О внесении изменений в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 26.12.2009 №1781 "О республиканской целевой программе "Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"



ГУБЕРНАТОР КАМЧАТСКОГО КРАЯ

РЕСПУБЛИКА САХА (ЯКУТИЯ)

ПРЕЗИДЕНТ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

УКАЗ

ОТ 25.02.2011 №505

О внесении изменений в Указ Президента

Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года № 1781
«О республиканской целевой программе «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

В целях реализации Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и в соответствии со статьей 108 Закона Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2007 года 525-З № 1095-III «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике Саха (Якутия)» постановляю:

1. Внести следующие изменения в Указ Президента Республики Саха (Якутия) от 26 декабря 2009 года № 1781 «О республиканской целевой программе «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»:

1.1. Преамбулу изложить в следующей редакции:

«Во исполнение пункта 4 части 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» постановляю:».

1.2. Республиканскую целевую программу «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» изложить в новой редакции согласно приложению.

2. Опубликовать настоящий Указ в официальных средствах массовой информации Республики Саха (Якутия).

Президент

Республики Саха (Якутия)

Е. БОРИСОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ

к Указу Президента

Республики Саха(Якутия)

от 25 февраля 2011 года № 505

РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) НА 2009-2011 ГОДЫ»

ПАСПОРТ

республиканской целевой программы «Развитие занятости населения

Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

Перечень характеристик

Содержание

Наименование программы

Республиканская целевая программа «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

Дата принятия решения

о разработке Программы

Постановление Правительства Республики Саха (Яку­тия) от 23.11.2009 г. № 501 «Об оценке эффективности реализации республиканских целевых программ за 2007-2008 годы и мерах по их реализации в 2009-2011 годах»

Государственный заказчик-координатор Программы

Министерство по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия)

Основной разработчик

Программы

Комитет занятости населения при Министерстве по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия)

Цель и задачи Программы

Цель Программы:

обеспечение занятости населения и снижение безработицы в Республике Саха (Якутия)

Задачи:

- содействие трудоустройству граждан;

- территориальное перераспределение трудовых ресурсов;

- организация профессионального обучения безработных граждан и профессиональной ориентации;

- социальная поддержка безработных граждан;

- регулирование объёмов иностранной рабочей силы

Сроки реализации Программы

2009-2011 годы

Перечень основных мероприятий

- трудоустройство на постоянную работу;

- трудоустройство на временные работы;

- организация общественных работ;

- временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений профессионального образования;

- временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- организация ярмарок вакансий;

- проведение акции «Вакансии – молодым»;

- направление граждан по оргнабору, вахтовым методом и на сезонные работы;

- организация переселения граждан и членов их семей для работы в сельскую местность;

- профессиональное обучение безработных граждан;

- профессиональная ориентация незанятого населения;

- социальная поддержка безработных граждан;

- регулирование объёмов иностранной рабочей силы.

Объём и источники финансирования

Общий объём финансирования – 1 394 502,3 тыс. рублей,

в том числе:

Средства государственного бюджета РС (Я): 5 227,0 тыс. рублей, из них:

2009 г. – 2 303,0 тыс. рублей

2010 г. – 110,0 тыс. рублей

2011 г. – 2 814,0 тыс. рублей

Субвенции из федерального бюджета: 1 366 594,7 тыс. рублей, из них:

2009 г. – 424 561,8 тыс. рублей

2010 г. – 509 614,2 тыс. рублей

2011 г. – 432 418,7 тыс. рублей

Средства внебюджетных источников (работодателей): 22 680,6 тыс. рублей, из них:

2009 г. – 9 102,1 тыс. рублей

2010 г. – 8 629,0 тыс. рублей

2011 г. – 4 949,5 тыс. рублей

Предусмотренные Программой объёмы финансирования подлежат ежегодной корректировке после утверждения бюджетных расходов

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

Реализация Программы в 2009-2011 годах позволит:

- сдержать среднегодовой уровень безработицы в пределах 8,5-8,7%;

- обеспечить трудоустройство 45 тыс. человек на постоянные рабочие места;

- организовать временные работы с участием 60 тыс. человек;

- организовать общественные работы с участием свыше 12 тыс. безработных граждан;

- обеспечить временное трудоустройство 2,3 тыс. безработных граждан из числа испытывающих трудности в поиске работы;

- организовать трудоустройство 200 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;

- организовать временное трудоустройство ежегодно до 15 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- оказать содействие самозанятости от 500 до 1000 безработных граждан ежегодно;

- оказать услуги по социальной адаптации на рынке труда 10 тыс. безработных граждан;

- организовать ярмарки вакансий в количестве 300 единиц;

- содействовать территориальному перераспределению до 1 тыс. человек ежегодно из улусов с напряжённой ситуацией на рынке труда;

- организовать переселение в сельскую местность до 40 человек ежегодно;

- направить на профессиональное обучение 10,9 тыс. безработных граждан;

- оказать услуги по профессиональной ориентации 120 тыс. человек;

- оказать социальную поддержку в период поиска работы 142 тыс. безработных граждан;

- сократить привлечение иностранной рабочей силы в экономику республики до 14,8 тыс. человек в год.

Индикаторы эффективности мероприятий Программы

- трудоустроено граждан на постоянную работу;

- трудоустроено граждан на временные работы;

- количество участников общественных работ;

- трудоустроено граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- трудоустроено безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений профессионального образования;

- трудоустроено несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

- оказано услуг по содействию самозанятости безработных граждан;

- оказано услуг по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

- организовано ярмарок вакансий;

- проведены акции «Вакансии – молодым»;

- направлено граждан по оргнабору, вахтовым методом и на сезонные работы;

- оказано содействие в переселении граждан для работы в сельскую местность;

- направлено безработных граждан на профессиональное обучение;

- оказано услуг незанятым гражданам по профессиональной ориентации;

- предоставлены социальные выплаты безработным гражданам;

- привлечено иностранных работников.

Система организации контроля за исполнением Программы

Правительство Республики Саха (Якутия)

1. Содержание проблемы

и обоснование необходимости её решения программными методами

Занятость населения и конъюнктура рынка труда в Республике Саха (Якутия) имеет ряд особенностей. Недостаточная хозяйственная освоенность региона, очаговость размещения производства с однобокой, преимущественно горнодобывающей, специализацией, неразвитость перерабатывающих производств, большие затраты на содержание социальной инфраструктуры, высокая стоимость создаваемых рабочих мест предопределяют крайне неравномерное распределение рабочей силы по территории и видам экономической деятельности.

С конца 2008 года ситуация на рынке труда республики значительно осложнилась. В большинстве видов экономической деятельности произошли увольнения работников организаций с одновременной ликвидацией рабочих мест. По данным органов статистики уровень безработицы в 2009 году составил 8,7%. Несмотря на миграционный отток населения, уровень безработицы выше 10% сложился в 21 улусе. Сохраняется значительная территориальная дифференциация по уровню безработицы. Разрыв между максимальным и минимальным уровнем общей безработицы в улусах республики достигает 4,9 раз.

В числе ключевых проблем, сдерживающих развитие сферы занятости населения и формирование эффективно функционирующего рынка труда, решение которых должно составлять содержание и направление государственной политики занятости, выделяются следующие. Структурная и территориальная несбалансированность на рынке труда, количественный и качественный дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы, обусловленные очаговым характером размещения производства, малой емкостью республиканского рынка труда, неразвитостью рыночной инфраструктуры, низкой конкурентоспособностью и мобильностью граждан на рынке труда.

Сохраняется большое количество убыточных предприятий, неэффективных рабочих мест, низкий уровень заработной платы, особенно в бюджетной сфере. Эти обстоятельства ограничивают рост эффективности труда, способствуют высокой текучести кадров, сохранению неформальной занятости и высокой безработицы.

Несоответствие структуры и масштабов профессиональной подготовки граждан изменениям рынка труда в спросе на рабочую силу. Многие выпускники профессиональных учебных заведений получают специальности, которые не востребованы на рынке труда. В поисках работы в государственную службу занятости ежегодно стало обращаться более 1,5 тыс. выпускников. Ввиду отсутствия необходимых навыков они испытывают сильное конкурентное давление на рынке труда.

В структуре незанятого населения и лиц, ищущих работу, преобладает рабочая сила, не пользующаяся спросом и не готовая выдержать конкуренцию в профессионально-квалификационном разрезе. Прежде всего, это характерно для граждан, испытывающих трудности в поиске работы: инвалидов, молодых людей, впервые выходящих на рынок труда, одиноких и многодетных родителей, имеющих несовершеннолетних детей, граждан предпенсионного возраста, а также длительное время находящихся без работы.

Географическое положение республики и неразвитость инфраструктуры обусловливают удорожание бюджетных расходов на реализацию социальных программ. В этих условиях должна быть решена задача сохранения доступности для населения государственных услуг, предоставляемых органами службы занятости, оперативного оказания информационной, консультативной и иной помощи ищущим работу гражданам.

Возросшая активность граждан на рынке труда наряду с ухудшением ситуации на рынке труда стали определяющими в росте показателей обращаемости в поисках работы и регистрируемой безработицы. Ежегодно в службу занятости стало обращаться более половины среднегодовой численности безработного населения.

При условии неприменения программно-целевого метода решения проблемы, в основу расчётов которого положены такие составляющие, как трудоустройство граждан на постоянную работу, трудоустройство безработных граждан, территориальное перераспределение трудовых ресурсов, ситуация на рынке труда может принять следующий характер.

Среднегодовая численность зарегистрированных в службе занятости безработных будет оцениваться в 2011 году в 18 тыс. человек по сравнению с 13 тыс. человек в 2008 году. Уровень общей безработицы в 2011 году может составлять 8,7% экономически активного населения, что на 0,2-0,25 процентных пункта выше прогнозируемого значения.

Показатели в 2011 году

При реализации целевой программы

Без использования программно-целевого метода

Уровень общей безработицы, %

8,5

8,7

Уровень зарегистрированной безработицы, %

2,4

3,6

Трудоустройство безработных граждан, тыс. человек

12,0

–

Наличие существующих проблем на фоне осложнения ситуации на рынке труда, отраслевая и территориальная дифференциация в сфере занятости, а также необходимость дальнейшего реформирования республиканской экономики требуют определения приоритетов в государственной политике в области содействия занятости населения на предстоящие годы.

2. Основные цели, задачи, сроки реализации и индикаторы Программы

Реализация в Республике Саха (Якутия) стратегических инвестиционных проектов первой очереди и решение приоритетных задач экономической политики наряду с осложнением ситуации на рынке труда в связи с процессами увольнения работников предприятий диктуют необходимость проведения эффективных форм активной политики занятости.

Целью Программы является обеспечение занятости населения и снижение безработицы в Республике Саха (Якутия). В связи с этим индикаторами первого уровня являются уровень безработицы и коэффициент напряжённости на рынке труда, которые предполагается сдержать в соответствии с прогнозом социально-экономического развития республики в параметрах, указанных в приложении № 1.

Исходя из ключевых проблем, присущих сложившейся ситуации на рынке труда республики, и для достижения поставленной цели Программой предусматривается решение следующих задач:

содействие трудоустройству граждан;

территориальное перераспределение трудовых ресурсов;

организация профессионального обучения безработных граждан и профессиональной ориентации;

социальная поддержка безработных граждан;

регулирование объёмов иностранной рабочей силы.

Каждая задача предусматривает реализацию специфических мероприятий. Такая структура позволяет оперативно реагировать на изменения на рынке труда и вносить коррективы в общую концепцию программы в зависимости от воздействия внешних факторов.

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задач, выражаются следующими индикаторами второго уровня:

трудоустройство на постоянную работу;

трудоустройство на временные работы;

организация общественных работ;

временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

трудоустройство безработных граждан возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений профессионального образования;

временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;

содействие самозанятости безработных граждан;

социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

организация ярмарок вакансий;

проведение акции «Вакансии – молодым»;

направление граждан по оргнабору, вахтовым методом и на сезонные работы;

организация переселения граждан и членов их семей для работы в сельскую местность;

профессиональное обучение безработных граждан;

профессиональная ориентация незанятого населения;

регулирование объёмов иностранной рабочей силы;

социальная поддержка безработных граждан.

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться в течение 2009-2011 годов.

3. Система программных мероприятий

Система мероприятий Программы направлена на решение основных задач и представлена нижеследующими направлениями.

Трудоустройство на постоянную работу

Основными направлениями мероприятий по содействию трудоустройству на постоянной основе ищущих работу граждан будут являться:

информирование населения о ситуации на республиканском рынке труда, в том числе о вакантных рабочих местах, требованиях работодателей, возможностях профессионального обучения и др., оказание консультационных услуг;

формирование, сопровождение и использование республиканского банка вакансий в целях обеспечения вариантов трудоустройства ищущих работу граждан;

создание условий для эффективного взаимодействия с организациями, проведение ярмарок вакансий, Дней открытых дверей и других мероприятий, ориентированных на удовлетворение спроса работодателей на рабочую силу;

содействие в трудоустройстве безработных граждан и незанятого населения путём подбора подходящей работы и направления на вакантные, в том числе вновь создаваемые, рабочие места на предприятиях и в организациях всех форм собственности;

Перечисленные меры позволят поддерживать прямые контакты с работодателями и применять новые формы взаимодействия с ними, что будет способствовать оперативному пополнению банка вакансий, улучшению информирования населения, сокращению времени поиска работы и периода безработицы.

Трудоустройство на временные работы

Мероприятия по содействию трудоустройству граждан на работы временного характера предполагают:

профилирование безработных граждан в зависимости от предыдущей  профессиональной деятельности, уровня образования, социально-демографических характеристик в целях оказания наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве;

организацию специализированных ярмарок вакансий;

направление инвалидов на квотируемые рабочие места;

сбор заявок работодателей на проведение оплачиваемых временных работ;

организацию временного трудоустройства граждан, ищущих работу.

Всего за период реализации Программы на временные рабочие места предполагается трудоустроить 60 тыс. граждан, включая лиц, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда.

Организация общественных работ

Общественные работы организуются в качестве дополнительной социальной поддержки ищущих работу граждан. Они направлены на сохранение у граждан трудовой мотивации и удовлетворение потребностей муниципальных образований и организаций в выполнении работ временного или сезонного характера.

Данное мероприятие проводится по следующим направлениям:

строительство автомобильных дорог, их ремонт и содержание, прокладка водопроводных, канализационных и других коммуникаций;

заготовка, переработка и хранение сельскохозяйственной продукции;

строительство жилья, реконструкция жилого фонда, объектов социально-культурного назначения, восстановление памятников;

эксплуатация жилищно-коммунального хозяйства;

озеленение и благоустройство территорий;

уход за престарелыми, инвалидами и больными;

проведение общественно-культурных мероприятий (перепись населения, спортивные соревнования и т.д.) и другим направлениям трудовой деятельности.

Общественные работы в республике организуются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.1997 г. № 875 «Об утверждении Положения об организации общественных работ». В 2009-2011 гг. на общественные работы планируется привлечь 12 тыс. человек.

Временное трудоустройство граждан,

испытывающих трудности в поиске работы

Мероприятие призвано обеспечить дополнительные гарантии занятости и оказать адресную поддержку при трудоустройстве гражданам, нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы: инвалидам; несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет; лицам предпенсионного возраста; лицам, освобождённым из учреждений отбывания лишения свободы; гражданам, уволенным с военной службы; одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; беженцам и вынужденным переселенцам).

Проведение временного трудоустройства организуется в соответствии с договорами на организацию временных работ, заключаемыми с работодателями.

Намечена работа по поддержке информационно-консультационных пунктов в учебных заведениях и исправительных учреждениях, а также проведение обучающих семинаров по вопросам трудоустройства и социальной адаптации. В целях повышения мотивации к труду, активизации самостоятельного поиска работы граждане, испытывающие трудности в поиске работы, будут пользоваться преимущественным правом участия в таких программах, как «Клуб ищущих работу», «Новый старт», «Молодой специалист», «Ресурс» и др.

На временные рабочие места в течение 2009–2011 гг. предполагается трудоустроить 2,2 тыс. безработных граждан, из числа вышеперечисленных категорий населения.

Трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет

из числа выпускников учреждений профессионального образования

Мероприятие проводится для обеспечения работой выпускников начальных и средних профессиональных учебных заведений из числа безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет. Молодые граждане данного возраста, имея профессиональное образование, но без опыта трудовой деятельности, не выдерживают конкуренции на рынке труда и нуждаются в государственной услуге, направленной на временное трудоустройство в организации с целью трудовой адаптации и возможным последующим заключением с работодателем трудового договора.

Временное трудоустройство

несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет осуществляется на территории муниципальных образований республики в целях организации детского досуга, предоставления первоначальных трудовых навыков и обеспечения материальной поддержки несовершеннолетних граждан, а также профилактики безнадзорности и правонарушений в детской среде.

Работы организуются по договорам, заключаемым с работодателями о создании временных рабочих мест, в свободное от учёбы время по следующим направлениям: благоустройство территорий населённых пунктов, сельскохозяйственные работы, ремонтные работы на объектах социально-культурного назначения, оказание социальных услуг престарелым, инвалидам и больным и т.д.

Преимущественным правом участия в данном мероприятии пользуются дети из малообеспеченных, многодетных и неполных семей, дети из числа представителей коренных малочисленных народов Севера, дети безработных граждан, дети-сироты и оставшиеся без попечения родителей, а также дети, состоящие на учёте в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в улусах (городах) республики.

В 2009–2011 гг. предполагается организовать временную занятость до 15 тыс. несовершеннолетних граждан ежегодно.

Содействие самозанятости безработных граждан

Данное мероприятие направлено на содействие развитию предпринимательской инициативы и созданию собственного дела безработными гражданами. Помощь оказывается в виде предоставления комплекса информационных, консультационных и образовательных услуг при организации предпринимательской деятельности. Начинающим предпринимателям будет оказана материальная поддержка в виде возмещения затрат на оплату государственной пошлины и лицензии, на приобретение  бланочной продукции, изготовление печатей и штампов, на оказание консультационных услуг, на банковские услуги.

В 2010 году финансовая поддержка безработных граждан в организации собственного дела запланирована в большем объёме за счёт оказания дополнительной помощи участникам мероприятий по снижению напряжённости ситуации на рынке труда.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда направлена на повышение мотивации трудоустройства и активизацию самостоятельных действий при поиске работы. Организация социально-профессиональной адаптации населения предусматривает:

обучение безработных граждан способам и методам поиска работы через внедрение и реализацию программ Клубов ищущих работу;

усиление информационного, методического и программного сопровождения социально-адаптационной работы;

повышение эффективности программ социальной адаптации безработных граждан на рынке труда посредством повышения уровня трудоустройства.

Организация ярмарок вакансий

Проведение ярмарок вакансий предоставляет возможность гражданам самостоятельно подобрать работу, в том числе по вакансиям, сведения о которых не поступили в органы службы занятости, встретиться с работодателями, получить информацию о возможностях профессионального обучения по новой специальности.

Наиболее результативными являются специализированные ярмарки и мини-ярмарки вакансий, организуемые соответственно в интересах отдельных категорий населения (молодёжи, женщин, инвалидов), для комплектования кадров конкретного работодателя или группы организаций.

Проведение акции «Вакансии – молодым»

Республиканское мероприятие – акция «Вакансии – молодым» предназначена для оказания услуг в целях трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений и безработной молодёжи. Данное мероприятие является наиболее масштабным в республике по численности участников, количеству заявляемых вакансий, объёму предоставляемых услуг. Организуется Комитетом занятости населения РС (Я) совместно с Департаментом кадровой политики, государственной и муниципальной службы Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия). Участие в нём принимают представители организаций всех форм собственности, муниципальных районов, министерств и ведомств.

Акция «Вакансии – молодым» проводится в начале года перед процессом трудоустройства (распределения) выпускников и способствует более полному информированию граждан о вариантах подходящей работы, приглашению их работодателями на собеседование с последующим заключением трудового договора, предоставлению юридических, психологических и других консультационных услуг.

Направление граждан

по организованному набору, вахтовым методом и на сезонные работы

Мероприятия направлены на межрайонное перераспределение и рациональное использование трудовых ресурсов республики, повышение их мобильности. В этих целях предусматривается содействие и регулирование внутриреспубликанской трудовой миграции посредством:

информирования населения о возможности трудоустройства в других районах республики;

направления безработных граждан из улусов с напряжённой ситуацией на рынке труда на сезонные, вахтовые работы в горнодобывающие предприятия, строительные организации, старательские артели, включая реализацию постановлений Правительства Республики Саха (Якутия) от 28.06.2008 г. № 254 «О привлечении местных трудовых ресурсов в алмазодобывающую промышленность и их закреплении» и от 17.03.2006 г. № 90 «Об организации работы по привлечению местных трудовых ресурсов на сезонные работы в горнодобывающие предприятия Республики Саха (Якутия)»;

направления рабочей силы на основе соглашений, заключённых с предприятиями, задействованными в реализации стратегических инвестиционных проектов республики, таких как строительство железной дороги «Беркакит-Томмот-Якутск», разработка нефтегазовых месторождений в Западной Якутии, строительство и эксплуатация объектов трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан» и др.;

Реализация вышеуказанных мероприятий будет способствовать повышению трудовой мобильности граждан за счёт их отраслевого и территориального перераспределения, направления в перспективные виды деятельности, позволит оказать содействие трудоустройству в других улусах республики не менее 1 тыс. человек ежегодно.

Организация переселения граждан

и членов их семей для работы в сельскую местность

Содействие переселению семей на постоянное место жительства в сельскую местность в целях трудоустройства организуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.05.1994 г. № 533 «О льготах для граждан, переселяющихся для работы в сельскую местность».

Мероприятием предусмотрена возможность переселения в сельские населённые пункты республики граждан вместе с членами их семей по договору о переселении и при обязательном наличии жилой площади в хозяйстве вселения. Переселение осуществляется для работы на предприятиях агропромышленного комплекса, занимающихся производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, а также для работы в муниципальных учреждениях образования, культуры, здравоохранения, учреждениях физической культуры и спорта, в правоохранительных органах, на предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания и связи на селе.

Общее количество участников мероприятия Программы вместе с членами их семей может составить до 40 человек ежегодно.

Профессиональное обучение безработных граждан

Мероприятия по профессиональному обучению безработных граждан (далее – профобучение) направлены на повышение и развитие конкурентоспособности и социальной мобильности, усиление социальной защищенности через предоставление образовательных услуг с учетом развития рынка труда.

Первоочередные меры в организации профобучения будут нацелены на повышение результативности курсов профобучения, использование новых образовательных, в том числе инновационных, технологий и методик. В этих целях предусматривается:

организация профобучения граждан из числа особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

подготовка рабочих кадров из числа местных трудовых ресурсов по специальностям, востребованным на мегапроектах;

организация профессионального обучения новым интегрированным профессиям и специальностям, востребованным на рынке труда;

обучение основам предпринимательской деятельности и по профессиям, способствующим организации собственного дела и самозанятости.

Профессиональная ориентация незанятого населения

Профессиональная ориентация  направлена на  реализацию комплекса специальных мер содействия в профессиональном самоопределении, выборе оптимального вида занятости. Совершенствование профориентационной работы, направленной на создание региональной модели ее развития, предполагает:

организацию профориентационного консультирования незанятого населения и выпускников общеобразовательных школ;

информационно-методическое обеспечение профориентационной работы;

разработка и внедрение новых технологий профориентационной работы с учётом различных целевых групп.

Социальная поддержка безработных граждан

В период поиска подходящей работы государство гарантирует гражданам своевременную социальную поддержку. Обеспечение государственных гарантий направлено на усиление защиты граждан, потерявших работу и заработок, и стимулирование безработных из числа ранее не работавших или имевших длительный перерыв в работе, к активному поиску работы.

Данные мероприятия будут осуществляться в следующих формах:

выплата пособия по безработице в период активного поиска работы, а также в период временной нетрудоспособности безработного;

оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на получение пособия по безработице в связи с истечением периода его выплаты;

возмещение затрат Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с досрочным выходом на пенсию по старости (по возрасту) безработных граждан предпенсионного возраста, имеющих необходимый стаж работы;

выплата стипендии в период прохождения безработными гражданами профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости.

Всего мерами по социальной поддержке безработных граждан в 2009-2011 годах планируется охватить 142,4 тыс. человек, в том числе 126,7 тыс. человек будут выплачены пособия по безработице.

Перечень программных мероприятий приведён в приложении № 1.

Регулирование объёмов иностранной рабочей силы

Данное мероприятие направлено на защиту регионального рынка труда от неконтролируемого въезда и использования иностранной рабочей силы, на уменьшение негативного влияния внешней трудовой миграции на занятость граждан республики. Регулирование внешней трудовой миграции, привлечение и использование в организациях и предприятиях иностранных работников будет осуществляться путём:

подготовки предложений о потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности;

организации работы по подготовке и выдаче заключений о целесообразности привлечения и использования иностранных работников;

осуществления контроля за привлечением и использованием иностранной рабочей силы;

формирования и сопровождения банка данных об организациях и работодателях, привлекающих иностранных работников;

обеспечения иммиграционного контроля иностранных граждан, прибывающих в районы реализации стратегических инвестиционных проектов на территории Республики Саха (Якутия).

Программой предполагается сокращение квоты на привлечение иностранных работников в 2010-2011 гг., что позволит организовать их замещение местными трудовыми ресурсами.

4. Ресурсное обеспечение и источники финансирования

Общий объём финансовых расходов на реализацию Программы
в 2009-2011 годах составит 1 394 502,3 тыс. рублей. Расходы на реализацию мероприятий по содействию трудоустройству населения составят 175 290,9 тыс. рублей, на организацию профессионального обучения и профориентации – 182 625,9 тыс. рублей, на социальную поддержку безработных – 1 036 185,5 тыс. рублей, на организацию переселения граждан в сельскую местность – 400,0 тыс. рублей.

Финансирование Программы предполагается за счёт средств республиканского бюджета, субвенций из федерального бюджета и внебюджетных источников (средств работодателей) (приложение № 2).

Затраты субвенций из федерального бюджета составят 1 366 594,7 тыс. рублей. Из них на финансирование мероприятий по содействию трудоустройству граждан – 147 977,3 тыс. рублей, на организацию профессионального обучения и профориентации – 182 031,9 тыс. рублей, на социальную поддержку безработных граждан – 1 036 185,5 тыс. рублей, на организацию переселения граждан в сельскую местность – 400,0 тыс. рублей.

Общий объём финансирования мероприятий Программы из средств федерального бюджета рассчитывается Комитетом занятости населения РС (Я) в соответствии с Методикой определения общего объёма средств, предусмотренных в виде субвенций на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации
от 12.08.2010 г. № 618. Получателями средств являются государственные учреждения службы занятости - Центры занятости населения улусов и городов Республики Саха (Якутия). Распределение финансирования производится на основании Положения о финансировании мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан, утверждаемого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Расходы средств республиканского бюджета в 2009-2011 годах составят 5 227,0 тыс. рублей. Средства будут направлены на финансирование временного трудоустройства несовершеннолетних граждан и проведение республиканской акции в целях трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений.

Из-за введения в действие вышеуказанной Методики в Республике Саха (Якутия) временной формой занятости охватывается примерно 16% несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, что не удовлетворяет количеству детей, желающих приобщиться к трудовой деятельности в свободное от учёбы время. Проведение в республике масштабных культурных и спортивных мероприятий не обходится без привлечения временных работников из числа несовершеннолетних граждан. Их трудоустройство будет организовано из средств республиканского бюджета в рамках молодёжного проекта «Волонтёр». Расходы предусмотрены на 2009 год и на 2011 год в размере 4 897,0 тыс. рублей.

На проведение республиканского мероприятия – акции «Вакансии - молодым», предназначенной для оказания услуг в целях трудоустройства выпускников профессиональных учебных заведений и безработной молодёжи, предусмотрено в 2009-2011 годах 330,0 тыс. рублей. Акция «Вакансии - молодым» является наиболее масштабным мероприятиям в республике
по численности участников, количеству заявляемых вакансий, объёму предоставляемых услуг. Организация данного мероприятия включает в себя следующие расходы: аренда помещения, аренда транспорта для перевозки оборудования, изготовление печатной продукции, подготовка и размещение информационных материалов.

Из внебюджетных источников в 2009-2011 годах будет профинансировано 22 680,6 тыс. рублей. Предполагается направление данных средств на мероприятия по организации общественных работ с участием незанятого населения, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

Предусмотренные Программой объёмы финансирования за счёт средств бюджетов всех уровней после утверждения бюджетных обязательств на соответствующий год подлежат обязательной корректировке.

5. Механизм реализации Программы

В соответствии с действующими федеральными и республиканскими нормативными актами государственный заказчик (координатор) в лице Министерства по делам предпринимательства, развития туризма и занятости Республики Саха (Якутия) определяет приоритетные направления Программы.

Данная программа реализуется на республиканском и улусном (городском) уровнях. Основным исполнителем мероприятий является Комитет занятости населения Республики Саха (Якутия).

Текущее управление и контроль выполнения Программы осуществляется Комитетом занятости населения Республики Саха (Якутия), функции которого предполагают координацию работы исполнителей программных мероприятий, сбор и анализ информации о выполнении мероприятий, проведение информационно-разъяснительной работы о содержании, направлениях, мероприятиях и результатах выполнения Программы.

На исполнителей отдельных программных мероприятий возлагается осуществление контроля за их безусловным выполнением, в том числе за эффективным и целевым использованием финансовых средств соответствующих бюджетов, выделяемых по направлениям деятельности исполнителей.

На структурные подразделения Комитета занятости населения Республики Саха (Якутия) – Центры занятости населения улусов – возложена ответственность за своевременное и полное проведение мероприятий Программы в муниципальных образованиях улусов и городов республики. Данные мероприятия реализуются через соответствующие улусные (городские) программы содействия занятости населения, заказчиком которых выступает Комитет занятости населения Республики Саха (Якутия).

Реализация отдельных мероприятий предусматривает взаимодействие исполнителей с республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления и работодателями.

Исполнители мероприятий отвечают за своевременное и полное проведение мероприятий и в установленном порядке представляют отчёты о ходе реализации Программы государственному заказчику.

Государственный заказчик также в установленном порядке подготавливает и представляет сводный отчёт о выполнении мероприятий Программы в Правительство Республики Саха (Якутия).

6. Оценка социально-экономической эффективности и прогноз индикаторов

Реализация Программы позволит в течение 2009-2011 годов:

сдержать среднегодовой уровень безработицы в пределах 8,5-8,7%;

обеспечить трудоустройство 45 тыс. человек на постоянные рабочие места, 60 тыс. человек – на временные работы;

организовать общественные работы с участием 12 тыс. безработных граждан;

обеспечить временное трудоустройство 2,3 тыс. безработных граждан из числа испытывающих трудности в поиске работы;

организовать трудоустройство 200 безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования;

организовать временное трудоустройство до 15 тыс. несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет ежегодно;

оказать содействие самозанятости от 500 до 1000 безработных граждан ежегодно;

оказать услуги по социальной адаптации на рынке труда 10 тыс. безработных граждан;

организовать в улусах (районах) ярмарки вакансий в количестве 300 единиц;

содействовать территориальному перераспределению до 1 тыс. человек ежегодно из улусов с напряжённой ситуацией на рынке труда;

организовать переселение в сельскую местность до 40 человек ежегодно;

направить на профессиональное обучение 10,9 тыс. безработных граждан в целях повышения их конкурентоспособности и дальнейшего трудоустройства;

оказать услуги по профессиональной ориентации 120 тыс. человек;

в период поиска работы оказать социальную поддержку (выплата пособия по безработице, назначенной досрочно пенсии, стипендии в период прохождения профобучения, материальной помощи) 142 тыс. безработных граждан;

сократить привлечение иностранной рабочей силы в экономику республики до 14,8 тыс. человек в год.

Прогноз индикаторов на период реализации Программы в разбивке
по годам представлен в приложении № 1.

Приложение № 1

к республиканской целевой программе «Развитие занятости

ннаселения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

Система индикаторов (показателей) и исполнителей республиканской целевой программы

«Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

№ п/п

Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи

Ожидаемый результат от реализованных программных мероприятий (натуральный показатель)

Значения индикаторов (показателей)

2008 год

2009 год

прогнозный период

2010 год

2011 год

1

2

3

4

5

6

7

1.

Индикаторы I уровня

1.1.

Уровень безработицы в среднем за год

% от экономически активного населения

9,0

8,7

8,7

8,5

1.2.

Коэффициент напряжённости на рынке труда

единиц

2,6

2,8

2,8

2,7

Индикаторы II уровня

2.

Задачи:

Содействие трудоустройству граждан

2.1.

Трудоустройство на постоянную работу

трудоустроено граждан, человек

15 419

15 796

15 000

15 000

2.2.

Трудоустройство на временные работы

трудоустроено граждан, человек

24 821

22 747

23 314

15 300

2.3.

Организация общественных работ

количество участников, человек

4 735

4 802

4 790

3 000

2.4.

Временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы

трудоустроено граждан, человек

1 451

1 024

707

600

2.5.

Трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования

трудоустроено граждан, человек

200

120

62

30

2.6.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

трудоустроено граждан, человек

17 083

16 905

16 008

11 170

1

2

3

4

5

6

7

2.7.

Содействие самозанятости безработных граждан

оказано услуг,

человек

57

1 142

1 365

500

2.8.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

оказано услуг,

человек

2 567

4 380

3 220

2 500

2.9.

Организация ярмарок вакансий

проведено ярмарок вакансий, единиц

126

122

125

50

2.10

Проведение акции «Вакансии – молодым»

проведена республиканская ярмарка вакансий, единиц

1

1

1

1

3.

Территориальное перераспределение трудовых ресурсов

3.1.

Направление граждан по оргнабору, вахтовым методом и на сезонные работы

направлено на работу,

человек

1 237

1 499

1 000

1 000

3.2.

Организация переселения граждан и членов их семей для работы в сельскую местность

оказано содействие в переселении,

человек

42

38

40

40

4.

Организация профессионального обучения безработных граждан и профессиональной ориентации

4.1.

Профессиональное обучение безработных граждан

направлено на обучение, человек

2 604

4 073

3 703

3 164

4.2.

Профессиональная ориентация незанятого населения

оказано услуг,

человек

38 084

55 886

45 200

30 000

5.

Социальная поддержка безработных граждан

получили социальные выплаты, человек

40 437

48 291

48 790

45 270

6.

Регулирование объёмов иностранной рабочей силы

привлечено иностранных работников, человек

21 966

13 866

15 544

14 754

Приложение № 2

к республиканской целевой программе
«Развитие занятости

населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

Система программных мероприятий республиканской целевой программы

«Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

(в текущих ценах, тыс. рублей)

№ п/п

Наимено-
вание  
проекта

Всего 
финан-
совых 
средств

в том числе по источникам финансирования

Исполнители

Федеральный бюджет

Государственный бюджет РС (Я)

Внебюджетные источники

Всего

Капи-
таль-ные 
вло-жения

Прочие 
текущие 
затраты

НИОКР

Всего

Капи-
таль-
ные 
вло-
жения

Прочие 
текущие 
затраты

НИОКР

Всего

Капи-
таль-
ные 
вло-
жения

Прочие 
текущие 
затраты

НИОКР

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

ИТОГО

1 394 502,3

1 366 594,7

1 366 594,7

5 227,0

5 227,0

22 680,6

22 680,6

2009

435 966,9

424 561,8

424 561,8

2 303,0

2 303,0

9 102,1

9 102,1

2010

518 353,2

509 614,2

509 614,2

110,0

110,0

8 629,0

8 629,0

2011

440 182,2

432 418,7

432 418,7

2 814,0

2 814,0

4 949,5

4 949,5

1. Содействие трудоустройству граждан

1.1. Трудоустройство на временные работы - всего

Итого

175 290,9

147 977,3

147 977,3

5 227,0

5 227,0

22 086,6

22 086,6

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

66 198,7

55 387,6

55 387,6

2 303,0

2 303,0

8 508,1

8 508,1

2010

72 812,8

64 073,8

64 073,8

110,0

110,0

8 629,0

8 629,0

2011

36 279,4

28 515,9

28 515,9

2 814,0

2 814,0

4 949,5

4 949,5

1.2. Организация общественных работ

Итого

39 861,5

34 902,2

34 902,2

0,0

0,0

4 959,3

4 959,3

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

13 319,3

11 746,8

11 746,8

0,0

0,0

1 572,5

1 572,5

2010

17 211,8

15 518,4

15 518,4

0,0

0,0

1 693,4

1 693,4

2011

9 330,4

7 637,0

7 637,0

0,0

0,0

1 693,4

1 693,4

1.3. Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Итого

11 825,4

8 802,6

8 802,6

0,0

0,0

3 022,8

3 022,8

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

5 615,7

4 406,1

4 406,1

0,0

0,0

1 209,6

1 209,6

2010

4 078,7

2 869,1

2 869,1

0,0

0,0

1 209,6

1 209,6

2011

2 131,0

1 527,4

1 527,4

0,0

0,0

603,6

603,6

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

1.4. Трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений

начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые

Итого

2 537,7

933,7

933,7

0,0

0,0

1 604,0

1 604,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

1 284,6

558,8

558,8

0,0

0,0

725,8

725,8

2010

1 024,3

298,5

298,5

0,0

0,0

725,8

725,8

2011

228,8

76,4

76,4

0,0

0,0

152,4

152,4

1.5. Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Итого

93 010,5

75 613,0

75 613,0

4 897,0

4 897,0

12 500,5

12 500,5

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

36 374,5

29 174,3

29 174,3

2 200,0

2 200,0

5 000,2

5 000,2

2010

36 363,8

31 363,6

31 363,6

0,0

0,0

5 000,2

5 000,2

2011

20 272,2

15 075,1

15 075,1

2 697,0

2 697,0

2 500,1

2 500,1

1.6. Содействие самозанятости безработных граждан

Итого

11 431,9

11 431,9

11 431,9

0,0

0,0

0,0

0,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

3 133,7

3 133,7

3 133,7

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

6 298,2

6 298,2

6 298,2

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

2 000,0

2 000,0

2 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.7. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Итого

9 034,6

9 034,6

9 034,6

0,0

0,0

0,0

0,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

3 002,0

3 002,0

3 002,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

5 032,6

5 032,6

5 032,6

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

1 000,0

1 000,0

1 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.8. Организация ярмарок вакансий

Итого

2 832,5

2 832,5

2 832,5

0,0

0,0

0,0

0,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

1 123,2

1 123,2

1 123,2

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

1 209,3

1 209,3

1 209,3

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

500,0

500,0

500,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1.9. Проведение акции «Вакансии -  молодым»

Итого

330,0

0,0

0,0

330,0

330,0

0,0

0,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

103,0

0,0

0,0

103,0

103,0

0,0

0,0

2010

110,0

0,0

0,0

110,0

110,0

0,0

0,0

2011

117,0

0,0

0,0

117,0

117,0

0,0

0,0

1.10. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

Итого

4 426,8

4 426,8

4 426,8

0,0

0,0

0,0

0,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

2 242,7

2 242,7

2 242,7

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

1 484,1

1 484,1

1 484,1

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

700,0

700,0

700,0

0,0

0,0

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

2. Территориальное перераспределение трудовых ресурсов

2.1. Организация переселения граждан и членов их семей для работы в сельскую местность

Итого

400,0

400,0

400,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

120,0

120,0

120,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

130,0

130,0

130,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

150,0

150,0

150,0

0,0

0,0

0,0

0,0

3. Организация профессионального обучения и профессиональной ориентации

Итого

182 625,9

182 031,9

182 031,9

0,0

0,0

594,0

594,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

67 164,5

66 570,5

66 570,5

0,0

0,0

594,0

594,0

2010

68 198,6

68 198,6

68 198,6

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

47 262,8

47 262,8

47 262,8

0,0

0,0

0,0

0,0

3.1. Профессиональное обучение безработных граждан

Итого

175 821,1

175 227,1

175 227,1

0,0

0,0

594,0

594,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

65 329,5

64 735,5

64 735,5

0,0

0,0

594,0

594,0

2010

63 828,8

63 828,8

63 828,8

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

46 662,8

46 662,8

46 662,8

0,0

0,0

0,0

0,0

3.2. Профессиональная ориентация

Итого

6 804,8

6 804,8

6 804,8

0,0

0,0

0,0

0,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

1 835,0

1 835,0

1 835,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

4 369,8

4 369,8

4 369,8

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

600,0

600,0

600,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4. Социальная поддержка безработных граждан

Итого

1 036 185,5

1 036 185,5

1 036 185,5

0,0

0,0

0,0

0,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

302 483,7

302 483,7

302 483,7

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

377 211,8

377 211,8

377 211,8

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

356 490,0

356 490,0

356 490,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.1. Выплата пособий по безработице

Итого

851 079,6

851 079,6

851 079,6

0,0

0,0

0,0

0,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

245 438,9

245 438,9

245 438,9

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

309 313,1

309 313,1

309 313,1

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

296 327,6

296 327,6

296 327,6

0,0

0,0

0,0

0,0

4.2. Оказание материальной помощи безработным гражданам

Итого

9 842,9

9 842,9

9 842,9

0,0

0,0

0,0

0,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

3 344,8

3 344,8

3 344,8

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

4 335,7

4 335,7

4 335,7

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

2 162,4

2 162,4

2 162,4

0,0

0,0

0,0

0,0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

4.3. Направление безработных граждан на пенсию досрочно

Итого

134 153,0

134 153,0

134 153,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

36 700,0

36 700,0

36 700,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

48 453,0

48 453,0

48 453,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

49 000,0

49 000,0

49 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

4.4. Выплата стипендий в период прохождения профессионального обучения

Итого

41 110,0

41 110,0

41 110,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Комитет занятости населения РС (Я)

2009

17 000,0

17 000,0

17 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2010

15 110,0

15 110,0

15 110,0

0,0

0,0

0,0

0,0

2011

9 000,0

9 000,0

9 000,0

0,0

0,0

0,0

0,0

Приложение №3

к республиканской целевой программе «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы"

Перечень исполнителей программных мероприятий республиканской целевой программы

«Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

(в текущих ценах, тыс.рублей)

№ п/п

Наименование мероприятия

Исполнитель

Срок исполнения

Источник финансирования

Получатель бюджетных средств

Финансовые затраты

Всего:

2009

2010

2011

Республиканская целевая программа «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

1 366 594,7

424 561,8

509 614,2

432 418,7

2009-2011

Государственный бюджет РС (Я)

Комитет занятости населения РС (Я)

5 227,0

2 303,0

110,0

2 814,0

2009-2011

внебюджетные источники

22 680,6

9 102,1

8 629,0

4 949,5

1.

Содействие трудоустройству граждан

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

147 977,3

55 387,6

64 073,8

28 515,9

2009-2011

Государственный бюджет РС (Я)

Комитет занятости населения РС (Я)

5 227,0

2 303,0

110,0

2 814,0

2009-2011

внебюджетные источники

22 086,6

8 508,1

8 629,0

4 949,5

1.1.

Трудоустройство на временные работы - всего

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

147 977,3

55 387,6

64 073,8

28 515,9

2009-2011

Государственный бюджет РС (Я)

5 227,0

2 303,0

110,0

2 814,0

2009-2011

внебюджетные источники

22 086,6

8 508,1

8 629,0

4 949,5

1.2.

Организация общественных работ

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

34 902,2

11 746,8

15 518,4

7 637,0

2009-2011

внебюджетные источники

4 959,3

1 572,5

1 693,4

1 693,4

1.3.

Временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

8 802,6

4 406,1

2 869,1

1 527,4

2009-2011

внебюджетные источники

3 022,8

1 209,6

1 209,6

603,6

1.4.

Трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

933,7

558,8

298,5

76,4

2009-2011

внебюджетные источники

1 604,0

725,8

725,8

152,4

1.5.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

75 613,0

29 174,3

31 363,6

15 075,1

2009-2011

Государственный бюджет РС (Я)

4 897,0

2 200,0

0,0

2 697,0

2009-2011

внебюджетные источники

12 500,5

5 000,2

5 000,2

2 500,1

1.6.

Содействие самозанятости безработных граждан

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

11 431,9

3 133,7

6 298,2

2 000,0

1.7.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

9 034,6

3 002,0

5 032,6

1 000,0

1.8.

Организация ярмарок вакансий

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

2 832,5

1 123,2

1 209,3

500,0

1.9.

Проведение акции "Вакансии - молодым"

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Государственный бюджет РС (Я)

Комитет занятости населения РС (Я)

330,0

103,0

110,0

117,0

1.10.

Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

4 426,8

2 242,7

1 484,1

700,0

2.

Территориальное перераспределение трудовых ресурсов

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

400,0

120,0

130,0

150,0

2.1.

Организация переселения граждан и членов их семей для работы в сельскую местность

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

400,0

120,0

130,0

150,0

3.

Организация профессионального обучения и профессиональной ориентации

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

182 031,9

66 570,5

68 198,6

47 262,8

2009-2011

внебюджетные источники

594,0

594,0

0,0

0,0

3.1.

Профессиональное обучение безработных граждан

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

175 227,1

64 735,5

63 828,8

46 662,8

2009-2011

внебюджетные источники

594,0

594,0

0,0

0,0

3.2.

Профессиональная ориентация незанятого населения

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

6 804,8

1 835,0

4 369,8

600,0

4.

Социальная поддержка безработных граждан

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

1 036 185,5

302 483,7

377 211,8

356 490,0

4.1.

Пособие по безработице

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

851 079,6

245 438,9

309 313,1

296 327,6

4.2.

Материальная помощь безработным гражданам

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

9 842,9

3 344,8

4 335,7

2 162,4

4.3.

Направление безработных граждан на пенсию досрочно

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

134 153,0

36 700,0

48 453,0

49 000,0

4.4.

Стипендии в период прохождения профессионального обучения

Комитет занятости населения РС (Я)

2009-2011

Субвенции из федерального бюджета

Комитет занятости населения РС (Я)

41 110,0

17 000,0

15 110,0

9 000,0

________________________

Приложение № 4

к республиканской целевой программе "Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия)
на 2009-2011 годы"

ПЛАН

создания новых рабочих мест в Республике Саха (Якутия)

на 2009-2011 годы

№
п/п

Улусы (районы)

2008 год (факт)

план

2009 год

2010 год

2011 год

1.

Абыйский

79

41

48

43

  в том числе в малом бизнесе

60

31

32

36

2.

Алданский

418

3324

1257

1508

  в том числе в малом бизнесе

202

273

305

315

3.

Аллаиховский

14

29

41

28

  в том числе в малом бизнесе

13

33

40

41

4.

Амгинский

107

202

233

225

  в том числе в малом бизнесе

53

107

114

118

5.

Анабарский

3

21

29

18

  в том числе в малом бизнесе

0

4

6

4

6.

Булунский

17

32

32

27

  в том числе в малом бизнесе

15

34

30

31

7.

Верхневилюйский

101

121

127

100

  в том числе в малом бизнесе

89

69

81

57

8.

Верхнеколымский

24

33

43

18

  в том числе в малом бизнесе

23

36

34

32

9.

Верхоянский

90

185

201

177

  в том числе в малом бизнесе

76

53

49

43

10.

Вилюйский

142

79

85

69

  в том числе в малом бизнесе

71

49

47

48

11.

Горный

92

80

90

66

  в том числе в малом бизнесе

67

43

41

48

12.

Жиганский

27

30

37

27

  в том числе в малом бизнесе

11

21

17

19

13.

Кобяйский

33

59

76

64

  в том числе в малом бизнесе

17

55

50

46

14.

Ленский

220

1333

437

475

  в том числе в малом бизнесе

127

56

57

57

15.

Мегино-Кангаласский

253

164

234

253

  в том числе в малом бизнесе

211

135

196

237

16.

Мирнинский

195

177

140

139

  в том числе в малом бизнесе

71

80

83

85

17.

Момский

8

27

39

24

  в том числе в малом бизнесе

0

3

3

3

18.

Намский

53

73

75

64

  в том числе в малом бизнесе

23

37

34

39

19.

Нерюнгринский

137

311

319

837

  в том числе в малом бизнесе

8

90

105

120

20.

Нижнеколымский

29

16

23

11

  в том числе в малом бизнесе

22

9

9

9

21.

Нюрбинский

129

62

82

64

  в том числе в малом бизнесе

63

47

58

63

22.

Оймяконский

115

111

121

109

  в том числе в малом бизнесе

107

89

91

95

23.

Олекминский

251

214

232

242

  в том числе в малом бизнесе

121

112

119

136

24.

Оленекский

4

13

26

13

  в том числе в малом бизнесе

0

5

5

6

25.

Среднеколымский

25

24

38

27

  в том числе в малом бизнесе

1

4

4

4

26.

Сунтарский

43

84

71

63

  в том числе в малом бизнесе

0

60

39

54

27.

Таттинский

104

76

84

63

  в том числе в малом бизнесе

82

34

36

37

28.

Томпонский

147

69

94

49

  в том числе в малом бизнесе

122

42

51

35

29.

Усть-Алданский

13

64

79

61

  в том числе в малом бизнесе

0

55

59

63

30.

Усть-Майский

65

99

114

120

  в том числе в малом бизнесе

58

71

80

93

31.

Усть-Янский

70

422

121

109

  в том числе в малом бизнесе

45

20

14

12

32.

Хангаласский

117

123

121

103

  в том числе в малом бизнесе

73

102

106

119

33.

Чурапчинский

171

91

95

64

  в том числе в малом бизнесе

130

100

98

102

34.

Эвено-Бытантайский

10

16

23

15

  в том числе в малом бизнесе

2

3

2

3

35.

г. Якутск

1445

2031

2447

2647

  в том числе в малом бизнесе

754

1648

1994

2439

       Всего по республике

4751

9836

7314

7922

          в том числе в малом бизнесе

2717

3610

4089

4649

Приложение № 5

к республиканской целевой программе «Развитие занятости

населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

Методика оценки эффективности реализации

республиканской целевой программы «Развитие занятости населения

Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы»

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика предназначена для оценки эффективности реализации республиканской целевой программы «Развитие занятости населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы» (далее – целевая программа), определения соответствия достигнутых результатов запланированным показателям, совершенствования программно-целевого метода управления.

1.2. Методика определяет критерии и порядок расчёта оценки эффективности и результативности реализации целевой программы.

1.3. Оценка эффективности реализации целевой программы проводится ежегодно за отчётный год и за весь период реализации целевой программы в сроки, установленные Порядком проведения оценки эффективности реализации республиканских целевых программ.

1.4. При проведении оценки используются показатели, отражающие результативность программных мероприятий и являющиеся индикаторами I и II уровня, а также показатели финансирования.

1.5. Оценка осуществляется государственным заказчиком целевой программы.

1.6. По результатам оценки эффективности реализации целевой программы производится корректировка задач и программных мероприятий, значений целевых индикаторов, объёмов финансирования.

2. Основные понятия

2.1. Индикаторы (целевые показатели) – показатели, характеризующие достижение целей и задач целевой программы.

2.2. Критерии - это система индикаторов, которая должна позволить оценить эффективность реализации целевой программы.

2.3. Весовой коэффициент - параметр, отражающий значимость, относительную важность соответствующего показателя в сравнении с другими показателями, влияющими на оценку эффективности.

2.4. Интегральный (суммарный) показатель оценки эффективности – обобщённый численный показатель, позволяющий рассчитать общее значение эффективности реализации целевой программы за отчётный период по наиболее значимым критериям.

3. Критерии оценки эффективности целевой программы

3.1. Оценка реализации целевой программы проводится по трём критериям:

R1 – соответствие целей (индикаторов I уровня) приоритетам социально-экономического развития республики;

R2 – степень достижения плановых показателей (индикаторов II уровня);

R3 –­ финансовая обеспеченность.

3.2. Критерии рассчитываются с применением весовых коэффициентов (ai). Сумма значений весовых коэффициентов по всем критериям равна единице:

ai = a1 + a2 + a3 = 1.

3.3. Критерии используются при расчёте интегрального (суммарного) показателя оценки эффективности целевой программы.

4. Схема расчёта оценок эффективности по критериям

4.1. По всем индикаторам для выявления степени достижения непосредственных результатов и намеченных целей проводится сопоставление фактических показателей с их плановыми значениями (в процентном отношении):

ni = ;

где   ni – показатель выполнения планового значения (в процентах);

Ii факт – фактический показатель i-го индикатора;

Ii план – плановый показатель i-го индикатора.

Плановые показатели приведены в приложении № 1 к целевой программе.

4.2. На основании полученных результатов каждому индикатору присваивается соответствующий балл (табл. 1).

4.2.1. Для индикаторов по критерию R1 (пункты 1.1-1.2 таблицы):

если выполнение планового показателя составило 100% или менее (ni ≤100%),
то данному индикатору присваивается 50 баллов (Ii = 50 баллов);

если выполнение планового показателя составило от 100% до 105% включительно (100%
если выполнение планового показателя составило от 105% до 110% включительно (105%
если выполнение планового показателя составило более 10% (ni >110%),
то данному индикатору присваивается 0 баллов (Ii = 0 баллов).

4.2.2. Для индикаторов по критериям R2 и R3 (пункты 2.1-2.4, 2.6, 2.13, а также 3.7):

если выполнение планового показателя составило 100% и более, то данному индикатору присваивается 10 баллов;

если выполнение планового показателя составило от 95% до менее 100%,
то данному индикатору присваивается 8 баллов;

если выполнение планового показателя составило от 90% до менее 95%,
то данному индикатору присваивается 6 баллов;

если выполнение планового показателя составило менее 90%, то данному индикатору присваивается 0 баллов.

4.2.3. Для индикаторов по критерию R2 (пункты 2.5, 2.7-2.12, 2.14):

если выполнение планового показателя составило 100% и более, то данному индикатору присваивается 5 баллов;

если выполнение планового показателя составило от 95% до менее 100%,
то данному индикатору присваивается 4 балла;

если выполнение планового показателя составило от 90% до менее 95%,
то данному индикатору присваивается 3 балла;

если выполнение планового показателя составило менее 90%, то данному индикатору присваивается 0 баллов.

4.2.4. Для индикаторов по критерию R3 (пункты 3.1-3.6):

если выполнение планового показателя составило 100% и более, то данному индикатору присваивается 15 баллов;

если выполнение планового показателя составило от 95% до менее 100%,
то данному индикатору присваивается 12 баллов;

если выполнение планового показателя составило от 90% до менее 95%,
то данному индикатору присваивается 9 баллов;

если выполнение планового показателя составило менее 90%, то данному индикатору присваивается 0 баллов.

Таблица 1

№

Критерии и индикаторы оценки эффективности

Градация индикаторов (в баллах)

1

2

3

1.

Соответствие целей (индикаторов I уровня) приоритетам социально-экономического развития республики (R1)

1.1.

Уровень безработицы в среднем за год (I1.1)

Отдельно по каждому индикатору (I1.1 и I1.2):

- если ni ≤100%, то Ii = 50 баллов;

- если 100%
- если 105%
- если ni >110%, то I1.1 = 0 баллов

1.2.

Коэффициент напряжённости на рынке труда (I1.2)

2.

Степень достижения плановых показателей (индикаторов II уровня) (R2)

2.1.

Трудоустройство на постоянную работу (I2.1)

По индикаторам I2.1-2.4 , I2.6 , I2.13  :

- если ni ≥100%, то Ii = 10 баллов;

- если 95%≤ni<100%, то Ii = 8 баллов;

- если 90%≤ni<95%, то Ii = 6 баллов;

- если ni <90%, то Ii = 0 баллов

По индикаторам I2.5 , I2.7-2.12 , I2.14  :

- если ni ≥100%, то Ii = 5 баллов;

- если 95%≤ni<100%, то Ii = 4 балла;

- если 90%≤ni<95%, то Ii = 3 балла;

- если ni <90%, то Ii = 0 баллов

2.2.

Трудоустройство на временные работы (I2.2)

2.3.

Организация общественных работ (I2.3)

2.4.

Временное трудоустройство граждан, испытывающих трудности в поиске работы (I2.4)

2.5.

Трудоустройство безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования (I2.5)

2.6.

Временное трудоустройство несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет (I2.6)

2.7.

Содействие самозанятости безработных граждан (I2.7)

2.8.

Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда (I2.8)

2.9.

Организация ярмарок вакансий (I2.9)

2.10.

Проведение акции "Вакансии - молодым" (I2.10)

2.11.

Направление граждан по оргнабору, вахтовым методом и на сезонные работы (I2.11)

2.12.

Организация переселения граждан и членов их семей для работы в сельскую местность (I2.12)

2.13.

Профессиональное обучение безработных граждан (I2.13)

2.14.

Профессиональная ориентация незанятого населения (I2.14)

1

2

3

3.

Финансовая обеспеченность (R3)

3.1.

Финансирование из средств государственного бюджета РС (Я) (I3.1)

По индикаторам I3.1-3.6 :

- если ni ≥100%, то Ii = 15 баллов;

- если 95%≤ni<100%, то Ii = 12 баллов;

- если 90%≤ni<95%, то Ii = 9 баллов;

- если ni <90%, то Ii = 0 баллов

3.2.

Финансирование из средств федерального бюджета (I3.2)

3.3.

Финансирование из средств внебюджетных источников (I3.3)

Финансирование из всех источников мероприятий:

3.4.

Содействие трудоустройству граждан (I3.4)

3.5.

Территориальное перераспределение трудовых ресурсов (I3.5)

3.6.

Организация профессионального обучения и профессиональной ориентации (I3.6)

3.7.

Социальная поддержка безработных граждан (I3.7)

По индикатору I3.7 :

- если n3.7 ≥100%, то I3.7 = 10 баллов;

- если 95%≤n3.7<100%, то I3.7 = 8 баллов;

- если 90%≤n3.7<95%, то I3.7 = 6 баллов;

- если n3.7 <90%, то I3.7 = 0 баллов

4.3. Рассчитываются оценки по каждому критерию. Для этого полученные балльные значения индикаторов суммируются по следующей формуле:

R1 = ∑n1.1-1.2 ;

R2 = ∑n2.1-2.14 ;               

R3 = ∑n3.1-3.7

5. Расчёт интегральной оценки целевой программы

5.1. Каждому критерию присваивается весовой коэффициент:

a1 = 0,3;  a2 = 0,4;  a3 = 0,3.

При этом учитываются степень важности и количество индикаторов, включённых для расчёта по данному критерию.

5.2. Интегральный (суммарный) показатель оценки эффективности целевой программы рассчитывается на основе полученных оценок по критериям с учётом весовых коэффициентов по следующей формуле:

Rp = R1 • a1 + R2 • a2 + R3 • a3 ;

где Rp - интегральный (суммарный) показатель оценки эффективности целевой программы.

5.3. Полученное численное значение интегрального (суммарного) показателя оценки в баллах соотносится с качественной характеристикой целевой программы в соответствии с таблицей 2.

Таблица 2

Численное значение интегрального

показателя оценки (R) (в баллах)

Качественная характеристика

целевой программы

Rp≥ 80

Эффективная

50 ≤ Rp < 80

Недостаточно эффективная

Rp < 50

Неэффективная

В случае, если Rp превышает или равно 80 баллам, реализация целевой программы считается эффективной.

В случае, если Rp превышает или равно 50 баллам, но меньше 80 баллов, реализация целевой программы считается недостаточно эффективной.

В случае, если Rp меньше 50 баллов, реализация целевой программы считается неэффективной.