ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 01.01.2022



ГУБЕРНАТОР ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 25.11.2019 № 344

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ТОВАРНЫХ РЫНКОВ ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ ДО 01.01.2022

(в редакции указа Губернатора Ярославской области от 16.12.2020 № 367)

1. Утвердить прилагаемый перечень товарных рынков Ярославской области.

2. Утвердить прилагаемый план мероприятий («дорожную карту») по содействию развитию конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области организовать работу по разработке муниципальных планов мероприятий («дорожных карт») по содействию развитию конкуренции.

4. Признать утратившими силу указы Губернатора области:

- от 15.12.2015 № 729 «Об утверждении Перечня мероприятий по содействию развитию конкуренции и по развитию конкурентной среды Ярославской области»;

- от 04.03.2016 № 101 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Ярославской области на 2016 – 2020 годы»;

- от 15.12.2016 № 620 «О внесении изменения в указ Губернатора области от 04.03.2016 № 101»;

- от 18.04.2018 № 86 «О внесении изменений в указ Губернатора области от 04.03.2016 № 101»;

- от 15.11.2018 № 324 «Об утверждении перечня ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области»;

- от 01.04.2019 № 94 «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») по достижению ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022».

5. Указ вступает в силу с момента подписания.

Губернатор области

Д.Ю. Миронов

УТВЕРЖДЕН

указом

Губернатора области

от 25.11.2019 № 344

(в редакции указа Губернатора Ярославской области от 16.12.2020 № 367)

ПЕРЕЧЕНЬ

товарных рынков Ярославской области*

№

п/п

Наименование товарного рынка Ярославской области

1

2

Перечень товарных рынков в соответствии

со Стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации

от 17 апреля 2019 г. № 768-р

1.

Рынок услуг общего образования

2.

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

3.

Рынок медицинских услуг

4.

Рынок социальных услуг

5.

Рынок ритуальных услуг

6.

Рынок племенного животноводства

7.

Рынок семеноводства

8.

Рынок реализации сельскохозяйственной продукции

9.

Рынок вылова водных биоресурсов

10.

Рынок переработки водных биоресурсов

11.

Рынок товарной аквакультуры

12.

Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

13.

Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

14.

Рынок архитектурно-строительного проектирования

15.

Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

16.

Рынок кадастровых и землеустроительных работ

17.

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

18.

Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

19.

Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

20.

Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

21.

Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

22.

Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

23.

Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

24.

Рынок нефтепродуктов

25.

Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

26.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

27.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

28.

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области

29.

Рынок легкой промышленности

30.

Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

31.

Рынок производства кирпича

32.

Рынок производства бетона

33.

Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

34.

Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

* Обоснование выбора товарных рынков для включения в перечень товарных рынков Ярославской области приведено в приложении к Перечню.

Приложение

к Перечню

ОБОСНОВАНИЕ

выбора товарных рынков для включения в перечень товарных рынков Ярославской области

1. Рынок услуг общего образования.

Ответственный исполнитель – департамент образования Ярославской области.

В Ярославской области в 2019 году образовательную деятельность осуществляли 386 общеобразовательных организаций, в том числе 8 частных общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного и среднего общего образования, что составляет 2,07 процента от общего числа общеобразовательных организаций региона.

Общее количество обучающихся в общеобразовательных организациях области по состоянию на 20.09.2019 – 133909 человек, в том числе в негосударственном секторе – 1293 человека, что составляет 1 процент от общего количества обучающихся.

В соответствии с приказом Федеральной антимонопольной службы от 29.08.2018 № 1232/18 «Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации» (далее – методики ФАС) в 2019 году доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, составляла 1 процент.

В ходе мониторинга удовлетворенности основными характеристиками товаров, работ и услуг (далее – мониторинг) в 2019 году потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 60,5 процента от общего числа опрошенных (2018 год – 63,8 процента);

- удовлетворены и скорее удовлетворены (далее – удовлетворены) уровнем цен – 46,5 процента (2018 год – 51,8 процента), качеством товаров (услуг) – 56,8 процента (2018 год – 56,1 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 59,7 процента (2018 год – 55,2 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось – 42,3 процента (2018 год – 55,4 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен – 62 процента (2018 год – 44,8 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) и возможность выбора товаров (услуг), что составляет 45,5 процента (2018 год – 45,3 процента) и 42,6 процента (2018 год – 50,9 процента) от общего числа опрошенных соответственно.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение лицензии на ведение образовательной деятельности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»;

- уплата государственных пошлин на получение необходимых справок и разрешений для лицензирования образовательной деятельности и получения заключения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и пожарной инспекции;

- затраты на создание, приобретение, аренду помещения для размещения организации, осуществляющей образовательную деятельность;

- наличие на рынке большого числа хозяйствующих субъектов, имеющих значительные конкурентные преимущества (государственные и муниципальные образовательные организации).

Дальнейшая реализация плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022, утвержденного указом Губернатора области от 25.11.2019 № 344 «Об утверждении перечня товарных рынков Ярославской области и плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022» (далее – дорожная карта), позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. № 768-р (далее – Стандарт): доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы – образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, – 1 процент, или 8 частных общеобразовательных учреждений.

2. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.

Ответственный исполнитель – департамент здравоохранения и фармации Ярославской области.

В Ярославской области созданы благоприятные условия содействия развитию конкуренции на рынке розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.

По состоянию на 01.01.2020 в Ярославской области действовало 584 точки продаж аптечных организаций (в 2018 году – 624 точки продаж аптечных организаций), из них частной формы собственности – 506 (в 2018 году – 541), что составляет 86,6 процента от общего количества точек продаж.

В настоящее время действующим федеральным законодательством не предусмотрены ограничения по количеству и расположению открываемых аптечных организаций (точек продаж). Вопросы расширения аптечной сети посредством открытия новых точек продаж принимаются аптечными организациями самостоятельно. В настоящее время рынок субъектов розничной торговли лекарственными средствами в Ярославской области сформирован.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 58,0 процента (2018 год – 60 процентов) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 38,7 процента (2018 год – 36,4 процента), качеством товаров (услуг) – 57,2 процента (2018 год – 55,3 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 67,2 процента (2018 год – 64,6 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- увеличились количество организаций – 57 процентов (2018 год – 61,5 процента) от общего числа опрошенных, уровень цен – 75,8 процента (2018 год – 75,6 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 44,1 процента (2018 год – 45,7 процента);

- качество товаров (услуг) не изменилось – 45,7 процента (2018 год – 46,2 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- контрольно-надзорная деятельность уполномоченных государственных органов;

- санитарные требования, предъявляемые к организациям по предоставлению лекарственных услуг;

- барьер капитальных затрат, который представляет собой объем первоначальных инвестиций, необходимых для функционирования аптечной организации и достижения уровня безубыточности.

Барьер капитальных затрат является преодолимым при участии аптечных организаций в программах финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, кредитных программах банков и кредитных организаций.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами – 86,8 процента.

3. Рынок медицинских услуг.

Ответственный исполнитель – департамент здравоохранения и фармации Ярославской области.

Медицинская деятельность подлежит лицензированию. По состоянию на 01.01.2020 согласно базе данных автоматизированной информационной системы «Росздравнадзор» имеют лицензии на медицинскую деятельность 689 организаций негосударственной формы собственности и 525 организаций государственной и муниципальной форм собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, в 2019 году составляла 35 процентов.

На современном этапе развития проявление конкуренции в здравоохранении – это совершенствование механизмов управления качеством. Важным направлением в повышении конкурентоспособности на рынке медицинских услуг является повышение качества и доступности медицинской помощи за счет внедрения информационных технологий в здравоохранении, снижения кадрового дефицита путем привлечения молодых специалистов, укрепления материально-технической базы медицинских организаций, развития государственно-частного партнерства.

В Ярославской области функционирует государственная информационная система Ярославской области «Региональный сегмент Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения Ярославской области» (далее – РС ЕГИСЗ ЯО) – комплекс, состоящий из информационной системы, включающей различные сервисы и защищенную ИТ-инфраструктуру. Все медицинские организации Ярославской области, оказывающие медицинскую помощь населению Ярославской области по системе обязательного медицинского страхования, подключены к РС ЕГИСЗ ЯО и передают информацию из использующихся в медицинских организациях информационных систем по защищенным каналам связи в РС ЕГИСЗ ЯО, что позволяет формировать единую централизованную базу пациентов в виде интегрированной электронной медицинской карты на каждого пациента.

В настоящее время одной из проблем отрасли остается дефицит специалистов с профессиональным образованием в медицинских организациях всех уровней. Потребность в медицинских кадрах в целом по области на 01.01.2020 составила около 450 врачей и около 500 средних медицинских работников. В целях обеспечения медицинских организаций медицинскими кадрами на территории Ярославской области разработана региональная целевая программа «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2020 – 2024 годы, утвержденная постановлением Правительства области от 10.04.2020 № 307-п «Об утверждении региональной целевой программы «Улучшение кадрового обеспечения государственных медицинских организаций Ярославской области» на 2020 – 2024 годы».

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 51,3 процента (2018 год – 43,0 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 28,4 процента (2018 год – 19,8 процента), качеством товаров (услуг) – 38,7 процента (2018 год – 29,3 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 50,5 процента (2018 год – 38,9 процента) от общего числа опрошенных.

Необходимо отметить, что увеличились уровень удовлетворенности потребителей ценами по сравнению с 2018 годом, качество товаров (услуг) и возможность выбора товаров (услуг).

Респонденты считают, что за последние три года:

- увеличились количество организаций – 46,4 процента (2018 год – 42,9 процента) от общего числа опрошенных, уровень цен – 74,8 процента (2018 год – 73,1 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 40,7 процента (2018 год – 41,2 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 36,0 процента (2018 год – 38,4 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- контрольно-надзорная деятельность уполномоченных государственных органов;

- санитарные требования, предъявляемые к организациям по предоставлению медицинских услуг;

- барьер капитальных затрат, который представляет собой объем первоначальных инвестиций, необходимых для функционирования организации по предоставлению медицинских услуг.

Барьер капитальных затрат является преодолимым при участии аптечных организаций в программах финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, кредитных программах банковских учреждений.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования, – 10 процентов.

4. Рынок социальных услуг.

Ответственный исполнитель – департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

В 2019 году услуги в сфере социального обслуживания предоставляли 69 поставщиков, 14 из них являются социально ориентированными некоммерческими организациями (далее – СОНКО), 4 из которых зарегистрированы в реестре поставщиков социальных услуг Ярославской области.

С целью развития конкуренции и обеспечения возможности участия негосударственных организаций в оказании социальных услуг в области разработана необходимая нормативная правовая база:

- постановление Правительства области от 28.04.2016 № 513-п «Об утверждении региональной программы «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области» на 2016 – 2020 годы»;

- постановление Правительства области от 27.10.2016 № 1125-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям»;

- постановление Правительства области от 28.09.2017 № 725-п «Об утверждении Порядка компенсации затрат, связанных с предоставлением социальных услуг поставщиками социальных услуг, и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 08.12.2014 № 1275-п»;

- постановление Правительства области от 03.10.2017 № 742-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов на оказание услуг в сфере социального обслуживания в рамках реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание отдельных государственных (муниципальных) услуг в социальных сферах».

Реализуются следующие механизмы передачи СОНКО полномочий по оказанию части услуг населению:

- предоставление СОНКО субсидий на реализацию проектов по оказанию услуг населению в социальной сфере на конкурсной основе в рамках реализации региональной программы «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области» на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 28.04.2016 № 513-п «Об утверждении региональной программы «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области» на 2016 – 2020 годы»;

- реализация государственного (муниципального) социального заказа с использованием следующих механизмов:

предоставление грантов в форме субсидии на оказание услуг в сфере социального обслуживания в рамках реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание отдельных государственных (муниципальных) услуг в социальных сферах;

компенсация затрат, связанных с предоставлением социальных услуг негосударственными (немуниципальными) поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области;

передача функций СОНКО по оказанию отдельных видов социальных услуг населению на конкурсной основе в рамках государственного заказа (обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения занимаемых ими жилых помещений с целью формирования доступной среды жизнедеятельности).

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 49,8 процента (2018 год – 26,8 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 40,8 процента (2018 год – 39,4 процента), качеством товаров (услуг) – 49,8 процента (2018 год – 43,8 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 54,1 процента (2018 год – 26,8 процента) от общего числа опрошенных.

Необходимо отметить, что уровень удовлетворенности потребителей ценами и качеством товаров (услуг) практически не изменился по сравнению с 2018 годом, увеличилась возможность выбора товаров (услуг).

Респонденты считают, что за последние три года:

- не изменилось количество организаций – 39,2 процента (2018 год – 55,2 процента);

- увеличился уровень цен – 61,9 процента (2018 год – 36,9 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 44,6 процента (2018 год – 45,2 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 40,2 процента (2018 год – 37,2 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая стоимость услуг частных организаций для категории потребителей, нуждающихся в услугах;

- низкая инвестиционная привлекательность социальной сферы.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги, – 13,6 процента.

5. Рынок ритуальных услуг.

Ответственные исполнители – департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее – органы местного самоуправления).

В Ярославской области на рынке ритуальных услуг ведет свою деятельность 41 организация, из них 35 – частные организации, 6 – муниципальные предприятия.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг в 2019 году составляла 29,7 процента.

Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется как специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления, так и частными похоронными агентствами. Порядок деятельности данных служб определяется Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 54,7 процента (2018 год – 54,8 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 34,4 процента (2018 год – 31,3 процента), качеством товаров (услуг) – 44,6 процента (2018 год – 39,7 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 49,9 процента (2018 год – 42,2 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось – 32,7 процента (2018 год – 34,8 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен – 62,0 процента (2018 год – 55,8 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 40,9 процента (2018 год – 37,9 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 35,6 процента (2018 год – 36,4 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- необходимость соблюдения требований санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 № 84 «Об утверждении СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения»;

- предоставление земельного участка для размещения места погребения органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством;

- необходимость получения положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы для создания новых мест погребения, реконструкции действующих мест погребения;

- малая привлекательность рынков в муниципальных районах с небольшим количеством населения для рассматриваемого вида деятельности с точки зрения систематического получения дохода.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг – 30 процентов.

6. Рынок племенного животноводства.

Ответственный исполнитель – департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области.

В Ярославской области во всех отраслях животноводства имеются организации, осуществляющие деятельность по разведению племенных сельскохозяйственных животных. Племенная база животноводства области по состоянию на 01.01.2020 включала 26 племенных сельскохозяйственных предприятий (далее – племенные СХП):

- по разведению крупного рогатого скота молочного направления: 18 племенных СХП, в них – 24 племенные организации (7 племенных заводов, в том числе 1 – по айрширской породе, 2 – по голштинской породе, 4 – по ярославской породе) и 17 племенных репродукторов, в том числе 14 – по ярославской породе, 2 – по голштинской породе, 1 – по черно-пестрой породе);

- по разведению крупного рогатого скота мясного направления – 1 племенное СХП по абердин-ангусской породе;

- по разведению овец романовской породы – 5 племенных СХП (1 племенной завод, 4 племенных репродуктора);

- по разведению птицы – 2 племенных СХП (1 племенной репродуктор по разведению птицы мясного направления, 1 – яичного направления).

Племенные СХП полностью обеспечивают заявки сельскохозяйственных товаропроизводителей области на молодняк крупного рогатого скота ярославской, айрширской и абердин-ангусской пород, овец романовской породы, инкубационное яйцо кур яичного и мясного направления.

Все 26 племенных СХП находятся в частной собственности.

На территории области имеется одна организация по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных, зарегистрированная в государственном племенном регистре Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, – открытое акционерное общество (далее – ОАО) «Ярославское» по племенной работе. ОАО «Ярославское» по племенной работе входит в состав ОАО «Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных». В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 30 июля 2008 года № 1146 «Об открытом акционерном обществе «Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных» акции ОАО «Ярославское» по племенной работе, находящиеся в федеральной собственности, внесены в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал ОАО «Головной центр по воспроизводству сельскохозяйственных животных».

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций – 20,4 процента (2018 год – 23,3 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 21,1 процента (2018 год – 11,7 процента), качеством товаров (услуг) – 25,7 процента (2018 год – 14,3 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 30 процентов (2018 год – 14,8 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении количества организаций за последние три года – 51,4 процента (2018 год – 68,6 процента) от общего числа опрошенных, отметили увеличение уровня цен – 40,4 процента (2018 год – 26 процентов), отсутствие изменений в качестве товаров (услуг) – 28,1 процента (2018 год – 20,6 процента), возможности выбора товаров (услуг) – 25,8 процента (2018 год – 20,4 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- создание материально-технической базы для производства качественного семенного материала;

- соблюдение технологий выращивания сельскохозяйственных культур;

- высокая себестоимость производства перспективных сортов сельскохозяйственных культур;

- нехватка квалифицированных специалистов в области семеноводства.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства – 100 процентов.

7. Рынок семеноводства.

Ответственный исполнитель – департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области.

Целью развития семеноводства в Ярославской области является сортообновление и сортосмена как залог качества продукции и повышения валового сбора сельскохозяйственных культур.

В Ярославской области ежегодная потребность в семенах зерновых и зернобобовых культур составляет около 14 тыс. тонн, из них ежегодно около 1,0 тыс. тонн закупается у элитных хозяйств Ярославской области и завозится из других регионов, около 13,0 тыс. тонн сельскохозяйственные предприятия области производят самостоятельно. Существенным риском для сельскохозяйственных производителей, стремящихся к экономии, является покупка и производство некачественных семян.

На сегодняшний день реализацией семян высоких репродукций занимаются 8 сельскохозяйственных предприятий Ярославской области частной формы собственности, имеющих подтверждение соответствия требованиям «Технологии производства комплексной доработки, фасовки и реализации семян высших категорий в системе добровольной сертификации «Россельхозцентр».

В 2019 год приобретено 1619,65 тонны элитных семян сельскохозяйственных культур, 126,4 тонны оригинальных семян, семян кукурузы для посева на площадь 5,6 тыс. га.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций – 19,2 процента (2018 год – 19,2 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 23,3 процента (2018 год – 13,5 процента), качеством товаров (услуг) – 27,1 процента (2018 год – 15 процентов), возможностью выбора товаров (услуг) – 31,8 процента (2018 год – 16,6 процента).

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении количества организаций за последние три года – 50,8 процента (2018 год – 68,2 процента) от общего числа опрошенных, отметили увеличение уровня цен – 40,9 процента (2018 год – 26,4 процента), отсутствие изменения качества товаров (услуг) – 28 процентов (2018 год – 20,6 процента), возможности выбора товаров (услуг) – 25,7 процента (2018 год – 20,4 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- создание материально-технической базы для производства качественного семенного материала;

- соблюдение технологий выращивания сельскохозяйственных культур;

- высокая себестоимость производства перспективных сортов сельскохозяйственных культур;

- нехватка квалифицированных специалистов в области семеноводства.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства – 100 процентов.

8. Рынок реализации сельскохозяйственной продукции.

Ответственный исполнитель – департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, в 2019 году всеми сельскохозяйственными товаропроизводителями области отгружено потребителям: зерновых культур – 26,6 тыс. тонн (131,4 процента к уровню 2018 года), картофеля – 33,5 тыс. тонн (100,5 процента к уровню 2018 года), овощей – 37,6 тыс. тонн (134,9 процента к уровню 2018 года), скота и птицы – 81,5 тыс. тонн (100,7 процента к уровню 2018 года), молока – 294,0 тыс. тонн (101,5 процента к уровню 2018 года), яиц – 1825,7 млн. штук (111,0 процента к уровню 2018 года). 

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области, на территории Ярославской области в 2019 году осуществляли деятельность 16 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, из них 5 – потребительские, 2 – кредитные, 8 – снабженческо-сбытовые, 1 – перерабатывающий кооператив. Основными участниками сельскохозяйственных потребительских кооперативов являются граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, – 35,4 процента, юридические лица – 28,3 процента. Доля крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей незначительна и составляет 3,5 процента.

В соответствии с методиками ФАС доля сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции в 2019 году составляла 7 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций – 27,4 процента от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 26,3 процента, качеством товаров (услуг) – 29,6 процента, возможностью выбора товаров (услуг) – 36,9 процента от общего числа опрошенных.

Респонденты отметили, что за последние три года на данном рынке:

- увеличились количество организаций – 40,5 процента и уровень цен – 42,3 процента;

- не изменились уровень качества товаров (услуг) – 45,8 процента и возможность выбора товаров (услуг) – 32,6 процента от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- низкая заинтересованность сельскохозяйственных товаропроизводителей в организации потребительского кооператива;

- отсутствие достаточной залоговой базы для привлечения кредитных средств;

- низкие цены на сельскохозяйственное сырье;

- поиск каналов реализации сельскохозяйственной продукции;

- подготовка пакета документов для участия в конкурсе и получения гранта на развитие материально-технической базы сельскохозяйственного потребительского кооператива;

- нехватка квалифицированных специалистов в отраслях растениеводства и животноводства.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции – 7,2 процента.

9. Рынок вылова водных биоресурсов.

Ответственный исполнитель – департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области.

Фонд рыбохозяйственных водоемов Ярославской области составляют 3 водохранилища (Рыбинское, Горьковское и Угличское), 83 озера и 4327 водных объектов. Промышленное рыболовство осуществляется только на водохранилищах. Рыбинское водохранилище является одним из крупнейших в мире искусственных водоемов и имеет важное энергетическое, транспортное и рыбохозяйственное значение.

В связи с изменениями федерального законодательства в 2019 году на территории Ярославской области для осуществления промышленного рыболовства переоформлен 21 договор пользования рыболовными участками.

На основании Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», Положения о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству», государственный контроль (надзор) в сфере использования водных биологических ресурсов во внутренних пресноводных объектах осуществляется должностными лицами Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органов.

Вместе с тем численность государственных инспекторов несоизмерима с площадью охраняемых водоемов, что не позволяет обеспечивать надлежащую охрану водных биологических ресурсов. Так, на территории области площадь рыбохозяйственных водоемов составляет более 4 тыс. кв. км, а надзор в области рыболовства осуществляют лишь 9 государственных инспекторов рыбоохраны.

С целью принятия решений по вопросам регулирования рыбохозяйственной деятельности в области создан рыбохозяйственный совет Ярославской области, образованный постановлением Правительства области от 03.11.2017 № 833-п «Об образовании рыбохозяйственного совета Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области».

По состоянию на 01.09.2019 на рынке вылова водных биоресурсов осуществляют деятельность 14 хозяйствующих субъектов частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций – 15,7 процента (2018 год – 15,2 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 20,1 процента (2018 год – 9,6 процента), качеством товаров (услуг) – 24,8 процента (2018 год – 11,7 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 28,9 процента (2018 год – 13,2 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении количества организаций за последние три года – 52,9 процента (2018 год – 72,4 процента), отметили увеличение уровня цен – 39,7 процента (2018 год – 23,5 процента), отсутствие изменения качества товаров (услуг) – 27,3 процента (2018 год – 19,4 процента) и возможности выбора товаров (услуг) – 25,1 процента (2018 год – 19,8 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- постоянный контроль со стороны государственных органов;

- плановые и внеплановые проверки;

- большое количество отчетных документов.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов – 100 процентов.

10. Рынок переработки водных биоресурсов.

Ответственный исполнитель – департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области.

В регионе производство рыбы и рыбной продукции осуществляют предприятия среднего и малого бизнеса. В 2019 году произведено продукции из рыбы свежей, охлажденной или мороженной всего 1,88 тыс. тонн, или 104,4 процента к соответствующему периоду прошлого года.

В настоящее время крупными переработчиками водных биоресурсов в Ярославской области являются 3 хозяйствующих субъекта частной формы собственности, основными видами деятельности которых являются рыбодобыча, переработка речной и океанической рыбы и морепродуктов.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций – 15,6 процента (2018 год – 13,6 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 19,4 процента (2018 год – 8,8 процента), качеством товаров (услуг) – 24,3 процента (2018 год – 10,7 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 28,1 процента (2018 год – 12 процентов) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении количества организаций за последние три года – 53 процента (2018 год – 72,3 процента), отметили увеличение уровня цен – 39,5 процента (2018 год – 23,7 процента), отсутствие изменения качества товаров (услуг) – 27,4 процента (2018 год – 19 процентов), возможность выбора товаров (услуг) – 25,3 процента (2018 год – 19,5 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- большие логистические затраты (транспортные расходы на доставку сырья);

- нехватка квалифицированных специалистов;

- капитальные вложения в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов – 100 процентов.

11. Рынок товарной аквакультуры.

Ответственный исполнитель – департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области.

Ярославская область является перспективной территорией для развития аквакультуры (рыбоводства) в связи с наличием большого количества водных объектов (озера, обводнённые карьеры, гидротехнические сооружения). Площадь водных объектов рыбохозяйственного значения составляет 4,0 тыс. кв. км.

На территории области осуществляют деятельность на рынке товарной аквакультуры 3 хозяйствующих субъекта частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций – 15,5 процента (2018 год – 14 процентов) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 19,8 процента (2018 год – 9 процентов), качеством товаров (услуг) – 24,6 процента (2018 год – 10,8 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 28,5 процента (2018 год – 12,5 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- увеличился уровень цен – 39,6 процента (2018 год – 23,9 процента) от общего числа опрошенных;

- не изменились качество товаров (услуг) – 27,5 процента (2018 год – 18,9 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 25,5 процента (2018 год – 19,4 процента).

Затруднились дать ответ об изменении количества организаций на данном рынке за последние три года 53,3 процента (2018 год – 72,7 процента) респондентов.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- капитальные затраты на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов товарной аквакультуры;

- отсутствие достаточных мер государственной поддержки товарной аквакультуры (рыбоводства);

- отсутствие квалифицированных специалистов в области товарной аквакультуры (рыбоводства).

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры – 100 процентов.

12. Рынок жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства).

Ответственный исполнитель – департамент строительства Ярославской области.

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства).

Строительный комплекс продолжает оставаться значимой составляющей экономики Ярославского региона. В регионе реализуется программа развития жилищного строительства на долгосрочный период, которая позволит обеспечивать ввод жилья на территории области на достаточном уровне.

За 2019 год введено в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования общей площадью 777,7 кв. м, что на 1,3 процента превышает результат аналогичного периода 2018 года.

По состоянию на 01.01.2019 на территории Ярославской области на рынке жилищного строительства функционирует более 2500 хозяйствующих субъектов, из них 1 – с муниципальным участием.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 43,6 процента (2018 год – 37,4 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 26,3 процента (2018 год – 18,9 процента), качеством товаров (услуг) – 32,0 процента (2018 год – 22,7 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 39,8 процента (2018 год – 27,9 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- увеличились количество организаций – 31,7 процента (2018 год – 25,9 процента), уровень цен – 59,0 процента (2018 год – 50,2 процента) от общего числа опрошенных;

- не изменились качество товаров (услуг) – 32,4 процента (2018 год – 27,5 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 29,6 процента (2018 год – 26,2 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение земельного участка под строительство объектов жилищного строительства по результатам торгов;

- подготовка исходно-разрешительной документации, получение разрешения на строительство объекта;

- соблюдение требований действующего законодательства, в том числе Градостроительного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- получение разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию;

- получение необходимых разрешительных документов для регистрации права собственности в соответствии с требования действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»;

- вложение собственных и заемных средств в строительство объекта;

- нехватка квалифицированных специалистов инженерно-технического направления;

- постоянный контроль со стороны государственных органов, большое количество отчетных документов, плановые и внеплановые проверки.

Данные барьеры не являются непреодолимыми, однако прохождение процедур, указанных в абзацах семнадцатом – двадцать первом данного пункта, является обязательным для хозяйствующего субъекта.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства) – 97,2 процента.

13. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства.

Ответственный исполнитель – департамент строительства Ярославской области.

По данным Федеральной службы государственной статистики, по состоянию на 01.01.2019 на территории Ярославской области зарегистрировано более 5 тысяч действующих строительных организаций, из них с частной формой собственности – 99 процентов от общего количества.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 33,3 процента (2018 год – 27,5 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 24,1 процента (2018 год – 16,1 процента) от общего числа опрошенных, качеством товаров (услуг) – 29,5 процента (2018 год – 19,6 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 35,1 процента (2018 год – 23,3 процента).

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось – 26,2 процента (2018 год – 24,4 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен – 51,8 процента (2018 год – 43,7 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 31,4 процента (2018 год – 27,2 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 29,3 процента (2018 год – 26,6 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- оформление права на земельный участок под строительство объекта;

- подготовка исходно-разрешительной документации на строительство объекта, получение разрешения на строительство объекта;

- соблюдение требований действующего законодательства, в том числе Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

- вложение собственных и заемных средств в строительство объекта;

- нехватка квалифицированных специалистов инженерно-технического направления;

- постоянный контроль со стороны государственных органов, большое количество отчетных документов, плановые и внеплановые проверки.

Данные барьеры не являются непреодолимыми, однако прохождение процедур, указанных в абзацах пятнадцатом – восемнадцатом данного пункта, является обязательным для хозяйствующего субъекта.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства, – 99,1 процента.

14. Рынок архитектурно-строительного проектирования.

Ответственный исполнитель – департамент строительства Ярославской области.

В настоящее время на рынке архитектурно-строительного проектирования в Ярославской области действуют 206 организаций, из них с частной формой собственности – 95 процентов от общего количества.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования в 2018 году составляла 95 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций – 19,7 процента (2018 год – 21,8 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 22,6 процента (2018 год – 14,2 процента) от общего числа опрошенных, качеством товаров (услуг) – 27,6 процента (2018 год – 16,1 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 32,4 процента (2018 год – 17,9 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось – 25,9 процента (2018 год – 24,1 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен – 44,7 процента (2018 год – 31,2 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 30,0 процента (2018 год – 23,8 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 28,0 процента (2018 год – 24,4 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- соблюдение требований действующего законодательства при приеме в члены саморегулируемой организации;

- нехватка квалифицированных кадров;

- отсутствие спроса на услуги архитектурно-строительного проектирования;

- обеспечение соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- проведение экспертизы проектной документации.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования – 95,1 процента.

15. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования).

Ответственный исполнитель – департамент дорожного хозяйства Ярославской области.

На территории Ярославской области зарегистрировано около 100 действующих организаций, осуществляющих деятельность в сфере дорожной деятельности, из них 1 – в государственной собственности, остальные – частной формы собственности.

В рамках государственной программы Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» на 2014 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 28.05.2014 № 496-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» на 2014 – 2025 годы», за счет федеральных и областных средств в 2018 году выполнены капитальный ремонт и ремонт более 250 км дорог, реконструкция 2,2 км дорог и 168 пог. м мостов общего пользования регионального и местного значения, в 2019 году выполнены реконструкция, капитальный ремонт и ремонт 244 км дорог и 114 пог. м мостов общего пользования регионального и местного значения.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования) в 2018 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 28,6 процента (2018 год – 16,7 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 12,2 процента (2018 год – 13,3 процента), качеством товаров (услуг) – 27,0 процента (2018 год – 16,0 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 32,3 процента (2018 год – 18,2 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось – 28,0 процента (2018 год – 26,9 процента);

- увеличился уровень цен – 50,6 процента (2018 год – 38,1 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 32,3 процента (2018 год – 27,7 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 30,0 процента (2018 год – 27,3 процента).

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- обеспечение соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- институциональный барьер (обязательное вступление в саморегулируемую организацию);

- соблюдение технических регламентов при проведении работ;

- объем капитальных затрат и инвестиций (наличие материально-технической базы, наличие собственных или заемных средств).

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования) – 100 процентов.

16. Рынок кадастровых и землеустроительных работ.

Ответственный исполнитель – департамент дорожного хозяйства Ярославской области.

На рынке кадастровых и землеустроительных работ в Ярославской области действуют 48 хозяйствующих субъектов, из них 1 – в федеральной собственности, 1 – в муниципальной собственности, остальные – частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ в 2018 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 35,9 процента (2018 год – 29,7 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 26,3 процента (2018 год – 20,6 процента), качеством товаров (услуг) – 32,0 процента (2018 год – 23,3 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 32,3 процента (2018 год – 25,4 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось – 27,6 процента (2018 год – 27,5 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен – 48,2 процента (2018 год – 37,7 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 31,6 процента (2018 год – 26,9 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 29,6 процента (2018 год – 26,4 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- обязательное вступление в саморегулируемую организацию при соблюдении необходимых требований;

- объем капитальных вложений (наличие собственных или заемных средств);

- недостаток квалифицированных кадров;

- подготовка технической документации, отвечающей требованиям действующего законодательства.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ – 100 процентов.

17. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения.

Ответственные исполнители – департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, департамент инвестиций и промышленности Ярославской области.

На территории Ярославской области добычей полезных ископаемых занимаются 88 предприятий, из них 86 предприятий – частной формы собственности.

Основные виды продукции: песок, песчано-гравийные породы, щебень, крошка гравийная, камень, торф.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения в 2019 году составляла 98,7 процента.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- достаточное количество организаций – 21,7 процента (2018 год – 9,5 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 20,2 процента (2018 год – 10 процентов), качеством товаров (услуг) – 24,7 процента (2018 год – 11,8 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 29,3 процента (2018 год – 13,3 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились оценить за последние три года количество организаций – 53,0 процента (2018 год – 70,9 процента) от общего числа опрошенных, уровень цен – 45,4 процента (2018 год – 66,4 процента), качество товаров (услуг) – 48,8 процента (2018 год – 69,8 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 49,2 процента (2018 год – 70,7 процента).

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- приобретение специализированной техники и оборудования, необходимого для безопасного и эффективного проведения работ;

- получение лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами;

- отсутствие квалифицированных специалистов, имеющих профильное образование, позволяющее осуществлять работы, связанные с пользованием недрами.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения – 98,6 процента.

18. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Ответственные исполнители – департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области, департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области.

Обращение с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Ярославской области обеспечивается региональным оператором на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет транспортирование ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.

По данным территориальной схемы по обращению с отходами, на территории Ярославской области действует 32 организации, осуществляющие транспортирование ТКО. При этом часть организаций транспортирует только собственные отходы и не имеет договоров на вывоз ТКО с другими организациями.

Транспортирование ТКО осуществляется с учетом экологического законодательства Российской Федерации и действующего законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Ярославской области с 01 сентября 2018 года является общество с ограниченной ответственностью «ХАРТИЯ».

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию ТКО в 2019 году составляла 87,1 процента.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 32,8 процента (2018 год – 22,8 процента);

- удовлетворены уровнем цен – 26,4 процента (2018 год – 19,6 процента), качеством товаров (услуг) – 34,4 процента (2018 год – 26,8 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 36,4 процента (2018 год – 23,2 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось – 31,9 процента (2018 год – 30,7 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен – 63,4 процента (2018 год – 60,0 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 36,6 процента (2018 год – 33,2 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 35,3 процента (2018 год – 31,7 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- значительные первоначальные капитальные вложения при длительных сроках окупаемости (необходимость приобретения и обслуживания специализированного транспорта для осуществления деятельности по транспортированию ТКО, а также организация мест для хранения данного транспорта);

- ограниченная доступность финансовых ресурсов и более высокие издержки привлечения финансирования для потенциальных участников рынка частной формы собственности по сравнению с хозяйствующими субъектами, действующими на рассматриваемом рынке и финансируемыми из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации;

- наличие вертикально интегрированных хозяйствующих субъектов (региональный оператор по обращению с ТКО);

- требования, установленные федеральными нормативными правовыми актами, к участникам торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО;

- отсутствие квалифицированных кадров;

- наличие материально-технических ресурсов, в том числе мусоровозов, отвечающих экологическим стандартам не ниже ЕВРО-4.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию ТКО – 87,2 процента.

19. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии).

Ответственный исполнитель – департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

Общая протяженность тепловых и паровых сетей Ярославской области, эксплуатируемых регулируемыми организациями, составляет 3822,18 км. Вследствие износа объектов коммунальной инфраструктуры фактические суммарные потери за 2019 год в тепловых сетях составили 11,6 процента (1268,99 тыс. Гкал/год) от произведенной тепловой энергии, 1693,23 км тепловых сетей нуждаются в замене – 44,3 процента от общей протяженности тепловых и паровых сетей Ярославской области, эксплуатируемых регулируемыми организациями.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии) в 2019 году составляла 76,1 процента.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 36,9 процента (2018 год – 30 процентов) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 28,1 процента (2018 год – 20,8 процента), качеством товаров (услуг) – 38,4 процента (2018 год – 30,4 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 38,8 процента (2018 год – 24,7 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось – 35,9 процента (2018 год – 38,1 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен – 61,0 процента (2018 год – 55,3 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 38,9 процента (2018 год – 35,8 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 37,8 процента (2018 год – 37,6 процента).

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- низкая привлекательность объектов жилищно-коммунального комплекса в целях привлечения частных инвестиций ввиду высокого износа основных средств;

- государственное регулирование цен на тепловую энергию;

- низкая платежеспособность управляющих компаний;

- неэффективное использование ресурсов, выраженное в высоких потерях теплоносителя и тепловой энергии в процессе их производства и транспортировки до потребителей.

Еще одной причиной высокого уровня износа объектов теплоснабжения является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для теплоснабжающих и теплосетевых организаций. Как следствие, у таких организаций нет возможности осуществить проекты модернизации объектов теплоснабжения без значительного повышения тарифов. Для повышения качества теплоснабжения и эффективности использования ресурсов необходимо обеспечить масштабную реализацию проектов модернизации объектов теплоснабжения (в том числе с привлечением механизма концессионных соглашений).

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии) – 79,2 процента.

20. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Ответственный исполнитель – департамент государственного жилищного надзора Ярославской области

В Ярославской области по состоянию на 01.01.2020 действует 185 управляющих компаний, получивших лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, из них 1 – с федеральной собственностью, 14 – с муниципальной собственностью.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в 2018 году составляла 77 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 30,6 процента (2018 год – 20,9 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 24,5 процента (2018 год – 17,9 процента), качеством товаров (услуг) – 32,2 процента (2018 год – 20,8 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 35,5 процента (2018 год – 21,9 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось – 33,7 процента (2018 год – 36,8 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен – 62,7 процента (2018 год – 55,8 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 38,1 процента (2018 год – 33,4 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 36,7 процента (2018 год – 35,6 процента).

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами;

- наличие жилищного фонда, имеющего высокую степень износа;

- низкая платежеспособность населения.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме – 80 процентов.

21. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах.

Ответственный исполнитель – департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

Реализацией сжиженного углеводородного газа в баллонах на территории Ярославской области занимаются 3 хозяйствующих субъекта частной формы собственности, являющиеся уполномоченными организациями по обеспечению населения Ярославской области сжиженным углеводородным газом.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 30,6 процента (2018 год – 20,5 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 25,3 процента (2018 год – 18,7 процента), качеством товаров (услуг) – 31,9 процента (2018 год – 22,3 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 35,3 процента (2018 год – 21 процент) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении за последние три года количества организаций – 44,2 процента (2018 год – 58,1 процента) от общего числа опрошенных, уровня цен – 33,7 процента (2018 год – 47,1 процента), качества товаров (услуг) – 39,8 процента (2018 год – 56 процентов), возможности выбора товаров (услуг) – 41,0 процента (2018 год – 58 процентов).

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- государственное регулирование цен на сжиженный газ;

- высокая стоимость доставки баллонов до потребителя ввиду резкого роста стоимости нефтепродуктов;

- наличие основных средств, имеющих высокую степень износа;

- капитальные вложения для обновления основных средств.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах – 100 процентов.

22. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности).

Ответственный исполнитель – департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

В 2019 году в Ярославской области реализовывали электроэнергию 15 хозяйствующих субъектов частной формы собственности. В целом объем покупной электроэнергии составил 7 530 255 тыс. кВт/час.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 36,7 процента (2018 год – 28,7 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 29,2 процента (2018 год – 22,4 процента), качеством товаров (услуг) – 39,0 процента (2018 год – 31,1 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 39,0 процента (2018 год – 25,5 процента).

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении за последние три года количества организаций – 38,3 процента (2018 год – 51,4 процента) от общего числа опрошенных.

Отметили увеличение уровня цен – 60,4 процента (2018 год – 55,5 процента), отсутствие изменения качества товаров (услуг) – 38,9 процента (2018 год – 35,5 процента), изменения возможности выбора товаров (услуг) – 37,5 процента (2018 год – 37,0 процента).

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- государственное регулирование тарифов (сбытовых надбавок) гарантирующих поставщиков;

- необходимость возмещения потребителям выпадающих доходов гарантирующего поставщика при переходе к энергосбытовой организации;

- высокая величина затрат на установление автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии, необходимой для выхода на оптовый рынок электроэнергии;

- несвоевременная оплата потребителями покупаемой электроэнергии;

- наличие проблем бездоговорного или безучетного потребления электроэнергии;

- задолженность предприятий жилищно-коммунального хозяйства за потребленную электроэнергию;

- неэффективность функционирования сетевых транзитных организаций, обусловленная низким техническим уровнем, наличием бесхозных сетей, значительной удаленностью потребительских сетей от точек поставок, зарегистрированных на оптовом рынке электрической энергии;

- порядок получения права приобретения электроэнергии и мощности на оптовом рынке для целей электроснабжения потребителей с оптового рынка (существует вероятность того, что за период прохождения всех процедур может измениться схема электроснабжения потребителя, что приведет к необходимости повторно осуществлять весь комплекс мероприятий).

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) – 100 процентов.

23. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации.

Ответственный исполнитель – департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

По состоянию на 01.01.2020 в указанной сфере в Ярославской области осуществляют деятельность 3 хозяйствующих субъекта частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 32,8 процента (2018 год – 19,6 процента) от общего количества опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 26,4 процента (2018 год – 17 процентов) от общего числа опрошенных, качеством товаров (услуг) – 34,9 процента (2018 год – 22,7 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 36,4 процента (2018 год – 21,7 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении за последние три года количества организаций – 41,4 процента (2018 год – 57,2 процента), качества товаров (услуг) – 35,9 процента (2018 год – 53,2 процента), возможности выбора товаров (услуг) – 37,9 процента (2018 год – 55,1 процента), отметили увеличение уровня цен – 54,0 процента (2018 год – 45,9 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая цена производства электроэнергии (мощности);

- отсутствие автоматизированной системы контроля и учета электрической энергии;

- необходимость технологического присоединения потребителей;

- подача заявок на технологическое присоединение потребителей.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, – 100 процентов.

24. Рынок нефтепродуктов.

Ответственный исполнитель – департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области.

Всего в Ярославской области осуществляет деятельность на данном рынке более 138 автозаправочных станций (далее – АЗС).

Розничный рынок нефтепродуктов характеризуется наличием хозяйствующих субъектов, входящих в вертикально интегрированные нефтяные компании (далее – ВИНК). На территории Ярославской области присутствуют 4 хозяйствующих субъекта, входящих в ВИНК.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов в 2018 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 37,9 процента (2018 год – 31,0 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 25,6 процента (2018 год – 15,3 процента), качеством товаров (услуг) – 33,3 процента (2018 год – 22,6 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 38,9 процента (2018 год – 26,7 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось – 29,7 процента (2018 год – 30,4 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен – 59,1 процента (2018 год – 54,6 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 34,8 процента (2018 год – 30 процентов), возможность выбора товаров (услуг) – 32,9 процента (2018 год – 30,8 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- капитальные вложения, связанные как со строительством новой АЗС, так и с приобретением действующей АЗС на правах собственности или аренды;

- получение разрешения на строительство АЗС;

- ограниченность доступа к системе нефтехранения;

- издержки выхода с рынка, включающие инвестиции, которые невозможно возместить при прекращении хозяйственной деятельности;

- контроль со стороны уполномоченных органов власти в части соблюдения требований пожарной безопасности, качества продукции, экологического законодательства;

- наличие на розничных рынках автомобильного бензина и дизельного топлива ВИНК.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов – 100 процентов.

25. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды.

Ответственные исполнители – органы местного самоуправления.

В соответствии с методиками ФАС благоустройство городской среды включает в себя уборку муниципальных территорий, ремонт тротуаров, озеленение, создание пешеходной инфраструктуры, благоустройство пустырей и заброшенных зон, за исключением благоустройства автомобильных дорог.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды в 2019 году составляла 91 процент.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций – 33,6 процента (2018 год – 43,9 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 29,4 процента (2018 год – 27,1 процента), качеством товаров (услуг) – 36,7 процента (2018 год – 32,7 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 39,2 процента (2018 год – 29,3 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось – 32,8 процента (2018 год – 31,3 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен – 55,9 процента (2018 год – 45,5 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 36,2 процента (2018 год – 31,3 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 35,5 процента (2018 год – 34 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- финансирование муниципальной программы не в полном объеме в связи с неисполнением доходной части местных бюджетов;

- низкая активность населения в реализации мероприятий по благоустройству территории муниципальных образований;

- подготовка дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий;

- проведение общественных обсуждений;

- разработка технической документации и прохождение экспертиз, в том числе государственных;

- вложение средств граждан, в том числе во внедрение современных технологий для объектов благоустройства.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды – 91,2 процента.

26. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Ответственные исполнители – органы местного самоуправления.

В Ярославской области созданы благоприятные условия содействия развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

На территории области оказание услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляют хозяйствующие субъекты муниципальной и частной форм собственности. В Ярославской области перевозку пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок осуществляют 83 хозяйствующих субъекта, из них 77 – частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, в 2019 году составляла 65,1 процента.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 45,7 процента (2018 год – 42,1 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 35,5 процента (2018 год – 38,3 процента) от общего числа опрошенных, качеством товаров (услуг) – 43,5 процента (2018 год – 41,9 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 47,4 процента (2018 год – 40,3 процента).

Необходимо отметить, что уровень удовлетворенности потребителей ценами и качеством товаров (услуг) практически не изменился по сравнению с 2018 годом.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось – 34,9 процента (2018 год – 38,1 процента) от общего числа опрошенных;

- уровень цен увеличился – 66,4 процента (2018 год – 63,0 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 40,3 процента (2018 год – 39,1 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 38,0 процента (2018 год – 39,3 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров;

- высокие первоначальные затраты при входе на рынок;

- тарифное регулирование стоимости проезда;

- выполнение требований к хозяйствующим субъектам в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- контроль со стороны органов исполнительной власти Ярославской области, плановые и внеплановые проверки;

- затраты на установку оборудования для подключения к глобальной навигационной спутниковой системе ГЛОНАСС.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, – 65,3 процента.

27. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

Ответственный исполнитель – департамент транспорта Ярославской области.

В Ярославской области функционирует развитая маршрутная сеть из 125 межмуниципальных автобусных маршрутов, перевозки по которым осуществляют 6 юридических лиц и 3 индивидуальных предпринимателя. В транспортном обслуживании на межмуниципальных маршрутах задействовано около 300 транспортных средств. Автобусы, выполняющие перевозки пассажиров на межмуниципальных маршрутах Ярославской области, оборудованы бортовыми навигационно-связными терминалами, предназначенными для работы в составе автоматизированной навигационной системы диспетчерского управления пассажирскими перевозками с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с методиками ФАС доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, в 2019 году составляла 62,9 процента.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 44,3 процента (2018 год – 44,2 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 40,5 процента (2018 год – 38,5 процента), качеством товаров (услуг) – 44,0 процента (2018 год – 42,1 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 47,3 процента (2018 год – 40,4 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций не изменилось – 35,0 процента (2018 год – 37,7 процента) от общего числа опрошенных;

- увеличился уровень цен – 65,9 процента (2018 год – 64 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 40,1 процента (2018 год – 39,9 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 37,8 процента (2018 год – 39,2 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- получение лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров;

- затраты на приобретение подвижного состава при входе на рынок;

- выполнение требований к хозяйствующим субъектам в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- контроль со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти, плановые и внеплановые проверки;

- затраты на установку оборудования для подключения к глобальной навигационной спутниковой системе ГЛОНАСС.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, – 62,9 процента.

28. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области.

Ответственный исполнитель – департамент транспорта Ярославской области.

Предоставление государственной услуги «Выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области» осуществляется в соответствии со статьей 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Количество действующих в Ярославской области разрешений на 01.01.2020 – 6055.

Основной проблемой развития рынка является наличие нелегальных перевозчиков, не имеющих разрешения, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области, а также деятельность сетевых диспетчерских служб (служб вызова такси), большинство из которых передают заказы «нелегальным таксистам». При этом диспетчерские службы, как и «нелегальные таксисты», не несут никакой ответственности перед пассажирами за качество оказываемых услуг.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 53,7 процента (2018 год – 55 процентов) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 40,5 процента (2018 год – 39,3 процента), качеством товаров (услуг) – 48,1 процента (2018 год – 46,6 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 52,4 процента (2018 год – 47,4 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года:

- количество организаций увеличилось – 35,3 процента от общего числа опрошенных (2018 год – 28,7 процента);

- увеличился уровень цен – 64,0 процента (2018 год – 62,0 процента);

- не изменились качество товаров (услуг) – 40,0 процента (2018 год – 40,0 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 34,8 процента (2018 год – 34,9 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- затраты на получение разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси;

- затраты на приобретение транспортных средств (кредитные средства, арендные и лизинговые платежи);

- соответствие требованиям Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

- контроль со стороны федеральных и региональных органов исполнительной власти, плановые и внеплановые проверки.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области – 100 процентов.

29. Рынок легкой промышленности.

Ответственный исполнитель – департамент инвестиций и промышленности Ярославской области.

Структура легкой промышленности включает в себя текстильную, швейную, кожевенную и обувную промышленность. Производством изделий легкой промышленности в области по состоянию на 01.01.2020 занимались 283 предприятия, из них 282 – предприятия частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется недостаточное количество организаций – 35,0 процента (2018 год – 27,9 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 28,7 процента (2018 год – 18,2 процента), качеством товаров (услуг) – 35,2 процента (2018 год – 21,4 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 40,1 процента (2018 год – 21,7 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении за последние три года количества организаций – 38,8 процента (2018 год – 57,2 процента), качества товаров (услуг) – 34,9 процента (2018 год – 54,1 процента), возможности выбора товаров (услуг) – 36,7 процента (2018 год – 55,9 процента), отметили увеличение уровня цен – 54,7 процента (2018 год – 43,2 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- необходимость адаптации хозяйствующих субъектов к изменяющемуся правовому климату;

- длительный процесс оформления земельных участков под строительство новых предприятий и развитие бизнеса;

- высокая стоимость и сложная процедура подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры;

- необходимость привлечения хозяйствующими субъектами кредитных средств, сложности в получении доступа к кредитным ресурсам;

- наличие основных средств, имеющих высокую степень износа;

- капитальные вложения, необходимые для обновления основных средств;

- необходимость соблюдения хозяйствующими субъектами условий для получения субсидий на федеральном и (или) региональном уровнях, недостаточный объем субсидирования хозяйствующих субъектов.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности – 100 процентов.

30. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева.

Ответственный исполнитель – департамент инвестиций и промышленности Ярославской области.

На территории Ярославской области обработка древесины и производство изделий из дерева по состоянию на 01.01.2020 осуществляются на 304 предприятиях, из них 303 – предприятия частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 33,2 процента от общего числа опрошенных (2018 год – 20,8 процента);

- удовлетворены уровнем цен – 26,3 процента (2018 год – 17,3 процента), качеством товаров (услуг) – 32,6 процента (2018 год – 20,5 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 37,1 процента (2018 год – 21,2 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении за последние три года количества организаций – 43,6 процента (2018 год – 61,5 процента), качества товаров (услуг) – 40,2 процента (2018 год – 60,2 процента), возможности выбора товаров (услуг) – 41,1 процента (2018 год – 61,5 процента), отметили увеличение уровня цен – 50,9 процента (2018 год – 39,2 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая степень износа основных фондов;

- капитальные вложения для входа на рынок;

- перенос центров разработки лесных массивов на территории, находящиеся на значительном отдалении от центров переработки древесины, что в свою очередь влияет на увеличение стоимости транспортировки материала;

- необходимость адаптации хозяйствующих субъектов к изменяющемуся правовому климату;

- длительный процесс оформления земельных участков под строительство новых предприятий и развитие бизнеса;

- высокая стоимость и сложная процедура подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры;

- необходимость соблюдения хозяйствующими субъектами условий для получения субсидий на федеральном и (или) региональном уровнях, недостаточный объем субсидирования хозяйствующих субъектов.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева – 100 процентов.

31. Рынок производства кирпича.

Ответственный исполнитель – департамент инвестиций и промышленности Ярославской области.

По состоянию на 01.01.2020 на территории Ярославской области производство кирпича осуществляется на 5 предприятиях частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 28,4 процента от общего числа опрошенных (2018 год – 14,5 процента);

- удовлетворены уровнем цен – 23,5 процента (2018 год – 12,5 процента), качеством товаров (услуг) – 28,9 процента (2018 год – 14,5 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 32,8 процента (2018 год – 15,2 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении за последние три года количества организаций – 48,8 процента (2018 год – 61,5 процента), качества товаров (услуг) – 44,4 процента (2018 год – 67,5 процента), возможности выбора товаров (услуг) – 45,5 процента (2018 год – 68,5 процента), отметили увеличение уровня цен – 44,9 процента (2018 год – 31,0 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая степень износа основных фондов;

- капитальные вложения для входа на рынок;

- снижение объемов производства керамического кирпича в связи с использованием в строительстве новых видов строительных материалов - облицовочных стеновых материалов;

- необходимость адаптации хозяйствующих субъектов к изменяющемуся правовому климату;

- длительный процесс оформления земельных участков под строительство новых предприятий и развитие бизнеса;

- высокая стоимость и сложная процедура подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры;

- необходимость соблюдения хозяйствующими субъектами условий для получения субсидий на федеральном и (или) региональном уровнях, недостаточный объем субсидирования хозяйствующих субъектов.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича – 100 процентов.

32. Рынок производства бетона.

Ответственный исполнитель – департамент инвестиций и промышленности Ярославской области.

По состоянию на 01.01.2020 на территории Ярославской области производство бетона осуществляется на 29 предприятиях частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона в 2019 году составляла 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 28,3 процента (2018 год – 14,9 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 23,7 процента (2018 год – 12,5 процента), качеством товаров (услуг) – 28,7 процента (2018 год – 14,6 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 32,8 процента (2018 год – 14,6 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты затруднились ответить на вопрос об изменении за последние три года количества организаций – 49,3 процента (2018 год – 69 процентов), уровня цен – 40,0 процента (2018 год – 60,5 процента), качества товаров (услуг) – 45,2 процента (2018 год – 67,4 процента), возможности выбора товаров (услуг) – 45,8 процента (2018 год – 68,9 процента) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- высокая степень износа основных фондов;

- капитальные вложения для входа на рынок;

- зависимость объема производства бетона от ситуации в строительной отрасли;

- необходимость адаптации хозяйствующих субъектов к изменяющемуся правовому климату;

- длительный процесс оформления земельных участков под строительство новых предприятий и развитие бизнеса;

- высокая стоимость и сложная процедура подключения к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры;

- необходимость соблюдения хозяйствующими субъектами условий для получения субсидий на федеральном и (или) региональном уровнях, недостаточный объем субсидирования хозяйствующих субъектов.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит сохранить уровень целевого значения показателя на 01.01.2022 в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона – 100 процентов.

33. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств.

Ответственные исполнители – департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области, органы местного самоуправления.

На территории области в сфере ремонта автотранспортных средств осуществляют деятельность хозяйствующие субъекты как частной, так и государственной формы собственности. В Ярославской области в сфере ремонта автотранспортных средств осуществляли деятельность 456 хозяйствующих субъектов, в том числе 452 – частной формы собственности.

В соответствии с методиками ФАС доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств в 2018 году составляла 99,1 процента.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 45,6 процента (2018 год – 41,7 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 32,1 процента (2018 год – 25,7 процента), качеством товаров (услуг) – 39,3 процента (2018 год – 30,6 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 44,0 процента (2018 год – 33,3 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года количество организаций не изменилось – 27,9 процента (2018 год – 25,2 процента), увеличился уровень цен – 58,1 процента (2018 год – 51,8 процента), не изменились качество товаров (услуг) – 36,3 процента (2018 год – 32,0 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 31,5 процента (2018 год – 27 процентов) от общего числа опрошенных.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- низкая платежеспособность потребителей услуги;

- ограниченное количество точек оказания услуг вблизи транспортной магистрали, позволяющих обслуживать значительную территорию;

- отсутствие квалифицированных кадров.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 целевого значения показателя в соответствии с утвержденным минимальным значением в рамках Стандарта: доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств – 100 процентов.

34. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Ответственные исполнители – департамент информатизации и связи Ярославской области, департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области, органы местного самоуправления.

В 2019 году сохранился высокий уровень цифрового неравенства муниципальных образований Ярославской области в использовании информационно-коммуникационных технологий. Отсутствие конкурентного рынка связи в ряде сельских районов приводит к неравномерному использованию информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и доступу к ней домашних хозяйств и организаций. В отдельных населенных пунктах услуги широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на скорости не менее 1 Мб/с оказывает только один оператор связи. Указанные проблемы влияют на удовлетворенность потребителей территориальной доступностью, ценой и качеством телекоммуникационных услуг, сдерживают предпринимательскую активность.

Территория покрытия сетей стандарта 2G осталась неизменной и составляет около 90 процентов площади Ярославской области. Крупные города и районные центры области обеспечены возможностью приема сетей стандарта 3G и 4G. Услугами связи охвачены все 100 процентов социально значимых учреждений региона, подключенных к сети «Интернет» в рамках регионального проекта «Информационная инфраструктура (Ярославская область)».

В соответствии с национальной программой «Цифровая экономика Российской Федерации» за счет средств федерального бюджета в рамках реализации регионального проекта «Информационная инфраструктура (Ярославская область)» в 2019 году увеличена скорость широкополосного доступа информационно-телекоммуникационной к сети «Интернет» для 134 социально значимых учреждений.

В соответствии с методиками ФАС в 2019 году:

- доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» составляла 100 процентов;

- увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, составляло 100 процентов.

В 2019 году в ходе мониторинга потребителями было отмечено, что на данном рынке:

- имеется достаточное количество организаций – 51,9 процента (2018 год – 45,8 процента) от общего числа опрошенных;

- удовлетворены уровнем цен – 43,7 процента (2018 год – 39,0 процента), качеством товаров (услуг) – 51,1 процента (2018 год – 43,8 процента), возможностью выбора товаров (услуг) – 44,0 процента (2018 год – 42,8 процента) от общего числа опрошенных.

Респонденты считают, что за последние три года увеличились количество организаций – 38,1 процента (2018 год – 28,1 процента), уровень цен – 61,7 процента (2018 год – 55,6 процента), не изменились качество товаров (услуг) – 38,5 процента (2018 год – 35,7 процента), возможность выбора товаров (услуг) – 33,6 процента (2018 год – 33,3 процента).

В 2019 году в ходе мониторинга отмечается снижение тарифов на предоставление услуг мобильной телефонной связи и мобильного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в связи с приходом в Ярославскую область на рынок услуг связи мобильного оператора связи общества с ограниченной ответственностью «Т2 Мобайл». Приход нового оператора и снижение тарифов вызвали перераспределение пользователей мобильной связи между операторами большой тройки: публичным акционерным обществом (далее – ПАО) «Мегафон», ПАО «ВымпелКом» и ПАО «МТС».

В 2019 году отмечается увеличение заинтересованности пользователей в предоставлении услуг фиксированного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» оператора ПАО «Ростелеком». Растет влияние данного оператора на территории муниципальных образований Ярославской области в части предоставления услуг в связи с реализацией сетей с использованием современной технологии GPON (GPON – Gigabit-capable Passive Optical Networks, гигабитная пассивная оптическая сеть). Это наиболее практичная и надежная технология построения последней мили с использование волоконно-оптических линий связи от узлов доступа оператора до пользователей – домохозяйств в сельской местности. При построении данного типа сетей пользователям могут предоставляться услуги широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», IP TV и IP-телефонии.
В 13 из 17 муниципальных районов данные услуги предоставляются жителям домохозяйств.

При этом административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов в 2019 году остаются прежними:

- высокая стоимость размещения линий связи на опорах электросвязи и линий электропередач;

- невозможность реализации переустройства, прокладки, переноса инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог;

- отсутствие в перечне видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов объектов связи.

Дальнейшая реализация дорожной карты позволит достичь на 01.01.2022 следующих целевых значений показателей в соответствии с утвержденными минимальными значениями в рамках Стандарта:

- доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» – 100 процентов;

- увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, – 100 процентов.

УТВЕРЖДЁН

указом

Губернатора области

от 25.11.2019 № 344

(в редакции указа Губернатора Ярославской области от 16.12.2020 № 367)

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

(«дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022

I. Общее описание плана мероприятий («дорожной карты»)

по содействию развитию конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022

Экономическими основами конституционного строя Российской Федерации являются единство экономического пространства, свобода экономической деятельности, поддержка конкуренции, а также многообразие и равноправие различных форм собственности. Таким образом, развитие конкуренции входит в число постоянных приоритетов государственной политики.

Развитие конкуренции в экономике является многоаспектной задачей, решение которой в значительной степени зависит от эффективности проведения государственной политики по широкому спектру направлений – от макроэкономической политики, создания благоприятного инвестиционного климата, включая развитие финансовой и налоговой системы, снижение административных и инфраструктурных барьеров, до защиты прав граждан и национальной политики. В соответствии с Указом № 618 в качестве приоритетного направления деятельности Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления предусмотрено активное содействие развитию конкуренции в Российской Федерации.

Первоочередные мероприятия, направленные на достижение ключевых показателей по развитию конкуренции, предусмотрены Национальным планом развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы, утвержденным Указом № 618.

Эффективная реализация задач Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018 – 2020 годы, утвержденного Указом № 618, возможна только при консолидированном участии в данном процессе органов власти всех уровней, российского бизнес-сообщества и институтов гражданского общества.

Дорожная карта разработана в целях внедрения Стандарта и обеспечения комплексного подхода к реализации положений, предусмотренных Указом № 618, на территории Ярославской области.

Предусмотренные направления имеют специальное, системное и существенное значение для развития конкуренции региона.

В состав дорожной карты включены:

- мероприятия, направленные на развитие конкуренции на товарных рынках, в отношении которых сформирован перечень ключевых показателей развития конкуренции в Ярославской области, в том числе на достижение к 01.01.2022 значений данных показателей;

- системные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Ярославской области, включающие в том числе набор мер по развитию конкуренции;

- дополнительные мероприятия по содействию развитию конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022.

II. Оценка и общая характеристика состояния конкуренции в Ярославской области

1. Сведения о распределении организаций Ярославской области по формам собственности

По данным Ярославльстата, количество организаций на начало 2020 года составило 36546 единиц, что на 10,9 процента ниже уровня начала 2019 года.

Доля организаций с государственной формой собственности на начало 2020 года сократилась на 5,6 процента по сравнению с аналогичным периодом 2019 года, с муниципальной формой собственности – на 2,3 процента за указанный период.

Данные по формам собственности организаций Ярославской области (по данным Ярославльстата) представлены
в таблице 1.

Таблица 1

Распределение организаций Ярославской области по формам собственности (на конец года)

Форма собственности

Количество организаций, единиц

Отношение

2019 года к 2018 году, %

2018 год

2019 год

Всего организаций

40996

36546

89,1

в том числе по формам собственности:

государственная

726

685

94,4

муниципальная

1761

1720

97,7

частная

36280

32042

88,3

собственность общественных и религиозных организаций (объединений)

1445

1418

98,1

прочие формы собственности, включая смешанную российскую, иностранную, совместную российскую и иностранную

784

681

86,9

По состоянию на 01.01.2019 в 2 муниципальных образованиях Ярославской области сократилась, а в 4 осталась без изменений доля организаций с государственной формой собственности по сравнению с аналогичным периодом 2018 года, доля организаций с муниципальной собственностью сократилась в 5 муниципальных образованиях Ярославской области.

Доля организаций Ярославской области по формам собственности (государственная и муниципальная собственность) в разрезе муниципальных образований представлена в таблице 2.

Таблица 2

Доля организаций Ярославской области по формам собственности (государственная и муниципальная собственность) в разрезе муниципальных образований (на начало года), процентов

Наименование муниципального образования Ярославской области

Государственная собственность

Муниципальная собственность

на 01.01.2019

на 01.01.2018

на 01.01.2019

на 01.01.2018

1

2

3

4

5

Большесельский муниципальный район

3,4

3,2

26,4

23,2

Борисоглебский муниципальный район

4,5

4,5

20,6

21,2

Брейтовский муниципальный район

4,1

3,6

18,4

18,8

Гаврилов-Ямский муниципальный район

3,2

3,3

16,8

17,5

Даниловский муниципальный район

3,5

3,3

17,6

17,1

Любимский муниципальный район

4,0

3,9

25,0

23,8

Мышкинский муниципальный район

3,5

3,9

21,2

22,3

Некоузский муниципальный район

7,8

6,8

28,9

30,7

Некрасовский муниципальный район

3,2

3,0

14,7

12,3

Первомайский муниципальный район

4,1

3,7

26,3

25,4

Пошехонский муниципальный район

4,0

3,3

30,9

28,4

Ростовский муниципальный район

2,6

2,6

10,1

10,6

Рыбинский муниципальный район

0,5

0,5

14,3

13,3

Тутаевский муниципальный район

1,8

1,7

7,9

7,3

Угличский муниципальный район

3,2

2,7

11,8

9,6

Ярославский муниципальный район

1,0

0,9

5,0

5,0

Г. Ярославль

1,6

1,4

1,5

1,4

Г. Переславль-Залесский*

1,8

1,8

6,9

6,1

Г. Рыбинск

2,8

1,4

10,5

3,4

* Данные по г. Переславлю-Залесскому указаны с учётом сведений по Переславскому муниципальному району.

В Ярославской области зарегистрировано более 3 тыс. малых предприятий. Наиболее многочисленным сегментом малого бизнеса является оптовая и розничная торговля, включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, далее следуют малые предприятия обрабатывающего сектора и строительные организации.

2. Мероприятия по содействию развитию конкуренции по товарным рынкам Ярославской области

Ключевые показатели развития конкуренции, характеризующие долю присутствия на соответствующих товарных рынках частного бизнеса, и мероприятия разработаны для достижения на территории Ярославской области к 01.01.2022 ожидаемых результатов развития конкуренции на 34 рынках. В соответствии с требованиями, установленными Стандартом, из перечня товарных рынков для содействия развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации (приложение к Стандарту) применительно к субъектам Российской Федерации должно быть выбрано не менее 33 товарных рынков.

Перечень товарных рынков, ключевых показателей и мероприятий по содействию развитию конкуренции в Ярославской области на основе проведенной отраслевыми ОИВ и ОМСУ оценки состояния конкуренции в целом по Ярославской области и в разрезе каждого товарного рынка представлен в таблице 3.

Таблица 3

Мероприятия по содействию развитию конкуренции в разрезе товарных рынков Ярославской области

№

п/п

Наименование
мероприятия

Срок исполне­ния мероприя­тия

Наименование показателя

Единица измере­ния

Целевые значения показателя

Ожидаемые результаты

Ответствен­ные исполнители

факт,

2018 г.

на 01 января 2020 г.

на 01 января 2021 г.

на 01 января 2022 г.

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

1. Рынок услуг общего образования

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг общего образования.

Образовательная деятельность, в том числе деятельность по реализации основных общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусматривает равенство государственных и частных общеобразовательных организаций в части финансирования основных общеобразовательных программ.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Законом Ярославской области от 16 декабря 2009 г. № 70-з «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» обеспечивается выделение из областного бюджета средств на реализацию основных общеобразовательных программ
в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам.

В регионе существует потребность развития вариативных форм получения общего образования, в том числе в частных общеобразовательных организациях, обусловленная потребностью обучения по индивидуальным образовательным учебным планам (маршрутам), высокая наполняемость классов на уровне основного и среднего общего образования.

В Ярославской области в 2019 году образовательную деятельность осуществляли 386 общеобразовательных организаций, в том числе 8 частных общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного и среднего общего образования, что составляет 2,07 процента от общего числа общеобразовательных организаций региона.

Общее количество обучающихся в общеобразовательных организациях области по состоянию на 20.09.2019 – 133909 человек, в том числе в негосударственном секторе – 1293 человека, что составляет 1 процент от общего количества обучающихся

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг общего образования

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля обучающихся в частных образовательных организациях, реализующих основные обще-образовательные программы – образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общем числе обучающихся в образовательных организациях, реализующих основные обще-образовательные программы – образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования*

процен­тов

1,0

(8 част­ных органи­за­ций)

1,0

(8 частных органи­заций)

1,0

(8 частных органи­заций

1,0

(8 частных органи­заций

х

ДО

предоставление субвенций из областного бюджета муниципальным образованиям на организацию образовательного процесса в образовательных организациях Ярославской области

2019 – 2021 годы

доля муниципальных образований области, которым предоставлена субвенция из областного бюджета на организацию образовательного процесса в образовательных организациях Ярославской области

процен­тов

100

100

100

100

предостав­ление финанси­рования на организацию образова­тельного процесса в образова­тельных организациях, в том числе в целях обеспечения
государст­венного образова­тельного стандарта в 8 частных общеобра­зовательных организациях

ДО, ОМСУ

осуществление информационной и консультативной поддержки частных общеобразова­тельных организаций по вопросам получения лицензии на осуществление образовательной деятельности и реализации образовательных программ в соответствии с федеральными
государственными образовательными стандартами основного общего и среднего общего образования

2019 – 2021 годы

доля частных поставщиков образовательных услуг, которым предоставлена информационная и консульта­тивная поддержка по вопросам получения лицензии на осуществление образовательной деятельности и реализации образовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами основного общего и среднего общего образования, в общем количестве частных поставщиков образовательных услуг, обратившихся за такой поддержкой

процен­тов

100

100

100

100

повышение информацион­ной грамотности 8 частных общеобразова­тельных организаций путем проведения семинаров один раз в квартал

ДО, ОМСУ

2. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами.

Фармацевтическая деятельность, в том числе розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения, является лицензируемым видом деятельности. Аптечные организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, на территории Ярославской области представлены предприятиями как частной, так и государственной формы собственности.

В 2018 году доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами составляла 86,6 процента. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель также составил 86,6 процента

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

включая мероприятия:

2019 – 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами*

процентов

86,6

86,6

86,7

86,8

x

ДЗиФ

предоставление государственных услуг по лицензированию фармацевтической деятельности в электронном виде

2019 – 2022 годы

доля государственных услуг по лицензированию фармацевтической деятельности, предоставленных в электронном виде, в общем количестве поступивших
государственных услуг в электронном виде по лицензированию фармацевтической деятельности

процентов

100

100

100

100

повышение доступности вхождения хозяйствующих субъектов на данный рынок через портал в сети «Интернет» с использованием РКИС «Электронное правительство»

ДЗиФ

предоставление услуги электронной записи на прием заявителя при подаче заявления на получение лицензии на осуществление фармацевтической деятельности

2019 – 2022 годы

доля заявителей, использовавших информационно-компьютерные технологии (удаленную запись) при обращении в ДЗиФ для консультации и получения государственной услуги

процентов

100

100

100

100

ДЗиФ

осуществление межведомственного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и ОИВ при предоставлении лицензий на осуществление фармацевтической деятельности

2019 – 2022 годы

предоставление документов и информации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и ОИВ при предоставлении лицензий на осуществление фармацевтической деятельности

процентов

100

100

100

100

ДЗиФ

3. Рынок медицинских услуг

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке медицинских услуг.

Состояние конкурентной среды на рынке медицинских услуг в Ярославской области характеризуется значительной долей присутствия негосударственных медицинских организаций и превышением показателей, рекомендованных ФАС. Так, по виду работ (услуг) в педиатрии, офтальмологии, хирургии и урологии доля организаций частной формы собственности составляет от 30,9 процента до 50 процентов, свыше 50 процентов – терапия, неврология, акушерство и гинекология, эндокринология, кардиология, при этом наиболее высока доля частных медицинских организаций в стоматологии – 75,8 процента.

В настоящее время одной из проблем отрасли остается дефицит специалистов с профессиональным образованием в медицинских организациях всех уровней

Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования*

процентов

35

36

35

35

x

ДЗиФ

определение маршрутизации пациентов для оказания бесплатной медицинской помощи в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания населению Ярославской области медицинской помощи в медицинские организации негосударственной формы собственности

2019 – 2021 годы

подготовлен приказ ДЗиФ о маршрутизации пациентов

единиц

1

1

1

1

повышение доступности для потребителей бесплатной медицинской помощи, издание приказа ДЗиФ о маршрутизации пациентов (ежегодно)

ДЗиФ

предоставление государственных услуг по лицензированию медицинской деятельности в электронном виде

2019 – 2021 годы

доля государственных услуг по лицензированию медицинской деятельности, предоставленных в электронном виде, в общем количестве поступивших государственных услуг в электронном виде по лицензированию медицинской деятельности

процентов

100

100

100

100

повышение доступности вхождения хозяйствующих субъектов на данный рынок через портал с использованием РКИС «Электронное правительство»

ДЗиФ

предоставление услуги электронной записи на прием заявителя при подаче заявления на получение лицензий на осуществление медицинской деятельности

2019 – 2021 годы

доля заявителей, использовавших информационно-компьютерные технологии (удаленную запись) при обращении в ДЗиФ для консультации и получения государственной услуги

процентов

100

100

100

100

ДЗиФ

осуществление межведомственного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и ОИВ при предоставлении лицензий на осуществление медицинской деятельности

2019 – 2021 годы

предоставление документов и информации с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти и ОИВ при предоставлении лицензий на осуществление медицинской деятельности

процентов

100

100

100

100

ДЗиФ

4. Рынок социальных услуг

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке социальных услуг.

В регионе разработаны и реализуются следующие механизмы передачи СОНКО полномочий по оказанию части услуг населению:

- предоставление СОНКО субсидий на реализацию проектов по оказанию услуг населению в социальной сфере на конкурсной основе в рамках реализации региональной программы «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области» на 2016 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 28.04.2016 № 513-п «Об утверждении региональной программы «Государственная поддержка гражданских инициатив и социально ориентированных некоммерческих организаций в Ярославской области» на 2016 – 2020 годы»;

- реализация государственного (муниципального) социального заказа с использованием следующих механизмов:

предоставление грантов в форме субсидии на оказание услуг в сфере социального обслуживания в рамках реализации государственного (муниципального) социального заказа на оказание отдельных государственных (муниципальных) услуг в социальных сферах;

компенсация затрат, связанных с предоставлением социальных услуг негосударственными (немуниципальными) поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области;

передача функций СОНКО по оказанию отдельных видов социальных услуг населению на конкурсной основе в рамках государственного заказа (обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, специальными средствами и приспособлениями для оборудования и оснащения занимаемых ими жилых помещений с целью формирования доступной среды жизнедеятельности)

Создание условий для развития конкуренции на рынке социальных услуг

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля негосударственных организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги*

процен­тов

10,0**

11,2

12,4

13,6

х

ДТиСПН

проведение конкурсного отбора и предоставление субсидий СОНКО на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации

2019 – 2021 годы

количество специальных средств и приспособлений, выданных инвалидам

единиц

х

не менее 1000

не менее 1000

не менее 1000

создание условий для привлечения негосу­дарственных организаций, в том числе СОНКО, в сферу оказания социальных услуг

ДТиСПН

предоставление грантов в форме субсидии негосу­дарственным организациям на оказание услуг в сфере социального обслуживания населения на основе государственного социального заказа

2019 – 2021 годы

количество
СОНКО, получивших гранты в форме субсидии

единиц

х

не менее 3

не менее 4

не менее 4

ДТиСПН

проведение конкурсного отбора программ (проектов) СОНКО по оказанию социальных услуг в сфере социального обслуживания населения и в сфере социальной адаптации и интеграции инвалидов в общество

2019 – 2021 годы

количество СОНКО, получивших субсидии на оказание услуг/ количество получателей услуг/ количество оказанных услуг

единиц/

человек/

услуг

х

7/1200/

4000

7/1200/

4000

7/1200/

4000

ДТиСПН

5. Рынок ритуальных услуг

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке ритуальных услуг.

Рынок ритуальных услуг имеет перспективы развития, связанные с тенденцией к сохранению превышения числа умерших над числом родившихся. Так, в 2019 году родилось 11172 человека, умерло 18418 человек.

Конкурентная среда характеризуется высоким уровнем конкуренции между хозяйствующими субъектами.

В 2018 году доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг составляла 29,7 процента. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель составил 29,8 процента

Создание условий для развития конкуренции на рынке ритуальных услуг

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг*

процен­тов

29,7

29,8

29,9

30,0

х

ДЭиСП, ОМСУ

проведение мониторинга муниципальных правовых актов в сфере предоставления ритуальных услуг с целью выявления административных и экономических барьеров

2019 – 2021 годы

проведение ежеквартального мониторинга муниципальных правовых актов в сфере предоставления ритуальных услуг

процен­тов

х

100

100

100

устранение администра­тивных и экономичес­ких барьеров вхождения хозяйствую­щих субъектов на данный рынок путем внесения изменений в муници­пальные правовые акты

ОМСУ

проведение мероприятий по постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности на земельные участки кладбищ

2019 – 2021 годы

обеспечение исполнения федерального и регионального законодательства в сфере государственного учета земельных участков

процен­тов

х

100

100

100

устранение админист-ративных барьеров вхождения хозяйствую-щих субъектов на данный рынок

ОМСУ

формирование и актуализация реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг, размещение его на официальных сайтах ОМСУ в сети «Интернет»

2019 – 2021 годы

актуализация реестра (два раза в год) на официальных сайтах    ОМСУ в сети «Интернет»

процен­тов

х

100

100

100

обеспечение доступа потребителей и организа­ций к информации о данном рынке

ОМСУ

6. Рынок племенного животноводства

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке племенного животноводства.

В Ярославской области отрасль племенного животноводства представлена организациями, осуществляющими деятельность
по разведению племенных сельскохозяйственных животных (крупный рогатый скот, овцы, птица), организациями по искусственному осеменению и организациями, предоставляющими сервисные услуги в области племенного животноводства.

Предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, занимающимся развитием племенного животноводства, осуществляется в рамках государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 23.06.2014 № 592-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области на 2014 – 2020 годы».

В 2018 году доля частных организаций на рынке племенного животноводства составляла 100 процентов. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке племенного животноводства

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства*

процен­тов

100

100

100

100

х

ДАПКиПР

предоставление субсидий сельскохо­зяйственным товаропроизво­дителям на содержание племенных животных и приобретение племенного молодняка

2019 – 2021 годы

сохранность племенного условного маточного поголовья сельскохо­зяйственных животных и птицы

процен­тов

87,9

100

100

100

развитие данного рынка с целью разведения племенных сельскохо­зяйственных животных

ДАПКиПР

принятие административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача племенных свидетельств на племенную продукцию (материал)» 

2020 год

принят приказ ДАПКиПР об утверждении административного регламента

х

х

х

да

х

исключение случаев предъявле­ния необосно­ванных требований к хозяйст­вующим субъектам, а также необос­нованных отказов в предостав­лении госу­дарственных услуг

ДАПКиПР

размещение в открытом доступе информации, содержащей в том числе исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельско-хозяйственным товаропроизводи­телям, а также пошаговые действия для получения субсидий

2019 – 2021 годы

актуализация информационного ресурса в сети «Интернет» (в течение 10 рабочих дней с момента опубликования нормативного правового акта)

по организа­ционно-методической

поддержке сельскохо­зяйственных товаропроизводи­телей

процен­тов

100

100

100

100

повышение информа­ционной грамотности хозяйствую­щих субъектов, осуществляю­щих деятельность на данном рынке

ДАПКиПР

7. Рынок семеноводства

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке семеноводства.

Предоставление государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Ярославской области, занимающимся развитием семеноводства, осуществляется в рамках государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства
в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 23.06.2014 № 592-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы».

В 2018 году доля частных организаций на рынке семеноводства составляла 100 процентов. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке семеноводства

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности на рынке семеноводства*

процен­тов

100

100

100

100

х

ДАПКиПР

предоставление субсидий сельскохо­зяйственным товаропроизво­дителям на поддержку элитного семеноводства

2019 – 2021 годы

сохранение посевных площадей, засеваемых элитными семенами

процен­тов

100

100

100

100

развитие данного рынка с целью поддержки сельскохо­зяйственных товаропро­изводителей, занимаю­щихся развитием элитного семено­водства

ДАПКиПР

утверждение и актуализация порядка рассмотрения документов для получения и выплаты субсидий сельскохо­зяйственным товаропроизводи­телям

2019 – 2021 годы

принят приказ ДАПКиПР об утверждении порядка и внесены изменения (по мере необходимости)

х

х

да

да

да

исключение случаев предъявле­ния необосно­ванных требований, а также необосно­ванных отказов в предостав­лении субсидий хозяйствую­щим субъектам

ДАПКиПР

размещение в открытом доступе информации, содержащей в том числе исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельскохо­зяйственным товаропроизводи­телям, а также пошаговые действия для получения субсидий

2019 – 2021 годы

актуализация информационного ресурса в сети «Интернет» (в течение 10 рабочих дней с момента опубликования нормативного правового акта)

по организационно-методической

поддержке сельскохо­зяйственных товаропроизводи­телей

процен­тов

100

100

100

100

повышение информа­ционной грамотности хозяйствую­щих субъектов, осуществ­ляющих деятельность на данном рынке

ДАПКиПР

8. Рынок реализации сельскохозяйственной продукции

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке реализации сельскохозяйственной продукции.

По данным Ярославльстата, в 2019 году доля сельскохозяйственных организаций среди участников аграрного рынка составляла
по зерну 98,4 процента, по картофелю – 46,4 процента, по овощам – 47,3 процента, по скоту и птице – 85,6 процента, по молоку – 90,9 процента, по яйцу – 98,8 процента. В 2019 году доля сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции составила 7 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке реализации сельскохо­зяйственной продукции

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля сельско-хозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохо­зяйственной продукции*

процен­тов

7,0

7,0

7,1

7,2

х

ДАПКиПР

предоставление грантов сельскохозяйствен­ным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы

2019 – 2021 годы

прирост объема сельскохозяйствен­ной продукции, реализованной сельскохозяйст­венными потребительскими кооперативами, получившими государственную поддержку

процен­тов

х

х

10

10

развитие данного рынка с целью поддержки сельскохо­зяйственных потреби­тельских кооперативов

ДАПКиПР

размещение в открытом доступе информации, содержащей в том числе исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельскохозяйствен­ным товаропроиз­водителям, а также пошаговые действия для получения субсидий

2019 – 2021 годы

актуализация информационного ресурса в сети «Интернет»

по организационно-методической

поддержке сельскохо­зяйственных товаропроизводи­телей

процен­тов

100

100

100

100

повышение информа­ционной грамотности хозяйствую­щих субъектов, осуществ­ляющих деятельность на данном рынке

ДАПКиПР

9. Рынок вылова водных биоресурсов

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов.

В 2018 году вылов рыбы при осуществлении промышленного рыболовства составил 1,3 тыс. тонн, в 2019 году – 1,16 тыс. тонн.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. № 264 «О проведении конкурса на право заключения договора пользования рыболовным участком для осуществления промышленного рыболовства и заключении такого договора» рыбодобывающие организации Ярославской области в количестве 14, с которыми заключены договоры пользования рыбопромысловыми участками, имеют береговые производственные объекты, позволяющие осуществлять приемку, хранение и переработку добываемой рыбы.

В 2018 году доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов составляла 100 процентов. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов*

процен­тов

100

100

100

100

х

ДАПКиПР

принятие административного регламента предоставления государственной услуги по заключению договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов

2019 – 2021 годы

принят приказ ДАПКиПР и внесены изменения (при необходимости)

х

х

да

да

да

исключение случаев предъявления необосно­ванных требований, а также необосно­ванных отказов в предостав­лении субсидий хозяйству­ющим субъектам

ДАПКиПР

повышение открытости информации в сфере вылова водных биоресурсов, в том числе о проведении торгов, на официальном сайте ДАПКиПР на портале в сети «Интернет»

2019 – 2021 годы

размещение информации о планируемом проведении торгов на официальном сайте ДАПКиПР на портале в сети «Интернет»

процен­тов

100

100

100

100

обеспечение максималь­ной доступности информации и прозрач­ности условий для работы хозяйству­ющих субъектов на данном рынке

ДАПКиПР

подготовка аналитической информации в сфере вылова водных биоресурсов

2019 – 2021 годы

размещение аналитической информации (в день подписания итогового протокола) о результатах проведенных торгов на официальном сайте
ДАПКиПР на портале в сети «Интернет»

процен­тов

100

100

100

100

доступ хозяйствую­щих субъектов к информации о реализа­ции мероприятий на данном рынке

ДАПКиПР

10. Рынок переработки водных биоресурсов

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке переработки водных биоресурсов.

В 2019 году произведено продукции из рыбы свежей, охлажденной или мороженой всего 1,88 тыс. тонн, или 104,4 процента к соответствующему периоду прошлого года. Ассортимент продукции, выпускаемой рыбоперерабатывающими организациями Ярославской области, включает рыбу охлажденную, рыбу мороженую, филе рыбное мороженое, рыбу вяленую, рыбу копченую.

В 2018 году доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов составляла 100 процентов. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке переработки водных биоресурсов

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов*

процен­тов

100

100

100

100

х

ДАПКиПР

информирование

о мерах государственной поддержки хозяйствующих субъектов на рынке переработки водных биоресурсов для развития материально-технической базы

2019 – 2021 годы

актуализация информации (ежеквартально) о мерах государственной поддержки на официальном сайте ДАПКиПР на портале в сети «Интернет»

процен­тов

100

100

100

100

повышение информиро­ванности хозяйству­ющих субъектов на данном рынке

ДАПКиПР

формирование и актуализация реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке переработки водных биоресурсов, размещение его на официальном сайте
ДАПКиПР на портале в сети «Интернет»

2019 – 2021 годы

актуализация реестра (два раза в год) на официальном сайте
ДАПКиПР на портале в сети «Интернет»

процен­тов

х

100

100

100

обеспечение доступа потребителей и организаций к информации о данном рынке

ДАПКиПР

11. Рынок товарной аквакультуры

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке товарной аквакультуры.

Развитие аквакультуры (рыбоводства) является одним из приоритетных направлений агропромышленного комплекса Ярославской области. В 2019 году произведено 30,0 тонны товарной рыбы.

В рамках постановления Правительства области от 31.01.2011 № 32-п «О государственной поддержке развития агропромышленного производства Ярославской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Администрации области и Правительства области» предусмотрена государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей Ярославской области из областного бюджета в форме субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов аквакультуры.

В 2018 году доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры составила 100 процентов. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке товарной аквакультуры

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры*

процен­тов

100

100

100

100

х

ДАПКиПР

информирование о кредитовании хозяйствующих субъектов для строительства (модернизации) объектов товарной аквакультуры

2019 – 2021 годы

актуализация информации (ежеквартально) о кредитовании на рынке товарной аквакультуры на официальном сайте ДАПКиПР на портале в сети «Интернет»

процен­тов

100

100

100

100

доступ хозяйствую­щих субъектов на данный рынок

ДАПКиПР

предоставление

субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов аквакультуры, а также на приобретение техники и оборудования на цели предоставления субсидии (с учетом конкурентных принципов)

2019 – 2021 годы

ежеквартальный мониторинг нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов аквакультуры, а также на приобретение техники и оборудования с целью актуализации

процен­тов

х

100

100

100

ДАПКиПР

12. Рынок жилищного строительства

(за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства).

Строительный комплекс продолжает оставаться значимой составляющей экономики Ярославского региона. В регионе реализуется программа развития жилищного строительства на долгосрочный период, которая позволит обеспечивать ввод жилья на территории области на достаточном уровне.

За 2019 год введено в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования общей площадью 777,7 кв. м, что на 1,3 процента превышает результат аналогичного периода 2018 года.

По состоянию на 01.01.2019 на территории Ярославской области на рынке жилищного строительства функционирует более 2500 хозяйствующих субъектов, из них 1 – с муниципальным участием

Создание условий для развития конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением Московского фонда реновации жилой застройки и индивидуального жилищного строительства)

процентов

97,1

97,1

97,1

97,2

х

ДС

снижение административной нагрузки на застройщиков в сфере жилищного строительства

2021 год

сокращение сроков предоставления услуги по выдаче разрешения на строительство до 5 рабочих дней

х

х

х

х

да

снижение администра­тивных барьеров для хозяйст­вующих субъектов на данном рынке

ДС

повышение доступности сведений о градостроительной деятельности для застройщиков на официальных сайтах ДС и ОМСУ

2019 – 2021 годы

размещены информационные материалы о проведении мониторинга законодательства в сфере градостроительной деятельности

процентов

100

100

100

100

повышение доступности информации для хозяйст­вующих субъектов на данном рынке

ДС, ОМСУ

актуализация информационной системы
«ИнфоСтрой76» с учетом изменений действующего
законодательства по адресу: http://infostroy.gis76.ru/

2019 – 2021 годы

актуализация информации на публичном общедоступном информационном сервисе для застройщиков о процессе получения
исходно-разрешительной документации на строительство, направленного на снижение административных барьеров при осуществлении строительства объектов

процентов

100

100

100

100

создан электронный информа­ционный ресурс в сети «Интернет» по организа­ционно-методичес­кой поддержке хозяйст­вующих субъектов

ДС

актуализация информации на геопортале Ярославской области по адресу: http://gis76.ru, раздел «Градостроительство»

2019 – 2021 годы

актуализирована информация (ежеквартально)  на геопортале Ярославской области об объектах, в отношении которых выданы разрешения на строительство (реконструкцию) ДС

процен­тов

100

100

100

100

повышение доступности информации для хозяйст­вующих субъектов на данном рынке

ДС

13. Рынок строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства.

По данным Федеральной службы государственной статистики, по состоянию на 01.01.2019 на территории Ярославской области зарегистрировано более 5 тысяч действующих строительных организаций, из них с частной формой собственности – 99 процентов от общего количества

Создание условий для развития конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства, за исключением жилищного и дорожного строительства

процентов

99,0

99,0

99,0

99,1

х

ДС

увеличение доли услуг по выдаче разрешений на строительство объектов, оказанных в электронном виде

2019 – 2021 годы

доля услуг, оказанных в электронном виде

процентов

50

50

60

70

повышение доступности вхождения хозяйст­вующих субъектов на данный рынок через портал с использо­ванием РКИС «Электрон­ное прави­тельство»

ДС

актуализация информационной системы «ИнфоСтрой76» с учетом изменений действующего законодательства по адресу:

http://infostroy.gis76.ru/

2019 – 2021 годы

актуализирована информация (ежеквартально) на публичном общедоступном информационном сервисе для застройщиков о процессе получения исходно-разрешительной документации на строительство, направленном на снижение административных барьеров при осуществлении строительства объектов

процен­тов

100

100

100

100

создан электронный информа­ционный ресурс в сети «Интернет» по организа­ционно-методичес­кой поддержке хозяйст­вующих субъектов

ДС

актуализация
информации
на геопортале Ярославской области по адресу: http://gis76.ru, раздел «Градостроительство»

2019 – 2021 годы

актуализирована информация (ежеквартально) на геопортале Ярославской области об объектах, в отношении которых выданы разрешения на строительство (реконструкцию) ДС

процен­тов

100

100

100

100

повышение доступности информации для хозяйст­вующих субъектов на данном рынке

ДС

14. Рынок архитектурно-строительного проектирования

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования.

Реестр хозяйствующих субъектов в сфере архитектурно-строительного проектирования размещен на сайте Ассоциации саморегулируемой организации «Верхне-Волжское проектно-строительное объединение» по адресу: http://www.vv-pso.ru/.

В настоящее время на рынке архитектурно-строительного проектирования в Ярославской области действуют 206 организаций, из них с частной формой собственности – 95 процентов от общего количества

Создание условий для развития конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере
архитектурно-строительного проектирования

процентов

95,0

95,0

95,0

95,1

х

ДС

информирование заинтересованных лиц о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

2019 – 2021 годы

актуализация информации о порядке проведения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, сроках прохождения административных процедур

процентов

100

100

100

100

повышение информа­ционной грамотности хозяйст­вующих субъектов на данном рынке

ДС,

ГАУ ЯО «Государственная экспертиза в строительстве»

снижение административной нагрузки на хозяйствующие субъекты в сфере архитектурно-строительного проектирования

2019 – 2021 годы

сокращение сроков проведения государственной экспертизы проектной документации до 30 дней

х

х

х

х

да

снижение адми­нистратив­ных барьеров для хозяйст­вующих субъектов на данном рынке

ДС,

ГАУ ЯО «Госу­дарствен­ная экспертиза в строи­тельстве»

15. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования).

На территории Ярославской области зарегистрировано около 100 действующих организаций, осуществляющих деятельность в сфере строительства автомобильных дорог и мостов, из них с частной формой собственности – 99 процентов от общего количества.

В рамках государственной программы Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» на 2014 – 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 28.05.2014 № 496-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие дорожного хозяйства и транспорта в Ярославской области» на 2014 – 2025 годы», за счет федеральных и областных средств в 2019 году приведено в нормативное состояние 244 км дорог и 114 пог. м мостов общего пользования регионального и местного значения.

Административные и экономические барьеры входа на рынок хозяйствующих субъектов:

- обеспечение соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

- институциональный барьер (обязательное вступление в саморегулируемую организацию);

- соблюдение технических регламентов при проведении работ;

- объем капитальных затрат и инвестиций (наличие материально-технической базы, наличие собственных или заемных средств)

Создание условий для развития конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования)

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования)

процентов

100

100

100

100

х

ДДХ

предоставление субсидий ОМСУ на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства и реконструкции дорожного хозяйства  муниципальной собственности

2019 – 2021 годы

актуализация порядка предоставления субсидий ОМСУ (при необходимости)

х

х

х

да

да

обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы хозяйствующих субъектов на данном рынке

ДДХ

повышение открытости информации в сфере дорожной деятельности, в том числе о проведении торгов, на официальном сайте ДДХ на портале в сети «Интернет»

2019 – 2021 годы

размещение информации о планируемом проведении торгов на официальном сайте ДДХ на портале в сети «Интернет»

процентов

100

100

100

100

ДДХ

подготовка аналитической информации в сфере дорожной деятельности

2019 – 2021 годы

размещение  аналитической информации о результатах проведенных торгов на официальном сайте ДДХ на портале в сети «Интернет»

процентов

100

100

100

100

доступ хозяйст­вующих субъектов к информации о реализа­ции мероприятий в сфере дорожной деятельности

ДДХ

актуализация информации
на геопортале Ярославской области по адресу: http://gis76.ru, раздел «Дороги»

2019 – 2021 годы

актуализирована информация (ежеквартально) на геопортале Ярославской области об объектах строительства (реконструкции)

процентов

100

100

100

100

повышение доступности информации для хозяйст­вующих субъектов на данном рынке

ДДХ

16. Рынок кадастровых и землеустроительных работ

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ.

На рынке кадастровых и землеустроительных работ в Ярославской области действуют 48 хозяйствующих субъектов, из них 1 – в федеральной собственности, 1 – в муниципальной собственности

Создание условий для развития конкуренции на рынке кадастровых и землеустроительных работ

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере кадастровых и землеустроительных работ

процентов

100

100

100

100

х

ДДХ

Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных процедур

2019 – 2021 годы

размещение информации о планируемом проведении торгов на официальном сайте ДДХ на портале в сети «Интернет»

процентов

100

100

100

100

обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы хозяйствующих субъектов на данном рынке

ДДХ

Информационное сопровождение деятельности на рынке кадастровых и землеустроительных работ

2019 – 2021 годы

размещение информации на официальном сайте ДДХ на портале в сети «Интернет»

процентов

100

100

100

100

доступ хозяйст­вующих субъектов к информации о реализации мероприятий  на данном рынке

ДДХ

17. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения.

Общий объем добычи полезных ископаемых за 2019 год – 11801,2 тыс. куб. метров, в том числе организациями частных форм собственности – 11670,5 тыс. куб. метров.

В 2018 году доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения составляла 97,9 процента. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель составил 98,5 процента

Создание условий для развития конкуренции на рынке добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения*

процентов

97,9

98,5

98,6

98,6

x

ДИЗО, ДИиП

актуализация реестра действующих лицензий на пользование недрами (общераспространенные полезные ископаемые) на территории Ярославской области

2019 – 2021 годы

актуализация реестра (ежемесячно) на официальном сайте ДИЗО на портале в сети «Интернет»

процентов

100

100

100

100

доступ хозяйствующих субъектов к информации о реализации мероприятий на данном рынке

ДИЗО

повышение открытости информации в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения, в том числе о проведении торгов, на официальном сайте ДИЗО на портале в сети «Интернет»

2019 – 2021 годы

размещение информации о планируемом проведении торгов на официальном сайте ДИЗО на портале в сети «Интернет»

процентов

100

100

100

100

обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы хозяйствующих субъектов на данном рынке

ДИЗО

подготовка аналитической информации в сфере добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

2019 – 2021 годы

размещение аналитической информации (в день подписания итогового протокола) о результатах проведенных торгов на официальном сайте ДИЗО на портале в сети «Интернет»

процентов

100

100

100

100

доступ хозяйствующих субъектов к информации о реализации мероприятий на данном рынке

ДИЗО

18. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию ТКО.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Ярославской области утверждена приказом
ДООСиП от 14.12.2018 № 70-н «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами на территории Ярославской области».

В 2017, 2018 годах доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию ТКО составила 87,1 процента. По фактическим данным, в 2018, 2019 годах данный показатель также составил 87,1 процента

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг по сбору и транспортированию ТКО

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию ТКО*

процентов

87,1

87,1

87,2

87,2

x

ДООСиП

согласование
ДООСиП условий проведения региональным оператором по обращению с ТКО торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО, в рамках соглашения об организации деятельности с ТКО от 23.05.2018 № 7

2019 – 2021 годы

доля согласованных условий торгов по обозначенным лотам

процентов

100

100

100

100

предотвращение условий, ограничивающих конкурентоспособность хозяйствующих субъектов на данном рынке

ДООСиП, региональный оператор по обращению с ТКО

информирование о проведении региональным оператором по обращению с ТКО торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию ТКО

2019 – 2021 годы

размещено публикаций о проведении региональным оператором по обращению с ТКО торгов на право заключения договоров на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО на территории Ярославской области на общедоступных информационных ресурсах

единиц

1

3

3

3

обеспечение максимальной доступности информации и прозрачности условий работы хозяйствующих субъектов на данном рынке

ДООСиП, региональный оператор по обращению с ТКО

подготовка аналитической информации в сфере услуг по сбору и транспортированию ТКО

2019 – 2021 годы

размещение аналитической информации (в день подписания итогового протокола) о результатах проведенных торгов на официальном сайте
ДООСиП на портале в сети «Интернет»

процентов

100

100

100

100

доступ хозяйствующих субъектов к информации о реализации мероприятий на данном рынке

ДООСиП

размещение электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Ярославской области в сети «Интернет»

2019 – 2021 годы

обеспечение доступа к слоям электронной модели территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, на территории Ярославской области на официальном сайте ДООСиП на портале в сети «Интернет» в режиме реального времени

x

x

да

да

да

обеспечение максимальной доступности информации для хозяйствующих субъектов в сфере обращения с отходами

ДООСиП

19. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии).

В 2018 году доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии) составляла 76,1 процента. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель составил 76,1 процента

Создание условий для развития конкуренции на рынке теплоснабжения (производство тепловой энергии)

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии)*

процен­тов

76,1

76,1

77,9

79,2

х

ДЖКХЭиРТ

сокращение доли полезного отпуска тепловой энергии, реализуемой государственными или муниципальными предприятиями, в общем объеме полезного отпуска тепловой энергии, реализуемой в Ярославской области

2019 – 2020 годы

сокращение доли полезного отпуска тепловой энергии, реализуемой государственными и муниципальными предприятиями, в общем объеме полезного отпуска тепловой энергии

процентов

23,9

до 20

до 10

х

снижение доли государственных и муниципальных предприятий на данном рынке

ДЖКХЭиРТ, ОМСУ

предоставление субсидий на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения

2019 – 2020 годы

ежеквартальный мониторинг нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения

процентов

х

100

100

100

доступ хозяйствующих субъектов на данный рынок

ДЖКХЭиРТ

20. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В 2018 году доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме составила 77 процентов. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель также составил 77 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме*

процен­тов

77,0

77,0

78,5

80,0

х

ДГЖН

проведение публичных мероприятий по обсуждению результатов правопримени­тельной практики

2019 – 2021 годы

количество проведенных мероприятий

единиц

х

4

4

4

повышение информа­ционной грамотности хозяйст­вующих субъектов, осуществ­ляющих деятельность на данном рынке

ДГЖН

обобщение правопримени­тельной практики контрольно-надзорной деятельности и размещение информации
на официальном сайте ДГЖН на портале в сети «Интернет»

2019 – 2021 годы

актуализация информации (ежегодно) на официальном сайте ДГЖН на портале в сети «Интернет»

процен­тов

100

100

100

100

ДГЖН

использование процедуры отбора управляющих организаций для осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами

2019 – 2021 годы

размещение протоколов лицензионной комиссии по рассмотрению заявок претендентов на управление многоквартирными домами на
официальном
сайте ДГЖН
на портале в сети «Интернет»
(ежеквартально)

х

да

да

да

да

недопущение недобросо­вестных компаний к управлению жилым фондом Ярославской области

ДГЖН

21. Рынок поставки сжиженного газа в баллонах

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке поставки сжиженного газа в баллонах.

В 2017 году доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах составляла 100 процентов. По фактическим данным, за 2018 год данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке поставки сжиженного газа в баллонах

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере поставки сжиженного газа в баллонах

процентов

100

100

100

100

х

ДЖКХЭиРТ

осуществление взаимодействия с Министерством энергетики Российской Федерации по вопросу формирования графика прикрепления Ярославской области к компаниям – производителям сжиженных углеводородных газов

2019 – 2021 годы

направлена информация в Министерство энергетики Российской Федерации в срок до 01 декабря текущего года

единиц

1

1

1

1

снижение барьеров для хозяйствую-щих субъектов на данном рынке

ДЖКХЭиРТ

учет в составе розничных цен полной стоимости нефтепродуктов для доставки баллонов потребителям

2019 – 2021 годы

учтено в составе розничных цен полной стоимости нефтепродуктов

процентов

100

100

100

100

привлечение хозяйствую-щих субъектов к
деятельности
на данном рынке

ДЖКХЭиРТ

22. Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности).

В 2017 году доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности) составляла 100 процентов. По фактическим данным, за 2018, 2019 годы данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)*

процентов

100

100

100

100

x

ДЖКХЭиРТ

размещение на официальном сайте ДЖКХЭиРТ на портале в сети «Интернет» информации о поставщиках электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), осуществляющих деятельность на территории Ярославской области

2019 – 2021 годы

размещение информации на официальном сайте ДЖКХЭиРТ на портале в сети «Интернет» в срок до 01 ноября текущего года

процентов

100

100

100

100

повышение информационной грамотности хозяйствующих субъектов на данном рынке

ДЖКХЭиРТ

информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, обучение эффективному использованию энергетических ресурсов

2019 – 2021 годы

количество прошедших обучение работников сферы энергосбережения

человек

500

500

500

500

ДЖКХЭиРТ

23. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии, включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации.

В 2017 году доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, составляла 100 процентов. По фактическим данным, за 2018, 2019 годы данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии, включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации*

процентов

100

100

100

100

x

ДЖКХЭиРТ

учет мероприятий по вводу в эксплуатацию новых объектов генерации в Ярославской области в период 2018 – 2022 годов с учетом объектов средней когенерации согласно схеме и программе развития Единой энергетической системы России при подготовке Программы развития электроэнергетики Ярославской области

2019 – 2021 годы

доля учтенных мероприятий по вводу в эксплуатацию новых объектов когенерации в Ярославской области в Программе развития электроэнергетики Ярославской области

процентов

100

100

100

100

привлечение хозяйствующих субъектов к деятельности на данном рынке

ДЖКХЭиРТ

выполнение комплекса мер по повышению энергетической эффективности энергетического комплекса Ярославской области на базе развития когенерационной энергетики и использования возобновляемых источников энергии

2019 – 2021 годы

разработка нормативного правового акта, включающего комплекс мер по повышению энергетической эффективности энергетического комплекса Ярославской области

x

x

x

x

да

ДЖКХЭиРТ

24. Рынок нефтепродуктов

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке нефтепродуктов.

В 2018 году доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов составляла 100 процентов. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке нефтепродуктов

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов*

процен­тов

100

100

100

100

х

ДЭиСП

размещение информации о динамике цен на нефтепродукты на официальном сайте ДЭиСП на портале в сети «Интернет»

2019 – 2021 годы

актуализирована информация о динамике цен на нефтепродукты на официальном сайте ДЭиСП на портале в сети «Интернет» по состоянию на 15 число каждого месяца

процен­тов

х

100

100

100

повышение информа­ционной грамотности хозяйствую­щих субъектов на данном рынке

ДЭиСП

информирование СМиСП, в том числе собственников автозаправочных станций, о мерах государственной поддержки

2019 – 2021 годы

актуализация информации на официальном сайте ДЭиСП на портале в сети «Интернет» (ежеквартально)

процен­тов

х

100

100

100

ДЭиСП

25. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды.

В 2019 году доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды составляла 91,0 процента

Создание условий для развития конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды*

процен­тов

90,9

91,0

91,1

91,2

х

ОМСУ

формирование системы мероприятий, направленной на поддержку муниципальных программ благоустройства территорий муниципальных образований Ярославской области

2019 – 2021 годы

доля реализованных проектов по благоустройству дворовых и общественных территорий в общем количестве проектов по благоустройству дворовых и общественных территорий, запланированных к реализации в текущем году на территории Ярославской области

процен­тов

100

100

100

100

обеспечение максималь­ной доступности информации и прозрачности условий работы на данном рынке

ОМСУ

информирование о реализации мероприятий муниципальных программ «Доступная среда»

2019 – 2021 годы

доля размещенной информации на официальных сайтах ОМСУ в сети «Интернет» о реализации мероприятий муниципальных программ «Доступная среда»

процен­тов

100

100

100

100

повышение информа­ционной грамотности хозяйствую­щих субъектов на данном рынке

ОМСУ

повышение открытости информации в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды, в том числе о проведении торгов, на официальных сайтах ОМСУ в сети «Интернет»

2019 – 2021 годы

размещение информации о планируемом проведении торгов на официальных сайтах ОМСУ в сети «Интернет»

процен­тов

100

100

100

100

обеспечение максималь­ной доступности информации и прозрачности условий работы на данном рынке

ОМСУ

подготовка аналитической информации в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды

2019 – 2021 годы

размещение аналитической информации о результатах проведенных торгов (в день подписания протокола) на официальных сайтах ОМСУ в сети «Интернет»

процен­тов

100

100

100

100

доступ хозяйствую­щих субъектов к информации о реализа­ции мероприятий на данном рынке

ОМСУ

26. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом
по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

В 2019 году доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, составляла 65,1 процента

Создание условий для развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности*

процен­тов

65,1

65,1

65,2

65,3

х

ОМСУ

установление, изменение, отмена муниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории ОМСУ

2019 – 2021 годы

принятие решений по установлению, изменению, отмене муниципальных маршрутов в соответствии с порядком, утвержденным ОМСУ

процен­тов

100

100

100

100

удовлетво­рение потребностей населения в получении транспортных услуг

ОМСУ

информирование и размещение на официальных сайтах ОМСУ в сети «Интернет» нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок

2019 – 2021 годы

доля нормативных правовых актов в сфере пассажирских перевозок, размещенных на официальных сайтах
ОМСУ в сети «Интернет»

процен­тов

100

100

100

100

повышение информаци­онной грамотности хозяйствую­щих субъектов на данном рынке

ОМСУ

27. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом
по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок.

В 2018 году доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, составляла 62,9 процента. По фактическим данным,
за 2019 год данный показатель составил 62,9 процента

Создание условий для развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуници-пальным маршрутам регулярных перевозок

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности*

процен­тов

62,9

62,9

62,9

62,9

х

ДТ

проведение на постоянной основе мероприятий по проведению конкурентных процедур и размещение информации
на официальном сайте ДТ
на портале в сети «Интернет»

2019 – 2021 годы

выполнение транспортной работы в соответствии

с действующими договорами, контрактами (фактический объем транспортной работы

к запланированному

в соответствии

с действующими расписаниями)

процен­тов

х

93

95

95

обеспечение максималь­ной доступности информации и прозрач-ности условий работы на данном рынке

ДТ

установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на территории Ярославской области

2019 – 2021 годы

принятие решений по установлению, изменению, отмене межмуни­ципальных маршрутов с учетом решений межведомственной
комиссии по вопросам организации межмуници­пальных
маршрутов регулярных перевозок на территории Ярославской области

процен­тов

100

100

100

100

удовлетво­рение потребностей населения в получении транспортных услуг

ДТ

28. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области.

Реестр выданных разрешений на перевозку пассажиров легковым такси размещен на официальном сайте ДТ на портале в сети «Интернет» по адресу: http://www.yarregion.ru/depts/dt/tmpPages/reestr_taxy.aspx.

В 2018 году доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области составляла 100 процентов. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области

включая мероприятия:

2019 – 2022 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области

процен­тов

100

100

100

100

х

ДТ

выдача разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Ярославской области и обновление реестра выданных разрешений на официальном сайте ДТ на портале в сети «Интернет»

2019 – 2022 годы

доля разрешений, размещенных на официальном сайте ДТ на портале в сети «Интернет», в общем количестве выданных разрешений

процен­тов

100

100

100

100

устранение администра­тивных и экономи­ческих барьеров вхождения хозяйствую­щих субъектов на данный рынок

ДТ

проведение мониторинга правовых актов в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси с целью выявления административных и экономических барьеров

2019 – 2022 годы

проведен ежеквартальный мониторинг правовых актов в сфере оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

процен­тов

100

100

100

100

обеспечение доступа хозяйствую­щих субъектов к информации о данном рынке

ДТ

29. Рынок легкой промышленности

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке легкой промышленности.

В 2018 году доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности составляла 100 процентов. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке легкой промышленности

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности*

процен­тов

100

100

100

100

х

ДИиП

оказание содействия субъектам деятельности в сфере легкой промышленности Ярославской области в развитии кооперационных связей, увеличении объемов сбыта продукции и повышении технологического уровня, в том числе в рамках деятельности Координационного совета по производственной кооперации при ДИиП

2019 – 2021 годы

количество субъектов деятельности в сфере легкой промышленности Ярославской области, которым оказано содействие (нарастающим итогом)

единиц

4

не менее 10

не менее 15

не менее 20

привлечение хозяйствую­щих субъектов к деятельности на данном рынке

ДИиП

информирование СМиСП о мерах государственной поддержки, в том числе в сфере легкой промышленности

2019 – 2021 годы

актуализация информации на официальном сайте ДИиП на портале в сети «Интернет» (ежеквартально)

процен­тов

х

100

100

100

повышение информа­ционной грамотности хозяйствую­щих субъектов на данном рынке

ДИиП

30. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева.

В 2018 году доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева составляла 100 процентов. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева*

процен­тов

100

100

100

100

х

ДИиП

оказание содействия субъектам деятельности в сфере промышленности Ярославской области, осуществляющим обработку древесины и производство изделий из дерева, в развитии кооперационных связей, увеличении объемов сбыта продукции и повышении технологического уровня, в том числе в рамках деятельности Координационного совета по производственной кооперации при
ДИиП

2019 – 2021 годы

количество субъектов деятельности в сфере промышленности Ярославской области, осуществляющих обработку древесины и производство изделий из дерева, которым оказано содействие (нарастающим итогом)

единиц

0

не менее 10

не менее 15

не менее 20

привлечение хозяйствую­щих субъектов к деятельности на данном рынке

ДИиП

информирование СМиСП о мерах государственной поддержки, в том числе в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева

2019 – 2021 годы

актуализация информации на официальном сайте ДИиП на портале в сети «Интернет» (ежеквартально)

процен­тов

х

100

100

100

повышение информа­ционной грамотности хозяйствую­щих субъектов на данном рынке

ДИиП

31. Рынок производства кирпича

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке производства кирпича.

В 2018 году доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича составляла 100 процентов. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке производства кирпича

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича*

процен­тов

100

100

100

100

х

ДИиП

оказание содействия субъектам деятельности в сфере промышленности Ярославской области, осуществляющим производство кирпича, в развитии кооперационных связей, увеличении объемов сбыта продукции и повышении технологического уровня, в том числе в рамках деятельности Координационного совета по производственной кооперации при ДИиП

2019 – 2021 годы

количество субъектов деятельности в сфере промышленности Ярославской области, осуществляющих производство кирпича, которым оказано содействие (нарастающим итогом)

единиц

1

не менее 1

не менее 2

не менее 3

привлечение хозяйствую­щих субъектов к деятельности на данном рынке

ДИиП

информирование СМиСП о мерах государственной поддержки, в том числе в сфере производства кирпича

2019 – 2021 годы

актуализация информации на официальном сайте ДИиП на портале в сети «Интернет» (ежеквартально)

процен­тов

х

100

100

100

повышение информа­ционной грамотности хозяйствую­щих субъектов на данном рынке

ДИиП

32. Рынок производства бетона

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке производства бетона.

В 2018 году доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона составляла 100 процентов. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке производства бетона

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона*

процен­тов

100

100

100

100

х

ДИиП

оказание содействия субъектам деятельности в сфере промышленности Ярославской области, осуществляющим производство бетона, в развитии кооперационных связей, увеличении объемов сбыта продукции и повышении технологического уровня, в том числе в рамках деятельности Координационного совета по производственной кооперации при
ДИиП

2019 – 2021 годы

количество субъектов деятельности в сфере промышленности Ярославской области, осуществляющих производство бетона, которым оказано содействие (нарастающим итогом)

единиц

2

не менее 2

не менее 3

не менее 4

привлечение хозяйствую­щих субъектов к деятельности на данном рынке

ДИиП

информирование СМиСП о мерах государственной поддержки, в том числе в сфере производства бетона

2019 – 2021 годы

актуализация информации на официальном сайте ДИиП на портале в сети «Интернет» (ежеквартально)

процен­тов

х

100

100

100

повышение информа­ционной грамотности хозяйствую­щих субъектов на данном рынке

ДИиП

33. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств.

В соответствии с приказом ФАС от 29.08.2018 № 1232/18 «Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации» доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств в 2019 году составляла 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств*

процен­тов

99,1

100,0

100,0

100,0

х

ДЭиСП, ОМСУ

оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи субъектам предприни­мательства, осуществляющим (планирующим осуществить) деятельность на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

2019 – 2021 годы

актуализация информации (ежеквартально) для СМиСП на официальном сайте ДИиП на портале в сети «Интернет» и в государст-венной информационной системе Ярославской области «Инвестиционный портал Ярославской области»

процен­тов

100

100

100

100

повышение информа­ционной грамотности хозяйствую­щих субъектов на данном рынке

ДИиП

формирование и актуализация реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на рынке оказания услуг по ремонту автотранспортных средств, размещение его на официальных сайтах ОМСУ в сети «Интернет»

2019 – 2021 годы

актуализация реестра хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на данном рынке (два раза в год), на официальных сайтах ОМСУ в сети «Интернет»

процен­тов

х

100

100

100

обеспечение доступа потребителей и организаций к информа­ции о данном рынке

ОМСУ

34. Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет»

Задача: содействие развитию конкуренции на рынке услуг связи, в том числе по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет».

В 2018 году доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа
к сети «Интернет» составляла 98 процентов. По фактическим данным, за 2019 год данный показатель также составил 100 процентов

Создание условий для развития конкуренции на рынке

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к сети «Интернет»*

процен­тов

98,0

100,0

100,0

100,0

х

ДИС

увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи*

процен­тов

100,02

100,0

100,0

100,0

х

ДИЗО, ОМСУ

создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуника­ционной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств

2019 – 2021 годы

доля населения, использовавшего отечественные средства защиты информации, от общей численности населения, использовавшего сеть «Интернет» в течение последних 12 месяцев

процен­тов

5,0

7,0

10,0

15,0

создание благоприят­ных условий для потребителей на данном рынке

ДИС

формирование и утверждение перечня объектов муниципальной собственности для размещения объектов, сооружений и средств связи

2019 – 2021 годы

утвержден перечень объектов муниципальной собственности и размещен на официальных сайтах ОМСУ в сети «Интернет»

х

х

да

да

да

доступ хозяйствую­щих субъектов к информации на данном рынке

ОМСУ

* Наименование показателя указано в соответствии со Стандартом и рассчитывается на основании методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденных приказом ФАС от 29.08.2018 № 1232/18 «Об утверждении Методик по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации».

** Расчет значения показателя осуществлен в 2018 году.

III. Перечень системных мероприятий по содействию развитию конкуренции в Ярославской области до 01.01.20221

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки
выполнения

Целевые индикаторы

Исполнители

1

2

3

4

5

1. Развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг СМиСП

1.1.

Проведение процедуры «доращивания» СМиСП

2019 – 2021 годы

количество СМиСП, единиц:

2020 год – не менее 6

2021 год – не менее 7

ДИиП

1.2.

Проведение семинаров, конференций, круглых столов, направленных на развитие конкурентоспособности товаров, работ, услуг СМиСП

2019 – 2021 годы

количество проведенных мероприятий (нарастающим итогом), единиц:

2020 год – не менее 6

2021 год – не менее 9

ДИиП

1.3.

Оказание государственной поддержки СМиСП в сельском хозяйстве

2019 – 2021 годы

количество вновь созданных СМиСП в сельском хозяйстве, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы, единиц:

2020 год – 7

2021 год – 9

ДАПКиПР

2. Обеспечение прозрачности и доступности закупок товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2.1.

Устранение случаев (снижение количества) осуществления закупки у единственного поставщика

2019 – 2021 годы

разработка плана мероприятий по устранению случаев (снижению количества) закупок у единственного поставщика на 2019 – 2021 годы всеми ОИВ и ОМСУ, процентов от общего числа ОИВ и ОМСУ:

2020 год – 100

2021 год – 100

ОИВ, ОМСУ

исполнение показателей указанного плана, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

направление отчета ОИВ
и ОМСУ о выполнении указанного плана в ДЭиСП, процентов от общего числа ОИВ и ОМСУ:

2020 год – 100

2021 год – 100

2.2.

Введение механизма оказания содействия участникам закупки по вопросам, связанным с получением электронной подписи, формированием заявок, а также правовым сопровождением при осуществлении закупок

2019 – 2021 годы

реализация образовательных мероприятий для участников закупок, единиц:

2020 год – не менее 4

2021 год – не менее 4

ДИиП, КРСМП (центр развития поставщиков), ОМСУ

2.3.

Расширение участия СМиСП в закупках товаров, работ, услуг, осуществляемых с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)

2019 – 2021 годы

увеличение к 2020 году доли закупок, участниками которых являются только субъекты малого предпринимательства и СОНКО, в сфере государственного и муниципального заказа не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом

государственные
и муниципальные заказчики

увеличение отдельными видами юридических лиц объема закупок, участниками которых являются только СМиСП, до 18 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок к 2020 году

юридические лица, подведомственные ОИВ, в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг
в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года

№ 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

2.4.

Установление единого порядка закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

2019 год

наличие стандарта осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц:

2019 год – нормативный правовой акт утвержден

ДГЗ

наличие типового положения о закупке для заказчиков, осуществляющих закупки в порядке, установленном Федеральным законом от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:

2019 год – нормативный правовой акт утвержден

ДГЗ

2.5.

Обеспечение общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд Ярославской области на сумму от пятисот миллионов рублей до одного миллиарда рублей включительно

2019 – 2021 годы

обеспечение функционирования государственной информационной системы «Государственные закупки Ярославской области» для осуществления обязательного общественного обсуждения закупок, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДГЗ

2.6.

Наличие реестра поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на официальном сайте ДГЗ на портале в сети «Интернет»

2019 – 2021 годы

2020 год – реестр актуализирован

2021 год – реестр актуализирован

ДГЗ

2.7.

Мониторинг закупок в рамках федеральных законов от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
в автоматическом режиме в государственной информационной системе «Государственные закупки Ярославской области»

2019 – 2021 годы

обеспечение функционирования государственной информационной системы «Государственные закупки Ярославской области» для осуществления мониторинга закупок, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДГЗ

3. Реализация программ по повышению качества управления закупочной деятельностью субъектов естественных монополий и компаний с государственным участием

Увеличение объема закупок крупнейших заказчиков у СМиСП

2020, 2021 годы

прирост объема закупок крупнейших заказчиков у СМиСП, зарегистрированных на территории Ярославской области, процентов:

2020 год – 15

2021 год – 5,2

ОИВ

4. Устранение избыточного государственного регулирования, а также снижение административных барьеров

4.1.

Проведение анализа практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям Ярославской области, на предмет соответствия такой практики статьям 15, 16, 17 и 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

2019 – 2021 годы

проведен ежеквартальный анализ практики реализации государственных функций и услуг, относящихся к полномочиям Ярославской области, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ОИВ

4.2.

Осуществление перевода услуг в разряд бесплатных государственных услуг, относящихся к полномочиям Ярославской области, предоставление которых является необходимым условием ведения предпринимательской деятельности

2019 – 2021 годы

доля бесплатных государственных услуг, являющихся необходимым условием ведения предпринимательской деятельности, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ОИВ

4.3.

Оптимизация процесса предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям Ярославской области, для субъектов предпринимательской деятельности путем сокращения сроков их предоставления, снижения стоимости предоставления таких услуг, а также перевода их предоставления в электронную форму

2019 – 2021 годы

сокращены сроки предоставления государственных услуг, относящихся к полномочиям Ярославской области, единиц:

2020 год – 6

2021 год – 6

ОИВ

4.4.

Наличие в порядках проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Ярославской области и муниципальных образований и экспертизы нормативных правовых актов Ярославской области и муниципальных образований, устанавливаемых в соответствии с федеральными законами от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» и от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктов, предусматривающих анализ воздействия проектов таких актов на состояние конкуренции, а также соответствующего аналитического инструментария (инструкций, форм, стандартов и др.)

2021 год

наличие в порядках проведения оценки регулирующего воздействия пунктов, предусматривающих анализ воздействия проектов актов на состояние конкуренции, процентов:

2021 год – 100

ДЭиСП, ОМСУ

5. Совершенствование процессов управления в рамках полномочий ОИВ, закрепленных за ними законодательством Российской Федерации, объектами государственной собственности Ярославской области, а также ограничение влияния
государственных предприятий на конкуренцию

5.1.

Разработка, утверждение и выполнение комплексного плана по эффективному управлению государственными предприятиями и учреждениями, акционерными обществами с государственным участием, государственными некоммерческими организациями, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в котором содержатся в том числе ключевые показатели эффективности деятельности, целевые показатели доли государственного участия (сектора) в различных отраслях экономики, программа (план) приватизации государственных унитарных предприятий и пакетов акций акционерных обществ, находящихся в собственности Ярославской области, с учетом задачи развития конкуренции, а также меры по ограничению влияния
государственных предприятий на условия формирования рыночных отношений

2019 – 2021 годы

сокращение количества государственных унитарных предприятий с участием Ярославской области, единиц:

2020 год – 2;

сокращение количества пакетов акций (долей) хозяйственных обществ, находящихся в собственности Ярославской области, единиц:

2020 год – 1;

сокращение количества неиспользуемых объектов недвижимости, находящихся в оперативном управлении государственных учреждений, процентов:

в 2020 году – не менее 7

в 2021 году – не менее 9

ДИЗО

5.2.

Организация и проведение публичных торгов или иных конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при реализации или предоставлении во владение и (или) в пользование, в том числе СМиСП, имущества хозяйствующими субъектами, доля участия Ярославской области в которых составляет 50 и более процентов

2019 – 2021 годы

доля действующих хозяйственных обществ с долей Ярославской области в уставном капитале от 50 до 100 процентов
и государственных предприятий, в которых утверждено Положение о реализации имущества на торгах, в общем количестве действующих хозяйственных обществ с долей Ярославской области в уставном капитале
от 50 до 100 процентов и государственных предприятий, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДИЗО

5.3.

Создание условий, в соответствии с которыми хозяйствующие субъекты, доля участия Ярославской области в которых составляет 50 и более процентов, при допуске к участию в закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд принимают участие в указанных закупках на равных условиях
с иными хозяйствующими субъектами

2019 – 2021 годы

обеспечение равного доступа хозяйствующих субъектов, доля участия Ярославской области в которых составляет 50 и более процентов, к информации о закупках Ярославской области, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ОИВ, ОМСУ

6. Создание условий для недискриминационного доступа хозяйствующих субъектов на товарные рынки

6.1.

Проведение заседаний Координационного совета по производственной кооперации при ДИиП

2019 – 2021 годы

количество проведенных заседаний (нарастающим итогом), единиц:

2020 год – не менее 4

2021 год – не менее 6

ДИиП

6.2.

Проведение заседаний комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Ярославской области

2019 – 2021 годы

количество проведенных заседаний (нарастающим итогом), единиц:

2020 год – не менее 8

2021 год – не менее 12

ДИиП

6.3.

Увеличение количества торговых площадок, на которых организованы регулярные, постоянно функционирующие ярмарки, в том числе ярмарки выходного дня

2019 – 2021 годы

количество торговых площадок, единиц:

2020 год – 85

2021 год – 86

ДАПКиПР

6.4.

Создание на официальном сайте ДЭиСП на портале в сети «Интернет» раздела о реализации мероприятий государственной политики по развитию конкуренции и ведение раздела в актуальном виде

2019 – 2021 годы

актуализация раздела
о реализации мероприятий
по развитию конкуренции, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДЭиСП

7. Обеспечение и сохранение целевого использования государственных объектов недвижимого имущества

в социальной сфере

7.1.

Проведение проверок целевого использования государственными учреждениями объектов недвижимого имущества в социальной сфере

2019 – 2021 годы

увеличение количества проверок целевого использования государственными учреждениями объектов недвижимого имущества в социальной сфере, в процентах
к предыдущему году:

2020 год – не менее 2

2021 год – не менее 3

ДИЗО

7.2.

Проведение проверок целевого использования земельных участков, предоставленных в постоянное бессрочное пользование государственным учреждениям Ярославской области

2019 – 2021 годы

количество осуществленных проверок, единиц:

2020 год – не менее 13

2021 год – не менее 15

ДИЗО

7.3.

Проведение проверок жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, предоставленных по договорам найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

2019 – 2021 годы

увеличение количества проверок жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, в процентах к предыдущему году:

2020 год – не менее 2

2021 год – не менее 3

ДИЗО

8. Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений, в социальной сфере (детский отдых и оздоровление, спорт, здравоохранение, социальное обслуживание, дошкольное образование, культура, развитие сетей подвижной радиотелефонной связи в сельской местности, малонаселенных и труднодоступных районах)

Содействие развитию практики применения механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере

2020 и 2021 годы

прямое участие ОИВ в инвестиционной деятельности, касающейся социальной сферы, на территории Ярославской области, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ОИВ

совершенствование нормативной правовой базы Ярославской области, регулирующей правоотношения в сфере государственно-частного партнерства, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДИиП, ОИВ,

ОМСУ

создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности как формы государственного регулирования инвестиционной деятельности
в сфере государственно-частного партнерства, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДИиП, ОИВ,

ОМСУ

9. Содействие развитию негосударственных (немуниципальных) СОНКО и социального предпринимательства, включая наличие в региональных программах поддержки СОНКО и (или) СМиСП, в том числе индивидуальных предпринимателей, мероприятий, направленных на поддержку негосударственного (немуниципального) сектора и развитие социального предпринимательства в таких сферах, как дошкольное, общее образование, детский отдых и оздоровление детей, дополнительное образование детей, производство на территории Ярославской области средств реабилитации для лиц с ограниченными возможностями, включая мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки СОНКО
и социального предпринимательства

9.1.

Проведение конкурса проектов СОНКО, направленных на функционирование ресурсного центра СОНКО (с отделениями в муниципальных образованиях Ярославской области)

2019 – 2021 годы

количество СОНКО, получивших организационную, консультационную и информационную поддержку, единиц:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДОС, ОМСУ

9.2.

Проведение конкурса муниципальных программ поддержки СОНКО на предоставление субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ярославской области

2019 – 2021 годы

количество СОНКО, получивших под­держку на муници­пальном уровне, в том числе финансовую, консультационную, информационную, имущественную, единиц:

2020 год – 170

2021 год – 170

ДОС, ОМСУ

9.3.

Проведение семинаров, конференций, конкурсов, круглых столов, направленных на развитие социального партнерства

2019 – 2021 годы

количество мероприятий, единиц:

2020 год – не менее 3

2021 год – не менее 3

ДИиП

9.4.

Проведение форума «Социальное предпринимательство»

2019 – 2021 годы

количество мероприятий, единиц:

2020 год – не менее 1

2021 год – не менее 1

ДИиП

9.5.

Информирование предпринимателей о финансовой поддержке в моногородах, в том числе занимающихся социально значимыми видами деятельности

2019 – 2021 годы

актуализация информации
о финансовой поддержке предпринимателей в моногородах, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДИиП

10. Стимулирование новых предпринимательских инициатив за счет проведения образовательных мероприятий, обеспечивающих возможности для поиска, отбора и обучения потенциальных предпринимателей, в том числе путем разработки и реализации региональной программы по ускоренному развитию СМиСП и достижения показателей ее эффективности

Проведение обучающих занятий, тренингов, семинаров, иных мероприятий с различными группами населения по вовлечению их в предпринимательскую деятельность

2019 – 2021 годы

количество проведенных мероприятий (нарастающим итогом), единиц:

2020 год – не менее 20

2021 год – не менее 30

ДИиП

11. Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, обучения
их правовой, технологической грамотности и основам цифровой экономики, в том числе в рамках стационарных загородных лагерей с соответствующим специализированным уклоном, а также повышение их информированности

о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности

11.1.

Создание реестра поставщиков услуг дополнительного образования детей технической и научно-технической направленности

2019 – 2021 годы

количество поставщиков услуг дополнительного образования детей технической и научно-технической направленности, единиц:

2020 год – 170

2021 год – 200

ДО

11.2.

Реализация мероприятий по развитию финансовой грамотности обучающихся
с участием финансовых организаций

2019 – 2021 годы

количество мероприятий
по развитию финансовой грамотности обучающихся, проведенных с участием финансовых организаций, единиц:

2020 год – 25

2021 год – 30

ДО

11.3.

Увеличение доли государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих образовательные программы и/или программы среднего профессионального образования, подключенных к сети «Интернет»

2019-2021 годы

доля  государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих образовательные программы и/или программы среднего профессионального образования, подключенных к сети «Интернет», процентов:

2020 год – 74

2021 год – 100

ДИС

12. Повышение в Ярославской области цифровой грамотности населения, государственных гражданских служащих
и работников бюджетной сферы в рамках соответствующей региональной программы

12.1.

Переобучение (повышение квалификации) специалистов по компетенциям цифровой экономики в рамках дополнительного образования

2020 год

количество граждан, человек:

2020 год – 4360

ДИС

12.2.

Увеличение доли органов государственной власти и ОМСУ и государственных внебюджетных фондов, подключенных к сети «Интернет»

2019 – 2021 годы

доля органов государственной власти и ОМСУ и государственных внебюджетных фондов, подключенных к сети «Интернет», процентов:

2020 год – 57

2021 год – 100

ДИС

13. Выявление одаренных детей и молодежи, развитие их талантов и способностей,
в том числе с использованием
механизмов наставничества и дистанционного обучения в электронной форме,
а также социальная поддержка молодых специалистов в различных сферах экономической деятельности

13.1.

Проведение мероприятий по выявлению и поддержке одаренных детей и молодежи совместно с предприятиями негосударственного сектора

2019 – 2021 годы

количество мероприятий по выявлению и поддержке одаренных детей и молодежи, проведенных совместно с предприятиями негосударственного сектора, единиц:

2020 год – 4

2021 год – 5

ДО

13.2.

Реализация частными поставщиками образовательных услуг дополнительных общеобразовательных программ, направленных на развитие талантов и способностей детей

2019 – 2021 годы

количество дополнительных
общеобразовательных программ, направленных на развитие талантов и способностей детей,
которые реализуются частными поставщиками образовательных услуг, единиц:

2020 год – 70

2021 год – 100

ДО

13.3.

Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья
молодым специалистам в сельской местности в рамках государственной программы
Ярославской области «Развитие
сельского хозяйства в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы, утвержденной
постановлением Правительства области от 23.06.2014 № 592-п «Об утверждении
государственной программы Ярославской области «Развитие сельского хозяйства
в Ярославской области» на 2014 – 2020 годы»

2019 – 2021 годы

актуализация информации на официальном сайте ДАПКиПР на портале в сети «Интернет», процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДАПКиПР

13.4.

Предоставление единовременных компенсационных выплат врачам, фельдшерам и акушеркам фельдшерско-акушерских пунктов в возрасте до 35 лет в рамках государственной программы Ярославской области «Развитие здравоохранения в Ярославской области» на 2020 – 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 21.09.2020 № 754-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие здравоохранения
в Ярославской области»
на 2020 – 2024 годы и признании
утратившими силу отдельных
постановлений Правительства области»

2019 – 2021 годы

актуализация информации
на официальном сайте ДЗиФ на портале в сети «Интернет», процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДЗиФ

14. Обеспечение равных условий доступа к информации о государственном имуществе Ярославской области, в том числе об имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях СМиСП, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) в пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в государственной собственности Ярославской области, путем размещения указанной информации
на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и на официальном сайте уполномоченного органа в сети «Интернет»

14.1.

Обеспечение опубликования и актуализации на портале (http://www.yarregion.ru/depts/dugi/Pages/

reestr/reestr0.aspx) сведений об объектах имущества, включенных в реестры государственного имущества, в целях обеспечения равного доступа к такой информации на территории Российской Федерации

2019 – 2021 годы

доля актуализированных сведений в сети «Интернет» об объектах имущества, включенных в реестры государственного имущества, в целях обеспечения равного доступа к такой информации на территории Российской Федерации, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДИЗО

14.2.

Размещение изменений, вносимых в Перечень имущества, находящегося в собственности Ярославской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав СМиСП), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование СМиСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки СМиСП, утвержденный распоряжением ДИЗО от 25.05.2016 № 761-р, на портале

2019 – 2021 годы

доля размещенных в сети «Интернет» изменений в Перечень в общем количестве принятых уполномоченным органом решений о внесении изменений в Перечень, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДИЗО

14.3.

Размещение информации о проведении торгов при реализации имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и при предоставлении во владение и (или) в пользование имущества и земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, участков недр местного значения на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов (www.torgi.gov.ru) и портале

2019 – 2021 годы

доля размещенных в сети «Интернет» информационных сообщений о проведении торгов в общем количестве проведенных уполномоченным органом торгов, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДИЗО

15. Мобильность трудовых ресурсов, способствующая повышению эффективности труда, включающая предварительное исследование потребностей товарного рынка, обучение и привлечение рабочей силы с квалификацией, соответствующей потребностям товарного рынка, в том числе привлечение высококвалифицированной рабочей силы

из-за рубежа (приоритетом являются научно-технологические кадры)

Оказание содействия добровольному переселению в Ярославскую область соотечественников, проживающих за рубежом

2019 – 2021 годы

численность соотечественников, переселившихся в Ярославскую область, человек:

2020 год – 350

2021 год – 350

ДГСЗН

16. Содействие развитию и поддержке междисциплинарных исследований, включая обеспечение условий
для коммерциализации и промышленного масштабирования результатов,
полученных по итогам проведения таких исследований

Проведение заседаний постоянно действующей рабочей группы по реализации Национальной технологической инициативы на территории Ярославской области

2019 – 2021 годы

количество привлеченных к разработке перспективных направлений научно-технологического развития Ярославской области научно-образовательных организаций, промышленных предприятий и малых инновационных компаний (нарастающим итогом), единиц:

2020 год – не менее 8

2021 год – не менее 10

ДИиП

17. Развитие механизмов практико-ориентированного (дуального) образования и механизмов кадрового обеспечения
высокотехнологичных отраслей промышленности по сквозным рабочим профессиям (с учетом стандартов и разработок международной организации Ворлдскиллс Интернешнл (WorldSkills International), а также содействие включению
обучающихся, выпускников и молодых специалистов с инвалидностью или ограниченными
возможностями здоровья в трудовую деятельность с учетом стандартов и разработок
Международной федерации Абилимпикс (International Abilympic Federation)

17.1.

Реализация образовательных программ СПО по наиболее востребованным, новым и перспективным профессиям и специальностям

2019 – 2021 годы

доля обучающихся по образовательным программам в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом СПО по ТОП-50 в общем количестве обучающихся по программам СПО в ПОО, функционально подчиненных ДО, процентов:

2020 год – 13

2021 год – 17

ДО, ПОО, функционально подчиненные ДО

17.2.

Реализация образовательных программ СПО с участием организаций и предприятий

2019 – 2021 годы

доля ПОО, реализующих модель дуального обучения, в общем количестве ПОО, функционально подчиненных ДО, процентов:

2020 год – 44

2021 год – 45

ДО, ПОО, функционально подчиненные ДО, организации и предприятия Ярославской области

17.3.

Внедрение итоговой аттестации в форме демонстрационного экзамена в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам СПО

2019 – 2021 годы

доля ПОО, итоговая аттестация в которых проводится в форме демонстрационного экзамена, в общем количестве ПОО, функционально подчиненных ДО, процентов:

2020 год – 22

2021 год – 27

ДО, РЦК, ПОО, функционально подчиненные ДО

17.4.

Ежегодное проведение в Ярославской области регионального чемпионата профессионального мастерства среди инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс»

2019 – 2021 годы

в Ярославской области проведен региональный чемпионат
профессионального мастерства среди инвалидов и людей
с ограниченными возможностями здоровья «Абилимпикс», единиц:

2020 год – 1

2021 год – 1

ДО, ДТиСПН, ДГСЗН, РЦРД, образовательные организации

18. Создание институциональной среды, способствующей внедрению инноваций и увеличению возможности хозяйствующих субъектов по внедрению новых технологических решений

18.1.

Содействие хозяйствующим субъектам в разработке программ модернизации, развития, перевооружения производства в рамках деятельности Регионального центра инжиниринга

2019 – 2021 годы

количество оказанных услуг (нарастающим итогом), условных единиц:

2020 год – 10

2021 год – 15

ДИиП

18.2.

Оказание технологических, инженерно-консультационных, проектно-конструкторских услуг по специализации Регионального центра инжиниринга

2019 – 2021 годы

количество оказанных услуг (нарастающим итогом), единиц:

2020 год – 20

2021 год – 30

ДИиП

18.3.

Создание потоков-образцов (оптимизированных производственных/вспомогательных процессов) на предприятиях Ярославской области – участниках национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» совместно с экспертами Регионального центра компетенций в сфере производительности труда

2020, 2021 годы

количество созданных потоков-образцов (нарастающим итогом), условных единиц:

2020 год – 1

2021 год – 5

ДИиП

19. Содействие созданию и развитию институтов поддержки субъектов малого предпринимательства в инновационной деятельности (прежде всего финансирование начальной стадии развития организации и гарантия непрерывности поддержки), обеспечивающих благоприятную экономическую среду для среднего и крупного бизнеса

Взаимодействие с федеральными институтами развития Национальной технологической инициативы по вопросам оказания финансовой поддержки малым инновационным компаниям, осуществляющим деятельность на территории Ярославской области

2019 – 2021 годы

количество инновационных стартап-проектов, которым оказана административная поддержка в получении федерального гранта в рамках развития Национальной технологической инициативы (нарастающим итогом), единиц:

2020 год – 4

2021 год – 6

ДИиП

20. Повышение уровня финансовой грамотности населения (потребителей) и СМиСП, в том числе путем увеличения доли населения Ярославской области, прошедшего обучение по повышению финансовой грамотности в рамках Стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 – 2023 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. № 2039-р

20.1.

Создание кадрового потенциала в области реализации программ повышения финансовой грамотности

2019 – 2021 годы

обеспечение функционирования регионального центра финансовой грамотности населения Ярославской области:

2020 год – да

2021 год – да

ДФ, ГУ ЯО «ЦБУ»

ведение реестра тьюторов и консультантов в сфере финансовой грамотности Ярославской области:

2020 год – да

2021 год – да

ДФ

20.2.

Информирование населения о финансовой грамотности и защите прав потребителей финансовых услуг

2019 – 2021 годы

проведение конкурса среди населения Ярославской области «Бюджет для граждан»:

2020 год – да

2021 год – да

ДФ

2019 – 2021 годы

проведение социологических исследований, направленных на изучение уровня финансовой грамотности населения Ярославской области:

2020 год – да

2021 год – да

ДФ

21. Увеличение доли опрошенного населения, положительно оценивающего удовлетворенность

(полностью или частично удовлетворенного) работой хотя бы одного типа финансовых организаций,

осуществляющих свою деятельность на территории Ярославской области

21.1.

Ежегодное проведение мониторинга доступности для населения финансовых услуг, оказываемых финансовыми организациями на территории Ярославской области

2019 – 2021 годы

проведение мониторинга, да/нет:

2020 год – да

2021 год – да

ДЭиСП, ОМСУ,

Отделение ЦБ
по ЯО (по согласованию)

21.2.

Ежегодное проведение мониторинга удовлетворенности населения деятельностью в сфере финансовых услуг, оказываемых на территории Ярославской области

2020, 2021 годы

проведение мониторинга:

2020 год – да

2021 год – да

ДЭиСП, ОМСУ, Отделение ЦБ
по ЯО (по согласованию)

21.3.

Размещение просветительских и образовательных материалов в сети «Интернет», на сайте уполномоченного органа по содействию развитию конкуренции в рамках действующего Стандарта, на сайтах муниципальных районов и городских округов Ярославской области, в том числе ссылки на информационно-просветительский ресурс https://fincult.info/, созданный Центральным банком Российской Федерации с целью повышения осведомленности населения о финансовых услугах и продуктах

2020, 2021 годы

ежегодное повышение уровня удовлетворенности населения и СМиСП работой хотя бы одного типа финансовых организаций;

ежегодное повышение уровня доступности финансовых услуг для населения и СМиСП:

2020 год – да

2021 год – да

ДЭиСП, ДИС, ОМСУ, Отделение ЦБ по ЯО (по согласованию)

21.4.

Организация и проведение обучающих занятий, тренингов, семинаров, круглых столов, иных мероприятий для населения по вопросам  оказания финансовых  услуг, в том числе с использованием дистанционных технологий

2020, 2021 годы

повышение осведомленности населения о финансовых услугах и продуктах:

2020 год – да

2021 год – да

ДЭиСП, ДИС,
Отделение ЦБ
по ЯО (по согласованию)

21.5.

Увеличение охвата населенных пунктов в муниципальных образованиях Ярославской области, имеющих доступ в сеть «Интернет», позволяющую получать финансовые услуги

2019 – 2021 годы

увеличение доступности финансовых услуг:

2020 год – да

2021 год – да

ДИС

22. Повышение доступности финансовых услуг для субъектов экономической деятельности

Повышение доступности финансирования СМиСП

2019 – 2021 годы

количество микрозаймов, выданных СМиСП, единиц:

2020 год – 207

2021 год – 225

ДИиП

23. Реализация мер, направленных на выравнивание условий конкуренции
как в рамках товарных рынков внутри Ярославской области (включая темпы роста цен), так и между
субъектами Российской Федерации (включая темпы роста и уровни цен)

Наличие реестра цен (информация
о средних ценах в регионе)

2019 – 2021 годы

2020 год – реестр актуализирован

2021 год – реестр актуализирован

ДГЗ

24. Обучение государственных гражданских служащих ОИВ и работников предприятий и учреждений,
подведомственных ОИВ, основам государственной политики в области развития конкуренции
и антимонопольного законодательства Российской Федерации

Обучение государственных гражданских служащих и работников подведомственных предприятий и учреждений основам государственной политики по развитию конкуренции и антимонопольного законодательства

2019 – 2021 годы

количество государственных гражданских служащих и работников подведомственных организаций и учреждений, обученных основам антимонопольного законодательства, человек:

2020 год – 30

2021 год – 30

ДЭиСП,

УГСиКП,

ОИВ, ФАС (по согласованию)

25. Разработка и утверждение типового административного регламента предоставления государственной услуги
по выдаче разрешения на строительство для целей возведения (создания) антенно-мачтовых сооружений (объектов)
для услуг связи, а также разработка и утверждение типовых проектов для целей их повторного
применения при возведении (создании) антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи

Осуществление выдачи разрешений на строительство антенно-мачтовых сооружений (объектов) для услуг связи в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта», утвержденным приказом ДС от 24.08.2009 № 9 «Об утверждении
административного регламента
предоставления государственной услуги «Выдача разрешения на строительство объекта»

2019 – 2021 годы

выдано разрешений на строительство объектов в соответствии с регламентом, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДС

26. Организация в государственных жилищных инспекциях Ярославской области горячей телефонной линии, а также электронной формы обратной связи в сети «Интернет» (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)

26.1.

Организация работы горячей телефонной линии в сфере развития конкуренции

2020, 2021 годы

наличие горячей телефонной линии:

2020 – да

2021 – да

ДГЖН

26.2.

Организация электронной формы обратной связи в сети «Интернет» (с возможностью прикрепления файлов фото- и видеосъемки)

2021 год

создание информационного ресурса, позволяющего обмениваться информацией, единиц:

2021 год – 1

ДИС

27. Внедрение системы мер обеспечения соблюдения требований
антимонопольного законодательства ОИВ и ОМСУ

27.1.

Обеспечение требований антимонопольного законодательства

2019 – 2021 годы

снижение количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны ОИВ и ОМСУ к 2021 году не менее чем в два раза по сравнению с 2017 годом

ОИВ, ОМСУ

27.2.

Осуществление мероприятий антимонопольного комплаенса

2019 – 2021 годы

подготовлены доклады об антимонопольном комплаенсе в ОИВ и ОМСУ, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ОИВ, ОМСУ

28. Мероприятия по развитию конкуренции при представлении государственных преференций2

28.1.

Ведение единого реестра государственных преференций по предоставлению государственных финансовых и имущественных преференций ОИВ

2019 – 2021 годы

реестр актуализирован, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДЭиСП

28.2.

Подготовка информации об эффективности предоставления и использовании государственных преференций в доклад о состоянии конкуренции в Ярославской области

2019 – 2021 годы

включение информации в доклад о состоянии конкурентной среды ежегодно в срок до 10 марта, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДЭиСП, ОИВ

1 Системные мероприятия, направленные на развитие конкуренции в ОМСУ, реализуются в рамках муниципальных планов («дорожных карт») по содействию развитию конкуренции до 01.01.2022.

2 Предоставление государственных преференций осуществляется в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

IV. Дополнительные мероприятия

по содействию развитию конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки выполнения

Целевые индикаторы

Исполнители

1

2

3

4

5

1.

Создание условий для развития конкуренции в сфере культуры

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность в сфере культуры, в общем количестве действующих организаций в данной сфере деятельности, процентов:

2020 год – 55,0

2021 год – 55,0

ДК

информационное сопровождение деятельности в сфере культуры

2019 – 2021 годы

актуализация информации о реализации мер по поддержке СМиСП и СОНКО на официальном сайте ДК на портале в сети «Интернет», процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДК

актуализация информации на геопортале Ярославской области по адресу: http://gis76.ru, в том числе в рамках национального проекта «Культура»

2019 – 2021 годы

актуализация (ежеквартально) информации об объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта в сфере культуры на геопортале Ярославской области, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДК

2.

Создание условий для развития конкуренции в сфере физической культуры и спорта

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности, оказывающих услуги в сфере физической культуры и спорта, в общем количестве действующих субъектов, оказывающих услуги в данной сфере деятельности, процентов:

2020 год – 85,5

2021 год – 85,6

ДФКСиМП

информационное сопровождение деятельности в сфере физической культуры и спорта

2019 – 2021 годы

актуализация информации на официальном сайте ДФКСиМП на портале в сети «Интернет», процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДФКСиМП

актуализация информации на геопортале Ярославской области по адресу gis76.ru, в том числе в рамках регионального проекта «Спорт – норма жизни»

2019 – 2021 годы

актуализация (ежеквартально) информации об объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта в сфере физической культуры и спорта на геопортале Ярославской области, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДФКСиМП

3.

Создание условий для развития конкуренции в сфере газификации

включая мероприятия:

2019 – 2021 годы

доля организаций частной формы собственности в сфере газификации, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДЖКХЭиРТ

предоставление субсидий из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов газификации

2019 – 2021 годы

доля муниципальных образований области, которым предоставлена субсидия на реализацию мероприятий по строительству и реконструкции объектов газификации, процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДЖКХЭиРТ,

ОМСУ

подготовка аналитической информации о реализации региональной программы газификации и размещение ее на официальном сайте ДЖКХЭиРТ на портале в сети «Интернет»

2019 – 2021 годы

размещение информации на официальном сайте ДЖКХЭиРТ на портале в сети «Интернет», процентов:

2020 год – 100

2021 год – 100

ДЖКХЭиРТ

Список используемых сокращений

ГАУ ЯО – государственное автономное учреждение Ярославской области

ГУ ЯО «ЦБУ» – государственное учреждение Ярославской области «Центр бухгалтерского учета»

ДАПКиПР – департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области

ДГЖН – департамент государственного жилищного надзора Ярославской области

ДГЗ – департамент государственного заказа Ярославской области

ДГСЗН – департамент государственной службы занятости населения Ярославской области

ДДХ – департамент дорожного хозяйства Ярославской области

ДЖКХЭиРТ – департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области

ДЗиФ – департамент здравоохранения и фармации Ярославской области

ДИЗО – департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области

ДИиП – департамент инвестиций и промышленности Ярославской области

ДИС – департамент информатизации и связи Ярославской области

ДК – департамент культуры Ярославской области

ДО – департамент образования Ярославской области

ДООСиП – департамент охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области

дорожная карта – план мероприятий («дорожная карта») по содействию развитию конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022, утвержденный указом Губернатора области от 25.11.2019 № 344 «Об утверждении перечня товарных рынков Ярославской области и плана мероприятий («дорожной карты») по содействию развитию конкуренции в Ярославской области до 01.01.2022»

ДОС – департамент общественных связей Ярославской области

ДС – департамент строительства Ярославской области

ДТ – департамент транспорта Ярославской области

ДТиСПН – департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области

ДФ – департамент финансов Ярославской области

ДФКСиМП – департамент по физической культуре, спорту и молодежной политике Ярославской области

ДЭиСП – департамент экономики и стратегического планирования Ярославской области

КРСМП – государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Корпорация развития малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубатор)»

ОИВ – органы исполнительной власти Ярославской области

ОМСУ – органы местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области

Отделение ЦБ по ЯО – Отделение по Ярославской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу

ПОО – профессиональные образовательные организации

портал – портал органов государственной власти Ярославской области

РКИС – региональная комплексная информационная система

РЦК – региональный центр компетенций Ярославской области

РЦРД – региональный центр развития движения «Абилимпикс» в Ярославской области

сеть «Интернет» – информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет»

СМиСП – субъекты малого и среднего предпри­нимательства

СОНКО – социально ориентированные некоммерческие организации

СПО – среднее профессиональное образование

Стандарт – Стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 г. № 768-р

ТКО – твердые коммунальные отходы

УГСиКП – управление государственной службы и кадровой политики Правительства области

Указ № 618 – Указ Президента Российской Федерации от 21 декабря 2017 года № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции»

ФАС – Федеральная антимонопольная служба

Ярославльстат – Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ярославской области