Об организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в Республике Саха (Якутия)



1

Республика Саха (Якутия)

Президент Республики Саха (Якутия)

Указ

От 23.12.2011 №1125

Об организации межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг в Республике Саха (Якутия)

(ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:

Указ Президента РС (Я) от 13.08.2012 №1590

Указ Президента РС (Я) от 19.03.2013 №1939

Указ Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210 ФЗ
«Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» постановляю:

1. Утвердить Порядок требования документов и информации, необходимых для предоставления государственных услуг, получаемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, согласно приложению № 1.

2. Утвердить Порядок подготовки и направления ответа на требование о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных услуг с использованием межведомственного информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и подведомственными этим органам организациями, участвующими в предоставлении государственных  услуг, согласно приложению № 2.

3. Исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия), а также подведомственным им организациям при разработке проектов административных регламентов предоставления государственных услуг руководствоваться Порядками, утвержденными настоящим Указом.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления Республики Саха (Якутия) при разработке проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг руководствоваться Порядками, утвержденными настоящим Указом

5. Контроль исполнения настоящего Указа возложить на Борисова А.И.

(пункт 5 в редакции Указа Президента РС (Я) от 13.08.2012 №1590)

6. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент

Республики Саха (Якутия)

Е. БОРИСОВ

(Приложение №1 в редакции Указа Президента РС (Я) от 19.03.2013 №1939)

         ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

                 к Указу Президента

                   Республики Саха (Якутия)

   от 23 декабря 2011 года № 1125

ПОРЯДОК

требования документов и информации, необходимых для предоставления государственных услуг и получаемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и подведомственными этим органам организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг

1. Порядок требования документов и информации, необходимых для предоставления государственных услуг, получаемых с использованием межведомственного информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг (далее – Порядок), разработан во исполнение Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2. Порядок регулирует административные действия должностных лиц исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия) и организаций, подведомственных исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия), участвующих в предоставлении государственных услуг (далее – уполномоченные органы), по формированию и направлению запросов о представлении документов и информации (далее – запросы) в федеральные органы государственной власти, территориальные органы федеральных органов государственной власти, исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления Республики Саха (Якутия) и подведомственные этим органам организации, участвующие в предоставлении государственных услуг в том числе работников многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, а также действия лиц, направивших запрос, при получении ответов на запросы.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

(абзац второй утратил силу в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

3. От имени уполномоченных органов запросы подписывают, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписью (далее - квалифицированная электронная подпись), должностные лица либо должностные лица, работники, уполномоченные руководителем (далее - ответственные лица).

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

4. Запрос документов и (или) информации, не связанных с предоставлением государственных услуг, не допускается, а ответственные лица уполномоченного органа, направившие необоснованный запрос, несут ответственность в соответствии
с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

5. Запрос должен содержать следующие сведения:

1) уполномоченного органа, направившего запрос о предоставлении документов и (или) информации;

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

2) наименование органа, в адрес которого направляется запрос о предоставлении документов и (или) информации;

3) наименование государственной услуги, для предоставления которой необходим документ и (или) информация;

4) указание на положения и реквизиты нормативного правового акта, в котором установлено требование о предоставлении документа и (или) информации;

5) сведения, необходимые для предоставления документа и (или) информации, установленные административными регламентом предоставления государственной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для предоставления такого документа и (или) информации;

6) контактная информация для направления ответа на запрос;

7) дата направления запроса и срок ожидаемого ответа на запрос.

Срок подготовки и направления ответа на запрос не может превышать пяти рабочих дней (два рабочих дня - при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости) с момента поступления запроса органу, предоставляющему документ и (или) информацию. Иные сроки подготовки и направления ответа на запросы могут быть установлены федеральными законами, правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), принимаемыми в соответствии с федеральными законами.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

8. Для обработки ответственными лицами уполномоченного органа, персональных данных заявителя в целях предоставления таких персональных данных в органы, в распоряжении которых находятся документы и информация, в соответствии с требованиями части 2 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» не требуется получение согласия от заявителя.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

9. Запрос заявителя в уполномоченный орган, приравнивается к согласию заявителя с обработкой его персональных данных в таком органе в целях предоставления соответствующей государственной  услуги.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

10. В случае, если для предоставления государственной или муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной или муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены, в том числе в форме электронного документа. Действие настоящего пункта не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти

(Пункт 10 в редакции Указа Президента РС (Я) от 19.03.2013 №1939)

11. В случае, когда для предоставления государственной услуги необходимо направление запросов в несколько органов о предоставлении документов и информации о лицах, не являющихся заявителями, то необходимо получение согласия от каждого из указанных лиц на обработку его персональных данных каждым из органов.

12. В случае, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) предусмотрено предоставление документов и информации только при наличии согласия лица на предоставление такой информации или обработку иным образом его персональных данных, к запросу прилагается соответствующее согласие. Согласие может быть направлено в виде:

а) документа, сформированного на бумажном носителе (оригинал согласия);

б) копии согласия, сформированной на бумажном носителе, заверенной подписью уполномоченного должностного лица и печатью (штампом) органа (организации), направляющего запрос;

в) электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица;

г) электронного образа документа, сформированного на бумажном носителе.

13. Направление запросов осуществляется следующими способами:

 почтовым отправлением;

 курьером, под расписку;

 с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия;

 иными способами, не противоречащими законодательству.

14. Уполномоченный орган, самостоятельно определяет способ направления запроса и осуществляет его направление в соответствии с настоящим Порядком и административным регламентом предоставления государственной услуги.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

15. Если уполномоченный орган, и орган, в распоряжении которого находится документ (информация), подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, то запрос направляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

16. Использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется в установленном порядке.

17. При направлении запроса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия запрос формируется в электронном виде и подписывается квалифицированной электронной подписью ответственного лица уполномоченного органа.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

18. При формировании запроса в электронном виде в случае, предусмотренном пунктом 15 настоящего Порядка, дополнительно к запросу прикладывается документ, содержащий согласие лица на предоставление сведений или обработку иным образом его персональных данных, в виде электронного документа или электронного образа документа, сформированного на бумажном носителе, подписанного квалифицированной электронной подписью лица уполномоченного органа, направившего запрос.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

19. При направлении запроса почтовым отправлением или курьером запрос оформляется в виде документа на бумажном носителе в соответствии с правилами делопроизводства и документооборота и подписывается собственноручной подписью ответственного лица уполномоченного органа.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

20. При направлении запроса почтовым отправлением или курьером согласие заявителя, предусмотренное пунктом 12 настоящего Порядка, направляется в форме документа, сформированного на бумажном носителе (оригинала или заверенной копии согласия). Если согласие было дано заявителем в форме электронного документа или в форме электронной копии документа, то такое согласие переводится на бумажный носитель и заверяется ответственным лицом уполномоченного органа.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

21. Днем направления запроса считается дата почтового отправления, дата, указанная в расписке уполномоченного лица о получении запроса, дата отправления документа с запросом, зарегистрированным в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

22. Ответ на запрос включает в себя документы и информацию, которые были запрошены уполномоченным органом или уведомление об отсутствии соответствующих документов и информации либо уведомление о направлении запроса не по подведомственности.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

23. Ответ на запрос направляется органом, в распоряжении которого находятся документы и информация, в порядке и сроки, установленные правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), в том числе – административным регламентом предоставления государственной услуги.

24. Если орган, в распоряжении которого находятся документы и информация, не направил ответ на запрос в установленный законодательством срок, уполномоченный орган, принимает меры для привлечения к ответственности должностных лиц, виновных в непредставлении документов и информации.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

25. Если в поступившем ответе на запрос содержится уведомление, что орган, в который направлялся запрос, в соответствии с действующим законодательством не располагает запрашиваемой информацией или документом (запрос направлен не по подведомственности), то ответственное лицо уполномоченного органа направляет запрос в орган (организацию), указанный в поступившем уведомлении, или в орган, в распоряжении которого в соответствии с действующим законодательством находится запрашиваемый документ или информация.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

26. Днем получения ответа на запрос является дата поступления в распоряжение органа, направившего запрос, почтового отправления, в котором содержится ответ (дата, указанная на уведомлении о вручении), дата, указанная в расписке о вручении ответа, дата, зарегистрированная в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

27. Ответ на запрос регистрируется в установленном порядке.

28. При получении ответа на запрос, ответственные лица уполномоченного органа приобщают полученный ответ к делу, открытому в связи с поступлением заявления о предоставлении государственной услуги, а при отсутствии дела - приобщают поступивший ответ к документам, представленным заявителем.

(в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

29. Документы и сведения, полученные с использованием межведомственного информационного взаимодействия, применяются в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления соответствующей государственной услуги.

30. Должностные лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

          ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

                 к Указу Президента

                   Республики Саха (Якутия)

   от 23 декабря 2011 года № 1125

ПОРЯДОК

подготовки и направления ответа на требование о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных услуг с использованием межведомственного информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и подведомственными этим органам организациями, участвующими в предоставлении государственных  услуг

1. Порядок подготовки и направления ответа на требование о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственных услуг с использованием межведомственного информационного взаимодействия исполнительными органами государственной власти Республики Саха (Якутия) и подведомственными этим органам организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг (далее – Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2. В настоящем Порядке используются следующие понятия:

 Запрос – требование о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной  услуги, в том числе с использованием межведомственного информационного взаимодействия;

 Органы и (или) организации, которым направлен запрос – исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия) и организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, и подведомственные исполнительным органам государственной Республики Саха (Якутия), которым поступил запрос (далее- органы, которым направлен запрос);

 Орган и (или) организация, направившие запрос - органы государственной власти Российской Федерации, территориальные органы федеральных органов государственной власти, исполнительные органы государственной власти Республики Саха (Якутия), органы местного самоуправления и подведомственные этим органам организации, участвующие в предоставлении государственных услуг, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направившие запрос в связи с предоставлением государственных услуг (далее - органы, направившие запрос).

 (в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

3. Настоящий Порядок регулирует действия органов, которым направлен запрос, и их должностных лиц по приему запроса, формированию и направлению ответов на запрос в органы, направившие запрос. Ответ на запрос включает в себя документы и информацию, которые были запрошены органом, направившим запрос, или информацию об отсутствии соответствующих документов и информации. При выявлении отсутствия правовых оснований у органа, направившего запрос, запрашивать соответствующие документы или информацию (в том числе, при направлении ненадлежащим образом оформленного запроса; при запросе документа или сведений о лице, предоставление которых требует получения согласия такого лица, если согласие отсутствует или не было приложено к запросу; при направлении запроса документов или информации, предоставление которых не является необходимым согласно действующему законодательству для предоставления услуги заявителю), ответ на запрос содержит отказ в предоставлении соответствующих документов или информации.

 (абзац второй утратил силу в ред. Указа Главы РС(Я) от 29.01.2018 №2382)

4. Орган, которому направлен запрос, обязан принять и зарегистрировать запрос. Запрос должен быть зарегистрирован в день его поступления в распоряжение органа, которому направлен запрос. Запрос, полученный с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, регистрируется в установленном порядке.

5. Днем получения запроса является дата поступления в распоряжение органа, которому направлен запрос, почтового отправления, в котором содержится запрос (дата, указанная на уведомлении о вручении), дата, указанная в расписке о вручении запроса, дата, зарегистрированная в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

6. Прием и регистрация запроса осуществляется в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота, установленном локальным актом органа, которому направлен запрос, в сроки, не превышающие установленные настоящим Порядком.

7. Запрос может быть получен в электронном виде и подписан простой электронной подписью.

8. Зарегистрированный запрос передается на исполнение уполномоченному должностному лицу органа, которому направлен запрос, в порядке, предусмотренном правилами делопроизводства и документооборота, установленном локальным актом органа, которому направлен запрос, в срок, не превышающий один рабочий день.

9. Орган, которому направлен запрос, обязан дать ответ на полученный запрос в установленные сроки.

10. Орган, которому направлен запрос, предоставляет документы или информацию только в случае, если такие документы или информация предусмотрены нормативными правовыми актами, регулирующими предоставление соответствующей государственной услуги, в качестве требуемых для предоставления услуги. В случае, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) предусмотрено предоставление документов и информации только при наличии согласия лица на предоставление такой информации, должностное лицо органа, которому направлен запрос, проверяет наличие соответствующего согласия, приложенного к запросу. Указанное в настоящем пункте согласие формируется и прикладывается к запросу в установленном порядке.

11. Должностное лицо органа, которому направлен запрос на исполнение, осуществляет следующие действия:

 устанавливает правовые основания направления запроса;

 устанавливает перечень документов и информации, которая запрошена;

 устанавливает состав сведений, изложенных в запросе и необходимых для подготовки и направления запрошенных документов или информации;

 устанавливает факт наличия таких документов и информации в распоряжении органа, которому направлен запрос;

 устанавливает непосредственное местонахождение запрашиваемых документов и информации;

 принимает необходимые действия для получения запрашиваемых документов и информации с целью направления их органу, направившему запрос, при наличии соответствующих правовых оснований;

 формирует ответ на запрос.

12. При рассмотрении запроса должностное лицо органа, которому направлен запрос, в случае необходимости взаимодействует с органом, направившим запрос, используя контактную информацию, указанную в запросе.

13. При выявлении отсутствия правовых оснований для направления запроса у органа, направившего запрос, должностное лицо органа, которому направлен запрос, указывает на это обстоятельство в ответе на запрос, отказывает в предоставлении запрошенных документов и информации (полностью или частично) и мотивирует свое решение, указывая на соответствующее положение нормативного правового акта.

14. Если запрашиваемый документ и  информация не находятся в распоряжении органа, которому направлен запрос, в связи с тем, что в соответствии с нормативными правовыми актами такие документы  или информация должны находиться в распоряжении другого органа или другой организации, то в ответе на запрос указывается на это обстоятельство, приводится обоснование отсутствия такого документа  и (или) информации, в том числе указание на положение нормативного правового акта, а также приводится информация об органе и (или) организации, в ведении которых должен находиться запрашиваемый документ и (или) информация.

15. Если запрашиваемый документ и (или) информация не находятся в распоряжении органа, которому направлен запрос, в ответе на запрос указывается на это обстоятельство, приводится обоснование отсутствия такого документа (информации), в том числе указание на положение нормативного правового акта (если документ или информация не должны находиться в распоряжении такого органа).

16. Если указанные в запросе сведения о заявителе, объектах и обстоятельствах недостаточны для предоставления документа или информации, то в ответе на запрос указывается на это обстоятельство, а также перечисляются конкретные сведения, которые необходимы для предоставления документа или информации.

17. Необоснованный отказ в предоставлении документов и информации не допускается. Должностные лица, виновные в необоснованном (незаконном) отказе в предоставлении документов и информации, несут ответственность в соответствии с законодательством.

18. Документы и информация, запрошенные органом, направившим запрос, находящиеся в распоряжении органа, которому направлен запрос, включаются в ответ на запрос в виде оригиналов документов, копий оригиналов документов и информационного сообщения.

19. Ответ на запрос формируется в виде документа на бумажном носителе, электронного документа или электронного образа документа, сформированного на бумажном носителе.

20. От имени органов, которым направлен запрос, ответы  на запросы подписывают, в том числе квалифицированной электронной подписью, уполномоченные должностные лица органов, которым направлен запрос.

21. Ответ на запрос, сформированный в виде документа на бумажном носителе, оформляется на бланке органа.

22. Сформированный ответ на запрос направляется в орган, направивший запрос, одним из следующих способов:

 почтовым отправлением;

 курьером, под расписку;

 с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

 системой электронного документооборота;

 иными способами, не противоречащими законодательству.

23. Способ направления ответа на запрос определяется органом, которому направлен запрос, исходя из способа направления запроса, а также иных обстоятельств, по согласованию с органом, направившим запрос.

24. Если орган, которому направлен запрос, и орган, направивший запрос, подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия, то ответ на запрос направляется с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

25. Использование единой системы межведомственного электронного взаимодействия осуществляется в установленном порядке.

26. При направлении ответа на запрос с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия ответ на запрос формируется в электронном виде и подписывается квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица.

27. При направлении ответа на запрос почтовым отправлением или курьером, ответ на запрос оформляется в виде документа на бумажном носителе, подписывается собственноручной подписью уполномоченного должностного лица и заверяется печатью (штампом) органа (организации), оказывающих услугу, в соответствии с правилами делопроизводства и документооборота.

Отсчет срока ответа на запрос начинается со дня поступления запроса в орган, предоставляющий документ и (или) информацию.

29. Срок подготовки и направления ответа на запрос не может превышать пяти рабочих дней с момента поступления запроса к органу, которому направлен запрос. Иные сроки подготовки и направления ответа на запрос могут быть установлены в федеральных законах, правовых актах Правительства Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), принимаемых в соответствии с федеральными законами.

30. Если орган, которому направлен запрос, не направил ответ на запрос в установленный законодательством срок, должностные лица, виновные в непредставлении документов и информации, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.

31. Днем направления ответа на запрос является дата отправления почтового отправления, дата, указанная в расписке о получении ответа на запрос, дата, зарегистрированная в единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

32. Должностные лица, виновные в нарушении настоящего Порядка, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.