якутия) в части доступа к головному узлу МЭДО РС(Я);

ж) установка и настройка технических средств и программно-аппаратных средств защиты информации у участников МЭДО Республики Саха (Якутия);

з) ремонт/замена вышедших из строя технических средств;

л) определение порядка резервного копирования, восстановления и архивирования баз данных, находящихся на головном узле МЭДО Республики Саха (Якутия).

14. Основными функциями узлов участников МЭДО Республики Саха (Якутия) являются:

а) обеспечение защиты обрабатываемой, хранимой и передаваемой информации от несанкционированного доступа и искажения до передачи ее в защищенный канал связи;

б) отправка электронных сообщений на головной узел МЭДО Республики Саха (Якутия);

в) хранение электронных сообщений в базе данных информационной системы электронного документооборота.

15. Для организации каналов связи МЭДО Республики Саха (Якутия) используются каналы органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и (или) каналы связи, арендуемые организатором МЭДО Республики Саха (Якутия) у операторов связи.

16. Поддержание технико-технологической инфраструктуры МЭДО Республики Саха (Якутия) в работоспособном состоянии осуществляется оператором МЭДО Республики Саха (Якутия) посредством выполнения комплекса работ, включающих:

а) обеспечение работоспособности программно-аппаратного комплекса и иных программно-технических средств;

б) анализ и устранение выявляемых в ходе эксплуатации сбоев и ошибок программно-аппаратного комплекса и иных программно-технических средств;

в) ремонт или замену вышедших из строя программно-технических средств;

г) обеспечение соответствующего уровня информационной безопасности.

17. МЭДО Республики Саха (Якутия) осуществляется посредством обмена электронными сообщениями в соответствии со стандартами и требованиями, предъявляемыми к уровням электронного взаимодействия:

Межведомственный обмен участников МЭДО Республики Саха (Якутия) осуществляется посредством обмена электронными сообщениями в соответствии с ГОСТ Р 53898-2010 "Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Требования к электронному сообщению";

Межведомственный обмен участников МЭДО Республики Саха (Якутия), одновременно являющихся участниками системы МЭДО Российской Федерации, осуществляется посредством обмена электронными сообщениями в соответствии с ГОСТ Р 53898-2010 "Системы электронного документооборота. Взаимодействие систем управления документами. Требования к электронному сообщению" и с "Техническими требованиями по сопряжению региональных систем электронного документооборота с защищенной системой межведомственного электронного документооборота", разработанными Федеральной службой охраны Российской Федерации (ФСО России).

Электронное сообщение состоит из сопроводительной и содержательной частей. Сопроводительная часть предназначена для адресации сообщения. Содержательная часть представляет собой текст сообщения либо текст сообщения с присоединенными файлами, содержащими электронную копию (электронный образ) документа или электронный документ и их реквизиты, описанные с помощью языка XML. Формат файлов, используемых при осуществлении межведомственного и межуровневого электронного документооборота, должен соответствовать национальным или международным стандартам либо иметь открытый исходный код и открытую структуру.

18. Отправитель (участник МЭДО Республики Саха (Якутия)) электронного сообщения, содержащего электронную копию документа, несет ответственность за соответствие содержания электронной копии содержанию подлинника документа на бумажном носителе.

19. Обмен электронными сообщениями при осуществлении МЭДО Республики Саха (Якутия) осуществляют уполномоченные сотрудники участников МЭДО Республики Саха (Якутия).

20. Регистрация (учет) электронных сообщений в информационной системе электронного документооборота осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству участника МЭДО Республики Саха (Якутия).

21. Информационная система электронного документооборота обеспечивает подготовку уведомлений о ходе рассмотрения электронных сообщений участником МЭДО Республики Саха (Якутия).

22. Информационная безопасность при МЭДО Республики Саха (Якутия) обеспечивается комплексом технических и организационных мероприятий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

23. Финансирование мероприятий по переходу на МЭДО Республики Саха (Якутия) исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), определенных приложением к Указу Президента Республики Саха (Якутия) от 14 мая 2011 года N 641, и Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) осуществляется в рамках мероприятия "1.2.1. Развитие и обеспечение функционирования системы межведомственного электронного документооборота" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Развитие информационного общества в Республике Саха (Якутия) на 2012-2017 годы", утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 12 октября 2011 года N 960.

(в редакции Указа Главы РС(Я) от 23.03.2015 №370)