Об утверждении административного регламента исполнения инспекцией контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области государственной функции по осуществлению контроля за соо...



Об утверждении административного регламента

1

ОПУБЛИКОВАНО:В данной редакции документ опубликован не был. Первоначально текст документа опубликован в газете «Волна» от 31.08.2010 № 35;

ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

23 августа 2010 г. № 159-у

г. Архангельск

Об утверждении административного регламента исполнения инспекцией контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области государственной функции по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения

{Признан утратившим силу указом Губернатора Архангельской области от 28.12.2011 №177-у}

{В редакции указов Губернатора Архангельской области от 17.11.2010 №198-у, от 28.03.2011 №42-у}

В соответствии с пунктом 1 статьи 5.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, пунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года № 679 «О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)», пунктом 28 Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) исполнительными органами государственной власти Архангельс­кой области, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 30 января 2007 года № 9-па, пунктом 9 Положения об инспекции контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года № 205-пп, постановляю:

1. Утвердить административный регламент исполнения инспекцией контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области государственной функции по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения согласно приложению.

2. Руководителю инспекции контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области утвердить до 01 октября 2010 года план-график внедрения указанного административного регламента.

3. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на министра здравоохранения и социального развития Архангельс­кой области Макарову Н.А.

4. Настоящий указ вступает в силу через 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельской области

И.Ф. Михальчук

1

ПРИЛОЖЕНИЕ

к указу Губернатора

Архангельской области

от 23 августа 2010 г. № 159-у

Административный Регламент

исполнения инспекцией контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области государственной функции по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения

I. Общие положения

1. Административный регламент исполнения инспекцией контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области (далее – инспекция) государственной функции по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи и медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения) (далее –государственная функция), определяет требования к порядку исполнения государственной функции, последовательность и сроки действий административных процедур по исполнению государственной функции, порядок и формы контроля за исполнением государственной функции, порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.

2. Государственная функция исполняется непосредственно инспекцией.

3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституция Российской Федерации;

Основы законодательства Российской Федерации по охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1;

Федеральный закон от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

Федеральный закон от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 года № 438 «О едином государственном реестре юридических лиц»;

постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2003 года № 630 «О едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, правилах хранения в единых государственных реестрах юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документов (сведений) и передачи их на постоянное хранение в государственные архивы»;

постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года № 110 «О совершенствовании процедур государственной регистрации и постановки на учет юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2009 года № 944 «Об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, в сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью»;

приказ Минздравсоцразвития России от 10 мая 2007 года № 323 «Об утверждении Порядка работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно- курортной медицинской помощи»;

приказ Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 “О реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”;

приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 “О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”;

указ Губернатора Архангельской области от 24 марта 2010 года № 40-у “Об исполнительных органах государственной власти Архангельской области, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей”

постановление Правительства Архангельской области от 18 декабря 2009 года № 205-пп «Об утверждении Положения об инспекции контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области».

4. Предметом контроля при исполнении государственной функции является соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями федеральных стандартов качества оказания медицинской помощи при осуществлении медицинской деятельности (контроль за соответствием оказываемой медицинской помощи требованиям к проведению диагностических, лечебных и иных исследований и мероприятий, а также медикаментозного лечения при конкретных заболеваниях и состояниях, установленных федеральными стандартами медицинской помощи).

5. Результатом исполнения инспекцией государственной функции является составление экспертного протокола, акта контроля соответствия качества медицинской помощи установленным федеральным стандартам медицинской помощи, предписания об устранении нарушений.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

6. Сведения о местонахождении, контактных телефонах, адресах интернет-портала и электронной почты инспекции, режиме работы инспекции приводятся в приложении № 1 к настоящему административному регламенту и размещаются на интернет-портале министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области.

7. Сведения о графике режима работы инспекции сообщаются по телефону, указанному в приложении № 1 к настоящему административному регламенту, а также размещаются на интернет-портале министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области.

8. Срок исполнения государственной функции не может превышать 20 рабочих дней.

9. Место исполнения государственной функции:

а) при проведении документарной проверки – по адресу местонахождения инспекции: г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49, кабинет 417;

б) при проведении выездной проверки – по адресу места осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом медицинской, деятельности.

10. При исполнении государственной функции юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, предоставляют в инспекцию следующие сведения, необходимые для осуществления государственной функции:

1) лицензии на осуществление медицинской деятельности;

2) приказ о порядке оказания медицинской помощи в организации в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

3) приказ о порядке организации деятельности врачебной комиссии в учреждении в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 24 сентября 2008 года № 513н «Об организации деятельности врачебной комиссии медицинской организации»;

4) Положение о контроле качества медицинской помощи оказываемой организацией в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи, устанавливаемыми Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

5) первичную медицинскую документацию, подлежащую проверке (медицинская карта амбулаторного больного, медицинская карта стационарного больного, история родов, история развития ребенка и другая медико-статистическая документация).

III. Административные процедуры

3.1. Перечень административных процедур

11. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

1) подготовка к проведению плановой проверки;

2) подготовка к проведению внеплановой проверки;

3) проведение проверки и оформление ее результатов;

4) принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований;

5) внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц органа и их решений.

12. Блок-схема исполнения государственной функции приведена в приложении № 2 к настоящему административному регламенту.

3.2 Подготовка к проведению плановой проверки

13. Плановой является проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок инспекции, утверждаемых распоряжением инспекции.

14. Основанием для подготовки к проведению плановой проверки является установленный ежегодным планом проведения плановых проверок инспекции срок проведения проверки соответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя.

15. Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее форме принимает руководитель инспекции путем дачи поручения соответствующему государственному гражданскому служащему инспекции.

16. Государственный гражданский служащий инспекции в ходе подготовки к проведению плановой проверки:

подготавливает проект распоряжения инспекции о проведении плановой проверки;

после подписания распоряжения инспекции о проведении плановой проверки направляет его копию соответствующему юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала проведения проверки.

17. Распоряжение инспекции о проведении плановой проверки подписывается руководителем инспекции.

Форма распоряжения о проведении плановой проверки приводится в приложении № 3 к настоящему административному регламенту.

18. Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена до наступления срока проведения плановой проверки, установленного ежегодным планом проведения плановых проверок инспекции.

3.3. Подготовка к проведению внеплановой проверки

19. Внеплановой является проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок инспекции, утвержденный распоряжением инспекции.

20. Основаниями для подготовки к проведению внеплановой проверки являются:

1) поступление в инспекцию обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

причинение вреда жизни, здоровью граждан;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)

2) поручение Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.

3) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

21. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 20 настоящего административного регламента, после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

22. Типовая форма заявления о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя приводится в приложении № 4 к настоящему административному регламенту.

23. В день подписания распоряжения руководителя инспекции о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения государственный гражданский служащий инспекции представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения руководителя инспекции о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием ее проведения.

24. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, государственный гражданский служащий инспекции вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов.

25. Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее форме принимает руководитель инспекции путем дачи поручения соответствующему государственному гражданскому служащему инспекции.

26. Государственный гражданский служащий инспекции в ходе подготовки к проведению внеплановой проверки:

подготавливает проект распоряжения инспекции о проведении внеплановой проверки;

после подписания распоряжения инспекции о проведении внеплановой проверки направляет его копию соответствующему юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю любым доступным способом не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения проверки, за исключением случаев проведения внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 20 настоящего административного регламента.

27. В случае если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

28. Форма распоряжения о проведении внеплановой проверки приводится в приложении № 5 к настоящему административному регламенту.

3.4. Проведение проверки и оформление ее результатов

29. Основанием для проведения проверки является распоряжение инспекции о проведении проверки.

30. Проверка осуществляется должностным лицом инспекции, указанным в распоряжении инспекции о проведении проверки.

31. В ходе проведения документарной проверки должностное лицо инспекции:

1) направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;

2) направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом в адрес юридического лица, адрес индивидуального предпринимателя требования о представлении пояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у инспекции документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции;

3) направляет в установленном порядке в адрес органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся у них сведений и документов, необходимых при проведении документарной проверки;

4) подготавливает проект распоряжения инспекции о проведении выездной проверки, если после рассмотрения представленных юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушений обязательных требований.

32. Запросы и требования, указанные в пункте 33 настоящего административного регламента, подписываются руководителем инспекции.

33. Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В этот срок включается время, затраченное должностным лицом на проведение мероприятий по контролю, то есть на осуществление действий по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, а также по подготовке необходимых запросов и требований.

34. В ходе проведения выездной проверки должностное лицо инспекции:

1) предъявляет служебное удостоверение;

2) удостоверяется в присутствии руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя;

3) вручает под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю копию распоряжения инспекции о проведении выездной проверки, заверенную печатью органа;

4) по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию об инспекции;

5) по просьбе подлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим административным регламентом;

6) проводит ознакомление с документами юридического лица, индивидуального предпринимателя, относящихся к предмету проверки, изымает при необходимости копии этих документов;

7) осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемого лица (при наличии такого журнала).

35. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Срок проведения внеплановой выездной проверки продлению не подлежит.

36. По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется и подписывается:

экспертный протокол проверки соответствия медицинской помощи установленным федеральным стандартам медицинской помощи;

акт контроля соответствия качества медицинской помощи установленным федеральным стандартам медицинской помощи.

В случае если в ходе проведения документарной проверки было принято решение о ее продолжении в форме выездной проверки, акт контроля соответствия качества медицинской помощи установленным федеральным стандартам медицинской помощи оформляется по завершении выездной проверки, в котором отражаются отдельные результаты, полученные в ходе проведенной документарной проверки.

Форма экспертного протокола и акт контроля соответствия качества медицинской помощи установленным федеральным стандартам медицинской помощи приводится в приложениях № 6 и 7 к настоящему административному регламенту.

37. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается
к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле инспекции.

38. Должностное лицо инспекции, проводившее проверку, направляет сообщение о проведенной проверке в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки:

гражданам, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, которые обратились с заявлениями, послужившими основанием для проведения внеплановой проверки.

3.5. Принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований

39. В случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований должностные лица инспекции:

1) информируют о выявленных нарушениях:

министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области;

орган управления здравоохранения муниципального образования, в полномочия которого входит контроль за осуществлением медицинской деятельности проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя;

2) выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

40. Основаниями для выдачи предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений являются экспертный протокол и акт проверки, содержащие сведения о выявленных нарушениях обязательных требований;

41. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается должностным лицом, проводившим проверку юридического лица, индивидуального предпринимателя в течение трех рабочих дней со дня возникновения основания для выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

Предписание об устранении выявленных нарушений вручается руководителю или иному уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному лицу под расписку либо направляется в течение трех рабочих дней со дня составления проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

42. Руководитель инспекции осуществляет контроль за совершением действий и принятием решений специалистом инспекции при проведении мероприятия по контролю.

43. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения специалистов инспекции.

44. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы инспекции) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением той или иной административной процедуры (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению (жалобе) заявителя.

Персональная ответственность специалистов инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

45. Специалисты инспекции о совершенных действиях и принятых решениях в рамках мероприятий по контролю представляют ежемесячный отчет руководителю инспекции.

46. Специалисты инспекции в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействия) специалиста инспекции, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

47. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, в отношении которых осуществляется государственная функция, имеют право на внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц органа и их решений в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.

48. Жалобы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на акты проверок, составленные и подписанные должностными лицами инспекции, и на предписания, выданные должностными лицами инспекции, подаются руководителю инспекции.

49. Возражения на иные действия (бездействие) должностных лиц инспекции, совершенные в ходе проведения проверки, в том числе несоблюдение ограничений при проведении проверки (статья 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») и неисполнение обязанностей при проведении проверки (статья 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») могут быть включены в жалобу на акт проверки.

50. В отношении порядка подачи и рассмотрения жалоб, указанных в пункте 48 настоящего административного регламента, применяется Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ “О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации”.

51. Жалоба юридического лица, индивидуального предпринимателя должна содержать следующую информацию:

1) наименование органа, в который направляется жалоба, либо наименование должности должностного лица, которому направляется жалоба;

2) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), почтовый адрес гражданина, подающего жалобу, либо наименование и место нахождения юридического лица, подающего жалобу;

3) суть жалобы, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

4) личную подпись гражданина, подающего жалобу, либо личную подпись руководителя юридического лица, подающего жалобу, а также дату подачи жалобы.

52. Поступившая жалоба юридического лица, индивидуального предпринимателя является основанием для ее рассмотрения.

Рассмотрение жалоб осуществляется руководителем инспекции. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется.

Форма жалобы приводится в приложении № 8 к настоящему административному регламенту.

53. При рассмотрении жалобы руководитель инспекции:

обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, направившего жалобу;

запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы материалы проверки, а также иные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

54. Срок рассмотрения иной жалобы не может превышать 30 дней со дня регистрации жалобы.

Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию руководителя инспекции, она направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением гражданина или юридического лица, подавшего жалобу, о ее переадресации.

55. По результатам рассмотрения жалобы руководитель инспекции принимает одно из следующих решений:

1) об удовлетворении жалобы и об отмене акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случае признания жалобы обоснованной;

2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной;

3) об отказе в рассмотрении жалобы:

а) если в жалобе не указаны фамилия гражданина или наименование юридического лица, подавших жалобу, а также почтовый адрес гражданина или место нахождения юридического лица, подавших жалобу;

б) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

в) если текст жалобы не поддается прочтению;

г) если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;

д) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну.

56. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 55 настоящего административного регламента, подготавливается ответ на жалобу, который подписывается руководителем инспекции.

В случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 55 настоящего административного регламента, подготавливается соответствующее уведомление, которое подписывается руководителем инспекции (при условии, что фамилия и почтовый адрес гражданина, наименование и место нахождения юридического лица поддаются прочтению).

Ответ на жалобу или уведомление вручается или высылается почтовым отправлением индивидуальному предпринимателю или уполномоченному представителю юридического лица, которые подали жалобу.

57. Общий контроль за осуществлением государственной функции по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения, осуществляет руководитель инспекции.

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к административному регламенту исполнения

инспекцией контроля качества и лицензирования

медицинских услуг Архангельской области государственной

функции по осуществлению контроля за соответствием

качества оказываемой медицинской помощи установленным

федеральным стандартам в сфере здравоохранения

С В Е Д Е Н И Я

о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), адресах интернет-портала и электронной почты инспекции контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области

163004, г. Архангельск, просп. Троицкий, д. 49, каб. 417

Телефон: 8 (8182) 28-64-36

Факс: 8 (8182) 21-57-10

Адрес интернет-портала: www.dzao.ru

Электронная почта: zdrav@dvinaland.ru

Часы работы:

Понедельник – четверг:              с 9:00 до 17:30, перерыв с 13:00 до 14:00

пятница:              с 9:00 до 16:00, перерыв с 13:00 до 14:00

Время приема:

в будние дни с 10:00 до 16:00, перерыв с 13:00 до 14:00.

_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к административному регламенту исполнения

инспекцией контроля качества и лицензирования

медицинских услуг Архангельской области

государственной функции по осуществлению контроля

за соответствием качества оказываемой медицинской

помощи установленным федеральным стандартам

в сфере здравоохранения

БЛОК-СХЕМА

исполнения государственной функции по осуществлению

контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения

____________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

Исключено

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к административному регламенту исполнения

инспекцией контроля качества и лицензирования

медицинских услуг Архангельской области

государственной функции по осуществлению

контроля за соответствием качества оказываемой

медицинской помощи установленным

федеральным стандартам в сфере здравоохранения

(в редакции указа Губернатора Архангельской области

от 17 ноября 2010 г. № 198-у)

Форма заявления

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНСПЕКЦИЯ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА

И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Троицкий просп., д. 49, г. Архангельск, 163004

тел. (8182) 28-64-36, тел./факс (8182) 21-01-00

E-mail: zdrav@dvinaland.ru

Прокуратура

______________________

(наименование органа)

__________________ № __________________

На  № __________________________________

ЗАЯВЛЕНИЕ

о согласовании проведения внеплановой выездной проверки

_______________________________________________________

(наименование юридического лица, индивидуального предпринимателя)

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной проверки в отношении

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица/ фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу:

__________________________________________________________________

2. Основание проведения проверки: ______________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ

«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)

3. Дата начала проведения проверки: «____» ___________ 20____ года.

4. Время начала проведения проверки: ____________________________

(указывается в случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»).

Приложение: 1. Копия распоряжения о проведении внеплановой выездной
                            проверки на ___ л. в 1 экз.

                        2. Копии обращений на ___ л. в 1 экз.

_____________________________________________     ___________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя инспекции контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области)

(подпись, заверенная печатью)

                          М.П.

      инспекции контроля качества

и лицензирования медицинских услуг

          Архангельской области

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект заявления, контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Дата и время составления документа: __________________________________

__________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
к административному регламенту исполнения

инспекцией контроля качества и лицензирования

медицинских услуг Архангельской области

государственной функции по осуществлению

контроля за соответствием качества оказываемой

медицинской помощи установленным

федеральным стандартам в сфере здравоохранения

(в редакции указа Губернатора Архангельской области

от 17 ноября 2010 г. № 198-у)

Форма распоряжения

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНСПЕКЦИЯ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от «___» __________ 20__ г.                                                         №_____________

___________________

(место составления)

о проведении ___________________________________________ проверки

     (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

1. Провести проверку в отношении _______________________________

__________________________________________________________________

(полное и (в случае если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае если имеется) отчество индивидуального предпринимателя)

2. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки:

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность  должностного лица

(должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

3. Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертных организаций, следующих лиц:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должности привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

4. Установить, что:

1) настоящая проверка проводится с целью контроля соответствия качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения:

(цели проверки)

(При установлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:

а) в случае проведения плановой проверки:

ссылка на ежегодный план проведения плановых проверок с указанием способа его доведения до сведения заинтересованных лиц;

б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

ссылка на реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

ссылка на реквизиты обращений и заявлений, поступивших в проверяющий орган, краткое изложение информации о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде или возникновения реальной угрозы причинения такого вреда, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или их угрозы, реквизиты и краткое изложение информации из заявления гражданина о факте нарушения его прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о правах потребителей;

в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованию с органами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведена незамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемых требований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения – ссылка на прилагаемую копию документа (рапорта, докладной записки и т.п.), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение.);

2) задачами настоящей проверки являются: ________________________

__________________________________________________________________

5. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

соблюдение обязательных требований;

соответствие сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям;

выполнение предписаний инспекции контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области;

проведение мероприятий:

по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде;

по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

по ликвидации последствий причинения такого вреда.

6. Срок проведения проверки: ­­­­­___________________________________

__________________________________________________________________

(не более 20 рабочих дней/50 часов/15 часов)

К проведению проверки приступить (дата начала проведения проверки)

с «___» _______________ 20_____г.

Проверку окончить не позднее (дата окончания проведения проверки) «____» _______________ 20____г.

7. Правовые основания проведения проверки:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка;

ссылка на положения (нормативных) правовых актов, устанавливающих требования,

которые являются предметом проверки)

8. В процессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые для достижения целей и задач проведения проверки (с указанием сроков проведения этих мероприятий):

____________________________________________________________________________________________________________________________________

9. Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю (при их наличии), необходимых для проведения проверки:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

(с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

10. Перечень документов, представление которых проверяемым лицом необходимо для достижения целей и задач проведения проверки:

1) свидетельство о государственной регистрации юридического лица/ индивидуального предпринимателя;

2) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

3) информация об отнесении проверяемого лица к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям);

4) информация о руководителе юридического лица (фамилия, имя, отчество (если имеется), контактный номер телефона);

5) иные документы:

_____________________________________                    ___________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя инспекции

  контроля качества и лицензирования медицинских услуг

                          Архангельской области)

(подпись, заверенная печатью)

                          М.П.

      инспекции контроля качества

и лицензирования медицинских услуг

          Архангельской области

__________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект заявления, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)»_______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

к административному регламенту исполнения инспекцией

контроля качества и лицензирования медицинских услуг

Архангельской области государственной функции по осуществлению

контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным федеральным стандартам в сфере здравоохранения

ЭКСПЕРТНЫЙ ПРОТОКОЛ

проверки соответствия медицинской помощи установленным федеральным стандартам медицинской помощи

в ____________________________________________________________

(медицинская организация)

«_____» ___________ 20___ г. № ______________

_______________

(место составления)

Протокол составлен комиссией в составе:

По приказу Минздравсоцразвития России от «___» ________ 20__ г. №_____

Модель пациента № ___________________________________________

Категория возрастная: взрослые и/или дети ________________________

Нозологическая форма:_________________________________________

Код по МКБ-10: _______________________________________________________

Фаза: все/острая/хроническая/нет ______________________________________

Стадия: обострение/любая/нет/первое обращение ______________________

_____________________________________________________________________________

Осложнения: без осложнений вне зависимости от осложнений ________

__________________________________________________________________

Условия оказания: _____________________________________________

__________________________________________________________________

Диагностика/реабилитация из расчета _____ месяцев

Код услуги

Наименование

услуги

Утвержденная частота назначения

Фактическая частота представления

Примечание

Лечение из расчета _____ минут/дней/месяцев (фактически ______ минут/дней/месяцев)

Код услуги

Наименование

услуги

Утвержденная частота назначения

Фактическая частота представления

Примечание

Лекарственные препараты

ФТ группа*

АТХ группа**

Междуна­родное непатенто-ван­ное

на­именование

Утвержденная частота назначения

Фактическая частота назначения

Примечание

_____________

* ФТ группа-факмакотерапевтическая группа.

** Анатомо-терапевическо-химическая группа.

Дополнительно (при наличии в федеральном стандарте): питательные смеси, имплантанты и др.

Примечание.

При частоте назначения федерального стандарта «менее 1 услуга» оказывается не всем пациентам, а при наличии соответствующих показаний – возможности оказания услуги в конкретном учреждении. Ориентировочная дневная доза и эквивалентная дневная доза федерального стандарта медицинской помощи контролю не подлежат. Проверка осуществляется в соответствии со статьей 58 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан».

Комиссия инспекции:

_______________________ ______________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

_______________________ ______________________________

(подпись) (расшифровка подписи)

Ознакомлен:

_____________________________

(Ф.И.О., подпись, расшифровка подписи)

«___» _______ 20__г.

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7
к административному регламенту исполнения

инспекцией контроля качества и лицензирования

медицинских услуг Архангельской области

государственной функции по осуществлению

контроля за соответствием качества оказываемой

медицинской помощи установленным

федеральным стандартам в сфере здравоохранения

(в редакции указа Губернатора Архангельской области

от 17 ноября 2010 г. № 198-у)

Форма акта

ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ИНСПЕКЦИЯ КОНТРОЛЯ КАЧЕСТВА И ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ

МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

(дата и время составления акта)

                                                                                                                                                       Экз. № ____

А К Т

контроля соответствия качества медицинской помощи

установленным федеральным стандартам медицинской помощи

_________________________________________________________

________________                                                                № ________________

«____» ______________ 20__ г. по адресу:_________________________

                                                                                                                              (место проведения проверки)

на основании распоряжения инспекции контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области от __________ № ________, подписанного руководителем инспекции ______________________________,

                                                                                                            (фамилия, имя, отчество руководителя)

была проведена проверка в отношении:

1.1. Юридического лица:

Наименование юридического лица (полное и сокращенное) _______________

__________________________________________________________________

Юридический адрес _________________________________________________

Почтовый адрес ____________________________________________________

ОГРН, ИНН, КПП __________________________________________________

Банковские реквизиты _______________________________________________

__________________________________________________________________

Информация об отнесении юридического лица к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям):

__________________________________________________________________

(относится/не относится, критерии отнесения)

Руководитель ______________________________________________________

Номер контактного телефона _________________________________________

1.2. Индивидуального предпринимателя:

Фамилия __________________________________________________________

Имя ___________________ Отчество __________________________________

Адрес места жительства _____________________________________________

ОГРН, ИНН _______________________________________________________

Банковские реквизиты _______________________________________________

__________________________________________________________________

Информация об отнесении индивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям или микропредприятиям):

__________________________________________________________________

(относится/не относится, критерии отнесения)

Номер контактного телефона _________________________________________

2. Продолжительность проверки составила:

Дата

Мероприятие по контролю

Общее количество дней (часов)

Итого

3. Акт составлен инспекцией контроля качества и лицензирования медицинских услуг Архангельской области.

4. С копией распоряжения о проведении проверки ознакомлен (заполняется при проведении выездной проверки):

(фамилии, имена, отчества (в случае если имеется), подпись, дата, время)

5. Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки: _______________________________________________

(заполняется в случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)

6. Лицо(а), проводившее проверку _______________________________

(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае если имеется), должности экспертов

и/или наименование экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации

и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

7. При проведении проверки присутствовали: ______________________

(фамилия, имя, отчество (в случае если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведения проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших
при проведении мероприятий по проверке)

8. В ходе проверки установлено:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в сфере

__________________________________________________________________:

№

п/п

Выявленные нарушения

Положения нормативных правовых актов, которые нарушены

Акт от «___» ___________ 20___г. № ____ составлен на ____ страницах
в 2 экземплярах.

Запись в Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,

его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись проверяющего)

(подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,

его уполномоченного представителя)

Прилагаемые документы:

К акту проверки прилагаются (при наличии) протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды, протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников юридического лица, работников индивидуального предпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки или их копии.

№
п/п

Наименование приложения

Подписи лиц, проводивших проверку:

____________________________________________________________________________________________________________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):

_____________________________________                           ________________

         (фамилия, имя, отчество (в случае если имеется),                                                               (подпись)

      должность руководителя, иного должностного лица

или уполномоченного представителя юридического лица,

индивидуального предпринимателя, его уполномоченного

                                   представителя)

«____» _______________ 20___г.

Отметка об отказе ознакомления с актом проверки:

(подпись уполномоченного должностного лица (лиц), проводившего проверку)».

1

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8

к Административному регламенту исполнения

инспекцией контроля качества и лицензирования

медицинских услуг Архангельской области государственной

функции по осуществлению контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи установленным

федеральным стандартам в сфере здравоохранения

Инспекция контроля качества

и лицензирования медицинских услуг

Архангельской области

от Ф.И.О., почтовый адрес

ЖАЛОБА

Указывается суть жалобы.

В случае необходимости в подтверждении своих доводов прикладываются документы и материалы, либо их копии

Личная подпись

Дата