О ПРОГРАММЕ "РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В РЕСПУБЛИКЕ ДАГЕСТАН (2009 - 2012 ГОДЫ)"



ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

УКАЗ

23.07.2009 №160

О программе «Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан (2009 - 2012 годы)»

В соответствии с Законом Республики Дагестан от 12 октября 2005 года № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан», НГР:ru05000200500116 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2005, № 10, ст. 656; 2006, № 4, ст. 221; 2007, № 9, ст. 463; № 15, ст. 719; 2008, № 21, ст. 894; 2009, № 7, ст. 273), Законом Республики Дагестан от 11 марта 2008 года № 9 «О муниципальной службе в Республике Дагестан», НГР:ru05000200800055 (Собрание законодательства Республики Дагестан, 2008, № 5, ст. 138; № 24, ст. 1037) п о с т а н о в л я ю :

1. Утвердить прилагаемую программу «Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан (2009 - 2012 годы)» (далее - Программа).

2. Министерству финансов Республики Дагестан при формировании проектов республиканского бюджета Республики Дагестан на период до 2012 года предусматривать в установленном порядке выделение средств на финансирование Программы.

3. Определить государственным заказчиком Программы Администрацию Президента и Правительства Республики Дагестан.

Возложить на Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента Республики Дагестан осуществление функций по планированию реализации и мониторингу мероприятий, предусмотренных Программой, а также по контролю и координации деятельности исполнителей указанных мероприятий.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан принять программы развития муниципальной службы.

5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент

Республики Дагестан

М. Алиев

УТВЕРЖДЕНА

Указом Президента Республики Дагестан от 23 июля 2009 г. № 160

П Р О Г Р А М М А

«Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан (2009 - 2012 годы)»

П А С П О Р Т

программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан (2009-2012 годы)»

Наименование Программы

-

программа «Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан (2009 - 2012 годы)»

Правовая основа для разработки Программы

-

Закон Республики Дагестан от 12 октября 2005 года № 32 «О государственной гражданской службе Республики Дагестан», Закон Республики Дагестан от 11 марта 2008 года № 9 «О муниципальной службе в Республике Дагестан»

Государственный заказчик Программы

-

Администрация Президента и Правительства Республики Дагестан

Разработчик Программы

-

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента Республики Дагестан

Основные исполнители мероприятий Программы

-

Администрация Президента и Правительства Республики Дагестан, Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента Республики Дагестан, Правовое управление Президента Республики Дагестан, Управление территориального развития и местного самоуправления Президента Республики Дагестан, Управление информационной политики и пресс-службы Президента Республики Дагестан, Министерство финансов Республики Дагестан, Министерство экономики Республики Дагестан, Министерство юстиции Республики Дагестан, Министерство труда и социального развития Республики Дагестан, Министерство образования и науки Республики Дагестан, Министерство по делам молодежи Республики Дагестан, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан (далее - органы местного самоуправления) (по согласованию), научно-исследовательские, образовательные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке

Цели Программы

-

формирование системы управления государственной гражданской службой Республики Дагестан (далее - гражданская служба) и муниципальной службой в Республике Дагестан (далее - муниципальная служба)

повышение эффективности гражданской и муниципальной службы как устойчивого социально-правового института, призванного обеспечить реализацию полномочий органов государственной власти Республики Дагестан (далее - государственных органов) и органов местного самоуправления

повышение профессионализма государ-ственных гражданских служащих Республики Дагестан (далее - гражданские служащие) и муниципальных служащих муниципальных образований Республики Дагестан (далее - муниципальные служащие)

создание условий для проведения эффективной государственной кадровой политики в государственных органах, применения современных кадровых технологий на гражданской службе

создание условий для повышения эффективности и результативности деятельности гражданских и муниципальных служащих

создание условий для привлечения на гражданскую и муниципальную службу молодых перспективных кадров

повышение открытости института гражданской и муниципальной службы

Задачи Программы

-

совершенствование правового регулирования гражданской и муниципальной службы

внедрение новых методов планирования, финансирования, стимулирования и оценки деятельности гражданских и муниципальных служащих, рациональное использование кадровых ресурсов

применение эффективных методов подбора квалифицированных кадров для гражданской и муниципальной службы, оценки результатов служебной деятельности гражданских и муниципальных служащих, а также создание условий для их должностного роста

упорядочение и конкретизация полномочий гражданских и муниципальных служащих, которые должны быть закреплены в должностных регламентах

формирование и реализация программ подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы и повышения профессионализма гражданских и муниципальных служащих

внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, повышение профессиональной мотивации гражданских и муниципальных служащих

внедрение в практику кадровой работы государственных органов, органов местного самоуправления правила, в соответствии с которым длительное, безупречное и эффективное исполнение гражданским, муниципальным служащим своих должностных обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении на вышестоящую должность гражданской, муниципальной службы, присвоении классного чина или при поощрении

повышение профессионального уровня исполнения гражданскими и муниципальными служащими должностных регламентов, оказываемых государственных и муниципальных услуг

обеспечение открытости гражданской и муниципальной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства

развитие механизма предупреждения, выявления и разрешения конфликта интересов на гражданской и муниципальной службе

совершенствование работы, направленной на приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и борьбе с ней на гражданской и муниципальной службе

обеспечение повышения привлекательности и престижа гражданской и муниципальной службы

обеспечение развития системы управления гражданской и муниципальной службой

обеспечение эффективной взаимосвязи гражданской и муниципальной службы

Сроки реализации Программы

-

2009 - 2012 годы

Основные направления реализации Программы

-

совершенствование нормативной правовой базы гражданской и муниципальной службы

развитие кадрового потенциала гражданской и муниципальной службы

профессиональное развитие гражданских и муниципальных служащих

обеспечение открытости гражданской и муниципальной службы. Развитие эффективного диалога между государственной и муниципальной властью и гражданским обществом

формирование кадрового резерва и работа с ним

методическое обеспечение гражданской и муниципальной службы

Объемы и источники финансирования Программы

-

на реализацию программных мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан предусматривается 31,3 млн. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

-

повышение эффективности государственной кадровой политики Республики Дагестан в системе гражданской службы в целях улучшения кадрового состава гражданских служащих

оптимизация численности гражданских и муниципальных служащих

создание необходимых условий для профессионального развития гражданских, муниципальных служащих

разработка и применение в государственных органах, органах местного самоуправления современных механизмов стимулирования гражданских, муниципальных служащих к исполнению обязанностей государственной, муниципальной службы на высоком профессиональном уровне

разработка норм служебной профессиональной этики и правил делового поведения гражданских, муниципальных служащих, а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение

повышение доверия населения и деловых кругов к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества

создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, дифференцированных по направлениям деятельности государственных органов, и муниципальных служащих в соответствии с направлением деятельности структуры органа местного самоуправления

создание условий для открытости гражданской, муниципальной службы и ее доступности общественному контролю

реализация комплексных мер антикоррупционной политики в государственных органах и органах местного самоуправления

совершенствование эффективности деятельности аппаратов государственных органов, органов местного самоуправления

внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации гражданских и муниципальных служащих

актуализация содержания программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих, внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения

разработка и внедрение в государственных органах, органах местного самоуправления программ и индивидуальных планов профессионального развития гражданских и муниципальных служащих

выработка и применение критериев эффективности работы кадрового подразделения государственного органа, органа местного самоуправления

формирование системы управления гражданской и муниципальной службой

Контроль выполнения Программы

-

контроль реализации мероприятий Программы осуществляет государственный заказчик Программы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Постановлением Государственного Совета Республики Дагестан от 6 июля 1995 г. № 62 «О Концепции и Программе осуществления государственной кадровой политики в Республике Дагестан» (далее - Концепция) были обозначены основные направления развития государственной кадровой политики в Республике Дагестан.

В рамках реализации Концепции в Республике Дагестан были приняты нормативные правовые акты, заложившие правовую основу для дальнейшего совершенствования кадровой политики в сфере гражданской службы.

За истекший период времени в Республике Дагестан осуществлен комплекс мер, способствующих модернизации системы управления гражданской службой и формированию профессионального состава гражданских служащих посредством создания и совершенствования правовых, организационных, финансовых, методологических основ гражданской службы. Реализуются мероприятия, направленные на повышение открытости гражданской службы, привлечение на гражданскую службу квалифицированных специалистов путем внедрения механизма конкурсного замещения вакантных должностей гражданской службы.

В целях предупреждения возникновения конфликта интересов на гражданской службе приняты необходимые нормативные правовые акты Республики Дагестан. Во всех государственных органах образованы соответствующие комиссии, в состав которых включены независимые эксперты.

Особое внимание уделяется повышению профессионального уровня гражданских служащих - проведению аттестаций, квалификационных экзаменов с привлечением независимых экспертов - специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой; развитию системы подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих. Разработана и ведется оперативная информационная база данных о кадровом составе, внедрена и используется система отслеживания кадровых процессов в государственных органах.

Однако наряду с повышением качества организации прохождения гражданской службы нерешенной остается проблема формирования и подготовки реального и эффективного кадрового резерва на государственной гражданской службе Республики Дагестан (далее - кадровый резерв). Несмотря на то, что в государственных органах кадровый резерв формируется, при новых назначениях зачастую его наличие во внимание не принимается. Необходимо менять подходы к формированию и подготовке кадрового резерва, искать механизмы пополнения состава кадрового резерва за счет специалистов, работающих в коммерческих структурах, выпускников Президентских программ подготовки управленческих кадров, осуществлять обучение граждан, включенных в кадровый резерв, с применением научных подходов и современных кадровых технологий.

Важной нерешенной проблемой остается оценка трудовой деятельности гражданских и муниципальных служащих, так как в настоящее время не выработаны четко определенные критерии объективной оценки результативности работы как самих государственных органов и органов местного самоуправления, так и служащих их аппаратов. Это зачастую порождает формальное отношение к проведению аттестации гражданских и муниципальных служащих, не стимулирует их на карьерный рост.

Дальнейшее развитие гражданской и муниципальной службы также требует развития нормативной правовой базы в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Дагестан, совершенствования системы профессионального отбора наиболее квалифицированных специалистов в государственные органы и органы местного самоуправления, совершенствования деятельности кадровых служб государственных органов и органов местного самоуправления на основе использования информационных технологий, государственной поддержки развития кадрового потенциала органов местного самоуправления.

Анализ состояния управления кадровым потенциалом и профессиональной деятельностью гражданской службы указывает на необходимость образования государственного органа Республики Дагестан по управлению государственной службой, который обеспечивал бы управление прохождением гражданской службы, правовое обеспечение профессиональной деятельности, технологию качественного отбора кадров, расстановку, организацию их переподготовки, разработку объективных критериев оценки профессиональных и личностных качеств гражданских служащих, планирование карьерного роста, формирование позитивного имиджа гражданской службы и корпоративной культуры деятельности гражданской службы как особой сферы в системе общественного труда.

Решение обозначенных проблем и обеспечение должного качества кадрового состава требует комплексного, с государственным участием, подхода и должно являться одним из приоритетов деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 64 Закона Республики Дагестан «О государственной гражданской службе Республики Дагестан», статьей 35 Закона Республики Дагестан «О муниципальной службе в Республике Дагестан» развитие гражданской и муниципальной службы должно обеспечиваться программами, что обусловливает необходимость использования программного метода для решения поставленных задач.

II. Основные цели и задачи Программы, срок ее реализации, целевые индикаторы и показатели

Цель Программы - формирование системы управления гражданской и муниципальной службой, повышение эффективности гражданской и муниципальной службы как устойчивого социально-правового института, повышение профессионализма гражданских и муниципальных служащих, создание условий для проведения эффективной государственной кадровой политики в государственных органах, применение современных кадровых технологий на гражданской службе, создание условий для повышения эффективности и результативности деятельности гражданских и муниципальных служащих, создание условий для привлечения на гражданскую и муниципальную службу молодых перспективных кадров, повышение открытости института гражданской и муниципальной службы.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач:

совершенствование правового регулирования гражданской и муниципальной службы;

повышение профессионального уровня исполнения гражданскими и муниципальными служащими должностных регламентов, оказываемых государственных и муниципальных услуг;

развитие системы подготовки кадров для гражданской и муниципальной службы и дополнительного профессионального образования гражданских и муниципальных служащих;

разработка антикоррупционных механизмов;

внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, повышение профессиональной мотивации гражданских и муниципальных служащих;

обеспечение открытости гражданской и муниципальной службы;

внедрение современных механизмов стимулирования гражданских и муниципальных служащих;

обеспечение эффективной взаимосвязи гражданской и муниципальной службы.

Программа носит среднесрочный характер и реализуется в 2009 - 2012 годах.

Оценка степени достижения поставленных целей и задач осуществляется исходя из отношения целевых индикаторов Программы к показателям непосредственных результатов реализации программных мероприятий по итогам реализации за отчетный год и в целом за весь период реализации Программы.

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы приведены в приложении №1.

III. Перечень мероприятий по реализации Программы

Достижение целей и решение задач Программы осуществляются путем реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

совершенствование нормативной правовой базы гражданской и муниципальной службы;

развитие кадрового потенциала гражданской и муниципальной службы;

профессиональное развитие гражданских и муниципальных служащих;

обеспечение открытости гражданской и муниципальной службы. Развитие эффективного диалога между государственной (муниципальной) властью и гражданским обществом;

формирование кадрового резерва и работа с ним;

методическое обеспечение развития гражданской и муниципальной службы.

Перечень мероприятий Программы приведен в приложении №2.

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Реализация мероприятий Программы осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Дагестан. Прогнозируемый объем финансирования Программы составляет 31,3 млн. рублей, в том числе: в 2009 году - 7 млн. рублей, в 2010 году - 8,2 млн. рублей, в 2011 году - 7,9 млн. рублей, в 2012 году - 8,2 млн. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы ежегодно будут уточняться при формировании проекта республиканского бюджета Республики Дагестан на соответствующий финансовый год.

Государственный заказчик Программы ежегодно уточняет мероприятия, предусмотренные Программой, а также утверждает развернутый перечень предстоящих мероприятий.

V. Реализация Программы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий

Организацию реализации Программы и контроль за ходом выполнения предусмотренных ею мероприятий осуществляет государственный заказчик Программы, который ежегодно уточняет показатели эффективности и затраты по программным мероприятиям.

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента Республики Дагестан (далее - Управление) осуществляет функции по управлению реализацией и мониторингу мероприятий, предусмотренных Программой, а также по контролю и координации деятельности исполнителей указанных мероприятий.

Исполнители Программы ежегодно, до 1 февраля (до 2013 года) представляют в Управление информацию о состоянии и ходе реализации мероприятий Программы.

Управление, по результатам анализа и обобщения поступивших материалов, ежегодно, до 1 марта (до 2013 года) подготавливает информацию о результатах реализации Программы для соответствующего доклада Президенту Республики Дагестан.

VI. Ожидаемые результаты реализации Программы

В результате реализации мероприятий Программы должны быть обеспечены:

повышение эффективности государственной кадровой политики Республики Дагестан в системе гражданской службы;

оптимизация численности гражданских и муниципальных служащих;

создание необходимых условий для профессионального развития гражданских, муниципальных служащих;

разработка и применение в государственных органах, органах местного самоуправления современных механизмов стимулирования гражданских, муниципальных служащих к исполнению обязанностей государственной, муниципальной службы на высоком профессиональном уровне;

разработка норм служебной профессиональной этики и правил делового поведения гражданских, муниципальных служащих, а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение:

повышение доверия населения и деловых кругов к деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, обеспечение взаимодействия с институтами гражданского общества;

создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, дифференцированных по направлениям деятельности государственных органов, и муниципальных служащих в соответствии с направлением деятельности структуры органа местного самоуправления;

создание условий для открытости гражданской, муниципальной службы и ее доступности общественному контролю;

реализация комплексных мер антикоррупционной политики в государственных органах и органах местного самоуправления;

совершенствование эффективности деятельности аппаратов государственных органов, органов местного самоуправления;

внедрение и совершенствование механизмов формирования кадрового резерва, проведения аттестации и ротации гражданских и муниципальных служащих;

актуализация содержания программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских и муниципальных служащих, внедрение современных образовательных технологий в процесс их обучения;

разработка и внедрение в государственных органах, органах местного самоуправления программ и индивидуальных планов профессионального развития гражданских и муниципальных служащих;

выработка и применение критериев эффективности работы кадрового подразделения государственного органа, органа местного самоуправления;

формирование системы управления гражданской и муниципальной службой.

ПРИЛОЖЕНИЕ №1

к программе «Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан (2009 - 2012 годы)»

Целевые индикаторы и показатели эффективности реализации Программы

№ п/п

Наименование показателя

Единица измерения

2008 год (базовый период)

Период действия Программы

2009

год

2010 год

2011 год

2012 год

1

2

3

4

5

6

7

8

1.

Доля гражданских служащих, имеющих высшее профессиональное образование

процент от общей численности гражданских служащих

85

86

87

88

90

2.

Количество гражданских служащих, направляемых для получения дополнительного профессионального образования:

на курсы повышения квалификации

по программе профессиональной переподготовки

человек

125

17

234

28

240

30

246

32

252

34

3.

Количество муниципальных служащих, направляемых для получения дополнительного профессионального образования:

на курсы повышения квалификации

по программе профессиональной переподготовки

человек

294

21

464

42

471

44

478

46

485

48

4.

Доля специалистов в возрасте до 30 лет, имеющих стаж гражданской службы более 3 лет

процент от общей численности гражданских служащих

19

20

22

23

25

5.

Доля должностей гражданской службы, замещенных по результатам конкурса

процент от общей численности замещенных должностей

41,5

43

44,5

46

48

6.

Доля должностей гражданской службы, на которые сформирован кадровый резерв на гражданской службе

процент от общей численности гражданских служащих

не

менее 16

не

менее 18

не

менее 19

не менее 20

7.

Внедрение автоматизированной базы данных кадрового резерва на гражданской службе

процент от общей численности государственных органов

не

менее 40

не

менее 60

не менее

100

8.

Внедрение автоматизированной базы данных кадрового резерва на муниципальной службе

процент от общей численности муниципальных районов и городских округов

не

менее 10

не

менее 60

не менее 100

9.

Доля государственных органов, объединивших в локальную сеть персональные компьютеры гражданских служащих

процент от общей численности государственных органов

не

менее

60

не

менее 90

не

менее 100

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к программе «Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан (2009 - 2012 годы)»

П Е Р Е Ч Е Н Ь

мероприятий по реализации программы «Развитие государственной гражданской службы Республики Дагестан и муниципальной службы в Республике Дагестан (2009 - 2012 годы)»

№ п/п

Наименование мероприятия

Срок исполнения

Ответственный исполнитель

Ожидаемый результат реализации мероприятий

1

2

3

4

5

Совершенствование нормативной правовой базы гражданской и муниципальной службы

1.

Подготовка проекта нормативного правового акта о перечне должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Республики Дагестан обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей

III квартал 2009 года

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД

внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в Республике Дагестан

2.

Подготовка проекта нормативного правового акта о представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Дагестан, и лицами, замещающими государственные должности Республики Дагестан, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

III квартал 2009 года

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД

определение порядка представления гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Дагестан, и лицами, замещающими государственные должности Республики Дагестан, сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера

3.

Подготовка проекта нормативного правового акта о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Республики Дагестан, и государственными гражданскими служащими Республики Дагестан сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

III квартал 2009 года

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД

определение порядка представления гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы, и государственными гражданскими служащими сведений о полученных ими доходах, об имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественного характера

4.

Подготовка проекта нормативного правового акта о предоставлении и расходовании субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию мероприятий Программы

IV квартал 2009 года

Министерство финансов РД

определение порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов

5.

Подготовка проекта нормативного правового акта о порядке проведения экспериментов в рамках реализации программы развития гражданской службы

IV квартал 2009 года

Министерство труда и социального развития РД

определение порядка проведения экспериментов в рамках реализации соответствующих программ развития гражданской службы

6.

Подготовка проекта нормативного правового акта о государственном заказе на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих

IV квартал 2009 года

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД, Министерство экономики РД, Министерство труда и социального развития РД

определение порядка системы дополнительного образования гражданских и муниципальных служащих

7.

Подготовка проектов нормативных правовых актов, устанавливающих порядок проведения конкурса «Лучший государственный гражданский служащий Республики Дагестан», «Лучший муниципальный служащий муниципального образования Республики Дагестан»

I квартал 2010 года

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД, Управление территориального развития и местного самоуправления Президента РД, Министерство труда и социального развития РД

повышение престижа гражданской службы, эффективности профессиональной деятельности и планирование карьеры гражданских служащих

8.

Подготовка проекта нормативного правового акта об утверждении типового положения о подразделении государственного органа по вопросам государственной службы и кадров

I квартал 2010 года

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД, Администрация Президента и Правительства РД

оптимизация функций, полномочий и структуры подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров

Развитие кадрового потенциала гражданской и муниципальной службы

9.

Совершенствование механизмов проведения
аттестации и квалификационных экзаменов на гражданской и муниципальной службе

2009 - 2012 годы

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД, государственные органы, органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение качества проведения аттестации, квалификационных
экзаменов

10.

Обеспечение оперативного обновления базы данных о кадровом составе и кадровых процессах в государственных органах

ежегодно до 1 марта

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД

информационно-аналитическое и
документационное обеспечение кадровой деятельности, мониторинг кадровых процессов

11.

Совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе с использованием интерактивных методов и расширения каналов распространения информации, включая сеть Интернет

2009- 2012 годы

Управление информационной политики и пресс-службы Президента РД, государственные органы, органы местного самоуправления (по согласованию)

создание условий для открытости гражданской и муниципальной службы и ее доступности общественному контролю

12.

Разработка и внедрение в государственных органах, органах местного самоуправления

современных механизмов стимулирования гражданских, муниципальных служащих к исполнению обязанностей службы на высоком профессиональном уровне

2009 - 2012 годы

государственные органы, органы местного самоуправления (по согласованию)

повышение качества исполнения должностных обязанностей гражданскими и муниципальными служащими

13.

Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов, в том числе по определению обязанностей, полномочий и мер ответственности гражданских, муниципальных служащих на основе изучения характера и объемов фактически выполняемых функций

после принятия соответствующего решения Правительства РД

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД, Управление территориального развития и местного самоуправления Президента РД, государственные органы и органы местного самоуправления (по согласованию), научно-исследовательские, образовательные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке

определение соответствия объемов фактически выполняемых гражданскими, муниципальными служащими функций их обязанностям, полномочиям и ответственности, предусмотренным должностными регламентами

Профессиональное развитие гражданских и муниципальных служащих

14.

Разработка программ профессиональной
переподготовки и повышения квалификации
гражданских служащих

ежегодно, сентябрь - октябрь

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД, научно-исследо-вательские, образовательные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке

повышение качества и актуализация программ переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих

15.

Формирование государственного заказа
на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих

ежегодно,
сентябрь - октябрь

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД

государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации гражданских служащих

16.

Оказание содействия органам местного
самоуправления в формировании муниципальных заказов на переподготовку, повышение квалификации и стажировку муниципальных служащих

2009 - 2012 годы

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД

формирование муниципальных заказов на переподготовку и повышение квалификации муниципальных служащих

17.

Организация профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки гражданских и муниципальных служащих, специалистов, включенных в кадровый резерв

2009 - 2012 годы

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД, органы местного самоуправления (по согласованию)

развитие кадрового потенциала гражданской и муниципальной службы, повышение уровня профессионализма служащих, профессиональной подготовки кадрового резерва

18.

Разработка программ дистанционных и модульных технологий обучения гражданских и муниципальных служащих и использование их в образовательном процессе в учебных заведениях, осуществляющих в установленном порядке профессиональную переподготовку и повышение квалификации гражданских и муниципальных служащих

2010 - 2012 годы

научно-исследовательские, образовательные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке, Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД

использование новых форм и технологий в учебном процессе

19.

Подготовка и проведение семинаров руководителей и работников кадровых служб государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения гражданской и муниципальной службы

2010 - 2012 годы

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД, Администрация Президента и Правительства РД,

Министерство труда и социального развития РД, научно-исследовательские, образовательные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке

повышение информированности
гражданских и муниципальных служащих, изучение и распространение передового опыта, выработка предложений по совершенствованию организации и развитию гражданской и муниципальной службы

20.

Подготовка и проведение социологических исследований, мониторинга эффективности программ профессиональной подготовки кадров

2010 и 2012 годы

научно-исследовательские, образовательные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке, Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД

оценка качества подготовки специалистов

Обеспечение открытости гражданской и муниципальной службы.

Развитие эффективного диалога между государственной (муниципальной) властью и гражданским обществом

21.

Проведение конкурса среди республиканских и муниципальных СМИ на лучшее освещение деятельности государственных органов, органов местного самоуправления

III квартал 2009 года

Управление информационной политики и пресс-службы Президента РД

повышение качества информирования населения о деятельности государственных органов, органов местного самоуправления

22.

Проведение ежегодного конкурса на лучший сайт государственного органа

ежегодно

Управление информационной политики и пресс-службы Президента РД

расширение каналов связи между органами власти и обществом посредством сети Интернет

23.

Проведение региональной конференции «Актуальные проблемы государственной гражданской и муниципальной службы»

I квартал 2010 года

Управление информационной политики и пресс-службы Президента РД, Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД, Управление территориального развития и местного самоуправления Президента РД

развитие эффективного диалога между государственной (муниципальной) властью и гражданским обществом

24.

Проведение в образовательных учреждениях открытых уроков с участием гражданских и муниципальных служащих по теме «Служба государству - служба обществу»

II квартал 2010 года

Министерство образования и науки РД, Министерство по делам молодежи РД

повышение престижа гражданской и муниципальной службы

25.

Обеспечение освещения в СМИ конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы

по мере необходимости

Управление информационной политики и пресс-службы Президента РД

формирование позитивного имиджа гражданской службы, рост конкуренции при проведении конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы

26.

Подготовка и издание буклетов «Государственная гражданская служба Республики Дагестан», «Муниципальная служба в Республике Дагестан», «Поступление на государственную гражданскую службу Республики Дагестан», «Органы власти в Республике Дагестан»

IV квартал 2010 года

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД

повышение информированности общества об органах власти, гражданской и муниципальной службе

27.

Проведение ежегодного конкурса «Лучший государственный гражданский служащий Республики Дагестан»

ежегодно

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД

формирование позитивного имиджа гражданской службы, стимулирование повышения качества профессиональной деятельности гражданских служащих

28.

Проведение ежегодного конкурса «Лучший муниципальный служащий муниципального образования Республики Дагестан»

ежегодно

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД, Управление территориального развития и местного самоуправления Президента РД

формирование позитивного имиджа муниципальной службы, стимулирование повышения качества профессиональной деятельности муниципальных служащих

29.

Формирование республиканского портала управленческих кадров в сети Интернет

III квартал 2010 года

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД, Управление информационной политики и пресс-службы Президента РД, государственные органы, органы местного самоуправления (по согласованию)

стимулирование расширения каналов связи между государственными органами и обществом посредством сети Интернет

Формирование кадрового резерва и работа с ним

30.

Формирование кадрового резерва для замещения должностей гражданской и муниципальной службы на конкурсной основе

2009- 2012 годы

государственные органы, органы местного самоуправления (по согласованию)

укрепление кадрового резерва гражданской и муниципальной службы

31.

Разработка и внедрение автоматизированной базы данных кадрового резерва для замещения должностей гражданской и муниципальной службы

2010 - 2012 годы

государственные органы, органы местного самоуправления (по согласованию)

совершенствование практики работы с кадровым резервом, обеспечение оперативной работы с банком данных о кадровом резерве

32.

Разработка программ обучения кадрового резерва для замещения должностей гражданской и муниципальной службы

2009 - 2012 годы

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД, научно-исследовательские, образовательные и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке

организация практической подготовки кадрового резерва

Методическое обеспечение гражданской и муниципальной службы

33.

Разработка методических рекомендаций по вопросам проведения конкурсов на
замещение вакантных должностей гражданской и муниципальной службы, конкурсов по формированию кадрового резерва

I квартал 2010 года

Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД

выявление и обобщение положительного опыта работы на данном направлении, обеспечение поступления на гражданскую, муниципальную службу квалифицированных, профессионально подготовленных специалистов

34.

Разработка методических рекомендаций по проведению аттестации и квалификационных экзаменов гражданских и муниципальных служащих

I квартал 2010 года

Министерство труда и социального развития РД

обеспечение единообразного применения требований действующего законодательства, выявление и обобщение положительного опыта работы на данном направлении

35.

Разработка методических рекомендаций, определяющих порядок и условия деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

IV квартал 2009 года

Министерство юстиции РД, Правовое управление Президента РД

создание методической базы деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению гражданских и муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов

36.

Разработка методических рекомендаций по вопросам обработки персональных данных, ведения личных дел гражданских и муниципальных служащих

IV квартал 2009 года

Администрация Президента и Правительства РД

обеспечение единообразного применения законодательства кадровыми подразделениями государственных органов, органов местного самоуправления

37.

Издание сборника нормативных правовых актов о гражданской и муниципальной службе

II квартал 2010 года

Администрация Президента и Правительства РД, Управление по кадровой политике и государственным наградам Президента РД, Правовое управление Президента РД, Управление территориального развития и местного самоуправления Президента РД

обеспечение единообразного применения в государственных органах, органах местного самоуправления федерального законодательства и законодательства Республики Дагестан в части организации гражданской, муниципальной службы и кадровой работы